Tli^ HIEU VE CHINH SACH NHA Nl/OC VA NOI DUNG QUAN LY NHA NliOC
TRONG MOT SO LUAT T h U VIEN CUA NU'OC NGOAI
TS. Vu PUtfng Thuy Ng^
Vu trUdng Vu ThU vien
Phap Ienh ThW vien ra ddi nam 2000 da md ra mot thdi ky phat trien mdi cua sW nghi^p thW viSn Viet Nam. Tuy nhien, hien nay no da bdc lo nhieu bat cap so vdi hi thong phap luat hien hanh va thWc tien ddi song xa hoi. Vdi mong muon giup cac nha khoa hoc, nha quan ly c6 them tW lieu tham khao trong qua trinh xay duhg Luat ThW vien Viet Nam, bai viet gidi ttii$u mot so chinh sach cua nha nWdc, cac quy dinh ve trach nhiem quan ly nha nWdc trong cac luit thW vien cua nWdc ngoai. Dong thdi, tac gia cung dwa ra mot so de xuat ve viec hoan thien dW thao Luat ThW vien d Viet Nam.
Til' khoa: Chinh sach, luat thU vien, quan ly nha nUdc, Viet Nam.
Abstract:
The birth of the Library Ordinance in 2000 has opened a new period of development of the Vietnamese library career. However, it has revealed many shortcomings compared with the current legal system and practical social life. With the desire to help scientists and managers have more reference materials in the process of developing Viet Nam Library Law, the article introduces some state policies and regulations on state management responsibilities regulated in foreign library laws. At the same time, the author also pro- poses suggestions for completing the draft Library Law in Viet Nam.
Key words: Policy, library law, state management, Viet Nam.
Mcf dau
Phap Ienh ThU vien dUdc Uy ban ThUdng vu Quoc hoi thong qua ngay 28/12/2000, chinh thUc CO hieu lUc tU ngay 01/4/2001 da md ra mot thdi ky phat trien mdi cua sU nghiep thU vien Viet Nam, thu vien da trd thanh mot thiet che vSn hoa, tiiong tin, giao due ngoai nha trUdng l^ong the thieu trong cong cupc xay dUng va phat trien dat nUdc. Tuy nhien, hien nay Phap Ienh ThU vien da bpc 16 nhieu bat cap so vdi he thong phap luSt hien hanh va thUc tien ddi song xa hoi, nhieu npi dung quy dinh khong con dap i/ng vdi yeu cau phat trien cua hoat dpng thU vien, thieu mot so noi dung chUa dUdc quy dinh, gay khd khan cho chinh cd quan quan ly ve thU vien cung nhU hoat dpng cua thU vien d nUdc ta. Da den luc can phai xay duhg hoan thien Luat ThU vien, tao dieu kien de nganh ThU vien phat huy dUdc het vai trd va vi the cua minh. Nghi quyet so 57/2018/QH14 ngay 8/6/2018 cua Quoc hoi da ban hanh ChUdng trinh
xay dUng luat, phap Ienh nam 2019, dieu chinh ChUdng trinh xay dUng luat, phap Ienh nam 2018 va Quyet dinh so 792/QD-TTg ngay 28/6/2018 Cua Thu tudng Chinh phu phan cong Bp Van hoa, The thao va Du Ijch (VHTTDL) Vi§t Nam thUc hien chu tri soan thao Luat ThU vien. TU do den nay, Bp VHTTDL Viet Nam da no lut tri^n khai xay dUng du thao Luat ThU vien.
De gop phan xay di/ng hanh lang phap ly cho hoat dpng thU vien, ngoai nhuVig quy dinh to chUc va hoat dpng thU vien; quyen va trach nhiem cua to chi/c, ca nhIn trong hoat dpng thU vien; cac chinh sach cua Nha nUdc va quan ly nha nUdc ve thU vien la nhuYig ndi dung dUdc chu trpng trong DU thao Luat ThU vien. Tr#n cd sd tham khao Luat Lien bang ve SU nghiep ThU vien cua Duma Quoc gia Nga, Luat ThU vien cua Han Quoc, Nhat Ban va Trung Quoc, bai viet giup cho cac nha khoa hpc, nha quan ly, nhuhg ngudi quan tam den van de nay c6 them tU lieu de tham khao
va ap dung vao qua trinh xay dulig Luat ThU vien Viet Nam.
