DAY NHANH TliN DO CAI CACH, HIEN DAI HdA HAI QUAN
; T h a n h Hutfng*
De day manh cai each hanh chinh, hien dai hda nganh Hai quan theo tinh than Nghi quyet phien hop Chinh phu thddng ky thang 5 nam 2009 va chi dao cua Thit tddng Chinh phu ve viec day nhanh tien do thdc hien cai each hanh chinh, hien dai hda nganh Hai quan giai doan 2009 - 2010, Bo trddng Bo Tai chinh da cd Chi thi 02/CT- BTC ngay 4/8/2009 neu rd: Tap trung md rdng trien khai hai quan td xa tai tat ca cac Cue Hal quan tinh, thanh phd, nang ty le khai hai quan td xa tren ca nddc len 80% trong nam 2009 va tren 90% trong nam 2010, thdc hien trien khai khai hai quan dien td cham nhat la thang 9/2009 ddi vdi it nhat 9 Cue Hal quan trien khai hai quan dien td.
Nhii cau day manh tien dp cai each, hien dai hoa hai quan
Theo d i n h g i l eua Bd Tai chfnh, thdi gian qua, nglnh Hai quan da ed nhieu ed' gang trien khai thQc hien Ke hoach d i d e h , p h I t trien va hien dai hda nglnh H i i quan giai doan 2008 - 2 0 1 0 ban hanh kem theo Quyet dinh
4 5 6 / Q D - B T C ngay 14/3/2008 eua Bd trQdng
Bd Tai chfnh, Chi thj sd' 0 4 / 2 0 0 8 / C T - B T C n g l y 15/12/2008 ctja Bd trQdng Bd T i i chfnh vd viee day manh d i e l e h , hien dai hda, phdng ehd'ng phien ha, sleh nhieu, tieu cQc trong nganh H a i quan.
Q u i trinh trien khai da dat dQOc nhQng ket qua tfch cQc: thu tue hai quan d l dOn g i l n , thuan Ipi hOn, bQde d i u dQoe chuan hda theo cac chul'n mQc v l thdng le qud'c td; q u I n ly rui ro da bQde d i u dUde I p dung trong quy trinh thu tue hai quan; cdng t i e kiem tra sau thdng quan dQOc day manh; cdng nghe
Hai quan Ha Noi dang lam thu tue cho cac doanh nghiep Anh: Tu ligu
* Tdng cue Hai quan
thdng tin da dQde Qng dung rdng rai trong cdng t i c nghiep vu h i i quan;
nhan thQc cua d n bd, cdng chQe hai quan ve cai c l e h , hien dai hda da dugc n l n g len; cdng ddng doanh nghiep v l dQ luan xa hdi ddng tinh, ung hd v l tham gia tfch cQc.
Tuy nhien, so vdi yeu cau thi ket qua dat dQdc chQa cao. Nguyen n h i n ehu ydu d i n den tinh trang neu tren la do viee td ehQc trien khai thQc hien trong N g l n h cdn
nhidu lung tung; mdt bd p h | n lanh dao d c cap trong Nganh chUa thQc sQ quan t i m , thieu quyet liet trong cdng t i e ehi dao trien khai thQc hien c l i c l e h , hien dai hda; mot bd phan can bd, cdng chQc ngai ddi mdi, chQa tham gia vao c l e hoat ddng cai e l e h hien dai hda; cdng t i e thanh tra, kiem tra co sd cdn nhieu bl't cap; ky cQOng, ky luat, dao dQc nghd nghiep cua mdt bd phan d n bd, cdng chQc chQa dQdc n l n g cao;
cdng t i c quan ly d n bd
TAP CHi THONG TIH DOI HGOAISO T9 2 0 0 9
KINH TE DOI NGOAI
tai d c don vj eO sd ed luc, ed nOi cdn thieu chat c h e , t h i d u k i e m tra s l u s i t hoac t h i e u cQOng q u y e t trong d l ' u t r a n h ; viee xQ ly vi p h a m , nha't I I xQ ly t r i c h n h i e m d n bd I l n h dao ed l i e n quan chQa nghiem khac.
