BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.2. Pelayanan Regulasi Pendukung Program Sanitasi dan Air
sanitasi (persampahan dan air limbah) dan air minum di Sulawesi Selatan yang diolah dari data penilaian AMPL Award Tahun 2018 yang diselenggarakan oleh Pokja AMPL Sulawesi Selatan. Dari 24 Kabupaten/kota, terdapat 4 Kabupaten yang tidak memasukkan data, yaitu Pangkep, Maros, Bone dan Tana Toraja.
Tabel 4.4 Kondisi Regulasi Bidang Air Minum di Sulawesi Selatan Tahun 2018
No Kabupaten/Kota Peraturan Bupati ttg Rencana Aksi Daerah AMPL
Surat Edaran Bupati Pengarusutamaan AMPL
Ketersediaan RISPAM
38 1. Kep. Selayar Sudah ditetapkan Belum tersedia Sudah disusun 2. Bulukumba Dalam tahap penyusunan Tersedia Sudah disusun 3. Bantaeng Belum tersedia dan belum
disusun
Belum tersedia Dalam proses 4. Jeneponto Belum tersedia dan belum
disusun
Belum tersedia Sudah disusun 5. Takalar Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Dalam proses 6. Gowa Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Sudah disusun 7. Sinjai Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Sudah disusun
8. Maros - - -
9. Pangkep - - -
10. Barru Belum tersedia dan belum disusun
Belum tersedia Belum ada
11. Bone - - -
12. Soppeng Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Sudah disusun
13. Wajo Sudah ditetapkan Tersedia Sudah disusun
14. Sidrap Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Sudah disusun 15. Pinrang Dalam tahap penyusunan Tersedia Sudah disusun 16. Enrekang Dalam tahap penyusunan Tersedia Sudah disusun 17. Luwu Belum tersedia dan belum
disusun
Belum tersedia Belum ada
16. Tator - - -
19. Luwu Utara Sudah ditetapkan Tersedia Sudah disusun
20. Luwu Timur Belum tersedia dan belum disusun
Belum tersedia Belum ada 21. Toraja Utara Sudah ditetapkan Belum tersedia Sudah disusun 22. Makassar Belum tersedia dan belum
disusun
Belum tersedia Sudah disusun 23. Parepare Belum tersedia dan belum
disusun
Belum tersedia Sudah disusun 24. Palopo Dalam tahap penyusunan Belum tersedia Sudah disusun Sumber: Diolah dari Kuesioner AMPL Award Sulsel 2018
Dari Tabel 4.4 diatas diketahui bahwa dari 24 Kabupaten/kota, ada 12 kabupaten yang sudah menyusun namun baru terdapat empat Kabupaten yang telah menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Aksi Daerah AMPL, lima Kabupaten yang memiliki Edaran Bupati tentang Pengarusutamaan AMPL, dan 15 Kabupaten/kota yang telah memiliki RISPAM.
Tabel 4.5 Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi Bidang Air Minum
No. Regulasi Mendukung % Tidak mendukung % Jumlah
1. Perbup Rencana Aksi Daerah AMPL
Sumber : Kuesioner AMPL Award diolah
39 Jika dilakukan analisis frekuensi, maka diperoleh hasil persentase Kabupaten/kota yang memberikan jawaban positif terhadap dukungan regulasi pelayanan air minum adalah sebesar 53,33%. Dukungan tertinggi adalah dengan ketersediaan RISPAM (75%), sedangkan dukungan terendah pada ketersediaan Edaran Bupati tentang Pengarusutamaan AMPL (25%).
Hasil pengolahan terhadap data kuesioner tentang dukungan regulasi pelayanan air minum pada tingkat desa diperoleh jumlah skor sebesar 27, selanjutnya diperoleh persentase rata-rata dengan cara sebagai berikut :
= Jumlah Skor x 100% kesesuaiannya berada di bawah 50%, artinya dukungan regulasi pada pelayanan Air Minum pada tingkat desa di Sulawesi Selatan mendekati tidak sesuai.
Ketersediaan dukungan regulasi terkait air minum pada tingkat desa secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4.6.
