Aktivitas Perekonomian Nasional
Grafik 7.2 Pertumbuhan UYD, Konsumsi RT, Rasio UYD terhadap Konsumsi RT Grafik 7.1
Pertumbuhan UYD, PDB dan Inflasi
Sementara itu, pasca penerapan penyempurnaan ketentuan penyetoran dan penarikan uang rupiah oleh bank umum di Bank Indonesia, laju pertumbuhan jumlah aliran uang kartal yang keluar (outflow) dan masuk (inflow) melalui Bank Indonesia pada tahun 2012 turun dibanding tahun sebelumnya. Jumlah outflow dan inflow masing-masing tumbuh sebesar 23,57% dan 24,82%, menurun dibandingkan pertumbuhan tahun 2011 sebesar 40,55% dan 39,06%. Penurunan tersebut merupakan dampak penyempurnaan ketentuan sehingga penggunaan uang kartal lebih optimal yang pada gilirannya dapat meningkatkan efisiensi baik bagi perbankan maupun Bank Indonesia.
7.1. Uang Kartal yang Diedarkan (UYD)
Seiring dengan pertumbuhan ekonomi dan laju inflasi, jumlahuang kartal yang diedarkan (UYD) terus meningkat (Grafik 7.1).
Posisi dan rata-rata UYD pada tahun 2012 mengalami peningkatan dibanding tahun sebelumnya. Posisi UYD pada akhir tahun 2012 mencapai sebesar Rp439,72 triliun atau meningkat 17,90% dibandingkan posisi pada akhir periode sebelumnya sebesar Rp 372,97 triliun. Secara rata-rata harian, jumlah UYD sepanjang tahun 2012 mencapai Rp370,61 triliun, naik 15,68% dibanding tahun sebelumnya. Meskipun meningkat cukup tinggi,
Tabel 7.1
Rata-rata UYD dan Posisi UYD Periode
UYD Rata-rata (Triliun) 318,58 372,97 439,72 Pertumbuhan (yoy) 14,17% 17,08% 17,90% Posisi UYD Akhir Th. (Triliun) 273,96 320,37 370,61 Pertumbuhan (yoy) 12,10% 16,94% 15,68%
2010 2011 2012
pertumbuhan rata-rata UYD tersebut masih lebih rendah dibanding tahun sebelumnya sebesar 16,94% (Tabel 7.1). Namun demikian, laju pertumbuhan rata-rata UYD pada tahun 2012 tersebut masih lebih tinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan pengeluaran konsumsi rumah tangga. Pada tahun 2012, pertumbuhan pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar 10,58% atau lebih rendah dibanding pertumbuhan rata-rata UYD sebesar 15,68%. Dengan perkembangan tersebut, rasio UYD terhadap konsumsi rumah tangga meningkat dari sebesar 31,97% pada tahun 2011 menjadi sebesar 33,64%. Perkembangan rasio UYD serta laju pertumbuhan UYD yang cukup tinggi selama tahun 2012 mengindikasikan peranan penting uang kartal sebagai alat pembayaran di masyarakat (Grafik 7.2).
Ditengah pertumbuhan UYD yang cukup tinggi selama tahun 2012, dinamika perkembangan UYD tidak dapat dilepaskan dari pola musimannya. Sebagaimana
tahun-��� ��� ������� ��������� ������������������ � �� ��� �� � �� ��� �� � �� ��� �� ���� ���� ���� � � � � � �� �� �� �� �� �� � � � � � � � � � ������� �������������������������� ���������������������������� ������������������ ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ���� ���� �� �� �� �� �� �� �� � �
Grafik 7.3 Perkembangan Posisi UYD
tahun sebelumnya, pola musiman tersebut ditandai dengan kenaikan jumlah UYD secara signifikan pada periode Hari Raya Keagamaan yaitu Ramadhan dan Idul Fitri, Natal dan akhir tahun maupun Hari Raya Imlek; serta periode liburan sekolah dan tahun ajaran baru.
