가. 아이치 생물다양성 목표의 개요
아이치 생물다양성 목표는 생물다양성을 보호하는 차원을 넘어서며, 자연이 인간복지(Human Well-being)에 제공하는 혜택을 분석하여 지속가능한 발전의 측면을 다루고 있음
아이치 생물다양성 목표는 생물다양성과 지속가능한 발전 사이의 연결 요소로서 생물다양성 가치를 개발 계획에 통합할 필요성을 언급함으로서 이를 반영
생물다양성에 대한 직접적인 압력을 줄이고 각기 다른 분야에 자연을 주류화 하는 것, 지속 가능한 이용을 촉진하는 것, 생물다양성과 생태계 서비스의 사용으로부터 모든 사람들에게 이익을 제공하는 것까지 다양하며, 이러한 목표는 CBD의 193개 모든 당사국들에 의해 합의되었으며 SDGs의 실현에 기여할 수 있음
생물다양성전략계획과 아이치 생물다양성 목표는 현재 국가 생물다양성 전략 및 실천계획 (National Biodiversity Strategies and Action Plans: NBSAPs)을 통해 시행 중임. 또한 CBD COP11(11th Meeting of the Conference of the Parties)에서는 생물다양성 목표 달성을 평가하기 위한 지표를 채택하였으며, 이것은 SDGs의 달성에 도움이 될 수 있는 데이터 수집과 연계 가능함
나. 주요 내용
생물다양성전략계획 및 아이치생물다양성목표의 구성
생물다양성 전략계획 2011-2020 및 아이치 생물다양성 목표의 구조는 표 3-1과 같으며, 2050비전은 2020 목표 성취를 통해 구현될 수 있음.
전략계획은 국가 및 지역 목표 수립을 위한 유연한 프레임 워크 역할을 하며, 생물다양성 협약의 3대 목적(생물다양성 보전, 생물다양성 구성요소의 지속가능한 이용, 유전자원 이용 이익의 공정하고 공평한 공유)을 이행할 수 있도록 함
아이치생물다양성목표의 세부내용
2011-2020 생물다양성전략계획은 5개의 세부적인 전략목적(Strategic Goals)로 나뉘며, 각 목적은 3~6개의 세부 목표(Targets)로 구성
생물다양성 주류화(전략목표 A)를 통해 생태계에 가해지고 있는 압력을 낮춰(전략목표 B), 생물다양성을 보호하고(전략목표 C), 한발 더 나아가 생물다양성이 가져다주는 이익을 강화 하며(전략목표 D), 이러한 활동을 지속하기 위해 지식 관리 및 역량 강화를 통해 생물다양성 협약 이행을 강화(전략목표 E)
전략목표 A: 생물다양성 감소의 근본 원인 혹은 간접적 원인으로서 생물다양성 및 가치에 대한 인식 부족, 생물다양성 가치를 국가회계 체계 및 경제개발 계획 결정에 통합, 생물 다양성에 유해한 영향을 주는 보조금 제한 및 재정 인센티브, 자연친화 생산
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소비 양식을 포함비전
2050년까지 생물다양성이 가치 있게 여겨지고 보전되며, 복원되고 또 지혜롭게 이용되어, 생태계 서비스를 유지하고, 지구가 건강하게 유지되며 모든 사람에게 필수적인 혜택이 돌아가도록 한다.
사명
생물다양성 감소를 멈추기 위한 효과적이고 긴급한 행동을 취한다.