1. Chinh sach nha nu'dc trong cac luat thu*
vien cua nu'dc ngoai
Trong Dieu 14, Luat Lien bang ve SU nghiep ThU vien cua Duma Quoc gia Nga thong qua ngay 23/11/1994 da quy djnh cu the ve chinh sach cua nha nude trong linh vUc thU vien nhU sau:
Cd sd cLia chinh sach nha nUdc trong linh vi/c thU vien la nguyen tSc tao lap cac dieu kien de toan dan tiep can tdi thong tin va cac gia tri van hoa do thU vien thu thap va dUa ra sCf dung.
Nha nudc dong vai tro la ngUdi dam bao cac quyen dUdc ghi nhan trong Luat Lien bang nay va khong can thiep vao hoat dpng chuyen mon cua cac thu vien trir nhijtig trUdng hdp quy djnh trong luat phap Lien bang Nga.
Nha nUdc ho trd phat trien sU nghiep thU vien bSng each cap kinh phi, tien hanh chinh sach thue, chinh sach cho vay, chinh sach gia ca thich hdp.
Chinh phu Lien bang Nga trong trat tU dUdc quy djnh, soan thao cac chUdng trinh Lien bang phat trien sU nghiep thU vien va cac chUdng trinh con trong cac chUdng trinh nha nUdc Li§n bang nham bao ton va phat trien v3n hoa d Lien bang Nga. Cac cd quan chinh quyen hanh phap cap Lien bang to chu'c phoi hdp cac moi lien he lien nganh va lien vung trong phuc vu thU vien, trong do cd ca viec tin hpc hoa xa hoi.
Nha nUdc ho trd phat trien viec phuc vu thu vien cho nhijVig tang Idp dan cU it dUdc bao ve, nhat la ve mat xa hoi va kinh te (tre em, thanh thieu nien, nhijTig ngudi tan tat, hub tri, tj nan, that nghiep, dan ai nong thon, dan cU cac vijng CUc Bac va phu can).
Cac cd quan chinh quyen nha nude khuyen khich bang each ho trd vat chat eho cac thU vien khong phai sd hull nha nUdc nhUng to chi/c phuc vu mot each rpng rai va khong thu tien ciia nhan dan.
Cac van de phat trien sU nghiep thU vien phai dude de cap den trong die ehUdng trinh nha nUdc Lien bang phu hdp vdi Luat cd ban cua Lien bang Nga ve Van hoa [1].
Vdi quy dinh nay, Nha nUdc Lien bang Nga da the hien rat ro nhiJYig ho trd phat trien sU nghiep tJiUvien tren nhieu phUdng dien: cap kinh phi, thUe hien chinh sach thue, chi'nh sach cho vay, chinh sach gia ca thich hdp de dam bao cho toan dan cd the tiep can tdi thong tin va cac gia tri van hoa do thu vien thu thap va du^ ra sii dung. Trong do Nha nUdc cung chu trpng den cac doi tUdng nhU:
tre em, thanh thieu nien, nhiJng ngUdi tan tat, hUu tri, t nan, that nghiep, dan cU nong thon. Cac thU vien t u nhan cung dUdc ho trd neu to chUc phuc vy mot each rpng rai va khong thu tien cua nhan dan. NhiJng quy djnh nay rat cu the, nhd do hoat dpng thU vien se dUdc sU bao trd cua Nha nUdc.
Trong Luat ThU vien cua Han Quoc ed hieu lUc ngay 01/01/2018, cac noi dung ve chinh sach da bo sung them van de ho trd ve ban quyen. Cu the, trong Dieu 44: Ho trd thu hep khoang each ve kien thi/e va thong tin da quy djnh nhU sau;
(1) Nha nUdc va chinh quyen dia phUdng se thUc hien cac bien phap sau de giup ngUdi thieu kien thUe va thong tin c6 the tU do sii dung tien ieh va djch vu thU vien:
-Tang cUdng cung cap tai lieu thUviende thu hep khoang each kien thUc, ttiong tin va xay dUng he thong si/ dung chung;
• Tang cUdng sU tien Idi trong viec sU dung tien ich va tai lieu thU vien de thu hep khoang each kien thUc, thong tin, dong thdi boi duSng can bp chuyen mon;
- Cac van de can thiet khac de thu hep khoang each kien thu'c va thong tin.