Pada tahun 2012, pengaruh pola musiman terhadap jumlah UYD tercermin dari posisi UYD pada pekan terakhir menjelang Hari Raya Idul Fitri maupun posisi UYD pada akhir bulan Desember 2012 bersamaan dengan Natal dan akhir tahun, yang masing-masing tercatat sebesar Rp442,59 triliun dan Rp439,72 triliun. Posisi UYD pada pekan terakhir menjelang Hari Raya Idul Fitri tersebut (tanggal 16 Agustus 2012) merupakan posisi UYD tertinggi sepanjang tahun 2012. Sedangkan posisi UYD terendah terjadi pada tanggal 24 Maret 2012 sebesar Rp329,03 triliun (Grafik 7.3).
Pengaruh pola musiman tersebut juga tercermin dari tingginya rata-rata UYD selama bulan Agustus dan Desember 2012 atau selama periode Ramadhan dan Idul Fitri serta periode Natal dan akhir tahun.Rata-rata UYD bulananpada periode tersebut masing-masing mencapai sebesar Rp420,85 triliun dan Rp411,15 triliun (Grafik 7.4). Pola musiman juga mempengaruhi perkembangan pangsa UYD di perbankan. Antisipasi perbankan terhadap peningkatan kebutuhan uang kartal nasabahnya selama
Grafik 7.4
Perkembangan Rata-rata UYD Bulanan
periode Ramadhan dan Idul Fitri, maupun selama periode Natal dan akhir tahun 2012 berdampak pada meningkatnya pangsa UYD perbankan pada periode tersebut.
Pangsa UYD perbankan pada bulan Agustus dan September 2012 atau selama periode Ramadhan dan Idul Fitri masing-masing tercatat sebesar 17,98% dan 16,19%. Sementara pangsa UYD di perbankan pada bulan Desember 2012 bersamaan dengan Natal dan akhir tahun 2012 mencapai 15,71%, lebih tinggi dibanding pangsa bulan Oktober dan November 2012 yang mencapai 14,65% dan 15,34%.
Sepanjang tahun 2012, rata-rata pangsa UYD di perbankan mencapai 15,50%, sedikit lebih rendah dibanding tahun sebelumnya dengan pangsa sebesar 15,76%. Tren penurunan pangsa UYD di perbankan ini masih merupakan kelanjutan dari tren penurunan tahun sebelumnya, sebagai dampak dari penerapan penyempurnaan ketentuan penyetoran dan penarikan uang rupiah oleh bank umum di Bank Indonesia yang mulai diberlakukan pada bulan April 2011. Pasca penerapan ketentuan tersebut, pangsa rata-rata UYD di perbankan turun ke kisaran 15,00%. Sementara sebelumnya,rata-rata pangsa UYD perbankan berada di atas kisaran 16,00% (Grafik 7.5).
���������� ���� ���� ���� ��� ��� ��� ��� ��� �� ��� � ��� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ���� ���� ���� ���� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ����������� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ���� ����
Januari 81,40% 18,60% 81,94% 18,75% 83,75% 16,25% Februari 83,14% 16,86% 83,08% 16,92% 84,96% 15,04% Maret 83,30% 16,70% 84,50% 15,50% 85,20% 14,80% April 83,90% 16,10% 84,93% 15,07% 85,27% 14,73% Mei 84,52% 15,48% 85,23% 14,77% 85,06% 14,94% Juni 84,83% 15,17% 85,50% 14,50% 85,48% 14,52% Juli 83,98% 16,02% 84,88% 15,12% 84,39% 15,61% Ags 83,58% 16,42% 83,92% 16,08% 82,02% 17,98% Sep 80,09% 19,91% 81,55% 18,45% 83,81% 16,19% Okt 83,00% 17,00% 85,04% 14,96% 85,35% 14,65% Nov 84,43% 15,57% 85,16% 14,84% 84,66% 15,34% Des 84,18% 15,82% 84,94% 15,06% 84,29% 15,71% Tahunan 83,37% 16,63% 84,24% 15,76% 84,50% 15,50%
Penurunan pangsa UYD di perbankan yang terjadi selama tahun 2012 diikuti dengan peningkatan pangsa UYD di masyarakat. Pangsa UYD di masyarakat mengalami peningkatan dari sebesar 84,24% pada tahun 2011 menjadi sebesar 84,50% (Tabel 7.2).
Secara nominal, rata-rata UYD di perbankan dan masyarakat mengalami peningkatan sejalan dengan kenaikan jumlah UYD secara keseluruhan. Rata-rata UYD di perbankan dan masyarakat selama tahun 2012 masing-masing tercatat sebesar Rp57,46 triliun dan Rp313,15 triliun, meningkat dari UYD pada tahun sebelumnya yakni di perbankan sebesar Rp50,51 triliun dan di masyarakat sebesar Rp269,87 triliun.
