BAB IV HASIL PENELITIAN
HASIL PENELITIAN 4.1 Deskripsi Objek Penelitian
4.1.3 Gambaran Umum Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon berada di Kompek Sukmajaya Mandiri Kavling 7 Jl. A. Yani-Link Priuk RT. 06/03 Kelurahan Sukma Jaya- Jombang- Kota Cilegon. Awalnya lembaga yang menangani pendapatan daerah adalah Dinas Pendapatan Daerah Kota Cilegon,sedangkan lembaga pengelolaa keuangan daerah adalah Bagian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kota Cilegon. Atas dasar Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 2 Tahun 2007, tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota Cilegon, maka sebagai implementasi dari peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangn sehingga disatukanlah kedua lembaga itu menjadi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah.
Dasar hukum pembentukan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah baik itu Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi DPPKD Kota Cilegon diatur dalam Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah Kota Cilegon (Lembaran Daerah Kota Cilegon Tahun 2008 Nomor 7), dan Peraturan Walikota Cilegon Nomor 46 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja di Lingkungan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon. Sebagai implementasi dari Peraturan Pemerintahn Nomor 58 Tahun 2005, tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
4.1.3.1Visi dan Misi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon
Sebagai unsur pelaksana pemerintah kota di bidang pengelolaan keuangan daerah, dan dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta untuk dapat mencapai tujuan dan sasaran organisasi, atas dasar Peraturan Walikota Cilegon Nomor 46 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja di Lingkungan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon, maka Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon menerapkan Visi dan Misi yang dapat dijadikan pedoman dan penuntun arah organisasi agar dapat bekerja dengan baik. Visi ini juga sebagai suatu gambaran menantang dimasa depan yang berisikan cita-cita dan citra organisasi dan sebagai inspirator dan motivatordalam aktivitas kerjanya. Misi adalah suatu penjabaran dari visi yang telah diterapkan yaitu sebagai titik tolak bagi perumusan strategi organisasi dan sebagai pedoman dalam menentukan skala prioritas kebijakan organisasi, penyusunan programdan penentuan alokasi sumberdaya. Adapun Visi dari DPPKD Kota Cilegon yaitu: “Menjadi Pengelola Pendapatan dan Keuangan yang Handal serta Terdepan Dalam Mewujudkan Masyarakat Cilegon yang Sejahtera”. Sebagai pendukung Visinya DPPKD Kota Cilegon menerapkan misinya sebagai berikut:
1. Meningkatkan pelayanan prima baik internal maupun eksternal pengelolaan pendapatan dan keuangan;
3. Meningkatkan pengembangan kemitraan pembiayaan pembangunan daerah; 4. Meningkatkan akuntabilitas kinerja keuangan daerah;
5. Meningkatkan perencanaan dan pengendalian dana perimbangan dalam pencapaian pendapatan daerah.
4.1.3.2Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan
Keuangan Daerah Kota Cilegon
Kedudukan, tugas pokok dan fungsi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon sebagai berikut:
a. Kedudukan
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon merupakan unsure pelaksana Otonomi Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretariat Daerah.
b. Tugas Pokok
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan Daerah dibidang Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan.
c. Fungsi
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD) Kota Cilegon mempunyai fungsi sebagai berikut:
1. Perumusan kebijakan teknis bidang Pendapatan dan Pengelolaan Keungan Daerah;
2. Penyelenggaraan teknis operasional pendapatan dan pengelolaan Keuangan Daerah;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah;dan
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
4.1.3.3Susunan Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah
(DPPKD) Kota Cilegon.
Susunan Organisasi DPPKD Kota Cilegon, berdasarkan Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah Kota Cilegon (Lembaran Daerah Kota Cilegon Tahun 2008 Nomor 7) terdiri dari:
1. Kepala Dinas
2. Sekretaris, membawahkan:
a. Sub Bagian Program dan Evaluasi; b. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; c. Sub Bagian Keuangan;
3. Bidang Perencanaan, Pengendalian, dan Dana Perimbangan, membawahkan: a. Seksi Perencanaan dan Pengendalian;
b. Seksi Dana Perimbangan;
c. Seksi Evaluasi dan Pelaporan Pendapatan 4. Bidang Pajak Daerah, membawahkan:
b. Seksi Penetapan; c. Seksi Penagihan;
5. Bidang Pembiayaan, membawahkan:
a. Seksi Penganggaran; b. Seksi Perbendaharaan; c. Seksi Pelayanan Kas Daerah; 6. Bidang Akuntansi, membawahkan:
a. Seksi Akuntansi Penerimaan; b. Seksi Akuntansi Pengeluaran; c. Seksi Pelaporan
7. Unit Pelaksanaan Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional 9. Stakeholders
Stakeholdes-individu/ pihak yang dapat mempengaruhi atau dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan yang diambil oleh Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah didefinisikan sebagai berikut:
a. Walikota Cilegon; b. DPRD Kota Cilegon; c. Pembayar Pajak/ Retribusi;
d. Satuan kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pengelola PAD; e. Dinas/ Instansi/ Badan baik vertikal maupun horizontal; f. Pemasok Barang dan Jasa;
g. Kelompok Masyarakat (Lembaga/Asosiasi); h. Lembaga Keuangan/Bank Persepsi.