(2) Nha nudc va chinh quyen dia phUdng cd the trd cap toan bp hoae mot phan kinh phi eho cac dU an do cac thU vien de xuat nham thu hep khoang each kien thUc va thong tin eho nhiJng ngUdi thieu kien thi/e va thong tin.
(3) Nha nude hoae chinh quyen dia phUdng ndi ed nhffng ngUdi thieu kien thUc va thong tin sU dung thU vien se trd cap hoan toan hoae mot phan khoan boi thUdng cho chu sd huU quyen kinh te cua tac gia theo Dieu 31 khoan 5 Luat Ban quyen trong gidi han ngan sach [2].
Luat ThU vien ciia Trung Quoc cd hieu lUc ngay
Tap chi THI/ V I I N VIET NA 2(76)
4/8/2016 the hien chinh saeh ciia Nha nUdc vdi mot so dieu, cu the nhU sau:
Dieu 6. Nha nude khuyen khich cong dan, phap nhan va eac to ehire khae trong xa hoi ddng gdp eho hoat dpng thU vien dude giam ttiue va dUdc hUdng cac Uu dai khi cd cac hoat ddng ddng gop theo quy djnh cua phap luat.
Ca nhan, phap nhan va cac to chi/e khae la ngUdi nUde ngoai can cu" theo eae quy dinh eiia phap luat ed lien quan c6 the dong gop eho hoat dpng thU vien bSng cac hinh thu'c Ichac nhau.
Dieu 7. Nha nude ho trd eho phat trien sU nghiep thU vien cong cong tai eae vung dac biet nhU: vung each'mang eu, viing sau, vijng xa, vijng dac biet khd khan, vung bien gidi.
Dieu 8. Nha nUdc khuyen khich va hd trd viec dng dung cong nghe tJiong tin va eae thanh tUu khoa hoe ky thuat trong viec xay dytig, quan ly va van hanh hoat dpng thU v i ^ nham nang cao chat lUdng, hi#u qua cua thU vien eong cpng.
Dieu 9. Nha nude khuyen khich va ho trd v i ^ trao ddi, giao luu hdp tac trong iinh vUe phat trien thUvien cong cong.
Nhutig quy dinh nay the hien rd chinh sach khuyen khich xa hoi hoa va mot so uU tien cua Nha nUdc trong hoat dpng thU vien. Cac thU vien cong cpng tai eae viJng dac biet nhU: vung each mang cu, viing sau, vung xa, vung dac biet khd khan, viing bien gidi va cac hogt dpng litig dung cong nghe thong tin va eae thanh tiAi khoa hpc ky thuat trong viec xay dUng, quan ly va van hanh hoat dpng thu.vien nham nang cao chat lUdng, hieu qua cua thU vien cong edng la eae npi dung dUdc Uu tien ho trd theo chinh sach phat trien thU vien cong edng cua Trung Quoc.
2. Quy dinh ve trach nhiem quan ly nha nude trong mot so luat thu* vien cua nu'dc ngoai
Cung vdi nhiJng quy dinh ve chinh sach phat trien thu vien, trong eae luat thU vien d nUdc ngoai, trach nhiem cua chinh phii, chinh quyen dia phUdng va eae bp, nganh cung dUdc quy djnh kha cu the.
Luat Uen bang ve SU nghiep "RiU vien ciia Duma
Quoegia Nga da dUde sCfa ddi bo sung vao cac nam 2004, 2009, 2013, 2016... quy djnh ro frach nhiem va nhiJng dieu khong dUde lam cua eae cd quan nha nUde doi vdi hoat dpng thU vi$n. Cu the:
Khoan 1, Dieu 15. Trach nhiem cua Nha nUdc trong phat trien sU nghiep thU vien da xac t^nh:
Cac cd quan nha nudc cap Lien bang dam bao:
- Kiem soat viec tuan thu che dp luU tri/ dac biet va si/ dung von tai lieu thU vien quoc gia.
- Thanh lap va cap kinh phi eho die thu vien quoc gia va eac thu vien cap lien bang khac, quan ly eae thU vi§n nay.
- Xac djnh eac chinh sach Lien bang trong qua trinh dao tao va dao tao lai nhan vien thU vi§n, viec lam va tien lUdng.