Berdasarkan nilai nominal, komposisi UYD per pecahan didominasi oleh uang rupiah pecahan besar (UPB) atau pecahan Rp20.000 ke atas. Sementara berdasarkan jumlah bilyet/keping, sebagian besar UYD merupakan uang rupiah pecahan kecil (UPK) atau pecahan Rp10.000 ke bawah.
Pangsa UPB pada tahun 2012 mencapai 93,19% dari total UYD dengan komposisi pangsa pecahan Rp100.000, Rp50.000, dan Rp20.000 masing-masing sebesar 60,65%; 30,11%; dan 2,43% (Grafik 7.6).
Peningkatan UYD dan pangsa UYD yang didominasi oleh UPB ini sejalan dengan meningkatnya nilai transaksi kartu ATM dan kartu ATM/Debet yang pada tahun 2012 tumbuh sebesar 23,32%, yakni dari Rp2,48 ribu triliun pada tahun 2011 menjadi Rp3,05 ribu triliun pada tahun 2012. Penggunaan kartu ATM dan kartu ATM/Debet masih didominasi untuk transaksi tarik tunai, dibandingkan untuk transaksi pembelanjaan dan transfer.
Sementara itu, berdasarkan jumlah lembar/keping, pangsa UPB pada tahun 2012 mencapai 21,35% dari jumlah lembar/keping UYD. Pangsa lembar/keping pecahan Rp100.000, Rp50.000 dan Rp20.000 masing-masing tercatatsebesar 9,74%, 9,67% dan 1,95% (Grafik 7.7). Disisi lain, perkembangan komposisi UYD per pecahan selama beberapa tahun terakhir memperlihatkan
Grafik 7.5
Perkembangan Pangsa UYD di Perbankan Pangsa UYD Berdasarkan NominalGrafik 7.6
Tabel 7.2.
Pangsa UYD di Bank dan Masyarakat
Periode 2010 2011 2012
Masy Bank Masy Bank Masy Bank
���� ���� ���� � �� �� �� �� �� �� �� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ������ ������ ����� ����� ������ ������ ����� ����� ������ ������ ����� ����� ����������� ������ ������ ������� � ��� �� �� �� �� � ���� ���� ����
Grafik 7.7
Pangsa UYD Berdasarkan Bilyet/Keping
kecenderungan peningkatan pangsa UYD pecahan Rp100.000 secara nominal. Peningkatan ini diikuti dengan penurunan pangsa pecahan Rp50.000, sedangkan pangsa pecahan lainnya relatif tidak berubah. Hal ini mengindikasikan semakin tingginya kebutuhan
masyarakat dan perbankan terhadap uang rupiah pecahan terbesar dalam aktivitas transaksinya.
Secara keseluruhan, pangsa uang rupiah kertas (UK) dan uang rupiah logam (UL) yang diedarkan pada tahun 2012 relatif tidak mengalami perubahan. Pangsa UK pada akhir tahun 2012 mencapai 99,00% dari total UYD, tidak berubah dari pangsa tahun sebelumnya.
7.2. Perkembangan Aliran Uang Kartal melalui Bank Indonesia
Sejalan dengan peningkatan jumlah UYD, aliran uang kartal melalui Bank Indonesia, baik aliran uang kartal yang keluar ke perbankan dan masyarakat (outflow), maupun aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia (inflow) juga mengalami peningkatan. Kenaikan tersebut diikuti dengan pola fluktuasi yang relatif sama dengan pola tahun sebelumnya yang juga mencerminkan pola musimannya. Pada tahun 2012, jumlah outflow meningkat 23,57% dari tahun sebelumnya, yakni dari Rp347,62 triliun menjadi Rp429,55 triliun. Sementara jumlah inflow
mecapai Rp366,26 triliun, naik 24,82% dibanding tahun sebelumnya yang mencapai Rp293,42 triliun.
