Pengantar ekonomi politik

pengantar

EKONOMI

pengantar

EKONOMI

POLITIK

SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD

Sarjana Falsafah (Pengajian Pembangunan)

DEWAN BAHASA DAN PUSTAKA KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA

KK 330-4444 4101 ISBN 983-62-1310-4

Cetakan Pertama 1990

© Hakcipta Shamsulbahriah Ku Ahmad 1990

Hakcipta terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluarkan ulang mana-mana bahagian, artikel, ilustrasi dan isi kandungan buku ml dalam apa jua bentuk dan dengan apa cara pun sama ada secara elektronik, fotokopi, mekanik, rakaman atau cara lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Ketua Pengarah, Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur. Perundingan ter-takluk kepada perkiraan royalti atau honorarium.

Diatur Huruf oleh Kaki Bukit Setting and Advertising Sdn. Bhd. Muka Taip Teks: Garamond

Saiz Taip Teks: 10/12 poin

Dicetak oleh

Percetakan Dewan Bahasa dan Pustaka Lot 1037, Mukim Perindustrian PKNS

KANDUNGAN

PRAKATA ix

PENGHARGAAN xiii

BAB 1 PENGENALAN 1

Apakah Ilmu Ekonomi Politik 1

Tradisi Utama Ilmu Ekonomi 3

Pendekatan Bukan Kelas: Teori Neokiasik 4 Pendekatan Kelas: Ekonomi Politik 5

Mengapa Ekonomi Politik Diperlukan? 6

BAB 2 ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI

POLITIK 10

Kemunculan Ekonomi Politik 10

Kemunculan Aliran Ekonomi Neokiasik 14

Sumbangan Keynes 16

Pemulihan Ekonomi Politik Kiasik 21

BAB 3 RAGAM PENGELUARAN 25

Ketidaksamaan dan Pertentangan Sosial dalam

Sejarah 25

Pola Pengeluaran

Pengeluaran Barang Secara Kecil-kecilan 28

Ragam Pengeluaran Bukan Kapitalis 29

Pembahagian Kerja dalam Masyarakat 29

dan Kelahiran Kerajaan 34

KANDUNGAN

BAB 4 TEORI NILAI DAN NILAI LEBIHAN 40

Keluaran Lebihan Sosial 42

Peranan Nilai Gunaan dan Nilai Pertukaran 44

Teori Pengasingan 45

Teori Nilai 47

Penentuan Nilai Pertukaran Barang

so

Kerja Perlu Sosial 52

Punca dan Sifat Nilai Lebihan 55

Kebenaran Teori Nilai Kerja 56

BAB 5 MODAL DAN PERKEMBANGAN SISTEM

KAPITALIS 66

Kemunculan Modal 66

Modal thiam Ekonomi Prakapitalis 67 Daripada Modal kepada Kapitalisme 69 Asal Usul Sistem Ekonomi Kapitalis 69 Asal Usul dan Takrif Proletar Moden 72 Mekanisme Pokok Ekonomi Kapitalis 75 Peningkatan Nisbah Jenis Modal

(Perkembangan Bahagian Modal) 78

Persaingan Membawa Penumpuan dan Monopoli 80 Kecenderungan Kadar Untung Purata Merosot 83

Pengeluaran Melampau 86

Eksport Modal 88

Perindustrian Kapitalis yang Tidak Seimbang 89

Perkembangan Modal Imperialis 91

BAB 6 SISTEM KAPITALIS KIN! 94

Asal Usul Sistem Kapitalis Kini 94

Perubahan Teknologi Berterusan 96

Pentingnya Perbelanjaan Senjata 98

Bagaimana Krisis Diatasi Melalui Kemelesetan 99

Kecenderungan Inflasi Berterusan 103

Perancangan Ekonomi 104

Untung Dijamin oleh Kerajaan 106

Kapitalisme Kini dan Imperialisme 109

KANDUNGAN

BAB 7 KESIMPULAN 112

Aspek Utama Model Kapitalisme 112

SENARAIISTILAH 117

BIBLIOGRAFI 121

INDEKS 123

PRAKATA

Buku kecil

mi

memperkenalkan pendekatan terhadap ilmu ekonomi yang tersendiri yang sering disebutkan sebagai ekonomi politik. Sebenarnya ilmu atau mata pelajaran ekonomi yang tersen-din merupakan satu perkembangan baru sejak awal abad ke-20. Sebelum

mi,

ekonomi tidak dipisahkan dan aspek kemasyarakatan yang lain dan biasanya persoalan ekonomi dikaji dan perspektif antara disiplin. Maka apa yang dikembangkan kini sebagai pendekatan sains sosial antara disiplin sebenarnya merupakan kebiasaan sebelum abad ke-20 dan dikenali sebagai ekonomi politik.

