제4장
2. 유사 중복 조직의 통 ‧ 폐합과 조직의 슬림화
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국 방경 영의현황 과 평 가
정부
안보 정책 의 세부
실천 방안
<표 4-2> 한시기구(TF) 정비 결과
계 해 체 한시편제 직제화 존 속
개 개 개 개 개
출처 국방정책방향 전군주요지휘관회의 자료
(2) 평 가
국방부는 국방부 조직을 비롯하여 합참 각 군 본부 국직부대 및 기관을 진단하고 조직을 통 폐합함으로써 조직과 인력을 감축하였다 이는 경제적 효율성의 관점에서 괄목할만한 성과라고 할 수 있다 또한 각 군에서 별도로 운영되어 왔던 중앙경리단 인쇄창 복지단 등을 통 폐합함으로써 자원의 낭비를 획기적으로 줄일 수 있게 되었다 국방부에서는 지속적으로 생산성을 높이고 병력과 예산을 절감하고자 각 군의 근무지원 분야 중 유사하거나 중복되는 기능을 통 폐합하기 위해 다른 조직에 대해서도 점검을 실시함으 로써 대상 분야를 추가적으로 발굴하고 있다
그러나 현재 추진되고 있는 유사 중복 조직의 통 폐합은 단순히 인력을 감축하고 예산의 낭비를 줄이는 것에 초점이 맞추어진 것 같다 인력과 조직 의 감축은 필연적으로 업무의 부담을 가중시키게 되어 있지만 년 국방
백서
나 국방부 자체평가 보고서
등 어디에서도 유사 중복 조직의 통 폐합의 결과 군의 전투임무 수행에 어떠한 영향을 미쳤는지에 대해서 는 평가된 바가 없다 실용적 선진국방체계를 구축하기 위해 국방개혁기본
계획
에서 언급된 바와 같이 생산성을 높이고 병력을 감축하는
것도 중요하지만 군이 본연의 임무를 효율적으로 수행할 수 있는 여건을 만드는 것이 더욱 중요하다 물론 유사 중복 조직의 통 폐합이 지향하는 목표 는 조직과 예산의 낭비 감소와 업무효율을 향상이다 그러나 성숙한 세계국 가
에서 제시한 바와 같이 국방경영 효율화 의 목표가 군이 전투임무에 전념
할 수 있는 최적의 환경을 갖추도록 하는 것이라는 대전제를 망각해서는 안된다 업무특성상 군 조직의 개혁은 경제적 논리에 의해서만 평가되어서는 안된다년 들어 국방부를 비롯하여 합참 각 군 본부의 조직 한시기구
장 -
국 방경 영의현황 과 평 가 등을 진단하고 그에 따라 유사 중복 조직을 통 폐합한 것은 국방경영 효율화
의 관점에서 의미 있는 성과이다 또한 각 군에서 유사한 기능을 수행하는 유사 중복 조직을 통 폐합함으로써 인력과 조직의 낭비를 줄이는 것은 경제 적 효율성의 논리에서 지속적으로 추진되어야 한다 그러나 더욱 중요한 것은 군이 전투임무에 전념할 수 있는 여건을 구축하는 것이며 유사 중복 조직의 통 폐합의 결과 군의 전투임무 수행능력이 저하되어서는 안 된다는 것이다 따라서 유사 중복 조직의 통 폐합의 대상 분야를 발굴하고 평가할 때에는 인력과 조직의 감축이 군의 전투임무 여건을 훼손하지는 않을지 전투임무 수행능력을 저하시키지는 않을지의 여부를 면밀히 분석해야 한다
또한 현재 유사 중복 조직의 통 폐합이 비전투 분야에서만 추진되고 있는 것도 문제가 있다 유사 중복 조직의 통 폐합이 국방경영의 효율화 의 일환 으로 추진되는 것이라고 할 때 이는 비전투 분야와 더불어 전투 분야에서도 검토되어야 한다 후술하겠지만 국방부에서는 비전투 분야의 사업 부문에서 만 민간자원을 활용하거나 민간 경영방식을 도입하고 있다 전투 분야는 업무 특성상 민간자원을 활용하거나 민간 경영방식을 도입하는 것이 제한되 기 때문이다 그러나 유사 중복 조직의 통 폐합은 비전투 분야에만 국한될 이유가 없다
나. 조직의 슬림화
(1) 추진현황
조직의 슬림화는 업무 효율성에 입각하여 방만하게 운영되고 있는 군내 조직의 인력과 기구를 감축하는 것이다 국방개혁 에서는 추진하고 있 는 병력감축도 이러한 조직 슬림화 의 일환으로 추진되는 것으로 이해할 수 있다
국방부에서 추진하고 있는 조직의 슬림화 는 비전투 분야에서 우선적으로 추진되고 있는데
국방개혁기본계획 에 의하면 국방부는 국방
부 근무지원단 계룡대 근무지원단 각 군 일반 행정병 감축을 통하여 병력여 명 예산 억 원 절감을 예상하고 있다 년에는 국직부대인 국방대학교와 국군수송사령부에 대한 조직진단을 완료하여 국방대학교에서
정부
안보 정책 의 세부
실천 방안
명 중 명 군군수송사령부에서 명 중 명을 절감하였다 년 에도 국방부는 의무사 조사본부 등 국직부대 및 기관을 중심으로 조직 슬림 화를 위한 진단을 계속 추진하고 있다 이와 더불어 전투 분야에 대한 진단도 실시하여 년에는 합참 정보본부 정보사 부대 기무사령부에 대한 진단을 완료하였다
(2) 평 가
국방부에서 추진하고 있는 조직의 슬림화 는 경제적 측면에서 가시적 성과 가 제시되고 있으며 선진국에서도 국방개혁의 주된 수단이기도 하다 따라서 경제적 효율성 제고를 위해서 조직의 슬림화 는 지속적으로 추진되어야 한 다 그러나 현재 시점에서 국방부를 비롯한 상급 부대 수준에서의 슬림화 는 충분한 수준이 아니다 각 군 본부 뿐만이 아니라 군단 사단 수준의 전투지원 부대까지 그 대상을 확대하여 방만하게 운영되고 있는 인력과 조직을 감축해 야 한다
또한 현재 추진되고 있는 조직의 슬림화 는 단지 개별 조직의 인력과 기구 를 줄이는 것에 그치고 있다 조직을 슬림화 함으로써 자원 활용의 효율성을 제고시키는 것도 중요하지만 이러한 노력이 성공하기 위해서는 인력과 기구 를 감축한 후에도 양질의 서비스가 제공되는지 임무수행에 제한이 있는지 여부에 대한 평가와 이를 보완하기 위한 관리체계가 함께 고려되어야 한다
조직의 슬림화 가 정착되기 전까지는 조직이 개편된 이후 업무평가를 면밀하 게 실시하여 사업의 타당성을 검토하고 보완해야 하는 것이다 인력과 기구 를 지나치게 줄였다면 재보강해야 하며 더 줄일 수 있다면 인력의 추가적인 감축이 이루어져야 한다 그럼에도 불구하고 이러한 노력은 어디에서도 찾아 볼 수가 없다
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국 방경 영의현황 과 평 가