전략목표A
생물다양성을 모든 정 부와 사회에서 주류화함 으로써 생물다양성 감소 의 근본 원인에 대처
전략목표B
생물다양성에 대한 직접적 압력을 줄이고 지속가능한 이용 촉진
전략목표C
생태계, 종, 유전적 다양성을 보호하여 생 물다양성 현황 개선
전략목표D
생물다양성 및 생태계 서비스로부터 모두가 얻는 혜택 증진
전략목표E
참여적 계획, 지식 관리 및 역량 강화를 통한 이행 강화
이행지원 메커니즘
[그림 5-1] 생물다양성 전략계획 2011-2020 및 아이치 생물다양성 목표의 구성 출처: SCBD(2014)
Ⅴ. 지속가능발전목표(SDGs)와 국제 이행 여건 분석 1. 생물다양성협약(CBD) 2011-2020 전략 계획
전략목표 B: 생물다양성 압력 요인 혹은 변화의 직접적 원인으로서 서식지 손실, 악화 및 파편화, 남획 등 생물자원의 과잉 개발, 농경
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어로･
임업 등에서 지속 불가능한 생산 양식, 영양물질 과잉 축적 등의 오염, 침입외래종 유입, 산호초 등 기후변화에 취약한 생태계에 가해지는 다양한 압력요인 등이 포함전략목표 C: 생태계
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생물종･
유전적 다양성을 보호하기 위한 직접 행동으로 육상, 내륙 수계 및 해양 생태계를 위한 보호지역 및 기타 지역 기반 보전수단의 범위･
효율성･
대표성 확대.또한 멸종위기종 보호, 작물이나 가축으로 이용되는 동식물 및 이들의 야생근연종의 유전적 다양성 유지 등이 포함
전략목표 D: 생물다양성 및 생태계 서비스 보호
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증진하는 것으로 핵심 생태계 서비스 제공에 특히 중요한 생태계의 보전･
복원. 기후변화 적응과 완화에 중요한 생태계 회복력 증진･
복원, 유전자원에 대한 접근 및 이용 이익의 공정한 공유를 위한 국제 규범 이행 등이 포함 전략목표 E: 전략계획 내의 다른 모든 목표 이행을 증진할 수단들로서 국가 생물다양성 전략및 이행계획(NBSAPs) 개발과 적용, 전통지식 존중과 지역공동체 참여, 생물다양성 관련 데이터
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정보･
지식의 효율적인 공유와 적용, 전략계획 이행에 필요한 행동을 지원할 재원 포함전략 목표 A
정부와 사회에 걸쳐 생물다양성을 주류화 함으로써 생물다양성의 손실에 대한 근본적인 원인을 파악한다.
목표1 최소한 2020년까지 사람들이 생물다양성의 가치와 그것의 지속가능한 보전 및 사용을 위해 취해야 할 과정을 인지한다.
목표2 최소한 2020년까지 생물다양성 가치를 국가 및 지역 발전과 빈곤감소 전략 및 계획 과정에 통합하고 국가 회계와 보고 시스템에 포함시킨다.
목표3
최소한 2020년까지 부정적인 영향을 최소화 하거나 피하기 위해 보조금을 포함한 생물다양성에 반하는 유인조치를 없애거나 중단하거나 개선하며, 국가의 사회경제적 조건을 고려하여 조약 및 국제 책무에 맞추어 생물다양성의 보전과 지속가능한 사용을 위한 긍정적인 유인조치를 개발 및 적용한다.
목표4
최소한 2020년까지 정부, 사업자 및 이해당사자들은 지속가능한 생산과 소비를 위한 계획을 성취하거나 실행하도록 조치를 취하고, 자연자원의 사용으로 인한 영향이 안전한 생태적 한계를 넘지 않도록 유지한다.
전략 목표 B
생물다양성에 직접적인 압력을 줄이고 지속가능한 이용을 증진시킨다.
목표5 2020년까지 숲을 포함한 모든 자연 서식지의 손실률을 반으로 줄여야 하고 가능한 곳에서는 손실률이 0이 되도록 하며 악화와 단편화를 현저하게 감소시킨다.
목표6
2020년까지 모든 어류와 무척추동물 및 수생식물은 지속가능하게, 합법적으로 생태계 기반의 접근법을 적용하여 관리하고 수확하여 남획을 방지하고, 복원 계획과 조치가 고갈된 종에 관해 적용되며 어업이 위기에 처한 종과 취약한 생태계에 상당한 악영향을 주지 않고 안전한 생태적 한계 내에서 이루어져야 한다.
목표7 2020년까지 농업, 수경 재배, 임업이 진행되는 지역은 생물다양성의 보전을 확신할 수 있도록 지속 가능하게 관리한다.
목표8 2020년까지 과잉영양분을 포함한 오염을 생태계의 기능과 생물다양성에 위협이 되지 않는 수준으로 낮춘다.