Pendekatan inilah yang diperkenalkan dalam buku

mi.

Namun demikian, para pembaca harus menyedari bahawa istilah ekonomi politik kadangkala digunakan dengan maksud yang ber-lainan dan lebih sempit atau terhad, iaitu dengan merujuk hanya kepada persoalan fiskal atau persoalan keputusan dasar ekonomi oleh pihak kerajaan. Dengan itu, jelas bahawa unsur ekonomi dan unsur politik tidak dapat dipisahkan.

Dan segi sejarah, biasanya dikatakan bahawa ilmu ekonomi moden mula berkembang pada akhir abad ke- 18 setelah ter-cetusnya Revolusi Industri dan lahirnya karya agung yang di-karang oleh seorang ahli falsafah bernama Adam Smith dan Scotland. Sebenarnya tidak boleh dinafikan bahawa tendapat banyak tulisan dan ulasan tentang soal ekonomi khususnya atau-pun aspek ekonomimasyarakatyang terdapat dan zaman sebelum-nya dalam semua tamadun manusia, misalsebelum-nya tulisan Lao Zi di China, Aristotle di Yunani dan Ibn Khaldun di Tanah Arab. Malahan pada pertengahan abad ke- 18, timbul alinan fisiokrat di

PRAKATA

Perancis yang agak berpengaruh, tetapi masih mengutamakan per-soalan pertanian. Maka jelaslah bahawa penerimaan Adam Smith sebagai bapa ilmu ekonomi moden bukanlah kerana beliaulah yang mempelopori penulisan tentang ekonomi, tetapi kerana beliaulah yang mula-mula cuba memahami asal usul, implikasi dan perkembangan kapitalisme industri.

Tulisan Adam Smith serta ahli ekonomi lain seterusnya sehingga pertengahan abad ke-19 dianggap sebagai tulisan ekonomi politik. Ricardo, John Stuart Mill, Karl Marx dan lain-lain semuanya dianggap sebagai ahli ekonomi politik. Hanya pada akhir abad ke-19, timbul pula aliran ekonomi yang agak tersen-din yang dipelopori oleh dua pihak, iaitu Alfred Marshall di

England dan golongan di Austria, termasuk Walras dan Wicksell. Di sini barulah timbulnya garis pemisah dalam pemikiran ekonomi, iaitu antara mereka yang berpegang pada teori nilai kerja, seperti Ricardo dan Marx, dan golongan baru yang men-jadikan teori nilai utiliti sebagai teras pemikiran ekonomi mereka, Sebelum itu, kedua-dua teori nilai sudah terdapat, misalnya dalam tulisan Adam Smith sendiri. Tetapi, setelah Marx menjadikan teori nilai kerjanya sebagai asas teori eksploitasi, maka lebih ramai ahli ekonomi menolak teori nilai kerja kerana semata-mata ingin menolak pemikiran Marx.

Oleh demikian, setengah-setengah ahli sejarah pemikiran ekonomi menganggap perbezaan dan segi teori nilai

mi

sebagai garis pemisah antara aliran ekonomi politik yang dianggap klasik dengan aliran ekonomi neoklasik (atau klasik baru). Aliran ekonomi politik masih berasaskan teori nilai kerja subjektif, sedangkan pendekatan ekonomi neoklasik berteraskan teori nilai utiliti subjektif. Jadi, perbezaan antara ekonomi politik dengan ekonomi neoklasik bukanlah perbezaan bidang, tetapi perbezaan pendekatan.

PRAKATA

malahan mengutamakan proses sejarah. Oleh demikian, banyak kajian yang diilhamkan oleh pendekatan

mi

merupakan kajian Se-jarah ekonomi.

Teori ekonomi juga tidak bebas daripada falsafah politik. Namun begitu, bukan teori ekonomi yang menyebabkan amalan politik tertentu, tetapi sebaliknya ahli-ahli politik menggunakan teori ekonomi sebagai alasan untuk dasar yang disarankan. Jadi, titik permulaan sesuatu dasar yang dipilih bukan dan sudut teori, tetapi dan sudut politik. Oleh itu, implikasi setiap aliran pemikiran ekonomi yang mengemukakan teori masing-masing sebenar-nya mewakili kepentingan kumpulan-kumpulañ tertentu dalam masyarakat.

Secara mudah, pendekatan bukan kelas— teori neoklasik dan beberapa cabangnya mewakili kepentingan pemilik alat

penge-luaran. Pendekatan kelas pula — teori ekonomi politik — mewakili kepentingan pengeluar langsung, terutama pekerja. Dengan kata lain, kerajaan yang diwakili oleh ahli-ahli politik bukan golongan yang neutral, tetapi mempunyai kepentingan tertentu. Aspek

mi

mesti difahami dalam percubaan menge-mukakan pandangan ekonomi yang berkesan melalui pendekatan ekonomi politik.