Nhiem vu trpng tam can trien khai thufc hien
1- Ra soat lai cac van ban quy pham phap luat quy dinh ve thii tue hai quan, quy trinh quan ly ve hai quan
X l e d j n h cu the c l e van ban can loai b d , d i d u ehinh hoac sQa d d i , b d sung de t r i n h d p ed t h a m q u y e n ban h i n h n h a m don g i l n hda quy t r i n h thu tue, rut ngan t h d i gian l i m thu tue h i i quan v l t h d n g quan h I n g hda xua't n h a p k h l ' u c h o d o a n h nghiep va d a m b i o yeu cau q u I n ly cua cO quan H i i quan. TrQdc m a t , c i n t i d n h i n h r l s o l t c l e d i e m cdn b i t c a p , chQa phu hop vd thu tue hai quan, k i e m tra g i l m sat h i i quan v l q u I n ly t h u d tai d e v a n b a n : T h d n g tQ sd 7 9 / 2 0 0 9 / T T - B T C n g l y 2 0 / 0 4 / 2 0 0 9 hQdng d i n ve thu tue h a i q u a n ; k i e m tra, g i l m s i t h i i q u a n ; t h u d xua't k h a u , t h u d n h a p khl'u v l quan ly t h u d dd'i vdi h I n g hda xua't k h l ' u , n h a p k h l ' u ; T h d n g tQ so' 1 1 6 / 2 0 0 8 / T T - B T C n g a y 0 4 / 1 2 / 2 0 0 8 hQdng d i n thu tue hai quan dd'i v d i h I n g hda gia c d n g v d i
thQOng n h i n nQde n g o a i ; T h d n g tQ 8 5 / 2 0 0 9 / T T - B T C n g l y 2 8 / 0 4 / 2 0 0 9 . . . c a c v a n b a n k h I c ed l i e n q u a n do Bd T i i c h f n h hoac d e b d , nganh ban h a n h . X l y dQng v l t r i n h cap ed t h i ' m quyen ban h i n h v a n b i n m d i (hoac sQa d d i , b d sung) n h a m khac p h u c d c tdn t a i , vQdng mac t a i d c v a n ban neu tren trong t h i n g 9 n a m 2 0 0 9 ; x l y dQng v l t r i n h c a p cd t h a m q u y e n ban h a n h v a n ban ve thu tue h a i quan phu hop v d i doanh n g h i e p c d n g nghe cao, doanh n g h i e p d d i h d i Qu t i e n dae b i e t . . .
2- Day manh cai each hien dai hoa hai quan
Tap trung nghien cQu, x l y dQng quy hoach phat trien gan vdi quy hoach p h I t trien chung eua e l nQde, cua e l c v u n g , nganh; trong dd tap trung x l e d j n h rd md hinh quan ly, md hinh td ehQc hQdng tdi dn d j n h lau dai.Trong 6 t h i n g cud'i nam 2009 v l nam 2 0 1 0 , trien khai thu tue h i i quan dien tQ tai c l e Cue H i i quan t i n h ,
thinh phd: Hai Phdng, Hd
Chf M i n h , Ddng N a i , Binh DQOng, Lang Son, Ha N g i , Da Nang, B l Rja - Vung T l u , Q u i n g N i n h v l c l e Cue H i i quan khac ndu du dieu kien.
M d rdng trien khai khai h i i quan tQ xa tai tl't c l c l e Cue H i i quan t i n h , t h i n h phd, n l n g ty le khai h i i quan tQ xa tren c l nQde len 8 0 % trong nam 2009 v l
tren 9 0 % trong nam 2 0 1 0 , thQc hien trien khai khai h i i quan dien tQ cham nhat la t h i n g 9/2009 dd'i vdi ft nha't 9 Cue H i i quan trien khai hai quan dien tQ.
T r i e n khai dd an thu t h u d , le phf h I n g t h i n g qua N g a n h I n g ThQOng m a i d 9 Cue H a i quan t i n h , t h a n h p h d nOi trien khai thu tue hai quan dien tQ v l d c Cue H i i quan khac cd didu k i e n . Trien khai thQc h i e n De I n
" N a n g cap ha tang cdng nghe t h d n g tin Cue H i i q u a n T P . Ho Chf M i n h " dd lam ed sd cho viee ap d u n g rdng rai md hinh xQ ly tap trung trong N g l n h . N h a n h c h d n g t i d n hanh n a n g c a p dQdng truydn W A N cho e l c don vj hai quan, d i m b i o du bang t h d n g v l dQdng dQ phdng p h u c vu t r i e n khai md rdng t h d n g quan d i e n tQ va md h i n h xQ ly t | p trung cap Cue. Ra s o l t d i n h gia td'ng the he thd'ng an toan b i o m a t eua t o l n nganh tQ dd dQa ra thiet k d ehi tidt he thd'ng, c h f n h s l e h an n i n h an toan t h d n g tin va Id t r i n h t r i e n khai thfch hgp trong giai doan 2009 - 2 0 1 0 va c l e n a m t d i . Thiet kd, x l y dQng Trung t i m xQ ly dQ lieu tap trung cua toan n g l n h l a m Trung t a m dQ p h d n g cua n g l n h H i i quan.