Meskipun naik cukup tinggi, pertumbuhan jumlah aliran uang kartal melalui Bank Indonesia selama tahun 2012 masih lebih rendah dibanding pertumbuhan tahun sebelumnya. Pada tahun 2011, outflow dan inflow masing-masing tumbuh sebesar 40,55% dan 39,06%, atau tercatat sebagai pertumbuhan tertinggi selama 10 tahun terakhir. Perkembangan ini tidak terlepas dari kebijakan Bank Indonesia untuk terus mendorong perbankan melakukan optimalisasi Transaksi Uang Kartal Antar Bank (TUKAB) dalam memenuhi kebutuhan likuiditas mereka. Berdasarkan penggunaannya, sebagian besar uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia ditujukan untuk memenuhi penarikan perbankan. Pangsa penarikan bank selama tahun 2012 mencapai 95,2% dari total outflow, sedikit lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya sebesar 94,9%. Sementara itu, uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia juga digunakan untuk memenuhi kegiatan layanan kas lainnya seperti pembayaran non-bank, penukaran uang, kas keliling, dan kas titipan. Di tengah peningkatan jumlah outflow dan inflow, pemenuhan kebutuhan uang kartal masyarakat selama tahun 2012 tidak mengalami hambatan yang berarti. Melalui berbagai kebijakan yang dijalankan, Bank Indonesia dapat memenuhi kebutuhan uang kartal masyarakat termasuk pada saat terjadinya peningkatan kebutuhan uang kartal secara signifikan seperti pada periode Hari Raya Keagamaan dan akhir tahun.
Sepanjang tahun 2012, jumlah outflow menunjukkan pola yang meningkat setiap triwulannya.Pada tahun 2012, jumlah outflow tertinggi terjadi pada triwulan IV dan III dengan jumlah masing-masing sebesar Rp133,57 triliun dan Rp125,05 triliun. Secara musiman, tingginya jumlah
outflow uang kartal pada periode tersebut sebagian
besar dipengaruhi oleh kenaikan kebutuhan uang kartal masyarakat untuk keperluan transaksi pada periode Ramadhan dan Idul Fitri yang terjadi pada akhir bulan Agustus, serta untuk kebutuhan Natal dan akhir tahun (Grafik 7.8). � ����������� ������ ������ ������� ���� ���� ���� ���������� ����� ������ ����� ������ ����� ������ ����� ����� ����� ������ ��� �� �� �� �� �
Berdasarkan pecahan, pangsa outflow UPB sedikit meningkat dari 95,02% pada tahun 2011 menjadi sebesar 95,51%. Sebagaimana tahun-tahun sebelumnya, pangsa nominal pecahan Rp100.000 terus mengalami peningkatan, sedangkan pecahan lainnya menunjukkan kecenderungan menurun. Pangsa pecahan Rp100.000 pada tahun 2012 mencapai 57,80% dari total outflow, lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya sebesar 51,08% (Grafik 7.9). Hal ini mengindikasikan tingginya kebutuhan akan ketersediaan uang rupiah pecahan terbesar dalam aktivitas transaksi masyarakat.
Berdasarkan sebaran wilayah, pangsa outflow terbesar pada tahun 2012 terjadi di wilayah kerja Kantor Pusat Bank Indonesia (KPBI) yang meliputi Jakarta dan BODETABEK sebesar 31,77%. Kemudian diikuti oleh wilayah kerja Kantor Perwakilan Dalam Negeri (KPw DN) Bank Indonesia yang berada di Pulau Jawa (Jawa Non-KP) dengan pangsa sebesar 25,93% dari total outflow (Grafik 7.10).
Dinamika perkembangan jumlah inflow pada tahun 2012 tetap memperlihatkan pola yang sama dengan pola dua tahun sebelumnya, dimana jumlah inflow turun pada
Grafik 7.8
Perkembangan Jumlah Outflow
Grafik 7.9
Pangsa Outflow Berdasarkan Pecahan
Grafik 7.10
Pangsa Outflow Berdasarkan Sebaran Wilayah
Grafik 7.11 Perkembangan Jumlah Inflow
���� ���� ���� ��� ��� �� �� �� � ����� ����� ����� ������ ����������� �� ��� ��� ��� ��� ���� ������ ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������ ����� ����� ����� ����� ����� ����� ���� ���� ���� �������� ���������� �������� ������� ����������� ���� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ����� ����� ����� ������ ������ ������ ����� ����� ����� ������ ������ ������ ���� ���� ���� �� ��� ��� ��� ��� ���� ����������� ����� ����� ����� ����� ���� ���� ���� � �� �� �� ��� ���
Indonesia di Pulau Jawa serta di wilayah kerja KPBI yang meliputi Jakarta dan BODETABEK. Sebaran inflow di kedua wilayah tersebut mencapai 43,82% dan 20,93% dari total inflow (Grafik 7.13).