- Thanh lap va cap kinh phi cho cac ed quan giao due Lien bang thi/c hien cac chUdng trinh giao due ehuy§n nganh cd ban va eac chUdng trinh giao due chuyen nganh bo sung trong ITnh vUe dao tao nhan vien thU vien, quan ly eac ed quan giao due nay.
- Trd giup eho cac eong trinh nghien ei/u khoa hpc va dam bao ve mat nghiep vu trong ITnh vUc thu vien, ke ca cap kinh phi cho eae hoat dpng do.
- Thiet lap eae tieu chuan va djnh mUc nha nUdc euia nganh ThU vien, to ehi/c he thong dam bao tiidng tin eho sU nghiep thU vien.
- To ehi/c thong ke nha nude cac thU vien.
- Tao dieu kien tiep can cho ngudi khuyet tat tai cac thU vien Lien bang va thU vien eua cac ed quan hanh phap Lien bang.
Dong thdi, tai khoan 3 eua Dieu'nay cung neu ro: "Cd quan chinh quyen nha nWdc cap Lien bang, ed quan chinh quyen nha nUde cap chu the Lien bang va cd quan tU quan dja phUdng khong cd quyen thong qua quyet dinh va tien hanh eae hoat dong dan tdi sU siit kem trong viec dap i/ng vat chat - ky thuat ciia cac ttiU vien dang hoat dpng, nhCihg t h U v i m d o ngan sach cap kinh phi, khong eo quyen chuyen cac thU vien vao nhi/ng dien ti'ch khong dap litig cac yeu rau ve an toan lao dpng, bao quan von thU vien va phuc vu thU
vien" [1].
Cd the nhan thay sU bao ho ve chinh sach doi vdi thu vien da dUdc quy dinh rat chat che trong Luat Lien bang ve SU nghiep ThU vien ciia Duma Quoc gia Nga ve trach nhiem va nhi/ng dieu khdng dUde lam doi vdi hoat dpng thu vien. SU dam bao nay la yeu to tien quyet de cac thU vien ed the duy tri va phat trien.
Luat ThU vien Han Quoc cung da dat ra mot so dieu quy djnh rd ve trach nhiem cua chinh qui«n dja phUdng trong thanh lap, nop lUu chieu xuat ban pham va h6 trd cho eae thU vien cong cpng va thU vien t u nhan, trong van ban gpi la thU vien Cong eong phi chinh phu. Cu the la eac dieu sau;
Dieu 4. Trach nhiem eua Nha nUdc va Chinh quyen dia phUdng
Nha nUdc va chinh quyen dja phUdng se ho trd phat trien thU vien va xay di/ng ke hoaeh hanh ddng can thiet de mpi ngUdi dan cd the tiep can va si/ dung tri thUe, thong tin mot each tU do va khdng phan biet doi xU.
Dieu 22. Thanh lap
(1) Thanh pho do thj dac biet, thanh pho do thj, thanh pho tU trj dac biet, moi quan va tinh t u tri dac biet (sau day gpi la "Thanh pho/ Tinh") se to chUc mot thu vien dai dien vung bang each chi djnh hoae thanh lap, de xay dutig va thUc thi cac chinh sach thu vien trong viing va ho trd cd he thong eae dich vu lien quan.
(2) Cac van de can thiet cho viec xay dUng va to ehUe hoat ddng eua eae thu vign dai dien vung theo quy djnh tai khoan (1) do Nghj djnh eua Td'ng thong quy dinh.
Dieu 24. Thanh lap Uy ban dich vu thong tin thU vien dia phUdng
(1) Moi Thanh pho/ Tinh phai thanh lap mot Uy ban dich vu thong tin thu vien dia phUdng (sau day gpi la "Uy ban thU vien dja phUdng") de xem xet eae van de quan trong \\%n quan den phat trien can bang giUa eac thU vien va thu hep khoang each ve tri thi/c va thong tin trong vung.
(2) Uy ban thU vien dia phUdng se xem xet cac van de sau:
- Phat trien can bang gii/a cac thU vien dia phUdng;
- Thu hep khoang caeh ve tn thi/c va thong tin cua thu vien dja phUdng;
- Cac van de khac do Uy ban thu vien dja phUdng xac djnh can thiet eho chfnh sach thU vien dja phUdng.
(3) Uy ban thU vien dia phUdng se bao gom toi da 15 thanh vien, gom 01 Chu tjch va 01 Pho Chu tjch.