Berdasarkan penjelasan di atas, dapat dirumuskan bahawa ekonomi politik merupakan bidang yang luas dan berpotensi. Ekonomi politik bukan sahaja merangkumi aspek ekonomi, tetapi termasuk antaranya sosiologi, sains politik dan sejarah. Konsep kelas dan pendekatan sejarah yang digunakan adalah perlu untuk memahami ragam pengeluaran kapitalis dan cara lebihan ekonomi dihasilkan. Oleh itu, pendekatan ekonomi politik yang meng-gunakan konsep dan analisa yang berbeza daripada pendekatan bukan kelas dapat dilihat melalui buku

mi.

Buku

mi

mengandungi tujuh bab — memperkenalkan unsur-unsur utama dalam pemikiran pendekatan ekonomi politik kini. Untuk memudahkan pemahaman pendekatan yang berbeza

mi,

satu senarai istilah dilampirkan.

Bab 1 menyentuh perkembangan ekonomi politik klasik dan ekonomi politik baru. Di samping menunjukkan pendekatan ekonomi politik di ketepikan oleh pendekatan neokiasik. Bab 2 menghuraikan asal usul pemikiran pendekatan mi dengan lebih

PRAKATA

mendalam dengan membezakan aliran ekonomi politik dengan aliran ekonomi neoklasik secara lebih menyeluruh.

Pentingnya sumbangan Keynes ketika Kemelesetan Besar berlaku juga ditekankan dan minat baru terhadap pendekatan ekonomi politik sejak tahun 1960-an diberi perhatian. Bab 3 pula menerangkan konsep ragam atau cara pengeluaran yang merupa-kan model sistem ekonomi dalam pendekatan ekonomi politik. Ketidaksamaan ekonomi dikaitkan dengan ketidaksamaan kelas dan kemudiannya sifat dan kedudukan kelas dikaitkan dengan model sistem ekonomi tertentu, iaitu ragam pengeluaran. Ragam pengeluaran barang secara kecil-kecilan merupakan model ekonomi pasaran yang paling mudah yang boleh dibezakan dengan ragam pengeluaran bukan kapitalis lain yang juga diper-kenalkan dalam Bab 3. Konsep kerajaan juga dijelaskan. Se-terusnya teori nilai kerja diperkenalkan di samping konsep nilai lebihan. Bab 4 memperkenalkan beberapa konsep penting untuk memahami teori nilai kerja dan punca nilai lebihan dalam ekonomi kapitalis.

Konsep modal dan kapitalisme dijelaskan dan dibezakan dalam bahagian awal Bab5.Sejarah sistem kapitalis memperlihat-kan beberapa proses yang amat penting dalam sistem ekonomi kapitalis itu sendiri. Tumpuan diberi seterusnya kepada proses yang membawa kepada monopolidanjuga perkembangan kapita-lis monopoli pada peringkat antarabangsa yang digelarkan impe-rialisme moden. Asal usul serta gejala penting kapitalis kini, iaitu selepas Perang Dunia II dibahaskan dalam Bab 6. Akhirnya aspek utama kapitalisme moden dirumuskan dalam bab kesimpulan.

Buku mi tidak cuba mengaitkan konsep-konsep utama pen-dekatan ekonomi politik dengan sejarah ekonomi Malaysia secara sistematik. Terdapat beberapa usaha yang pernah cuba berbuat demikian (misalnya, Jomo 1988), tetapi memetik contoh daripada sejarah ekonomi dunia apabila perlu untuk menjelaskan konsep-konsep yang diperkenalkan.

PetalingJaya SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD

-PENGHARGAAN

Pengalaman mengajar kursus ‘ ‘Perkembangan Pemikiran Ekonomi’‘di Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya telah mendorong saya untuk menghasilkan buku mi. Dorongan

mi

diperkuatkan lagi apabila saya berpeluang cull sabatikal di Cam-bridge antara bulan Oktober 1987 hingga bulan Jun 1988. Cuti sabatikal

mi

sedikit sebanyak telah memberi kesempatan kepada saya untuk mengemaskinikan draf awal buku

mi.

Semasa menyediakan buku

mi,

saya telah mendapat bantuan dan kerjasama daripada beberapa individu. Pertama, Jomo, dan Institut Pengajian Tinggi, UniVersiti Malaya, yang sanggup menyemak dan mengemukakan cadangan senta ulasan pada pe-ningkat penulisan buku

mi.

Di samping itu, Low Geok Poh, Norazlina dan Rema DeVi turut membantu menyemak dnaf awal buku

mi.