Perkembangan aliran uang kartal melalui Bank Indonesia sepanjang tahun 2012 ditandai dengan jumlah outflow yang lebih tinggi dibandingkan dengan inflow. Hal ini menyebabkan aliran uang kartal melalui Bank Indonesia mengalami net outflow sebesar Rp63,29 triliun atau meningkat 16,80% dibanding tahun 2011 dengan net
outflow uang kartal sebesar Rp54,19 triliun (Grafik 7.14).
triwulan II, meningkat pada triwulan III dan kembali turun pada triwulan IV. Jumlah inflow tertinggi selama tahun 2012 terjadi pada triwulan III sebesar Rp115,58 triliun yang dipengaruhi oleh pola musiman yaitu arus balik uang kartal pasca Ramadhan dan Idul Fitri. Kelebihan likuiditas perbankan pasca arus balik uang kartal dari masyarakat ini mengakibatkan meningkatnya jumlah setoran uang kartal dari perbankan ke Bank Indonesia dan mendorong kenaikan jumlah inflow ke titik tertinggi sepanjang tahun 2012 (Grafik 7.11).
Tidak jauh berbeda dengan kondisi outflow, sebagian besar inflow selama tahun 2012 merupakan UPB dengan pangsa sebesar 95,59% dari total inflow, meningkat dibanding tahun sebelumnya dengan pangsa sebesar 94,77%.
Sejalan dengan pola perkembangan outflow, pangsa
inflow pecahan Rp100.000 terus mengalami peningkatan
sedangkan pecahan lainnya menunjukkan kecenderungan menurun. Pangsa pecahan Rp100.000 mencapai 52,04% dari total inflow tahun 2012, lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya sebesar 47,25%. Adapun pangsa pecahan Rp50.000, Rp20.000 dan Rp10.000 ke bawah turun dari tahun sebelumnya dengan pangsa masing-masing sebesar 41,25%, 2,30% dan 4,41% (Grafik 7.12).
Berdasarkan sebaran wilayah, pangsa inflow terbesar pada tahun 2012 terjadi di wilayah kerja KPw DN Bank
Grafik 7.12
Perkembangan Inflow Berdasarkan Pecahan
Grafik 7.13
Perkembangan Inflow Berdasarkan Sebaran Wilayah
Grafik 7.14
Perkembangan Jumlah Inflow, Outflow, dan NetFlow �� ��� ��� ��� ��� ���� ������ ����� ����� ������ ���� ���� ���� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ����� ����� ����� ����� ����� ����� ���� ���� ���� �� ��� ��� ��� ��� ���� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ����� ����� ����� ������ ������ ������ ����� ����� ����� ����� ����� ����� �������� ���������� �������� ������� ����������� ���� ���� ���� ���� ���� � ��� ��� ��� ��� ��� ������ ������� �������
Kondisi net outflow ini mencerminkan kebutuhan uang kartal yang meningkat sepanjang tahun 2012 seiring dengan tumbuhnya kegiatan ekonomi masyarakat. Secara triwulanan, pada tahun 2012, posisi net outflow terjadi pada triwulan II sampai dengan triwulan IV. Net
outflow tertinggi terjadi pada triwulan IV yang mencapai
Rp54,95 triliun. Hal ini disebabkan pertumbuhan jumlah
outflow sebesar 6,81% diikuti dengan penurunan jumlah inflow secara signifikan sebesar 31,97%. Kondisi ini
berlangsung seiring dengan periode Natal dan akhir tahun 2012 (Grafik 7.15).