목표9 2020년까지 침입외래종과 그들의 경로를 확인하고 우선적으로 처리하며 주요 종은 통제하거나 근절시키고 침입과 정착을 방지하기 위해 경로를 관리하는 조치를 취한다.
목표10 2015년까지 통합성과 기능을 유지하도록 산호초에 대한 다중 인위적 압력과 기후변화에 영향을 받는 취약한 생태계 혹은 해양 산성화를 최소화한다.
출처: SCBD(2010)
[표 5-1] 2011-2020 생물다양성전략계획의 전략목적 및 아이치 생물다양성 목표
Ⅴ. 지속가능발전목표(SDGs)와 국제 이행 여건 분석 1. 생물다양성협약(CBD) 2011-2020 전략 계획
전략 목표 C
생태계와 종 및 유전적 다양성을 보전함으로써 생물다양성의 상태를 개선한다.
목표11
2020년까지 적어도 17%의 육상과 육수 및 10%의 연안 및 해양 지역, 특히 생물다양성과 생태계서비스에 중요한 지역을 효과적이고 공정하게 관리하고, 생태적으로 대표성 있고 연결성이 확보된 보호지역 시스템과 지역을 기반으로 하는 보전 조치를 통해 생물다양성을 보전하고 더 넓은 경관과 해양경관에 통합시킨다.
목표12 2020년까지 알려진 위협받는 종의 멸종을 방지하고 특히 감소하는 종의 보전 상태를 개선 하고 유지한다.
목표13
2020년까지 사회 경제적으로 뿐만 아니라 문화적으로 가치 있는 종을 포함한 경작된 식물과 가축과 야생 생물들의 유전적 다양성을 유지하고 유전적 파괴를 최소화하고 그것들의 유전적 다양성을 지키기 위한 전략을 개발하고 이행한다.
전략 목표 D
생물다양성과 생태계서비스로부터 모두가 얻는 이익을 강화한다.
목표14
2020년까지 여성과 지역주민 및 난민과 약자의 필요를 고려하여, 물과 관련된 서비스를 포함하는 필수적인 서비스를 제공하고 건강과 생계수단 및 복지에 기여하는 생태계를 복원하고 지킨다.
목표15
2020년까지 적어도 15%의 악화된 생태계를 포함하는 보전과 복원을 통해 생태계 회복력과 생물다양성의 탄소저장에의 기여를 강화함으로써 기후변화 저감과 적응에 기여하고 사막화를 방지한다.
목표16 2015년까지 유전자원의 접근과 유전자원의 이용으로부터 발생하는 이익의 공정하고 균등한 공유에 대한 나고야의정서가 국내법에 따라 시행되고 운영된다.
전략 목표 E: 참여 계획, 지식 관리 및 역량강화를 통한 이행 강화
목표17 2015년까지 각 당사국은 효과적이고 참여적이며 업데이트된 국가생물다양성 전략 및 이행 계획을 개발하고 정책적 수단으로 채택하며 이행에 착수한다.
목표18
2020년까지 토착 지역 공동체의 생물다양성의 보전과 지속가능한 이용과 연관된 혁신과 실행에 대한 전통지식과 그들의 생물자원에 대한 관습적 이용이 존중되어야 하며, 국내법과 관련된 국제적 의무의 대상이며, 모든 단계에서 토착 지역 공동체의 완전하고 효과적인 참여로 생물다양성협약의 이행이 완전하게 통합되고 반영되어야 한다.
목표19 2020년까지 생물다양성과 관련된 과학 기반의 지식과 기술은 그 가치와 기능, 상태 및 추세, 그 손실의 결과는 개선되어지고 널리 공유되고 전달되며 적용된다.
목표20
2011-2020 생물다양성전략계획 이행을 효율적으로 하기 위한 모든 재원동원은 재원동원 전략과 통합되고 합의되어 현 수준에서 지속가능한 방법을 통해 늦어도 2020년까지 증가 되어야 한다. 본 목표는 당사국에서 개발하고 보고하는 자원 필요성 평가에 따라 변경될 수 있다.
출처: SCBD(2010)
[표 5-1] 2011-2020 생물다양성전략계획의 전략목적 및 아이치 생물다양성 목표(계속)