Saya amat menghargai bantuan meneka. Saya tenhutang budi kepada Chris Edwards dan University of East Anglia kerana membenarkan saya mengubahsuai beberapa numusan yang di-sediakan oleh beliau.

Tanpa donongan dan desakan danipada Zulkifli Salleh, editor BahagianBuku Pelajaran, Dewan Bahasa dan Pustaka, penulisan buku

mi

tidak akan siap dengan segena.

Penghangaan saya tujukan juga kepada beberapa onang penilai luar yang saya tidak ketahui nama mereka kenana ulasan meneka telah mendorong saya menyempurnakan lagi buku

mi.

Walaupun banyak individu yang membantu saya menyiapkan buku

mi,

namun sebagai pengarang, saya sahajalah yang bertang-gungjawab terhadap kekurangan dan kelemahan yang ada. Sudah

PEN(;HAR(;AAN

BAB1

PENGENALAN

APAKAH ILMU EKONOMI POLITIK?

Mengikut tradisi ilmu ekonomi, bidang “ekonomi politik” ber-maksud aliran pemikiran ahli-ahli ekonomi kiasik British, terutama Adam Smith dan David Ricardo. Adam Smith dengan bukunya,

The Wealth of Nations (1776) dan David Ricardo dengan bukunya,Principles ofPolitical Economy and Taxation (1817) — telah mengembangkan analisa sistem ekonomi kapitalis yang sedang berkembang ketika itu. Ciri utama sistem ekonomi kapitalis yang ketara ketilca itu ialah pengeluaran barang secara umum. Maksudnya, kebanyakan pengeluaran barang dan perkhidmatan ialah untuk dijual di pasaran dan bukan untuk digunakan secara langsung oleh pengeluar.

Untuk memahami hubungan sosioekonomi dalam masyarakat kapitalis tersebut, Smith dan Ricardo telah mengembangkanteori nilai kerfa. Teori mi menghubungkan nilai semua barang yang dikeluarkan dengan kos tenaga kerja manusia yang terlibat.

Analisa aliran pemikiran ekonomi politik kiasik

mi

kemudian digunakan oleh penulis-penulis lain yang telah menghasilkan teori ekonomi politik baru, seperti Marx, Sweezy, Bukharin, Fine dan Harrison. Teori baru

mi

mempunyai persamaan dan juga per-bezaan ketara yang memisahkannya daripada teori ekonomi politik kiasik. Teori ekonomi politik baru

mi

dikenali sebagai

materialisme sefarab.Teori

mi

berbentuk materialis kerana

PEN(JANTAR EKONOMI POLITIK

jelaskan keadaan sosial masyarakat dan segi interaksi antara manusia dengan alam sekitar dalam proses pengeluaran barang untuk memenuhi keperluan materialisme mereka. Penekanan ditumpukan kepada analisa perkembangan proses kerja dan pengeluaran, dan tidak terhad kepada teori nilai kerja seperti aliran ekonomi politik kiasik. Tumpuan terhadap proses kerja dan pengeluaran telah menonjolkan kemunculan kelas tertentu dalam masyarakat dalam proses perkembangan ekonomi.

Teori ekonomi politik baru

mi

juga berbeza daripada teori ekonomi politik kiasik bukan hanya dan segi analisa teori nilai kerja yang berbeza, tetapi juga kerana teori baru

mi

menggunakan pendekatan sejarah. Maksudnya, masyarakat kapitalis difahami dan dianalisa sebagai satu tahap dalam proses perkembangan Se-jarah. Dalam teori ekonomi politik baru

mi,

konsep ragam pengeluarandan kapitalisme telah dimajukan bagi menggantikan ragam pengeluaran lain yang lebih awal. Kapitalisme juga diang-gap sebagai ragam pengeluaran sementara dan akan digantikan dengan ragam pengeluaran lain yang lebih maju. Bidang ekonomi politik baru

mi

lebih luas daripada bidang ekonomi politik klasik kerana bidang baru

mi

mengemukakan teori sejarah, teori pembentukan dan perubahan sosial.

Malangnya, teori ekonomi politik baru

mi

telah dapat dihapuskan oleh kelas kapitalis yang berkuasa ketika itu. Penekanannya terhadap pertentangan antara kelas dalam proses pengeluaran, iaitu antara kelas kapitalis dengan pekerja, kurang disenangi oleh kelas kapitalis. Teori baru

mi

mengatakan bahawa hubungan antara barang dalam kebanyakan ekonomi adalah berasaskan hubungan antara kelas.

PENGENALAN

Perkembangan

mi

akhirnya menyebabkan ahli-ahli ekonomi moden terus mengetepikan teori nilai kerja dan menafikan

ciri-ciri sosial ilmu ekonomi. Sementara itu, ahli-ahli sosiologi pula menguasai bidang yang diketepikan oleh ahli-ahli ekonomi, iaitu hubungan sosial antara kefas dan aspek politik, ideologi dan adat resam dengan tidak mengambil kira bahawa aspek tersebut telah berakar umbi dalam ragam pengeluaran kapitalis.