Sementara itu, pola sebaran netflow uang kartal secara regional relatif tidak mengalami perubahan dibanding tahun sebelumnya. Pola net outflow uang kartal yang terjadi secara nasional diikuti oleh pola net outflow regional yang cenderung sama dengan tahun 2011. Pada tahun 2012, pola net outflow masih terjadi di wilayah kerja KPBI yang meliputi Jakarta dan BODETABEK serta wilayah kerja KPw DN Bank Indonesia di luar Pulau Jawa. Sebaliknya, pola net inflow terjadi di wilayah kerja KPw DN yang ada di Pulau Jawa dengan kecenderungan jumlah net inflow yang meningkat dari Rp40,41 triliun pada tahun 2011 menjadi Rp49,12 triliun (Tabel 7.3). Fenomena pola netflow yang terjadi sepanjang tahun 2012 mencerminkan masih tingginya preferensi
masyarakat di luar wilayah Jawa dan JABODETABEK untuk menarik uang kartal, yang kemudian mengalir masuk ke berbagai wilayah di Pulau Jawa. Pola netflow tersebut juga mengindikasikan masih berpusatnya sumber daya ekonomi di wilayah Jawa meskipun sentra-sentra ekonomi daerah di luar pulau Jawa mulai berkembang.
7.3. Perkembangan Posisi Kas Bank Indonesia
Ditengah kebutuhan uang kartal yang meningkat, posisi kas Bank Indonesia pada tahun 2012 tetap terjaga pada posisi yang aman. Hal ini diwujudkan melalui berbagai kebijakan yang diterapkan secara berkesinambungan oleh Bank Indonesia.
Salah satu kebijakan yang ditempuh adalah kebijakan untuk mengedarkan kembali uang rupiah layak edar (ULE) yang berasal dari setoran perbankan melalui mekanisme
dropshot baik dalam satu wilayah maupun antar wilayah.
Penerapan mekanisme dropshot tersebut terutama dimaksudkan untuk menciptakan kondisi uang rupiah yang berkualitas dan layak edar serta merata di seluruh wilayah NKRI.
Kebijakan lain yang ditempuh adalah penerapan kebijakan sortasi uang rupiah kertas dan logam serta dibangunnya kerjasama intensif dengan Perum Peruri untuk
meningkatkan pasokan hasil cetak sempurna (HCS) uang rupiah. Penerapan kebijakan tersebut telah membantu Bank Indonesia menjaga posisi kas selama tahun 2012 dalam level yang aman. Berdasarkan nilai nominalnya, sebesar 89,88% dari posisi kas Bank Indonesia merupakan
Grafik 7.15
Perkembangan Jumlah NetFlow
Tabel 7.3 Jumlah NetfFow Uang Kartal
Berdasarkan Wilayah (Triliun Rp) Wilayah Jabodetabek (17,12) (38,65) (59,80) Jawa Non KP 34,04 40,41 49,12 Bali + Nustra (4,29) (6,10) (4,81) Sumatera (24,56) (22,19) (19,32) Kalimantan (14,56) (16,26) (15,87) Sulampua (9,83) (11,39) (12,61) Total (36,31) (54,19) (63,29) 2010 2011 2012 ����������� ���� ���� ���� ���� ���� ���� � �� �� ����� ����� ����� �����
UPB (Grafik 7.16). Adapun rasio posisi kas Bank Indonesia mencapai ± dua bulan rata-rata outflow.
7.4 Perkembangan Pemusnahan Uang Rupiah
Mengemban misi untuk memenuhi kebutuhan uang kartal masyarakat melalui ketersediaan uang rupiah yang berkualitas baik dan dalam kondisi yang layak edar, Bank Indonesia terus meningkatkan upaya untuk menjaga dan meningkatkan kualitas uang rupiah yang beredar di masyarakat.
Salah satu kebijakan yang ditempuh untuk menjaga kualitas uang rupiah dilakukan melalui kegiatan pemusnahan uang rupiah tidak layak edar (UTLE) yang masuk kembali ke Bank Indonesia dari peredaran di masyarakat, maupun uang rupiah yang sudah dicabut dan ditarik dari peredaran. Kegiatan pemusnahan dilakukan secara rutin baik di KPBI maupun di KPw DN Bank Indonesia.
Pelaksanaan pemusnahan uang rupiah kertas tidak layak edar dan uang rupiah kertas yang telah dicabut dan ditarik dari peredaran dilakukan dengan menggunakan Mesin Racik Uang Kertas (MRUK) atau secara otomasi dengan menggunakan Mesin Sortasi Uang Kertas (MSUK). Sedangkan pemusnahan uang rupiah logam tidak layak edar dan uang rupiah logam yang telah dicabut dan
ditarik dari peredaran dilakukan melalui proses peleburan. Adapun penetapan UTLE dilakukan melalui setting mesin sortasi uang dengan menetapkan soil level (tingkat kelusuhan) tertentu ataupun secara manual melalui penetapan standarisasi visual uang rupiah layak edar. Memenuhi amanat UU Mata Uang, Bank Indonesia berkewajiban untuk menyampaikan informasi mengenai uang rupiah yang dimusnahkan kepada Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Kemenkumham). Informasi yang disampaikan meliputi jenis pecahan, jumlah lembar/keping dan nilai nominal uang rupiah yang dimusnahkanselama periode satu tahun. Selanjutnya, informasi mengenai pemusnahan uang rupiah tersebut akan ditempatkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI).
