IV. 러-카-중 교통회랑 구축과 소다자 협력
3) 평가
큰 의미를 부여하였다.
또한 TCR 발전 과정 중 존재하는 난점에 대해 중국은 학술세미나를 통해 해법을 찾으려 하였다. 예컨대 1998년 10월 중국사회과학원, 장수성 정부연구실, 롄윈강시정부, 친황도 시정부가 공동 개최하는 ‘21세기유라시 아 경제무역관계와 신유라시아대륙교 국제학술세미나’는 베이징에서 개최 하였다. 러시아, 독일, 헝가리, 슬로바키아, 네덜란드, 한국, 일본 등 11개 국가의 전문가와 학자들이 회의에 참석하여 TCR의 발전에 대책과 조언을 주었다. 연변지역 인프라를 완화하기 위해 중국은 철도 운영을 보조하는 통신 인프라 건설에도 조직자의 역할을 담당하고 있다. 1998년 10월 중국 체신부가 제안하여 연변 국가들이 적극 호응하는 유라시아 육지 광케이블 시스템이 공식적으로 개통하였다. 이는 동쪽 중국 상하이로부터 시작하여, 중간에 중앙아시아와 서아시아 총 20 개 국가를 연결하여 서쪽으로 독일 프랑크푸르트까지 도착한다. 총 길이는 27000km이며 당시 세계에서 가장 긴 육지 광케이블 시스템이다. 이의 개통은 유라시아 지역에서 원활한 정 보 교류를 가능케 하였다.
한편, 카자흐스탄과 중국의 철도협력에 대한 적극적인 추진은 양국 의 국가 발전 및 지역 정책과 관련성이 있다. 카자흐스탄은 독립 초기 중 국과의 수교로 서로간의 신뢰성을 구축하였고 90년대 중반에 들어 경제발 전을 도모하면서 러시아의 일방적인 영향력에서 벗어나기 위해 중국과의 협력을 적극 추진하였다. 중국은 이 시기에 들어 국가 발전 불균형 문제를 해결하기 위해 신장 지역의 발전을 중시하였다. 지역 발전을 추진하기 위 해 중앙아시아로 영향력을 확대하는 것이 중요한 과제이었고, 이러한 과정 에서 러시아와의 관계를 중요시할 수밖에 없다. 따라서 카자흐스탄과 중국 의 철도협력에 대한 태도 또한 이러한 의도와 정책을 드러나는 것이다. 양 국은 국내에서 많은 노력을 기울어 했을 뿐만 아니라, 양자, 다자 협력 틀 을 활용하여 협력에 적극 나섰다.
상술한 카자흐스탄과 중국의 지역정책은 양국이 철도협력에 대한 적 극적인 행동과 더불어 실질적인 성과를 거두었다. 그 중, 중국 신장지역과 카자흐스탄 간의 변경무역에 대해 주목할 필요가 있는데 신장과 카자흐스 탄의 무역은 중·카 무역에서 90%이상 차지하고, 주로 양국 간 국제철도와 국제도로를 통해 무역을 진행해 왔다. 1992년 말 신장과 카자흐스탄 간 수출입 총액은 2.43억 달러이고, 1999년은 9.26억 달러로 상승되어, 연 평균 38.5% 발전 속도로 발전해 왔다.64) 중국과 카자흐스탄 수출입 총액 또한 1992년 3.69억 달러에서 1999년 11.38억 달러로 발전하여 연평균 20.59% 의 증가율을 유지하였다.
[그림4-1] 신장지역과 카자흐스탄 1992-1999년 교역액65) (단위: 만 달러)
64) 何偉, “中國新疆與哈薩克斯坦邊境貿易發展研究,” 碩士學位論文，新疆財經大學，
2007年，第8頁。
65) 출처: 『新疆統計年鑒』 1992-1999.
[그림4-2] 중-카1992-1999년 교역액66) (단위: 억 달러)
반면, 교통회랑 협력에 대한 러시아의 수동적인 태도와 관련되어 러 -카-중 교통회랑이 제대로 활성화되지 못하였다. 아라산커우 물동량이 1992년의 72.6 만 톤에서 1998년 정점인 236.6만 톤으로 상승되어 1999 년에 다시 61.8만 톤으로 줄어들었다. 이는 중-카 간 변경 무역이 제대로 이루어지고 있지만 중국을 경유하여 러시아로 가는 열차가 부족하고 운송 하는 화물량도 부족하다는 것을 판단할 수 있다.
[그림4-3] 아라산커우 1992-1999년 물동량67) (단위: 만 톤)
러시아는 무역 추진에서 또한 적극적으로 나서지 못하였다. 따라서 러시아와 중국, 러시아와 카자흐스탄 간 수출입 총액은 낮은 성장률에 머
66) 출처: 3국 간 교역액은 ITC 공식 사이트에 공개는 데이터를 참고하여 정리됨.
https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx (검색일:2018년 10월 31일) 67) 출처: 아라산커우 해관 공개된 데이터로 본인 작성, 홈페이지
(http://urumqi.customs. gov. cn) 참조.
물렀다. 1992년 중국과의 교역은 46.3억 달러이고, 1999년은 57.2억 달러 로 상승되었지만 증가율은 낮은 수준에 머물렀고, 러시아와 카자흐스탄 간 교역은 심지어 1992년 40억 달러로부터 1999년 24.58억 달러로 위축되었 다. 여기서 무역을 저해하는 다른 정치적 요인도 존재하만 교통회랑이 러 시아와 중, 카 간 무역에서 큰 역할을 하지 못하는 것을 알 수 있다.
[그림4-4]러-중1992-2000년교역액 [그림4-5]러-카1992-2000년교역액68) (단위: 억 달러) (단위: 억 달러)