Disebabkan keadaan tersebut, bidang ekonomi dan sosiologi telah banyak dikritik. Akibatnya berlakulah pemulihan minat terhadap analisa ekonomi politik yang menolak pengkhususan bidang sains sosial dan berusaha untuk mencantumkan semula bidang yang telah dipisahkan untuk mewujudkan satu analisa yang unggul dan berkesan.

TRADISI UTAMA ILMU EKONOMI

Sejak kira-kira 100 tahun kebelakangan

mi,

terdapat dua tradisi teori ekonomi yang bercanggah dalam percubaan untuk memahami dan mengubah aspek tertentu ekonomi kapitalis. Kedua-dua tradisi yang bertentangan mi dikenali sebagai

pendekatan kelasdanpendekatan bukan kelas.

Pendekatan kelas selalunya dikaitkan dengan golongan sosialis, sementara pendekatan bukan kelas berpunca daripada penulisan bapa ekonomi moden sendiri, iaitu Adam Smith, David Ricardo, Wairas, Alfred Marshall danJohn Maynard Keynes. Dalam konteks kini dan bagi memudahkan pemahaman, istilah ekonomi politik boleh digunakan bagi tradisi kelas dan istilah neokiasik pula bagi tradisi bukan kelas.

Kedua-dua tradisi ekonomi mi mengemukakan analisa masyarakat yang berbeza. Tradisi kelas lebih tertumpu kepada hubungan kelas dalam masyarakat dan bagaimana kelas ber-interaksi dengan aspek bukan kelas untuk menghasilkan per-ubahan masyarakat. Tradisi neoklasik pula menafikan kewujudan kelas. Tradisi

mi

memberikan tumpuan terhadap sifat-sifat individu yang tetap dan cuba memberikan analisa bagaimana masyarakat berfungsi dan berubah, bergantung pada sifat-sifat individu tersebut. Kedua-dua tradisi

mi

mempunyai kesan yang berbeza terhadap politik dan sejarah sesuatu masyar~tkat.

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

PENDEKATAN BUKAN KELAS: TEORI NEOKLASIK

Teori neoklasik telah menguasai pemikiran ekonomi dengan terhapusnya pemikiran ekonomi politik apabila berlaku peng-khususan dalam bidang sains sosial dan tekanan kelas kapitalis yang berkuasa ketika itu.

Titik permulaan analisa teori neoklasik ialah individu, lebih khusus bagi sifat-sifat semula jadi invididu. Terdapat tiga andaian utama yang digunakan, iaitu:

1. Manusia akan membuat piihan rasional bagi memaksimumkan kepuasan.

2. Manusia boleh dan berkeinginan mengubah alam sekitar untuk dijadikan barang yang diperlukan oleh pengguna secara langsung atau tidak langsung.

3. Manusia dianugerahi kebolehan untuk menghasilkan barang yang diperlukan itu.

Sifat-sifat semula jadi manusia mi pula dianggap sebagai sedia ada. Sementara ekonomi serta masyarakat boleh difahami dan boleh ditentukan akhirnya oleh sifat manusia

mi.

Pelopor-pelopor pendekatan bukan kelas

mi

juga bersepen-dapat bahawa kapitalisme mempunyai institusi yang mengizmnkan individu melibatkan din dalam kegiatan yang memberikan kepuasan maksimum dan pengumpulan harta kekayaan yang men-jadi idaman manusia. Institusi tersebut ialah:

1. Sistem pasaran bebas untuk semua jenis barang.

2. Kebebasan untuk memiliki dan menghasilkan harta kekayaan dalam bentuk sumber produktif dan semua jenis barang dan perkhidmatan.

Kaedah matematik digunakan dengan berleluasa bagi mem-buktikan bahawa individu dan masyarakat dapat mencapai tingkat kepuasan ‘‘optimum’‘ . Dalam keadaan tersebut, kapitalisme merupakan matlamat akhir masyarakat dan boleh memenuhi kepentingan individu. Oleh itu~campur tangan politik dalam ekonomi pasaran bebas tidak digalakkan kerana dianggap akan memberi kesan buruk.

PENGENALAN

keagungan pertukaran. Kesannya antara lain, pendekatan mi telah berjaya menyekat analisa ragam pengeluaran kapitalis secara serius. Sementara dan segi ideologi pula, pendekatan

mi

berjaya mempertahankan keadaan sosial dan status quo yang ada. Pendekatan

mi

telah gagal memahami penguasaan sosial yang wujud dalam masyarakat dan peranan kerajaan. Terdapat banyak kritikan, perbezaan pendapat dan perdebatandi kalangan pelopor pendekatan bukan kelas mi sendiri, (contohnya, golongan pemaham Keynes yang mengkritik keupayaan pasaran bebas untuk menghasilkan keseimbangan ekonomi). Namun begitu, teori ekonomi neoklasik masih menguasai “ekonomi akademik” di dunia harm mi.