(4) Pho Thi trUdng/ Pho Tinh trUdng (d day dUde hieu la Pho Thi trUdng/ Pho Tinh trUdng do Thi trUdng/ Tinh trUdng cd lien quan de cU khi ed it nhat 02 Phd Thj trUdng/ Pho Tinh frudng d Thanh pho/ Tinh do) se la Chu tich, TrUdng thU vien dai dien vung la Pho Chu tjch, eac thanh vien do Chii tjch bo nhiem trong so nhUng ngUdi cd kien thUc chuyen mon va kinh nghiem ve thU vien.
(5) Chu tjch se trieu tap va chu tri cac cupc hpp ciia Uy ban.
(6) Trong trUdng hdp can thiet Chii tjch uy quyen eho Phd Phu tjch.
(7) Cac van de can thiet eho hoat dong eua Uy ban thu vien dia phUdng se dMc quy djnh theo phap Ienh cua chinh quyen dja phUdng lien quan [!]•
De khuyen khich eac thU vien nhd, Han Quoc da thong qua mot dao luat rieng va xac dinh ro trach nhiem aia Chinh phii va ehinh quywi dia phudng nhu sau:
(1) Chinh phu va ehinh quyen dja phUdng c6 traeh nhiem xay dung eae bien phap can thiet de khuyen khich thU vien quy mo nhd phat trien.
(2) De thUc hien traeh nhiem tai khoan 1, Chinh phu va ehinh quyen dja phUdng se xay dUng eac de an can thiet de ho trd hanh chinh va tai chinh [3].
Dieu 26. Nop lull chieu
(1) Tn/dng hdp chinh quyen dja phUdng xuat ban hoae san xuat tai lieu, phai nop lUu chieu tai lieu cho thU vien dai dien vung trong vdng 30 ngay tai lieu dUdc xuat ban hoae san xuat. Dieu
TapchiTHUfVllWVllTN 2(76)
nay eOng se dUde ap dung doi vdi an pham suci doi hole tai ban.
(2) Cac van de can thiet doi vdi cac loai va ban sao cua tai lieu thU vien phai nop, thu tue nop va eac van d i lien quan khae se dUde quy dinh bdi Nghi dinh eua Tong thong. Dieu nay ciJng se Slide ap dung khi xuat ban hole san xuat mot an pham sLi^ doi va bo sung.
Dieu 29. Hoat dong, ho trd ciia thU vien eong cpng thuoc Chinh phu
(1) Nha nUde hoae chinh quyen dja phUdng cd the trd cap mot phan kinh phi trong viec thanh lap va van hanh thU vien edng cpng thupe Chinh phii va thu thap tai lieu thu vien.. dong thdi, ludn ho trd khi can thiet de thiet lap sU phat trien can bang, cung nhu hoat dpng hieu qua cua cac thu vien cong edng thude Chinh phu.
(2) Kinh phi hoat dpng cua thU vien cong cpng thupe Chinh phii do dia phUdng thanh lap va quan ly do ehinh quyen dja phUdng chju trach nhiem trich tii ngan sach chung eiia dia phUdng.
(3) D6\ vdi thu vien cong edng dUdc thanh lap va quan ly bdi Giam doc giao due theo Dieu 32 eua Luat TU chu Giao due dja phUdng, chinh quyen dia phUdng se phai chiu mot phan kinh phi hoat dong trong pham vi ngan sach chung cua dia phUdng.
Dieu 32. Ho trd cho thU vien edng eong phi chinh phii
(1) Nha nude se cung cap nhi/hg ho trd can thiet eho sU phat trien can ddi ciia cac thu vien edng cpng phi chinh phu da d^ng ky theo Dieu 31 khoan 1.
(2) Chinh quyen dja phUdng se trd cap kinh phi hoat dpng cho thU vien edng cong phi chinh phu dang ky theo Dieu 31 khoan 1 hoae cung cap ho trd cho cac van de can thiet khae cho hoat dpng hieu qua ciia thUvien edng cpng phi ehinh phii.
