연구 문제점 김 일 태
(2003)
- 참여의 문제: 인지도나 참여 의지는 높으나 참여도는 낮 음
- 구성과 운용방식: 단순 서비스 전달기구로 인식 - 획일적 프로그램 운용과 비용조달방식
강 동 식 (2004)
- 주민자치센터 시설 및 프로그램 운영: 프로그램의 다양 성, 참여계층의 다양성 문제, 전문강사 확보의 어려움,
표 2 선행 주민자치센터 문제점과 구성요인
이다. 내용적 측면은 두 주민자치센터의 주민접근성, 프로그램 및 사업, 주민 참여에 관한 요인이다. 내용적 측면에 관한 요인은 김순은(2013), 박기관(2009), 박성훈 외(2008), 조승현 외(2009), 김형양(2006),;
정진원 외(2011), 최진학 외(2006), 이동규 외(2013) 박희봉(2002) 의 연구에서 구성요인으로 사용되었다. 환류는 주민자치센터 사업이나 운영에 관한 환류체계에 대한 내용이다. 김순은(2013), 박기관(2009), 조승현 외(2009), 정진원 외(2011)에서 주요 구성요인으로 사용되었 다.
주민인식 부족
- 주민자치위원 구성: 동장에 의해 임명 - 자원봉사자의 부족
- 시설 및 프로그램 운영재원 확보: 동사무소에 중점 설치 함으로써 설치비 과다 소요
- 운영 평가시스템과 feedback체제 미흡: 상급기관인 시청 담당공무원이 분기별로 평가, 환류체계 부재
김 환 철 (2004)
- 구조·제도적인 문제: 기능과 역할이 불명확하고 문화, 여가 기능에 치중, 시간대의 비탄력적 운영, 홍보 미흡, 평가제도의 미흡, 동장중심의 운영, 주민자치위원 선발의 정치성, 제한적 프로그램 참여자, 강사 및 자원봉사자 문 제
- 운영상의 문제: 자율책임체제의 부재, 이용공간의 효율성 과 배치 문제, 정형화된 프로그램으로 인한 주민참여 저 해
최 진 학 외
(2006)
- 자원: 재정자원(지원액, 자체재원), 물적자원(공간, 장 비), 인적자원(프로그램 강사, 자원봉사자, 주민자치위 원)
- 파트너십: 파트너의 특성(파트너 간 동질성, 파트너의 관 여수준), 파트너 간의 관계(파트너들 간의 신뢰·존경·
갈등·권한, 홍보방법과 빈도), 주민자치센터의 특성(리 더십, 위원회 의사결정의 자율성, 자치위원의 분포 및 대 표성)
- 외부환경: 지역사회의 특성, 지방자치단체의 특성
- 주민자치센터의 기능 : 제공 프로그램(개설 프로그램 수 및 종류, 사회단체 또는 사회프로그램과의 연계), 주민의 요구와 프로그램 이용
박 세 정 (2008)
- 주민참여의 질
- 주민자치위원 선정의 불합리성 - 주민자치위원에 대한 교육의 미흡 - 현장공무원들의 인식부족
김 순 은 (2012)
- 주민자치센터의 목적, 역할 및 조직
- 운영위원회의 선출과 위상: 주민자치위원회의 대표성 문 제
- 주민자치센터의 활동과 프로그램: 활동과 프로그램의 단 편성
- 주민자치센터의 활동과 프로그램의 시민 참여: 주민 참 여도와 참여자의 대표성 문제
김 필 두 외
(2011)
- 주민자치위원의 주민대표성, 민주성, 전문성, 공정성, 신 뢰성, 객관성
- 법적 성격
심 익 섭 (2012)
- 법적 근거의 부재 - 주민자치위원 위촉권자 - 대표성 미약
- 읍면동장 견제기능 미약 - 활동내용의 편중
- 읍면동시설 활용
- 직능단체 중심의 운영과 시민단체 등과의 연계활동 미약
김 필 두 (2013)
- 프로그램 운영상의 문제: 천편일률적 운영, 문화여가프로 그램 위주, 프로그램 이용계층의 편중
- 주민자치위원회 구성과 활동의 문제: 위촉 방식의 문제, 역량부족으로 읍면동 담당공무원이 활동 주도, 민관협력 조직으로서의 유용성 부족
주민자치센터의 문제점과 방향을 제시한 연구가 많기 때문에 함께 참 고하여 그 중에서 본 연구에서 사용할 주민자치센터의 구성요인을 선정 하였다. 본 연구에서는 위의 구성요인을 종합하여 법적근거, 주체간 관 계, 관련 운영주체 역할, 자원, 소통 주기, 주민자치위원회 구성, 주민 접 근성, 주민 참여 현황, 환류체계 등의 구성 요인을 도출하였다.
로컬 거버넌스 구성요인 주민자치센터의 측정 구조로서의
로컬 거버넌스
제도적
측면 법적근거 관련 조항(운영, 내용, 환 류)
구성적
측면 주체간 관계 주민센터와 주민자치센터 관계
절차로서의 로컬 거버넌스
운영적 측면
자원
재정: 지원액, 자체재원 물적: 공간, 장비
인적: 프로그램 강사, 자원 봉사자, 주민자치위원
소통 주기 주민자치위원회 정기회의 개최현황
주민자치위
원회 구성 임명 및 활동기간 표 3 분석의 틀