PENDEKATAN KELAS: EKONOMI POLITIK

Pendekatan ekonomi politik memulakan analisa dengan konsep hubungan tertentu, umpamanya hubungan kelas yang sentiasa berubah-ubah sepertimana manusia yang terlibat juga sentiasa berubah. Teori utama yang dikemukakan dalam pendekatan

mi

ialah teori nilai kerja abstrak. Teori miii memberi tumpuan terhadap analisa kapitalisme dan segi sejarah, dengan memperkenalkan konsép, seperti ragarn pengeluaran, nilai, nilai lebihan, eksploitasi dan kerja perlu. Teori

mi

juga memberi keutamaan kepada buruh sebagai sumber utama yang menghasilkan nilai. Pendekatan yang diambil adalah dmnamik, iaitu menunjukkan bahawa perubahan ragam pengeluaran telah berlaku (misalnya, feudalisme kepada kapitalisme). Kapitalisme juga dianggap akan menghasilkan ragam pengeluaran baru akibat pertentangan dalaman yang timbul, khasnya pertentangan kelas akibat eksploitasi dan krisis ekonomi

kapitalis. ..

Kelas merupakan konsep utama dalam ekonomi politik dan menjadi titik permulaan analisa dan bukannya individu seperti dalam teori neoklasik. Konsep kelas melibatkan proses eksploitasi sosial yang rumit, khususnya dan segi pengeluaran, rampasan dan agihan lebihan yang berbeza mengikut ragam pengeluaran yang berbeza. Jadi, penggunaan konsep kelas sebagai titik permulaan analisa sememangnya bertujuan untuk menarik perhatian terhadap proses sosial yang terlibat dalam keputusan pengeluaran dan

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

agihan nilai lebihan.

Konsep kelas digunakan dalam ekonomi politik untuk mem-bezakan peranan yang dimainkan oleh individu atau kumpulan dalam masyarakat yang berbeza (contohnya, dalam masyarakat perhambaan, feudal, kapitalisme dan lain-lain). Peranan yang dimaksudkan ialah sama ada mereka meñghasilkan lebihan atau memungut lebihan tersebut tanpa memberi sumbangan yang se-wajarnya. Pemerahan nilai lebihan tanpa apa-apa sumbangan disebut eksploitasi menurut konsep kelas. Eksploitasi begini hanya boleh wujud dalam masyarakat jika wujud keadaan politik, adat resam dan faktor-faktor lain yang menyokongnya. Jadi, ekonomi politik menggunakan kaedah dialektik untuk

meng-hubungkan konsep kelas dengan aspek bukan kelas untuk memahami dan mengubah masyarakat, khususnya untuk meng-hapuskan eksploitasi dan proses sosial lain yang menyebabkan eksploitasi.

MENGAPA EKONOMI POLITIK DIPERLUKAN?

Oleh sebab ilmu ekonomi han

mi

dikuasai oleh pendekatan bukan kelas (neokiasik), maka pendekatan kelas— yang melihat proses pengeluaran, rampasan dan agihan lebihan — telah dike-tepikan, dinafikan. Bahkan pendekatan mi ditekan supaya dapat dihapuskan daripada pemikiran individu dalam masyarakat kapitalis han mi. Golongan yang ingin menggunakan pendekatan kelas untuk mengubah masyarakat ke arah keadilan, persamaan dan kebebasan daripada belenggu ideologi sempit telah menjadi sasaran tindakan

mi.

PENGENALAN

miskin kerana malas bekerja, boros, mempunyai produktiviti rendah, akibat mutu daya kerja yang rendah dan lain-lain. Oleh itu, salah satu cara menghapuskan kemiskinan ialah dengan meningkatkan produktiviti melalui latihan, pendidikan dan sebagainya.Ketidaksempurnaan pasaran yang menghalang pen-capaian tersebut juga mesti dihapuskan. Dengan kata lain, kemiskinan hanyalah kesan daripada pilihan yang dibuat oleh individu dan ketidaksempurnaan dalam pasaran. Jika ketidak-sempurnaan

mi

dihapuskan, masyarakat akan mencapai kese-imbangan dan keharmonian. Pasaran akan memastikan supaya sumber yang ada dalam ekonomi — manusia dan bukan manusia

— akan diperuntukkan dengan optimum. Soal agihan sumber dan pendapatan yang tidak adil, tidak menjadi persoalan.