(3) Neu thay can thiet cho viec thanh lap va van hanh thu vien cong cong phi ehinh phii, Nha nUde va ngUdi di/ng dau chinh quyen dja phUdng cd the cho phep thU vien cong cpng phi ehinh
phii sU dung hoae thue tai san thupe sd hijlj nha nUde holie sd hull cong ma khdng phai boi thUdng thiet hai theo Luat v% tai san nha nUde, Luat quan ly tai san cong va hang hoa hoae cac hanh vi khac.
Tai Trung Quoc, Luat ThU vien cung da xac djnh ro trach nhiem cua Nha nUde va Uy ban nhan dan eac cap doi vdi thU vien edng edng trang mot sd dieu sau:
Dieu 13. Nha nUde thiet lap mang ludi thUvien edng edng phuc vu ngUdi dan tii thanh thi den nong thon. Chinh phii chi dao vi§c xay dUng mang lUdi thU vien, khuyen khich xa hoi tham gia vao edng tae nay.
Uy ban nhan dan tU cap huyen trd len can ci/
theo eae yeu to: sd lUdng nhan khau, phan bddln cU, hoan canh, diilu kien giao thong quyet djnh xay dutig cd sd v^t chat, so lUdng, quy md, ket cau thu vien eong cpng cho phij hdp, cung cd va phat trien he thong dich vy bao gom phuc vu tai eho va phuc vu lUu ddng, ehu trpng thiet ISp eac djch vu t u dpng phuc vu cho ngudi dan.
Dieu 14. Uy ban nhan dan cap huyen trd len cd traeh nhiem thanh lap thU vien edng eong.
Uy ban nhan dan cap xa, phUdng, thj tran sU dung eae cd sd vat chat san cd, xay dutig eae phdng dpe tong hdp phuc vu eU dan thanh thj va nong thon.
Dieu 31. Uy ban nhan dan cap huyen can ci/
theo nhu cau thi/e te tai ^ a phUdng, cd the thiet lap thu vien, thU vien edng lap cap huyen la trung tam, phdng doe sach, trung tam van hoa cap xa thanh eac chi nhanh ciia thu vien, hoan thien viec so hoa, phat trien viec lien ket, phuc vu thong qua mang Internet, thUc hien viec mUdn lien thU vien, thiic day viec phuc vu eua thU vien den cap xa va cd sd. Thu vien trung tam cd traeh nhi§m tang eUdng va hUdng dan nghiep vu eho eae thU vien bp phan... [5].
Luat ThU vien Nhat Ban da xac dinh traeh nhiem cua Nha nude va eac ed quan ciia chinh quyen dja phUdng trong viec cung cap xuat ban pham dja phUdng va cac ho trd ve ngan sach cho eac thu vien, bao gom ca thu vien t u nhan.
10
Dieu 9.
1. Chfnh phu cung cap 2 ban eac an pham do Cue In an Phat h^nh von dUde dung de cung cap thong tin cho eong chiing ndi chung va cong bao cho eae thu vien do eac Do, Dao, Phii, Tinh xay dUng.
2. Nha nuidc va eac ed quan eiia ehinh quyen dja phUdng cd the eung cap mien phi cac tai lieu va xuat ban pham do minh xuat ban tuy theo nhu c3u eua eac thU vien cong lap.
Dieu 20.
1. Nha nude trong pham vi dU toan cd the giijp eae thU vien dUdc chinh quyen dia phUdng xay dUng kinh phi can thiet danh eho cd sd vat chat eua thU vien cijng nhU mot phan eac kinh phi khac
2. Nhi/ng ndi dung cu the lien quan den viec chi tra tien ho trd ndi tren dUdc quy djnh bang quy dinh hanh chinh.
Dieu 23. Nha nUde trong trUdng hdp chi tra tien ho trd theo quy djnh ciia dieu 20 neu nhu i/ng vdi cac noi dung dUdi day thi ngUng chi tra tien ho trd eiia ngm dd va tien ho trd tii do ve sau, dong thdi phai thu hoi tien ho trd eua eac nSm da chi tra.
1. Khi thU vien vi pham Bd luat nay.
2. Khi chinh quyen dja phUdng vi pham dieu kien nhan tien ho trd.
3. Khi chinh quyen dja phUdng nhan tien ho trd bang phUdng phap gian ddi.
Dieu 27.
Nha nUdc va chinh quyen dja phUdng eo the dam bao va trd giup cac vat tU can thiet eho thU vien t u nhan tuy theo yeu cau ciia eac thU vien nay [4].
Ben canh viec quy djnh ve trach nhiem eiia Uy ban nhan dan cac cap, luat ThU vien eiia mot so nude eung cd quy dinh traeh nhiem eua eac Bo, Nganh. TUdng dong nhU Viet Nam, Bp VHTTDL Han Quoc va Bp Van hoa va Du Ijch Trung Quoc eiJng la nhi/ng cd quan chju trach nhiem trUdc Chinh phii quan ly nha nUde ve thU vien.
Vai trd ciia Bp VHTTDL Han Quoc da dUde quy
dinh rd trong Luat ThU vien. Dieu 46 Luat ThU vien cua Han Quoc cung quy dinh ro trach nhiem eiia Bp VHTTDL va quyen ciia Bd ddi vdi dia phUdng trong hoat ddng thUvien.
Dieu 46. Uy quyen va uy thae
Luat nay eho phep Bd trUdng Bp VHTTDL cd the uy quyen thUc hien mot phan nhiem vu eho Thj trUdng/ Tinh trUdng hoae ngUdi di/ng dau cac to chUc lien ket hoae uy thac cho mot hlep hoi hay to chi/e lien quan theo quy dinh eiia Nghi djnh Tong thdng. Trong eac trUdng hdp nay, Bp trUdng Bd VHTTDL cd the trd cap kinh phi hoat dpng phat sinh trong viec thUe hien nhiem vu uy thac eho hiep hoi, to chi/c dd.
Dieu 46-2. Ra soat
Theo djnh ky 2 nam, Bp VHTTDL se xem xet sU phu hdp ciia viec huy bd dao luat, bai bd hay duy tri quy dinh eac van de sau:
1. Tieu ehuan ddi viS tien ieh va tai lieu thu vien neu tai Dieu 5, ke tU ngay 01/01/2016;
2. Dang ky va sUa doi dSng ky ciia thu vien cong cpng phi chinh phii quy dinh tai Dieu 31, ke t u ngay 01/01/2015;
.3. D^ng ky va si/a doi dang ky ciia thU vien chuyen nganh phi chinh phii quy djnh tai Dieu 40 khoan 2 den khoan 4, ke tii ngay 01/01/2015 [1].
NhiJtig quy djnh nay khong chi dat ra chUc nang va quyen han ciia Bp VHTTDL Han Quoc ma con the hien vai trd cua Bp trong viec djnh ky ra soat de xay duTig, ban hanh cac Tieu chuan 6d\ vdi tien ich va tai lieu thu vien eiing nhi/ng quy djnh ve dang ky va si/a doi dang ky doi vdi hoat dpng thU vien.
Cung ed mot sd net tUdng dong, Luat Thu vien Trung Quoc da quy djnh chi/c nang, nhiem vu eua Bp Van hoa va Du Ijch Trung Qude trong hoat dpng thU vien tai mot sd dieu. Cu the la:
Dieu 5. Bo VSn hoa va Du lich ehiu trach nhiem quan ly nha nUde ve hoat ddng thU vien.
Dieu 47. Bd Van hoa va Du Ijch, Sd Van hoa va Du lich eac tinh trUc thuoc Trung Udng, khu tU tri CO traeh nhiem xay dUng eac tieu ehuan danh gia trinh dp, chat lUdng dich vu thU vien cong cpng
Tap chi T H I / V I | N VIET N-
2(76) 11
va to chUe danh gia chat lUdng, mUc dp phuc vu cua thu vien edng edng. Viec danh gia nay phai cd sU tham gia ciia cong ehiing, ket qua danh gia phai dUdc cong bd eho edng chung va dUdc su"
dung de tang cUdng dau tU cho thU vien hoae khen thUdng [4].
Trong Luat ThU vien eiia Nhat Ban, nh(/ng quy djnh ve trach nhiem cua ed quan quan ly nha nude cung rat cu the. Dieu 7 cua Luat nay chi rd:
1. Bp trUdng Bp Giao due. Van hoa. The thao, Khoa hpc va Cong nghe va eae Uy ban giao due Dd, Dao, Phii, Tinh phai nS lUc tien hanh eac khoa bdi du9ng can ttiiet nham nang cao chat lUdng cua ngUdi lam thU vien.