Selama periode 1 Januari s.d 31 Desember 2012, Bank Indonesia telah melakukan pemusnahan sebanyak 3,82 miliar lembar uang rupiah kertas tidak layak edar. Jumlah ini setara dengan nilai nominal sebesar Rp47,57 triliun. Sementara itu, dalam tahun 2012 tidak terdapat kegiatan peleburan untuk memusnahkan uang rupiah logam. Hal ini mengingat kualitas uang rupiah logam yang masuk kembali ke Bank Indonesia sepanjang tahun 2012 secara umum masih dalam kondisi yang layak edar sehingga selain dapat diedarkan kembali ke masyarakat, dan jumlah uang logam apkir belum memadai untuk dilebur.
Jumlah lembar uang rupiah kertas yang dimusnahkan selama tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 34,52% dibandingkan tahun sebelumnya sebanyak 5,83 miliar lembar. Secara triwulanan, jumlah lembar uang rupiah kertas yang dimusnahkan cenderung tinggi pada triwulan I dan triwulan IV. Hal ini seiring dengan tingginya arus balik uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia pasca berakhirnya Natal dan akhir tahun 2011 maupun pasca Hari Raya Idul Fitri 2012 (Grafik 7.17).
Rasio pemusnahan uang rupiah mencapai sebesar 12,99% dari jumlah aliran uang rupiah kertas yang masuk ke Bank Indonesia sepanjang tahun 2012. Rasio tersebut lebih rendah dari tahun sebelumnya yang mencapai 55,14%.
Grafik 7.16 Pangsa Posisi Kas Bank Indonesia Berdasarkan Pecahan ���������� ������ ������ ������� ���� ���� ���� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������ ����� ������ ������ ������ �� ��� ��� ��� ��� ����
Berdasarkan wilayah kerjanya, pemusnahan uang rupiah tidak layak edar (UTLE) terbesar dilakukan oleh KPw DN di wilayah Jawa (Non-KPBI), Sumatera dan KPBI. Sepanjang tahun 2012, KPw DN di wilayah Jawa telah melaksanakan pemusnahan 1,64 miliar lembar UTLE dalam berbagai pecahan senilai Rp22,12 triliun atau merupakan 46,50% dari total nominal pemusnahan tahun 2012. Sementara itu, KPw DN di wilayah Sumatera dan KPBI masing-masing melakukan pemusnahan 797,12 juta lembar dan 782,60 juta lembar UTLE senilai Rp11,05 triliun (23,23%) dan Rp5,90 triliun (12,41%). Tingginya jumlah pemusnahan di wilayah tersebut sejalan dengan upaya Bank Indonesia untuk selalu menjaga kualitas uang rupiah yang beredar di masyarakat terutama di wilayah-wilayah dengan nilai
inflow yang tinggi (Tabel 7.4).
Berdasarkan nominalnya, sebagian besar uang rupiah kertas yang dimusnahkan merupakan UPB Rp50.000 dan
Rp100.000. Nilai nominal pemusnahan masing-masing UPB tersebut mencapai Rp16,75 triliun dan Rp13,04 triliun atau merupakan 35.21% dan 27,41% dari total nominal pemusnahan tahun 2012.
Sementara itu, selama tahun 2012, tercatat sebanyak 2,53 miliar lembar UPK Rp5.000 ke bawah dan 593,07 juta lembar pecahan Rp10.000 yang dimusnahkan. Jumlah ini merupakan 66,38% dan 15,54% dari total lembar uang rupiah kertas tidak layak edar yang dimusnahkan (Tabel 7.5).