Tabel 4.6. Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi terkait Air Minum pada Tingkat Desa
No. Uraian Ada % Tidak Ada % Jumlah
1. Ketersediaan peraturan terkait dari Kabupaten yang disampaikan ke desa (Sebagai acuan pelaksanaan program akses Air Minum di desa)
0 0 30 100 30
2. Ketersediaan Program Pengelolaan air minum dalam dokumen perencanaan desa (RPJMDes, RKP, Renja)
27 90 3 10 30
3. Ketersediaan Regulasi yang dikeluarkan oleh desa terkait pengelolaan Air Minum
0 0 30 0 30
Total 27 90 63 110 90
Rata-rata 9 30 21 36,67 30
Sumber: Data Primer diolah
40 Berdasarkan Tabel 4.6 dapat dilihat bahwa tidak ada peraturan yang terkait bidang air minum di 30 desa di 3 Kabupaten yang disampaikan ke desa-desa. Jika melihat data dari pokja AMPL Kabupaten Maros dan Kabupaten Pangkep memang tidak ada data mengenai ketersediaan aturan terkait regulasi di bidang air minum. Kabupaten Jeneponto juga belum memiliki aturan terkait Rencana Aksi Daerah AMPL dan Pengarus utamaan AMPL, tetapi Kabupaten Jeneponto sudah menyusun aturan terkait ketersediaan RISPAM. Namun demikian, aturan tersebut tidak sampai diketahui oleh pemerintah desa, sehingga belum menjadi acuan atau pedoman bagi desa dalam perencanaan pelayanan Air Minum di wilayahnya.
Dari tabel 4.6 dapat juga dilihat bahwa dari 30 desa Sampel sebanyak 27 desa yang memasukkan program pengelolaan Air Minum dalam dokumen perencanaan desa dan ada 3 desa yang tidak memasukkan program pengelolaan Air Minum dalam dokumen perencanaannya. Desa-desa yang tidak memasukkan program pengelolaan Air Minum dalam dokumen perencanaannya pada umumnya karena akses Air Minum telah terpenuhi melalui bantuan dari dinas PU Kabupaten dan bantuan Pansimas dari pemerintah pusat serta ketersediaan pelayanan PDAM.
Tabel 4.7 Kondisi Regulasi Bidang Persampahan di Sulawesi Selatan Tahun 2018
No Kabupaten/Kota Aturan Pengelolaan Sampah
Aturan Retribusi Layanan Sampah
Regulasi lain yang Mendukung 1. Kep. Selayar Belum disusun Telah ditetapkan Perda Belum disusun 2. Bulukumba Belum disusun Dalam tahap prolegda Belum disusun 3. Bantaeng Dalam tahap prolegda Dalam tahap prolegda Belum disusun 4. Jeneponto Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun 5. Takalar Belum disusun Belum disusun Telah ditetapkan Perda 6. Gowa Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun 7. Sinjai Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun
8. Maros - - -
9. Pangkep - - -
10. Barru Belum disusun Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda
11. Bone - - -
12. Soppeng Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda 13. Wajo Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda 14. Sidrap Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda 15. Pinrang Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun
41 16. Enrekang Belum disusun Telah ditetapkan Perda Belum disusun 17. Luwu Belum disusun Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda
16. Tator - - -
19. Luwu Utara Belum disusun Telah ditetapkan Perda Belum disusun 20. Luwu Timur Belum disusun Dalam tahap Prolegda Belum disusun 21. Toraja Utara Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun 22. Makassar Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun 23. Parepare Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Belum disusun 24. Palopo Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda Telah ditetapkan Perda
Sumber: Diolah dari Kuesioner AMPL Award Sulsel 2018
Berdasarkan Tabel 4.7 dapat diketahui bahwa dukungan regulasi dari Pemerintah Kabupaten/Kota dalam bidang pengelolaan sampah sudah cukup baik, dimana 11 Kabupaten/kota sudah memiliki Perda yang mengatur tentang pengelolaan sampah, 16 Kabupaten/kota telah memiliki Perda tentang Retribusi Layanan Sampah. Namun demikian regulasi pendukung lainnya masih belum mendapatkan perhatian dari Pemerintah Kabupaten/Kota.
Tabel 4.8 Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi Bidang Persampahan
No. Regulasi Mendukung % Tidak mendukung % Jumlah
1. Aturan Pengeloaan Sampah 11 55 9 45 20
2. Retribusi Layanan Sampah 16 80 4 20 20
3. Regulasi lain 7 33,33 14 66,67 21
Total 34 168,33 27 131,67 61
Rata-rata 11,33 56,11 9 43,89 20,33
Sumber : Kuesioner AMPL Award diolah
Hasil Analisis frekuensi menunjukkan bahwa 56,11% Kabupaten/kota memberikan jawaban positif terhadap dukungan regulasi pelayanan persampahan.
Dukungan tertinggi melalui tersedianya Peraturan Daerah yang mengatur retribusi layanan sampah, sedangkan dukungan terendah adalah belum tersedianya regulasi lain yang mendukung pelayanan sampah.
