PANDUAN PENILAIAN 1. Konteks Penilaian
5. Aspek kritis
5.1. Individu yang sedang diuji harus memberikan pembuktian terhadap kemampuan keterampilan dan pengetahuan dasar yang ditetapkan
5.2. Penerapan kompetensi dinilai dalam kontek kerja asli atau kontek kerja yang disimulasi sesuai kenyataan
5.3. Konsistensi unjuk kerja harus diperlihatkan melalui serangkaian situasi yang relevan diperlukan dengan kontek kerja
5.4. Para asesor tidak dapat menilai melalui observasi dalam kontek kerja pembangunan atau bantuan kemanusiaan. Namun, secara nyata harus memastikan keabsahan pembuktian dan menentu kan dengan hati-hati tingkat kompleksitas di tempat manajemen dilakukan
5.5. Penilaian yang dilakukan harus memperkuat kesimpulan yang masuk akal, bahwa kompetensi bukan hanya dapat dipenuhi dalam keadaan tertentu, tetapi juga dapat dialihkan kepada keadaan–keadaan lain.
128
Judul Unit Mengelola penyusunan pendanaan komplek
Deskripsi Unit Unit kompetensi ini menjelaskan pengetahuan, keterampilan dan sikap yang dipersyaratkan untuk mengelola anggaran dan melacak pemasukan dan pengeluaran keuangan, dan di waktu yang sama memenuhi persyaratan beberapa donor dan tuntutan peraturan perundangan yang berlaku
ELEMEN KRITERIA UNJUK KERJA
1. Menjelaskan lingkungan finansial
1.1. Persyaratan peraturan perundangan yang berlaku, termasuk perpajakan, undang-undang perburuhan, pembatasan transaksi mata uang dan peraturan-peraturan dan jaminan utang lainnya diketahui 1.2. Dipastikan kontek keuangan merefleksi kan konsep
dan prinsip-prinsip efektifitas bantuan dan pengembangan
1.3. Persyaratan donor dirundingkan, bekerja sama dengan organisasi setempat, nasional dan internasional Persyaratan-persyaratan pendanaan diantisipasi, termasuk persyaratan uang tunai diproyeksikan menurut tahun fiskal dan masa berlangsungnya proyek
2. Mengkomunikasikan
persyaratan donor kepada staf
2.1. Persyaratan donor ganda dikomunikasikan ke staf lapangan, kantor nasional, dan staf organisasi lainnya, termasuk pengarahan pendahuluan dan komunikasi yang berkelanjutan untuk memastikan kesesuaian
2.2. Perbedaan-perbedaan utama antara berbagai
donor dijelaskan ke staf seperti yang dipersyaratkan
3. Memenuhi persyaratan donor
3.1. Pelaporan kepada donor dipenuhi pada waktu yang tepatmencakup data yang sesuai dalam format yang disyaratkan
129 disetujui
3.3. Opsi untuk amandemen hibah dibahas , termasuk amandemen-amandemen formal dan non formal, lisan dan tertulis dan dokumentasi pendukung yang disyarat kan
4. Mengatur belanja dalam penyusunan pendanaan kompleksZ
4.1. Anggaran dapat menggambarkan dengan jelas asal dana dari donor yang berlainan kepada proyek-proyek mereka yang secara spesifik didanai
4.2. Pendanaan program kepada beberapa proyek dari beberapa donor diatur
4.3. Biaya inti dipastikan ditutupi dari hibah
4.4. Pengeluaran diawasi dan dikendalikan untuk memastikannya tidak melebihi pendanaan yang ada
BATASAN VARIABEL
1. Konteks variabel
1.1. Persyaratan-persyaratan hukum setempat dapat mencakup:
1.1.1 Persyaratan-persyaratan yang khas untuk kontek setempat
1.1.2 Persyaratan-persyaratan umum di banyak negara dan/atau kawasan
1.1.3 Persyaratan perpajakan
1.1.4 persyaratan-persyaratan bea cukai dan pajak 1.1.5 Persyaratan perpajakan valuta
1.1.6 Persyaratan-persyaratan perburuhan dan hubungan industrial
1.2. Pembatasan transaksi valuta dapat mencakup:
1.2.1. Pembatasan pada jumlah valuta asing yang dapat dimasukkan ke dalam negeri
1.2.2. Persyaratan-persyaratan yang hanya bank tertentu atau entitas tertentu yang dapat melakukan transaksi valuta
130
masyarakat meliputi:
1.3.1. Kepemangkuan, termasuk:
• menggunakan proses-proses pelaksanaan yang mendukung Negara-negara mitra dapat melakukan kepemimpinan yang efektif terhadap kebijakan-kebijakan dan strategi-strategi pengembangan mereka
• mengkoordinir tindakan-tindakan pengembangan
• melibatkan masyarakat dan pemerintah daerah di dalam pembuatan keputusan, implementasi, pemantauan dan evaluasi
• mendukung kontribusi masyarakat dan pemerintah daerah terhadap pemecahan masalah
• Penyelarasan, melibatkan pemeliharaan pemahaman yang menyeluruh dari negara mitra strategi pembangunan nasional, institusi dan prosedur untuk memandu pengiriman program
1.3.2. Harmonisasi:
secara aktif mencari kesempatan untuk bekerjasama dengan mitra Official Development Assisstance (ODA) mitra untuk menciptakan nilai tambah dan efektifitas pembangunan yang lebih besar
1.3.3. Mengelola hasil-hasil, termasuk perbaikan sitem-sistem yang berkesinambungan untuk:
