도화동 운영세칙 제 12조에 따르면 주민자치위원의 선정 과정에서 동 장은 민간인이 포함된 선정심의위원회를 구성하여 심의한다. 그러나 이 조항은 의무가 아니기 때문에 사실상 2012년 하반기와 2013년 상반기 에 주민자치위원의 변동이 5 차례 있었으나 선정심의위원회는 개최되지 않았다. 위 조항은 주민자치위원의 위촉에 정당성을 부여할 수 있는 근 거를 내포하고 있으며 선정심의위원회가 제대로 운영될 시에는 주민자치 위원의 대표성 문제를 보완할 수 있을 것이라 판단된다.
의 프로그램 및 사업은 프로그램 현황과 사업 현황으로 구분된다. 프로 그램은 대체적으로 30,000원에서 75,000원 사이에서 수강료가 결정되 고 어르신들을 위한 프로그램들은 무료로 개설된다. 이는 학원이나 사설 기관보다 저렴한 수준이다. 프로그램의 특성을 살펴보면 지역 인근에서 쉽게 접하기 어려운 프로그램들을 개설하여 제공하고 있다. 프로그램의 경우 도화동 자치회관 수강료 수입 및 지출내역 공고를 보면 제 12회 주민자치박람회 기간인 2012년 7월부터 2013년 6월 사이에 총 51개 가 시행되었다. 프로그램을 대상별로 나누어보면 <표 5>와 같이 분류된 다. 어린이를 대상으로 하는 프로그램은 20개, 학생을 대상으로 하는 프 로그램은 3개, 성인을 대상으로 하는 프로그램은 14개, 노인을 대상으로 하는 프로그램은 6개, 일반은 8개이다. 어린이를 대상으로 하는 프로그 램은 전체 51개 중 20개로 40%이다. 어린이를 대상으로 하는 프로그램 이 많은 이유는 다음과 같다.
도화동 주민자치회관에서 실시하고 있는 프로그램 중에는 아이들을 위 한 프로그램이 많습니다. 그 이유는 도화동 지역의 80%이상이 아파트고 거기에 젊은 부부가 많이 살고 아이들도 많기 때문입니다. 그리고 도화 동 내에 초등학교가 있어서 이 동네에 아이들 수가 많은 편입니다. 그래 서 아이들을 대상으로 하는 프로그램이 많습니다.
회의록 분석 내용 중 신규 프로그램 개설 건의 안 중 노인 대상 프로 그램 건의가 반려된 사례가 있다. 요구된 신규 프로그램은 65세 이상을 대상으로 하는 산수화 반으로 산수화반을 개설하게 되면 무료강좌로 진 행하여야 하기 때문에 재정적인 이유로 반려되었다. 도화동의 경우 노인 들을 대상으로 하는 프로그램은 서예교실과 어르신 건강 뇌체조 교실 두
대상
2012 하반기 2012 상반기 프로그램 합계
수 비율 프로그램
수 비율
일반 4 14.8 4 16.7 8
어린이 11 40.8 9 37.5 20
학생 2 7.4 1 4.1 3
성인 7 25.9 7 29.2 14
노인 3 11.1 3 12.5 6
합계 27 100 24 100 51
표 9 도화동 자치회관 프로그램 현황(대상별)
종류로 매우 제한적이다. 도화동 자치회관의 경우 사업의 주요 타겟인 어린이들을 위한 프로그램을 위주로 하며 동시에 노인층을 대상으로 하 는 프로그램은 이런 재정적인 문제가 있기 때문에 제한적인 것으로 판단 된다.
프로그램을 교실 분류 별로 구분해 보면 생활체육교실, 음악교실, 미술 /공예교실, 어학교실, 문예교실, 컴퓨터교실, 기타로 구분된다. 대부분의 프로그램이 생활체육과 미술/공예에 집중되어 있다. 생활체육 분류 중 어린이무용과 미술/공예 분류 중 칼라믹스와 아동미술심리는 여러 개의 반으로 운영되는 인기강좌이다. 이를 근거로 도화동 자치회관의 프로그 램 현황을 분석해 보면 프로그램이 다양하지는 않으나 주민들의 수요를 고려한 강좌 운영을 하고 있다고 판단된다. 그러나 한편으로는 생활체육 과 미술공예에 프로그램이 치중해 있어 다양한 구성의 주민들에게 기회 를 제공할 수 있도록 구성원에 맞는 다양한 프로그램을 개발하여 개설할 필요가 있다고 판단된다.
교실 분류
2012 하반기 2013 상반기
합계 프로그램
수 비율 프로그램
수 비율
생활체육 10 37.0 5 20.8 15
음악 2 7.4 3 12.5 5
미술/공예 10 37.0 11 45.8 21
어학 4 14.8 4 16.7 8
문예 0 0 0 0 0
컴퓨터 0 0 0 0 0
기타 1 3.7 1 4.2 2
합계 27 100 24 100 51
표 10 도화동 자치회관 프로그램 현황(교실 분류 별)
회의록에 따르면 현재 도화동 주민자치위원회에서는 프로그램 주민자 치위원 담임제 실시함으로써 운영에 책임성을 제고하고 있다. 또한 인원 이 적은 프로그램은 주민자치위원회 회의를 거쳐 통합을 시켰다. 이는 효율성 측면에서는 나은 선택이 될 수 있으나 기존 수강자들은 시간이 맞지 않아 수강을 포기해야 할 상황을 가져다 줄 수도 있다는 문제를 갖 는다.
(3) 주민 참여
주민 참여의 경우 일반 주민들의 자치회관 참여에 관한 내용이다. 신 규 프로그램을 개설할 때 주민들의 의견을 반영하고 있는 것으로 분석되 었다. 정규회의록에 따르면 기존에는 동호회로 운영되던 기타반과 산수 화반에서 정규 프로그램 개설을 요구하였다. 그러나 기타반의 경우 개설 찬반의 의견이 대립하여 심의가 보류되었다. 산수화반은 65세 이상을 대상으로 하는 강좌가 요구되었는데 개설하게 되면 무료강좌로 진행하여
야 하기 때문에 재정적 문제로 반려되었다.
또한 도화동 주민자치위원회의 사례 발표에 따르면 도화동 자치회관에 서는 어린이들을 다양한 프로그램과 사업에 참여하도록 하고 있다. 어린 이 척사대회, 우리동네 동화책 만들기, 엄마아빠랑 우리동네 사진찍기, 우리동네 박물관 만들기 등 어린이들을 주체로 하는 다양한 활동들은 제 12회 전국주민자치박람회에서 우수한 평가를 받은 내용들이다. 이런 프 로그램들은 어린이들을 지역의 프로그램에 주체로 참여시킴으로써 부모 님들을 함께 참여하도록 유도한다. 로컬 거버넌스 측면에서도 주민의 참 여를 증진시킬 수 있는 방안으로 판단된다.