Pendekatan neokiasik menafikan tumpuan dan tujuan analisa ekonomi politik dengan menafikan bahawa eksploitasi kelas berkait rapat deng~tnagthan harta dan kekayaan. Dengan itu, amat sukar bagi teori neoklasik sama ada konservatif atau liberal untuk menawarkan dasar menghapuskan kemiskinan dalam masyarakat kapitalis kerana kegagalannya melihat dan memahami punca

kemiskinan, iaitu eksploitasi kelas.

Oleh itu, pendekatan ekonomi politik amat diperlukan supaya punca kemiskinan, khususnya eksploitasi kelas, dapat difahami dan dihapuskan sebelum kemiskinan dapat dihapuskan.

mi

sudah pasti memerlukan dasar yang berbeza daripada apa yang dikemukakan oleh pendekatan neokiasik. Jadi, adalah menjadi tujuan buku

mi

untuk memperkenalkan ilmu ekonomi politik demi memperluaskan lagi bidang ilmu ekonomi yang sedia ada. Diharapkan pendekatan ekonomi politik mi akan mendapat sambutan yang baik memandangkan kegagalan pendekatan

eko-nomi neokiasik dalam menjelaskan dan menyelesaikan kemelut ekonomi dan masyarakat kini. Minat dewasa mi terhadap penga-jian pembangunan sebagai pendekatan antara disiplin dalam sains

sosial juga lebih sesuai dengan pendekatan ekonomi politik. Di samping itu, kita perlu memikirkan bahawa antara kedua-dua pendekatan

mi,

mana satukah yang lebih sesuai dengan lunas-lunas pemikiran ekonomi Islam, iaitu falsafah tauhid yang tidak merestui pemecahan ilmu dan juga penilaian Islam terhadap usaha insan.

Rumusan: Sejarah Teori Ekonomi

Robinson Teori kos Neokiasik N~ Veblen Keynes Sraffa pengeluaran— liberal

N.~ Marshall—Chamberlin ~Galbraith .

~N . .—~“ Neo-Ricardian

Ricardo

Marx Sweezy Mandel Teori nilai Engels— Bukharin -~ Fine kerja

Bettelheim abstrak

ke-19 1860-1919 1919-1945 1945

Aliran pemikiran Mengikut teori Model tingkah laku ekonomi berbeza nilai yang Implikasi sosial berbeza

Fisiokrat

Merkantilisme~Smith ~ Malthus

Jevons Friedman Teori Neokiasik

Menger— Pareto _ Brittan pilihan — konservatif

Walras Fisher Arrow subjektif

Abadke-17 ke-18

Ekonomi

Rumusan: Perbezaan Aliran Pemikiran Ekonomi

Penentuan nilai Pertentangan politik Institusi politik Teori perubahan Teori sains

Teori nilai pilihan subjektif -~

(Neokiasik konservatif) Kepuasan’ individu: nilai ditentukan dalam penggunaan Tiada pertentangan

— jika ada

pertukaran bebas

Kerajaan menjamin Perkembangan

— pertukaran bebas: — dan penerimaan —

konservatif idea baru

Pemisahan ilmu ekonomi daripada disiplin lain Pertentangan — penting dalam masyarakat Pertentangan kelas menghasilkan perubahan masyarakat Teori kos pengeluaran (Neokiasik liberal) (Neo-Ricardian) Teknologi dan

— agihan: nilai

ditentukan dalam pengeluaran

Pertentangan

— dan segi

agihan Kerajaan campur tangan demi kebajikan kepentingan yang bersaing: demokrasi sosial ~Perkembangan — teknologi secara evolusi

Teori nilai Hubungan sosial kerja abstrak — pengeluaran:

(Ekonomi politik) teori sejarah

Pendekatan — berbagai-bagai disiplin Tindakan — politik: pendekatan antara disiplin Kerajaan

— mencerminkan —

BAB2

ASAL USUL

PEMIIURAN

EKONOMI POLITIK

KEMUNCULAN EKONOMI POLITIK

Bab

mi

bertujuan memperkenalkan sejarah serta unsur utama aliran pemikiran ekonomi politik. Pemikiran ekonomi politik kiasik biasanya merujuk kepada ahli ekonomi seperti Adam Smith dan David Ricardo, yang pernah membincangkan soal harga untuk memahami faktor-faktor jangka panjang yang menentukan nilai barang. Mengikut aliran pemikiran ekonomi politik juga, proses pengeluaran dilihat sebagai proses berputar yang mengaitkan pengeluaran dan penggunaan produktif, apabila hubungan sating bergantung antara pengetuaran, pembahagian dan pengedaran menjamin pengeluaran sosial yang berterusan. Modet ekonomi

mi

pernah dipelopori oteh golongan fisiokrat Perancis, dan metibatkan konsep “perbetanjaan pengetuaran yang pertu”. For-muta pemikiran ekonomi potitik yang merumuskan hubungan ekonomi utama adalah seperti berikut:

Lebihan = keluaran (bersih) — upah.

