PEMERINTAH: TUGAS MENYURUH DAN MELARANG

EKONOMI KEBAJIKAN DAN KERAJAAN

PEMERINTAH: TUGAS MENYURUH DAN MELARANG

Pemenintah berpenanan melakukan kenja yang menyuruh kepada ke-baikan dan melanang kemungkanan. Peranan menyuruh dan melarang

mi

merupakan peranan institusi al-hisba dalam Islam (Fanid 1988: 2). Dalam situasi yang unggul, setiap peningkat dalam masyanakat akan diuruskan mengikut ketentuan yang tersendini. Tetapi, oleh sebab kelemahan manusia, maka kehadiran institusi sosial, tenmasuk negara adalah menjadi sebahagian danipada program sosial Islam. Institusi sosial akan campur tangan pada masa yang diperlukan demi melindungi kepentingan golongan yang lemah dan memastikan keadilan kepada semua golongan (Khurshid Ahmad 1982: 7). Al-hisba merupakan satu institusi sosial yang dibentuk untuk mengatun masyanakat dan ekonomi dan memastikan kesuburan perlakuan norma Islam.

Sistem Al-Hisba

Al-hisba dengan erti “hisab” atau “ganjanan” bertujuan untuk mengatur kehidupan rakyat bagi mencapai akhlak yang tinggi dan masyanakat dapat dilindungi daripada keburukan tingkah laku, penipuan, pe-merasan, eksploitasi dan pemalsuan. Penlindungan pasanan adalah salah satu antana tanggungjawabnya (Khurshid Ahmad 1982: 7).

Bidang atau perkara yang menjadi sasanan utama hisba ialah kemungkaran. Dua kemungkinan yang akan menerima tindakan hisba, iaitu melakukan perbuatan yang dilanang oleh syanak dan meninggalkan perbuatan yang dituntut syanak (Farid 1986: 14).

Bidang yang muhtasib5 boleh bertindak dapat dibahagikan kepada

tiga kategoni, iaitu perkara kemungkanan yang berhubung dengan hak Allah, hak manusia, dan hak Allah dan manusia (Khan 1982: 138). Hak Allah meliputi segala kegiatan keagamaan, seperti menunaikan solat fardhu, solat Jumaat, solat han raya, dan penjagaan masjid (Khan 1982: 138), enggan berzakat, berbuka puasa tanpa uzur dan tidak menyempur-nakan syarat solat dan adabnya (Fanid 1986: 19). Sementara Hak manusia meliputi penkara kemasyanakatan, seperti pencerobohan se-orang jinan tenhadap jirannya, pengaulan bebas antara lelaki dengan wanita, perkara yang boleh menimbulkan pnasangka, menosakkan kemudahan awam, menangguh pembayanan hutang, kegiatan ekonomi yang dilarang, penjudian, penipuan perniagaan, pemalsuan, dan mono-poli (Fanid 1986: 18 dan 20), kelakuan dalam pasaran, seperti ketepatan timbangan atau ukuran, dan kejujunan (Khan 1982: 138). Hak kedua-duanya, Allah dan manusia berkait dengan pentadbiran perbandanan, seperti penjagaan kebensihan jalan dan lorong, dan halangan pembinaan kilang atau penempatan yang boleh mengancam kepentingan orang ramai (Khan 1982: 138), pembinaan bangunan atau longkang di tengah-tengah jalan atau pasar, mencani rezeki melalui sihir, tilik, permainan yang sia-sia dan melalaikan, mengahwinkan anak-anak perempuan apabila sudah bersedia untuk benkahwin (Farid 1986:

18—19, 2 1—22).

Muhtasib dan Muhtasib ‘alaihi

Muhtasib ialah orang yang menjalankan tugas hisbah, sama ada terdiri

danipada pemimpin sendini, seperti yang dilakukan khalifah al-Rashidin atau dilantik secara rasmi akan orang tertentu, seperti Rasulullah telah melantik Said bin al-As sebagai muhtasib di Makkah dan Uman al-Khattab di Madinah(Khan 1982: 136).

Dalam kes tertentu, jawatan kadhi dan muhtasib disandang oleh orang yang sama, manakala di tempat lain, jawatan polis danmuhtasib

juga diketuai oleh orang yang sama, walaupun tugas muhtasib agak berbeza dengan tugas kadhi dan polis(Khan 1982: 137).

Secara tradisi, muhtasib terdiri danipada orang Islam lelaki yang jujur, pemesra, penyaban, dihormati dan mempunyai status sosial. Juga seorang yang benilmu agama, berpengetahuan dan segi selok-belok sosial dan adat(Khan 1982: 137-.-138), di samping seorang mukalafdan berkeupayaan untuk menghapuskan kemungkaran (Fanid 1986: 9).