Tap trung h o l n thien c l e giai p h I p ky thuat, n l n g cao chat iQpng I p dung q u I n ly rui ro, d i p Qng yeu e l u quan ly va tao
TAP CHI THONG TIH DOI NGOAISO ~ 20(i
KINH TE DOI NGOAI I thuan Igi, g i l m ehi phf eho
doanh nghiep; ddng thdi tang cQdng cdng t i c kiem tra sau thdng quan de ehu dgng p h I t hien, khac phuc d c sai sdt, so hd trong k h i u thdng quan:
- Ban hanh e l c van b i n quy d j n h , hQdng d i n va trien khai eac g i i i p h I p ky thuat nham I p dung thd'ng nha't ky thuat q u I n ly rui ro trong thu tue h i i quan;
- Cue trudng Cue Hai quan t i n h , thanh phd' trQc tiep ehi dao v l chiu t r i c h nhiem trong viec x l y dQng, q u I n ly, v | n h i n h , kiem tra he thd'ng q u I n ly rui ro theo phan cap eua Tdng cue Hai quan; chju t r i c h nhiem ve chl't iQpng v l hieu qua cua viee d i n h g i l rui ro, quyet djnh hinh thQc, mQc dp kiem tra v l thQc hien kiem tra trong q u i trinh lam thu tue h i i quan tren dia ban q u I n ly; bd' trf, d I o tao, sQ dung can bd chuyen t r i c h vd quan ly rui ro theo hQdng chuyen s l u ;
- Phan dl'u den cud'i nam 2 0 0 9 , g i l m ty le kiem tra thQc t d hang hda xul't nhap khl'u xud'ng dUdi 20%, trong dd 7 0 % e l c Id hang kiem tra thQc te hang hda dQde dQa tren tieu chf quan ly rui ro; n l n g ty le d e Id hang p h i n v I o ludng xanh; n l n g cao chl't iQdng kiem tra thQc t d h I n g hda.
Dd'i vdi mdt so' dja b i n trgng d i e m cd iQu iQgng h I n g hda xua't nhap khl'u Idn, thQc hien: lam viec vdi d c eg quan, dOn vi lien quan; x l y dQng cO chd, quy
d j n h ; dau tQ xay dQng h o l e sap xdp lai dd quy djnh rd pham v i , vj trf cua mdt sd' dja d i e m , bai k i e m tra h I n g hda tap trung d mot sd' d n g quan trgng; ddng thdi tQng bQde trang bj ddng bd he thd'ng m I y mdc thiet bj kiem tra, giam s i t nhQ m I y soi, camera tai e l c dja d i e m , bai kiem tra h I n g hda tap trung. X l y dQng va ap dung quy trinh quan ly hien d a i , ddng bd gan kdt d e k h i u trong quy trinh thu tue h i i quan tren eg sd thu tue h i i quan dien tQ va Qng dung cdng nghe thdng t i n . Nam 2009, tap trung trien khai tai d c dja ban trgng d i e m thude d e Cue H i i quan t i n h , thanh phd: Hd Chf M i n h , H i i Phdng, Ba Ria - Vung T l u , Q u a n g N i n h , D l N l n g , Ddng Nai v l Binh DQOng.
N g l n h H a i quan can tim d e g i i i p h I p de day nhanh tidn do thQc hien DQ I n " H i e n dai hda Hai quan" trong khudn khd DQ I n W B , dac biet I I c l e ndi dung lien quan den r l soat, t i i thiet k d tdng the quy trinh thu tue va d i u tQ he thd'ng cdng nghe thdng tin hien d a i , vQa d i p Qng yeu c l u tQ dgng hda thu tue h i i quan, vQa d i p Qng yeu cau trien khai cd che mdt cQa m l Chfnh phu da cam ket thQc hien trong ASEAN.
3 - Tang citdng cong tac thanh tra, kiem tra cong vu va boat dgng nghiep vu
Tang cQdng ehi dao bd sung k d hoach cdng t i c
thanh tra, kiem tra cdng vu nam 2009 gan vdi g i l m sat, kiem tra dot xul't trong hoat ddng nghiep vu tai d e don vj h i i quan, trpng d i e m I I c l e bd phan tiep nhan d i n g ky hd sd; quan ly g i l thud; kiem tra thQc te h I n g hda, hanh ly, phQOng t i e n ; g i l m s i t , kiem s o l t chdng budn lau tai c l e Chi cue H i i quan.
X l y dQng ke hoach thQc hien d e van ban c h i dao eua Chfnh phu, cua Bd Tai c h f n h vd p h d n g ehd'ng tham nhung, ehl'n ehinh ky cQgng, ky luat hanh chfnh, phdng ehd'ng d e bieu hien phien h i , s l e h nhieu, tieu cQc va xQ ly nghiem minh e l c trQdng hgp sai pham trong d n bd, cdng chQc hai quan. Khan trUQng ra s o l t , x l y dQng d e quy trinh, quy c h d cdng t i e , xac d j n h rd t r i c h nhiem eua ngQdi dQng d i u don vj d c d p ed d n bd cdng chQc vi pham p h I p luat va cd hinh thQc xQ ly ky luat nghiem m i n h dd'i vdi tQng sai p h a m ; ban h i n h quy che l u i n chuyen dd'i vdi d n bd, cdng chQe l i m viec tai cQa k h l ' u ; n l n g cao nang iQc d I o tao d n b d , cdng chQc trong nganh; bd sung d e quy c h d ve q u I n ly cdng sd, quy djnh ve Qng dung phQOng tien ky thuat de hd tro cho viee g i l m s i t thQc thi cdng v u ; n l n g cao nhan thQc, td ehQc dao tao v l nghiem tue thQc hien quy t i e Qng xQ cua d n b d , cdng chQe trong nganh H a i quan. •
TAP CHI THOHG TIH DOI HGOAISO T9 2 0 0 9