4.1.3.4Sumber Daya Manusia Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah
(DPPKD) Kota Cilegon
Dalam bagan struktur organisasi pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon, untuk mendukung pelaksanaan tugas DPPKD Kota Cilegon memiliki pegawai sebanyak 177 orang (per-Mei 2014), dengan 39 orang bertugas dibagian UPTD Pajak Daerah. Dengan jumlah 138 orang pegawai yang berada di kantor Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon 27 diantaranya merupakan pegawai bidang pajak daerah.
4.1.3.5Sarana dan Prasarana Kerja DPPKD Kota Cilegon
1. Sarana
Gedung Kantor DPPKD Kota Cilegon diresmikan oleh Bapak Walikota Cilegon tanggal 27 Juli 2011, yang bertempat di Komplek Sukmajaya Mandiri Kavling 7 Jl. A. Yani-Link Priuk RT.06/03 Kelurahan Sukma Jaya – Jombang – Kota Cilegon.
2. Prasarana
Pada tahun 2010, Kendaraan Dinas/Operasional Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon sudah cukup memadai Kendaraan Dinas/ Operasional ini terbagi menjadi 2, yaitu:
a. Kendaraan Dinas/Operasional Roda 2 (dua), yaitu: - 41 unit yang tersebar di Esselon IV dan Staff
- 1 Unit Tidak Layak Pakai - 1 Unit untuk PT. PLN
- 1 Unit dihibahkan ke Kelurahan Grogol sebagai penghargaan lunas pembayaran PBB
b. Kendaraan Dinas/Operasional Roda 4 (empat), yaitu:
- 10 Unit Kendaraan Dinas, yang tersebar untuk Esselon II, III, IV; - 4 Unit Kendaraan Dinas Operasional;
- 5 Unit Kendaraan Dinas yang dipinjam-pakaikan pada, KPP Pratama Cilegon dan PT. PLN Cilegon.
c. Untuk Tahun 2011-2015, Kendaraan Dinas/ Operasional Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon perlu penambahan seiring dengan semakin tingginya volume pekerjaan di bidang pendapatan dan pengelolaan keuangan.
d. Pada Tahun 2010, peralatan perlengakapan kantor (Komputer, Printer, AC, Meubelair, Almari, dan Rak Arsip) sudah cukup memadai.
e. Untuk Tahun 2011-2015, Peralatan Perlengakapan kantor (Komputer, Printer, AC, Meubelair, Almari, dan Rak Arsip) perlu penambahan seiring dengan penggunaan gedung baru dan tingginya volume pekerjaan dalam hal administrasi keuangan disetiap tahunnya.
4.1.3.6Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan DPPKD Kota Cilegon
Untuk mencapai misi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon yang telah ditetapkan, maka tujuan umum yang ingin dicapai adalah :
1. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan prima internal dan eksternal dalam pengelolaan pendapatan dan keuangan;
3. Meningkatkan Pengembangan Kemitraan Pembiayaan Pembangunn Daerah;
4. Meningkatkan Kinerja Laporan Keuangan yang sesuai dengan Peraturan Perundangan yang berlaku;
5. Meningkatkan Perencanaan dan Pengendalian serta Peneriamaan Dana Perimbangan dalam pemcapaian pendapatan daerah.
Adapun sasaran yang hendak dicapai sesuai dengan visi dan misi dari Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon adalah :
1. Terciptanya peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dalam pengelolaan pendapatan dan keuangan baik internal maupun eksternal;
2. Terwujudnya peningkatan pendapatan dan pengelolaan keuangan daerah;
3. Terciptanya koordinasi yang baik seluruh unit kerja serta stake holders yang terkait dengan sistem Peraturan Perundangan yang berlaku;
4. Tercapainya kinerja Perencanaan dan Pengendalian serta Penerimaan Dana Perimbangan dalam membentuk Pendapatan Daerah.
Untuk menjalankan tujuan sasaran, maka strategi yang dilakukan dalam pencapaian visi dan misi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon adalah:
1. Meningkatkan pengelolaan keuangan daerah dengan melaksanakan tugas pokok dan fungsi, memanfaatkan pegawai yang sudah cukup memadai dan berdisiplin, memanfaatkan peraturan yang ada dan memanfaatkan iklim investasi yang kondusif serta dengan memanfaatkan Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi.
2. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang, meningkatkan kualitas SDM, dan meningkatkan manajemen sistem pengelolaan keuangan daerah;
3. Meningkatkan tingkat akurasi pertanggung jawaban keuangan, persamaan persepsi mengenai pengelolaan keuangan daerah serta kesadaran dan kepatuhan Wajib Pajak (WP).
4. Pemanfaatan sarana dan prasarana, pemanfaatan kendaraan dinas yang ada, management Pengelolaan Keuangan Daerah serta meningkatkan koordinasi antar bidang untuk meningkatkan Pengelolaan Keuangan Daerah.
Untuk mengantisipasi perubahan dimasa yang akan datang selain membuat atau merencanakan strateginya perlu disusun langkah-langkah pengamanan dalam bentuk kebijakan yang tentunya harus dapat membedakan antara kepentingan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah sebagai komponen pendapatan dan pengelolaan keuangan daerah dengan kepentingan masyarakat Kota Cilegon sendiri yang membutuhkan pelayanan dengan tidak
mengabaikan kepentingan lainnya, adapun kebijakan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon yaitu:
a. Meningkatkan kapasitas (ketersediaan dan kualitas) kelembangaan SKPD;
b. Meningkatkan kinerja pencapaian (realisasi) penerimaan pendapatan Pajak Daerah; c. Mengadakan kemitraan dengan seluruh unit kerja serta stake holders yang terkait
dengan sistem dan prosedur pembiayaan;
d. Penyajian yang wajar dalam laporan keuangan yang sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku;
e. Meningkatkan kinerja perencanaan dan pengendalian serta penerimaan dana perimbangan dalam pencapaian daerah.
4.2 Informan Penelitian
Pada penelitian mengenai Administrasi Perpajakan Daerah Pada Pajak Hotel Di Dinas Pendapatan Dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cilegon (Studi Kasus Rumah Kost Lebih Dari 10 Kamar Di Kelurahan Kotabumi, peneliti menggunakan teknik purposive. Teknik
purposive merupakan metode penentuan informan dengan berdasarkan pada kriteria-kriteria tertentu disesuaikan dengan informasi yang dibutuhkan. Adapun informan-informan yang peneliti tentukan adalah informan yang kaya akan informasi yang dibutuhkan oleh peneliti pada penelitian ini. Adapun nforman-informan dalam penelitian ini berjumlah 12 orang, diantaranya adalah:
1. Bagus Nurtajaya, S. IP., MM (I1). Beliau adalah Kepala Bidang Pajak DPPKD Kota Cilegon. Usia 46 tahun.
2. Rahmatullah, S. Sos (I2-1). Beliau adalah Kepala Seksi Pendapatan dan Dokumentasi DPPKD Kota Cilegon (2008-2014). Usia 43 tahun.
3. Ardiano Setyawan, S. Ip (I2-2). Beliau adalah Kepala Seksi Pendapatan dan Dokumentasi DPPKD Kota Cilegon (2014-sekarang) Usia 33 tahun.
4. Anwaryanto, SE, MM (I3-1). Beliau adalah Kepala Seksi Penetapan DPPKD Kota Cilegon (2011-2014). Usia 52 tahun.
5. Akhmad Khotib, SE (I3-2). Beliau adalah Kepala Seksi Penetapan DPPKD Kota Cilegon (2014-sekarang). Usia 42 tahun.
6. Hadi Permana, S. STP, M. Si (I4-1). Beliau Kepala Seksi Penagihan DPPKD Kota Cilegon (2011-2014). Usia 36 tahun.
7. Ratu Rahmawati, SE. MM (I4-2). Beliau adalah Kepala Seksi Penagihan DPPKD Kota Cilegon (2014-sekarang). Usia 33 tahun.
8. Wiwik Puji Hartuti, SE (I5). Beliau adalah Kasi Pemasyarakatan Kelurahan Kota Bumi. Usia 39 tahun.
9. Bambang A. Ulama (I6). Beliau adalah Kasi Trantib Kelurahan Kotabumi. Usia 39 tahun.
10.Eliyah (I7-1). Beliau adalah Pengelola/penjaga rumah kos di jalan Gunung Kupak no. 22 dengan jumlah kamar 16 pintu. Usia 42 tahun.
11.Muhamad Yadi (I7-2). Beliau adalah Pengelola/penjaga rumah kos handayani dengan jumlah kamar 30 pintu. Usia 28 tahun.
12.Deni (I7-3). Beliau adalah Pengelola/ penjaga rumah kos gunung karang no. 20 dengan jumlah kamar 30 pintu. Usia 29 tahun.