2. De dam bao sU phat trien lanh manh ciia thU vien, Bd trUdng Bp Giao dye. Van hoa. The thao, Khoa hoe va Cong nghe quy djnh va edng bo cac tieu ehuan mong mudn ve xay dUng va dieu hanh thU vien [4].
Dae diem chung ciia cac luat thU vien ciia nudc ngoai deu chi rd vai trd ciia eae Bo thUe hien ehUe nang quan ly nha nUdc la xly dUng va ban hanh cac tieu chuan ve thUvien.
3. Mot so y kien die xuat
TU nghien ci/u, tim hieu chinh sach, eac quy dinh ed lien quan den trach nhiem quan ly nha nude trong hoat ddng thu vien tai mot sd luat thU vien ciia nudc ngoai va y kien gdp y eho dU thao Luat Thu vien ciia Viet Nam thong qua cac van ban gdp y tai eae hpi nghj, hpi thao, chiing tdi de xuat du thao Lu§t se bo sung nhi/ng quy djnh ey the hdn ve eae van de lien quan den chinh sach phat trien thU vien va trach nhiem quan ly nha nUdc ve thu vien.
ThW nhat: Can ey the hoa eac chinh sach phat trien thu vien trong Luat, trong dd khdng the khong quy djnh ve dau tU, thue va cac ehinh saeh uU dai khae.
Tftu'/jai.-Ve trach nhiem quan ly nha nude ciia eae Bd, cd quan ngang Bp, ngoai quy dinh ve traeh nhiem cua Bp VHTTDL Viet Nam, can quy djnh eu the traeh nhiem ciia mot sd Bd cd vai trd quan trong nhU: Bp Ke hoach va Dau tU, Bd Tai chinh, Bd Ndi vy, Bp Giao dye va Dao tao, Bp Lao
dpng, ThUdng binh va Xa hpi, Bd Cdng an, Bd Quoc phdng, Bp Thdng tin va Truyen thong.
ThW ba: Ve trach nhiem ciia Uy ban nhan dan eae cap, can ed quy dinh rd traeh nhiem eiia tirtig cap.
Cac ndi dung nay can dUde quy djnh trUe hep trong Luat, khdng nen duci vao Nghj djnh hUdng dan de hieu lUc cua cac quy djnh dUdc dam bao khi thUc thi va cd can ci/ cho Quoc hpi giam sat sau nay.
Ket luan
Ddi vdi phat b-ien sU nghiep thu vien d Vigt Nam, viec xay di/ng va ban hanh Luat ThUvien cd y nghTa het si/c quan trpng. Khong ehi ddn thuan la khung phap ly, Luat ThU vien cdn djnh hudng eho hoat dpng thu vien cua Viet Nam. Hoat dpng thUvien d Viet Nam chi cd the phat tri^n dUde khi ed dWdc nhi/ng chinh saeh phu hdp va cd sUtham gia, cong dong traeh nhiem cua eae Bp, ed quan ngang Bd, cd quan thuoc Chinh phu va Uy ban nhan dan cac cap. Chinh vi the nhi/ng ndi dung nay can dUdc quy dinh cu the trong Luat ThUvien, de tu' dd tao hanh lang phap ly cho hoat ddng thu vien Viet Nam phat trien dn djnh va ben vi/ng.
TAI LIEU THAM KHAO 1. Luat Uen bang vesU nghiep ThU vien/LeVSn Viet djch // Tap chi Thu vien Viet Nam. - 2010. - So 5. - Tr. 48-56.
2. Libraries act: Enforcement Date 04. Aug, 2016.
[Act No.13960, 03. Feb, 2016. Partial Amendment].
http://law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do. Tnjy cap ngay 12/8/2018.
3. Promotion of small libraries act: Enforcement Date 04. May, 2016. [Act No.l3973, 03. Feb, 2015, Partial Amendment]. http://law.go.kr/LSW/eng/
engMain.do. Truy cap ngay 11/10/2018.
4. http://ivo.garant.ru/#/document/103585/para- graph /19:0
5. http://vifww.mexLgo.jp/a_menu/sports/dokusyo/
hourei/cont_001/005.htm. Truy cap ngay 28/6/2018.
6. http://vww.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-ll/04/
content_2031427.htm/. Truy c|p ngay 12/9/2018.
(Ngay toa soan nhan bar. 7/12/2018; Ngay phan bien danh gia: 16/01/2019; Ngay chap nhan dang:
20/01/2019)