Sementana muhtasib alaihi ialah orang atau pihak yang dihisba. Setiap pihak yang melakukan kemungkanan adalah terkena tindakan

hisba, tanpa pengecualian, sama ada orang Islam atau orang kafin, keluarga terdekat atau yang jauh, pegawai kenajaan, para hakim atau golongan profesional (Fanid 1986: 12—14).

Tindakan Hisba

Muhtasib memperoleh maklumat tentang sesuatu kemungkaran sama ada melalui aduan danipada orang ramai atau melalui usaha pemerhatian dan siasatan sendini. Walaupun mempunyai bidang kuasa dan pilihan tindakan yang luas, namun muhtasib akan menggunakan kuasa yang ada padanya dengan sebaik-baik agar matlamat penghapusan ke-mungkaran dan penyuburan kebaikan tenhasil dalam bentuk yang lebih harmoni.

Terdapat beberapa langkah yang boleh diambil oleh muhtasib dalam perkara-perkana yang memerlukan tindakan. Muhtasib boleh bertindak hanya setakat memberi nasihat, atau memberi amaran, celaan, halangan, ugutan, memenjanakan atau buang daerah (Khan 1982: 138). Muhtasib hanya akan memilih hukuman yang lebih benat jika hukum

yangringan tidak meninggalkan kesan. Ia akan bertindak mengikut budi bicara dan kebijaksanaannya demi penghasilan yang lebih kepada kebaikan danipada keburukannya.

Implikasi Hisba terhadap Ekonomi

Kewujudan institusi al-hisba memberi beberapa implikasi positif

ten-hadap ekonomi. Khan (1982: 141—148) memberikan beberapa cmi

ekonomi kesandan perlaksanaanhisba, antaranya ialah:

(1) Keseimbangan. Muhtasib berperanan mengawal penjalanan

eko-nomi negana: bertindak jika diperlukan, menjadikan keseimbangan

yang dicapai adalah benan-benar adil dan cekap (Khan 1982: 142). (2) Kawalan penawaran. Muhtasib akan memastikan keluanan dan

penawaran yang halal dan tidak berlaku penipuan, sorokan atau

monopoli terhadap sesuatu keluaran, tidak benlaku penyongsongan banang di dusun sebelum sampai ke pasanan serta penyorokan kecacatan banang oleh penjual (Khan 1982: 142—143).

mi

semua menjadikan penawanan dalam pasaran berkedudukan bersih. (3) Kawalan harga. Dalam keadaan tertentu apabila berlaku

ma-nipulasi hanga oleh golongan yang berkepentingan, kawalan hanga adalah satu kemestian demi menjamin keadilan dan kepentingan

orang ramai. Dalam keadaan normal, harga ditentukan secana pnoses semulajadi (Khan 1982: 143—144).

(4) Strukturkredit. Adanya muhtasib menjadikan struktur kredit bebas danipada unsur penekanan dan nba. Segala bentuk jual beli, pertukaran dan hutang bebas danipada nba. Begitu juga kelewatan pembayaran balik hutang serta kemudahan menangguhkan pem-bayanan hutang (Khan 1982: 144—145) akan dapat diurus secana yang lebih adil, tidak membebankan mana-mana pihak.

(5) Hak milik. Hak milik individu sentiasa dilindungi daripada

sebarang gangguan atau pencerobohan, misalnya membina ba-ngunan yang menghalang rumah jirannya atau mendinikan kilang di kawasan penumahan (Khan 1982: 145).

(6) Penggunaan tenaga buruh. Muhtasib akan memastikan meneka yang sihat dan kuat tubuh badan bekerja dan tidak menjadi pemalas dan pengemis. Muhtasib juga memastikan kedudukan hamba (atau pekerja) dibeni pampasan dengan keperluan hidup yang mencukupi. Begitu juga pekerja yang tidak memenuhi tanggungjawab terhadap majikan akan diambil tindakan. Di samping itu, Muhtasib memas-tikan tingkat upah yang adil dengan melibatkan din dalam perundingan antana pekenja dengan majikan (Khan 1982: 146).

(7) Kecekapan sektor awam. Tenmasuk pengawasan terhadap

penya-lahgunaan harta dan kewangan awam oleh pemenintah atau pegawai kerajaan secara rasuah atau penyelewengan. Dengan bertambahnya hasil negara dan bidang penglibatan ekonomi oleh kerajaan, maka semakin bertambah peluang penyelewengan

mi

berlaku. Muhtasib pada masa yang lalu juga berkuasa menegur pemenintah untuk menunaikan tanggungjawabnya terhadap Allah dan rakyat yang dipenintah, berkelakuan baik dan menahan din daripada kelakuan yang sumbang. Ini berasaskan nas hadith Rasulullah sendini yang menyatakan jihad yang terbesan ialah menyatakan kebenanan di hadapan pemerintah yang zalim (lihat Khan 1982: 147).