• mengelola hasil-hasil pembangunan
• mendukung pembuatan keputusan berdasarkan pada pembuktian
1.3.4. Tanggung-jawab bersama, termasuk menunjukkan:
• transparansi dan pertanggungjawaban penuh untuk pemakaian sumberdaya pengembangan dalam penyampaian program
1.4. Persyaratan-persyaratan donor kunci dapat mencakup:
1.4.2. Persyaratan-persyaratan pelaporan data dan informasi 1.4.3. Pelaporan kerangka waktu dan frekuensi
131 1.4.6. Standar-standar pembelian
1.4.7. Pemakaian dana untuk biaya tambahan
1.4.8. Pembatasan pada pembelian dari negara tertentu
1.4.9. Tingkat dokumentasi pendukung diperlukan untuk mendukung laporan
1.4.10. Pelacakan waktu staf 1.4.11. Perangkat
1.4.12. Persewaan dll
1.4.12. Perlu pengeluaran dana atau prosentase dana pada negara donor asal
1.4.13. Tunjangan perbedaan anggaran
1.5. Hambatan lingkungan keuangan setempat merujuk pada:
Jumlah yang memberi dampak pada operasional keuangan, termasuk namun dapat melampaui batasan-batasan hukum setempat kepada aspek-aspek seperti:
• Undang-undang mata uang dan perbankan
• Prasarana keuangan
• kesehatan perekonomian
• inflasi
• Instabilitas harga
1.6. Faktor-faktor lain dapat mencakup: 1.6.1. Kelangkaan barang dan/atau jasa 1.6.2. monopoli lokal
1.6.3. tingkat inflasi
1.6.4. kesulitan transportasi 1.6.5. kriminalitas
1.6.6. jumlah pedagang 1.6.7. kelangkaan mata uang
1.6.8. pasar gelap atau sistem barter
1.7. Perbedaan utama dapat mencakup:
1.7.1. Informasi keuangan yang diperlukan 1.7.2. Format-format pelaporan
132
pelaporan
1.7.4. Persyaratan-persyaratan audit
1.8. Donor dapat mencakup:
1.7.1. Pemerintah:
• AusAID
• CIDA
• European Union (EU)
• JICA • USAID 1.8.2. Multilateral: • WFP • UNICEF • UNHCR 1.8.3. Donor pribadi: • internal • eksternal 1.8.4. Donor perusahaan
1.8.5. Perwakilan setempat dari semua yang disebutkan di atas 1.8.6. Pemerintah setempat
1.9. Keadaan dapat mencakup:
1.9.1. Jumlah penerima bantuan telah berubah secara signifikan 1.9.2. Harga material dan persediaan telah berubah secara signifikan 1.9.3. Keadaan darurat menghambat penyelesaian proyek
1.9.4. Ketidakcukupan pendanaan pada beberapa hal yang disebabkan oleh inflasi
1.9.5. Nilai tukar mata uang
1.9. Biaya inti dapat mencakup:
1.9.1. Beberapa biaya operasional 1.9.2. Perjalanan
1.9.3. Pengeluaran modal 1.9.4. Pelatihan staf
133 1.10. Pengawasan Belanja dapat mencakup:
1.10.1. Pengumpulan informasi keuangan untuk dimungkinkannya pembuatan laporan bulanan
1.10.2. Bekerja dengan akrab dengan staf lapangan maupun para manager di mana tingkat pengeluaran menjadi perhatian
1.11. Pengendalian belanja termasuk
Memberikan informasi tentang sisa dana kembali ke manager lapangan sebelum membelanjakan dana dan kemudia tidak memproses permohonan begitu seluruh dana sudah dibelanjakan
1.12. Pendanaan yang ada dapat mencakup:
Bagian dana yang belum dibelanjakan yang sudah dijanjikan oleh donor , dana yang sebenarnya ada (yang dapat mencakup lebih maupun kurang dari tingkat pendanaan yang awalnya sudah dijanjikan oleh donor yang bersangkutan)
1.13 Opsi untuk runding dapat mencakup:
1.13.1. Melaporkan deadlines (batas waktu)
1.13.2. Pembatasan negara asal dalam pembelian barang 1.13.3. Tingkat biaya tambahan
1.13.4. Disposisi/sifat aset
1.13.5. Mengundurkan/memperpanjang proyek (biaya atau tanpa biaya) 1.13.6. Pra-persetujuan/pra-pengesahan
1.13.7. Amandemen anggaran 1.13.8. Perubahan intervensi
134 2.1. Komputer
2.2. Alat tulis kantor 2.3. Printer
2.4. Internet 2.5. Kalkulator
3. Peraturan yang diperlukan
...
4. Norma dan standar
...
PANDUAN PENILAIAN
1. Konteks Penilaian
1.1. Unit ini dapat dinilai secara mandiri, tetapi tindakan penilaian holistik dengan unit –unit lain yang berhubungan dengan kompetensi dianjurkan
1.2. Penilaian pengetahuan dasar, selain dari pertanyaan penegasan, biasanya akan dilakukan di dalam kontek di luar lapangan
1.3. Penilaian harus sesuai dengan persyaratan-persyaratan peraturan terkait dan/atau standar
1.4. Sumberdaya yang diperlukan untuk penilaian meliputi akses kepada: 1.4.1. lokasi tempat kerja atau tempat kerja simulasi
1.4.2. arahan-arahan spesifikasi dan pekerjaan
1.4.3. buku pedoman kebijakan dan buku pedoman prosedur (baik internasional maupun setempat, termasuk buku pedoman keuangan spesifik sektor)
1.4.4. dokumen-dokumen yang relevan (seperti kontrak, rekaman komunikasi dengan donor, catatan dan rekaman briefing staf)
1.4.5. alat-alat perlengkapan yang relevan (seperti: perlengkapan kantor, dan alat komunikasi)
135 ...
3. Pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan