EKONOMI FISKAL
MEKANISME DASAR FISKAL
Dalam sistem ekonomi lazim, pet-jalanan sistem fiskal bergantung pada dua institusi— swasta dan kerajaan. Namun dalam Islam, sistem fiskal diperkuatkan lagi dengan sebuab institusi lain, iaitu “institusi sukarela” yang bet-motifkan sosial dan bukan keuntungan. Kegiatan sukarela
mi
tet-dini danipada kegiatan individu dan sosial yang tidak dibentuk untuk mencapai keuntungan ekonomi atau kebendaan pelakunya, tetapi sebaliknya untuk menghasilkan manfaat ekonomi yang lebib me-nyeluruh (Iqbal dan Kban 1981: 60, Fanidi 1983: 34—35). Walaupun dani segi operasi, kegiatan tersebut menyamai sektot- swasta, tetapi berbeza dan segi objektif dan perlakuannya. Begitu juga kegiatan itu berbeza danipada sektor awam (kerajaan) ket-ana tidak merupakan kewajipan, sebaliknya secara sukarela yang diget-akkan oleb sifat taqwa. Bukti empit-ik dan sejarab menunjukkan bahawa sebahagian besat-sumber kewangan dan ekonomi di negara-negara Islam berpunca dat-ipada sektor sukarela
mi
(Fat-idi 1983: 35).Pet-jalanan dasan fiskal Islam dapat dilihat melalui pencapaian bebet-apa objektif yang ditentukan seperti pertumbuhan dan pemba-ngunan, kestabilan ekonomi, agihan yang seimbang, dan peruntukan sumber.
Pertumbuhan danPembangunan
Sumbangan sektor sukarela dalam bentuk sedekah, wakaf, denma, wasiat dan kebajikan lain menjadikan golongan kurang bet-ada bet-upaya untuk menambahkan perbelanjaan (penggunaan). Dengan kecendenung-an mengguna sut ykecendenung-ang tinggi, penenima bkecendenung-antukecendenung-an
mi
akanmembelan-jakan sebahagian besar pet-olehan itu untuk penggunaan (Fanidi 1983: 37). Permintaan pengguna yang bet-tambah
mi
akan menggenakkan pengeluaran dalam ekonomi.Pengeluanan dan pelaburan memet-lukan tabungan. Oleh sebab Islam menghanamkan bunga, maka kegiatan tabungan modal
mi
adalab dalam bentuk penyertaan penyimpan dalam pet-usahaan yang akan menghadapi nisiko untung mgi secara bersama-sama. Modal boleh dikumpulkan danipada individu Muslim dalam bentuk saham dan tidak dalam bentuk bon. Keuntungan adalah dalam bentuk dmviden dan tidak dalam bentuk bunga (Metwally 1983: 73).Projek ekonomi kerajaan (pt-ojek yang bermotifkan keuntungan) boleh disertai oleb t-akyat secat-a pembelian saham yang untung ruginya ditanggung bensama. Bagi projek yang lebih bet-cot-ak sosial (bukan keuntungan), kenajaan boleh mendapat sumbet- pembiayaan danipada hasil awam, cukai atau keuntungan danipada projek ekonomi yang disertai atau dijalankan oleh kenajaan (Metwally 1983: 73).
Kerajaan juga boleh mendapat pembiayaan wang bagi menghadapi masalah yang khusus, seperti dalam menghadapi pet-ang, iaitu dengan mengenakan cukai tambahan, hutang atau bantuan sukat-ela danipada mana-mana sumber, khususnya daripada rakyatnya sendiri. Namun begitu, tambahan cukai itu seharusnya selaras dengan kemampuan rakyat dan tidak terlalu menekan dan membebankan mereka. Hutang pula mesti bebas daripada bunga. Sementara bantuan sukarela adalah bentuk pengorbanan dan jihad rakyat terhadap daulah Islam.