Di sisi lain, rasio pemusnahan uang rupiah kertas terhadap jumlah inflow uang rupiah kertas terus mengalami penurunan. Kondisi ini berlangsung ditengah kecenderungan peningkatan jumlah inflow ke Bank Indonesia. Setelah turun dari 65,19% pada tahun 2010 menjadi 55,16% pada tahun 2011, rasio pemusnahan terhadap inflow uang rupiah kertas tahun 2012 tercatat sebesar 12,99%.
UPK memiliki rasio pemusnahan yang lebih tinggi dibanding dengan UPB. Rasio pemusnahan UPK kertas pecahan Rp5.000 ke bawah dan pecahan Rp10.000 masing-masing tercatat sebesar 87,97%, dan 76,85%
Grafik 7.17 Perkembangan Jumlah Bilyet Uang Kertas yang Dimusnahkan
Tabel 7.4 Pangsa Jumlah Uang Rupiah Kertas yang Dimusnahkan Berdasarkan Wilayah
Kantor Pusat BI 23,83% 19,80% 12,41% Jawa Non Kantor Pusat 47,44% 46,35% 46,50% Bali + Nustra 2,67% 4,06% 5,77% Sumatera 17,41% 19,78% 23,23% Kalimantan 3,42% 3,45% 4,97% Sulampua 5,23% 6,56% 7,13% 100,00% 100,00% 100,00% 2010 2011 2012
Tabel 7.5 Pangsa Uang Rupiah Kertas yang Dimusnahkan Berdasarkan Denominasi
Pecahan Berdasarkan Nominal Berdasarkan Jumlah Lembar
2010 2011 2012 2010 2011 2012 100,000 36.55% 39,55% 27,41% 10,61% 12,30% 3,42% 50,000 51.55% 47,65% 35,21% 29,65% 29,65% 8,77% 20,000 5.05% 4,49% 9,46% 7,33% 6,98% 5,89% 10,000 3.27% 3,99% 12,47% 9,51% 12,42% 15,54% <=5000 4.07% 4,33% 15,45% 42,91% 38,64% 66,38% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Tabel 7.6 Rasio Pemusnahan Uang Rupiah terhadap
Inflow Berdasarkan Denominasi
Pecahan 100,000 55.58% 46.15% 6.84% 50,000 69.05% 58.74% 11.08% 20,000 92.11% 88.65% 53.51% 10,000 89.03% 90.94% 76.85% < 5,000 89,61% 86.06% 87.97% Jumlah 65.19% 55.16% 12.99% 2010 2011 2012 ����� ����� ����� ����� ������������� ���� ���� ���� �� ����� ����� ����� �����
dari jumlah inflow uang kertas pecahan tersebut selama tahun 2012. Kondisi ini mengindikasikan bahwa sebagian besar uang rupiah kertas pecahan Rp5.000 ke bawah dan pecahan Rp10.000 yang masuk kembali ke Bank Indonesia berada dalam kondisi tidak layak edar, yang menunjukkan tingginya perputaran uang rupiah pecahan kecil di masyarakat (Tabel 7.6).
7.5. Perkembangan Temuan Uang Rupiah Palsu
Perkembangan temuan uang rupiah palsu yang dilaporkan oleh perbankan dan Kepolisian RI selama tahun 2012 tercatat lebih rendah dibanding tahun sebelumnya. Hal ini tercermin dari penurunan rasio temuan uang rupiah palsu dari sebanyak 10 lembar pada tahun 2011 menjadi sebanyak 8 lembar temuan uang rupiah palsu per satu juta lembar uang rupiah kertas yang diedarkan. Selama tahun 2012, jumlah temuan uang rupiah palsu dari perbankan dan Kepolisian RI lebih rendah 21,42% dibanding tahun sebelumnya.
Berdasarkan komposisi per pecahan, temuan uang rupiah palsu didominasi oleh uang rupiah kertas pecahan Rp100.000 (57,40%) dan Rp50.000 (37,26%). Adapun berdasarkan wilayah temuannya, temuan uang rupiah palsu terbanyak selama tahun 2012 dilaporkan oleh perbankan dan Kepolisian di wilayah DKI Jakarta & Banten, dan wilayah Jawa Barat, masing-masing sebesar 25,69% dan 24,00% dari total temuan uang rupiah palsu.
Dalam upaya menjaga ketersediaan uang kartal sebagai alat pembayaran tunai di masyarakat, kebijakan Bank Indonesia di sepanjang tahun 2012 diarahkan untuk memenuhi misinya di bidang