Hasil pengolahan terhadap data kuesioner tentang dukungan regulasi pelayanan persampahan pada tingkat desa diperoleh jumlah skor sebesar 21, selanjutnya diperoleh persentase rata-rata dengan cara sebagai berikut :
= Jumlah Skor x 100%
Jumlah pertanyaan = 21 x 100%
90 = 23,33%
42 Dari analisis menggunakan Skala Guttman tersebut, maka nilai 23,33% titik kesesuaiannya berada di bawah 50%, artinya dukungan regulasi pada pelayanan persampahan pada tingkat desa di Sulawesi Selatan mendekati tidak sesuai.
Ketersediaan dukungan regulasi terkait persampahan pada tingkat desa secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4.9.
Tabel 4.9. Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi terkait Pengelolaan Sampah di Tingkat Desa
No. Uraian Ada % Tidak Ada % Jumlah
1. Ketersediaan peraturan terkait dari Kabupaten yang disampaikan ke desa (Sebagai acuan pelaksanaan program persampahan di desa)
3 10 27 90 30
2. Ketersediaan Program Pengelolaan
Sampah dalam dokumen
perencanaan desa (RPJMDes, RKP, Renja)
18 60 12 40 30
3. Ketersediaan Regulasi yang dikeluarkan oleh desa terkait pengelolaan Sampah mempunyai peraturan terkait pelayanan persampahan yang diturunkan dari pemerintah Kabupaten. Berdasarkan data dari pokja AMPL mengenai ketersediaan regulasi persampahan dari 3 Kabupaten Sampel hanya Jeneponto yang memiliki peraturan daerah mengenai pengelolaan sampah yang dituangkan dalam peraturan bupati Kabupaten Jeneponto nomor 5 tahun 2014 tentang pengelolaan sampah.
Berdasarkan Tabel tersebut dapat pula dilihat bahwa sebanyak 18 desa atau sekitar 60% desa telah memasukkan rencana pengelolaan sampah pdan dokumen perencanaan mereka. Namun masih ada 12 desa atau sekitar 40% yang belum memasukkan program pengelolaan sampah dalam dokumen perencanaan desa.
Semua desa Sampel belum membuat ataupun menyusun peraturan desa terkait pengelolaan sampah.
43 Beberapa informan menyatakan bahwa pengelolaan sampah belum menjadi kebutuhan utama masyarakat di desa dimana masyarakat sebagian besar masih membuang atau membakar sampah dilahan sekitar rumah masing-masing.
Kalaupun ada aturan, maka hal tersebut hanya disepakati dalam suatu musyawarah dan menjadi konsensus, namun belum dituangkan dalam suatu regulasi berupa Peraturan Desa ataupun Edaran Kepala Desa.
Tabel 4.10 Kondisi Regulasi Bidang Pengelolaan Limbah di Sulawesi Selatan Tahun 2018
No Kabupaten/Kota Aturan Pengelolaan ALD
Retribusi Pengurasan tangki
Regulasi lain yang Mendukung 1. Kep. Selayar Belum disusun Sudah ditetapkan Tersedia
2. Bulukumba Belum disusun Belum disusun Belum ada 3. Bantaeng Proses Prolegda Sudah ditetapkan Tersedia 4. Jeneponto Belum disusun Belum disusun Belum ada 5. Takalar Belum disusun Belum disusun Tersedia
6. Gowa Belum disusun Belum disusun Belum ada
7. Sinjai Belum disusun Belum disusun Belum ada
8. Maros - - -
9. Pangkep - - -
10. Barru Belum disusun Belum disusun Belum ada
11. Bone - - -
12. Soppeng Proses Ranperda Sudah ditetapkan Tersedia 13. Wajo Belum disusun Sudah ditetapkan Belum ada 14. Sidrap Proses Ranperda Belum disusun Tersedia 15. Pinrang Proses Prolegda Sudah ditetapkan Tersedia 16. Enrekang Belum disusun Sudah ditetapkan Tersedia
17. Luwu Belum disusun Belum disusun Belum ada
16. Tator - - -
19. Luwu Utara Belum disusun Belum disusun Tersedia 20. Luwu Timur Belum disusun Belum disusun Belum ada 21. Toraja Utara Belum disusun Belum disusun Belum ada 22. Makassar Proses Ranperda Sudah ditetapkan Belum ada 23. Parepare Belum disusun Sudah ditetapkan Tersedia 24. Palopo Belum disusun Sudah ditetapkan Belum ada
Sumber: Diolah dari Kuesioner AMPL Award Sulsel 2018
Dukungan regulasi untuk bidang pengolahan limbah, dapat dikatakan masih sangat kurang dari Pemerintah Kabupaten/Kota. Diketahui dari Tabel 4.10, bahwa dari 20 Kabupaten/kota di Sulsel yang memasukkan data belum ada satupun Kabupaten/kota yang telah memiliki Perda tentang ALD (Air Limbah Domestik), baru terdapat dua Kabupaten/kota yang telah berada dalam proses Prolegda, dan tiga Kabupaten dalam tahap proses penyusunan Ranperda. Selanjutnya, untuk regulasi yang mengatur tentang Retribusi Pengurasan Tanki baru ditetapkan di tujuh Kabupaten/kota.
44 Tabel 4.11 Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi Bidang Air Limbah
No. Regulasi Mendukung % Tidak mendukung % Jumlah
1. Aturan Pengelolaan ALD 5 25 15 75 20
2. Retribusi Pengurasan Tangki 7 35 13 65 20
3. Regulasi lain 9 45 11 55 20
Total 21 105 39 195 60
Rata-rata 7 35 13 65 20
Sumber : Kuesioner AMPL Award diolah
Hasil analisis frekuensi menunjukkan bahwa secara keseluruhan hanya 35%
Kabupaten/kota yang memberikan jawaban positif terhadap dukungan regulasi di bidang pelayanan air limbah. Dukungan terbesar diperoleh dari regulasi lain-lain yang mendukung pelayanan air limbah (45%), sedangkan dukungan terendah adalah dari ketersediaan regulasi pengelolaan air limbah domestic (limbah rumah tangga) yang hanya sebesar 25%.
Hasil pengolahan terhadap data kuesioner tentang dukungan regulasi pengelolaan limbah pada tingkat desa diperoleh jumlah skor sebesar 19, selanjutnya diperoleh persentase rata-rata dengan cara sebagai berikut :
= Jumlah skor x 100%
Jumlah pertanyaan = 19 x 100%
90 = 21,11%
Dari analisis menggunakan Skala Guttman tersebut, maka nilai 21,11% titik kesesuaiannya berada di bawah 50%, artinya dukungan regulasi pada pengelolaan limbah pada tingkat desa di Sulawesi Selatan mendekati tidak sesuai.
Ketersediaan dukungan regulasi terkait pengelolaan limbah pada tingkat desa secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4.12
Tabel 4.12 Analisis Frekuensi Dukungan Regulasi terkait Pengelolaan Limbah di Tingkat Desa
No. Uraian Ada % Tidak Ada % Jumlah
1. Ketersediaan peraturan terkait dari Kabupaten yang disampaikan ke desa (Sebagai acuan pelaksanaan program pengelolaan limbah di desa)
0 0 30 100 30
2. Ketersediaan Program Pengelolaan 19 63 11 37 30
45 Limbah dalam dokumen perencanaan
desa (RPJMDes, RKP, Renja) 3. Ketersediaan Regulasi yang
dikeluarkan oleh desa terkait pengelolaan Limbah
0 0 30 100 30
Total 19 63 71 237 90
Rata-rata 6,33 21 23,67 79 30
Sumber : Data Primer diolah
Berdasarkan Tabel 4.12 Dapat dilihat bahwa tidak ada peraturan terkait pengelolaan limbah yang diturunkan dari pemerintah Kabupaten. Sejalan dengan data dari pokja AMPL mengenai ketersediaan regulasi pengelolaan limbah dari 3 Kabupaten sampel.
Berdasarkan tabel tersebut dapat pula dilihat bahwa ada 19 desa atau sekitar 63% desa telah memasukkan rencana pengelolaan limbah dalam dokumen perencanaan mereka. Namun masih ada 11 desa atau sekitar 37% yang belum memasukkan program pengelolaan limbah dalam dokumen perencanaan desa.
Semua desa Sampel belum membuat ataupun menyusun peraturan desa terkait pengelolaan limbah.
Beberapa informan menyatakan bahwa pengelolaan limbah juga belum menjadi perhatian masyarakat di desa dimana masyarakat sebagian besar masih membuang limbahnya sekitar rumah masing-masing. Kalaupun ada aturan, maka hal tersebut hanya disepakati dalam suatu musyawarah dan menjadi konsensus, namun belum dituangkan dalam suatu regulasi berupa Peraturan Desa ataupun Edaran Kepala Desa.
4.3 Pelayanan Anggaran Pendukung Program Sanitasi dan Air Minum