Kestabilan Ekonomi: Inflasi dan Pengangguran
Dalam ekonomi Islam yang tertutup, inflasi tanikan permintaan lebmh mungkin benlaku dat-ipada inflasi tolakan kos sebab dalam ekonomi Islam wujud kehaninonian di antana pekerja dengan majikan (Metwally 1983: 72). Kedua-dua pihak tahu tanggungjawab masmng-masing, khususnya di hadapan Allah. Bagi mengatasi inflasi, ket-ajaan Islam boleh menaikkan kadar cukai, menahan dana baitulmal danipada dibelanjakan atau dengan bet-belanja sedikit (Metwally 1983: 72—73).
Benhubung dengan pengangguran, berbeza danipada sistem eko-nomi lazim, Islam menghadapi masalab penganggunan melalui institusi zakat (Iqbal dan Kban 1981: 83) dan pengenaan cukai tenhadap hat-ta yang tidak digunakan (Metwally 1983: 70). Jika kadar zakat dan kadar cukai
mi
lebib tinggi danipada kadat- kerugian yang dijangkakan dalam pelabut-an, maka lebih banyak pelabunan akan dilakukan.Zakat dan cukai
mi
juga secat-a langsung akan merupakan bayaran pindahan kepada golongan miskin dan sedenhana yang kecenderunganmenggunanya tinggi. Agihan
mi
menambahkan penggunaan dan akan merapatkan jut-ang antana pendapatan dengan penggunaan. Pet-tambahan perbelanjaan penggunaan akan memungkinkan peningkatan kadarun-tung usahawan dan akhirnya akan mengget-akkan pet-tambahan pe-laburan persendinian. Pengenaan zakat dan cukai tenhadap hat-ta yang “tidak digunakan” akan menghindankan bet-lakunya penyorokan, dan sebaliknya met-angsangkan pelabunan. Pungutan dan perbelanjaan zakat boleh bertindak sebagai agen penstabilan dalam ekonomi (Fanidi 1983:
44).
Agihan yang Seimbang
Islam memandang bet-at tenhadap penumpuan hat-ta dan kekayaan hanya pada segelintit- golongan (al-Qut-an 59: 7). Islam mahukan agat- hat-ta dan kekayaan tensebut dapat membeni manfaat kepada ot-ang ramai. Dalam hal
mi,
zakat, fat-aid, wasiat, sedekab, nafkah wajib, dan penghapusan nba merupakan alat tet-penting, unik dan tersendini untuk menangani masalah tersebut. Walau bagaimanapun, kerajaan masih boleb menggunakan alat-alat lain dalam bentuk cukai bagi mencapai objektif di atas. Dengan itu, bermakna mekanisme agihan hat-ta dalam Islam lebih banyak jalan keluarnya jika dibandingkan dengan sistem semasa yang ada sekarang.Agihan yang seimbang juga dapat dicapai melalui perbelanjaan kerajaan. Penyediaan kepenluan awam, sepet-ti kesihatan, pendidikan, kediaman dan perlindungan akan membantu golongan yang tidak
-benupaya dan tidak bet-ada secana tidak langsung. Ini sudah tentu akan mengut-angkan beban dan pendenitaan mereka. Program jaminan sosial juga dapat membantu mencapai objektif tersebut.
Sektor sukat-ela juga dapat menyumbangkan bantuan kepada pengeluanan bat-ang-bat-ang keperluan golongan kurang bet-ada. Kbid-mat sosial dan ket-ohanian
mi
juga menjadi satu sumbet- bantuan yang bet-hat-ga dalam menghadapi masalah kekusutan.Peruntukan Sumber
Penuntukan sumben mesti dapat memberikan faedah maksimum kepada masyanakat. Penuntukannya mesti cekap dalam konteks mewujudkan keadaan keharmonian dan keseimbangan di antat-a kepenluan kebendaan
dengan kerohanian (Iqba! dan Kban