Antara persoatan yang biasa dikemukakan datam mengguna-kan konsep “tebihan ekonomi” ialah:

1. Apakah asat usul tebihan ekonomi?

ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

menentukan saiznya?

3. Bagaimana pula lebihan itu diagihkan?

4. Siapakah golongan atau kelas sosial yang memperolehnya?

5. Apakah yang mempengaruhi pertumbuhan lebihan dan semasa ke semasa?

6. Bagaimana pula agihan lebihan antana golongan sosial tadi berubah apabila tebihan bentambah dan semasa ke semasa?

Di samping itu, tiga pensoalan besar dalam penbincangan ten-tang lebihan dalam ekonomi politik kiasik patut disebut, iaitu:

1. Teoni agihan pendapatan antara kelas sosial dengan meng-gunakan konsep lebihan ekonomi.

2. Perbincangan tentang penentuan bahagian sewa dalam lebihan, untuk menentukan baki keluanan bensih yang diagih antara buruh dengan modal.

3. Faktor-fakton yang menentukan pentumbuhan ekonomi serta lebihan ekonomi.

Persoalan seperti

mi

telah mendapat penhatian danipada gotongan ekonomi politik klasik sejak sebelum zaman Revolusi Perancis pada akhir abad ke-18. Golongan fisioknat pennah menimbutkan semua penkara penting

mi

dan kini boleh diang-gap sebagai petopor pemikiran ekonomi Banat, iaitu atinan

pen-tama yang pernah membincangkan asal usul ekonomi politik serta agihan tebihan ekonomi, di samping mengaitkan soat ekonomi dan politik dengan cana yang mendahutui pemikinan ekonomi politik kini.

Quesnay senta golongan fisiokrat lain tenus mempertahankan hujah bahawa kadar produktiviti dalam sektor pertanian menentu-kan tebihan. Mengikut mereka, atam sekitar serta pekerja pen-tanian dan petani yang mengutamakan pengetuanan untuk pasaran sahaja yang mencipta lebihan. Sebaliknya pula, mengikut meneka gotongan tuap tanah hanya menggunakan kedudukan serta kuasa mereka untuk mempenoteh sebahagian danipada lebihan.

Tableau Economique oteh Quesnay telah mentaknifkan tebihan sebagai “keluaran bensih”, iaitu jumtah ketuanan

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

tanian tolak penbelanjaan pengeluaran. Dengan mengenjakan tanah, bunuh bukan hanya mengeluankan kepenluan sara din senta benih untuk musim akan datang (untuk menggantikan apa yang telah digunakan dalam penanaman sebelumnya). Meneka juga mengeluankan bahagian yang dipenoleh oleh pemilik tanah, sama ada mengikut adat ataupun penjanjian. Menunut golongan fisioknat, perdagangan senta perkilangan tidak mendatangkan hasil, bukan kerana apa yang dikeluankan tidak bernilai, tetapi kononnya kenana tidak mencipta lebihan banu sebab hanga tam-bahan hanya mencerminkan kos penkilangan serta penbelanjaan pendagangan. Rangka analisa golongan fisioknat telah mem-bolehkan meneka membincangkan penkana yang lazim tendapat dalam ilmu ekonomi moden, sepenti soal pemilihan teknik pengeluaran.

Pada zaman Ricardo pula, iaitu pada awal abad ke-19, Inggenis telah maju sesudah mengalami Revolusi Industni dan pententangan hebat telah timbul antana kelas pemodal, yang sedang benkembang dengan golongan pemilik tanah. Oleh sebab masyanakat telah maju, kalau dibanding dengan zaman fisioknat, pada pentengahan abad ke-18, Ricando telah menegaskan bahawa lebihan boleh dihasilkan danipada pentanian dan juga industni, sepenti pennah dihujah oleh Sin James Stewart pada zaman fisiokrat. Di samping itu, Ricardo telah menegaskan bahawa golongan tuan tanah mempunyai kuasa untuk memperoleh baha-gian hasil yang lebih besar untuk kepentingan mereka. Pada zaman Ricardo, golongan tuan tanah menguasai parlimen Inggenis, dan terdapat undang-undang yang melarang import makanan. Akibat-nya, tanah yang kurang balk terpaksa dikerjakan demi mengeluar-kan lebih banyak mamengeluar-kanan untuk penduduk yang bertambah namai, manakala pemilik tanah yang lebih bermutu dapat meningkatkan sewa. Menurut Ricardo, bahagian sewa yang

ber-tambah

mi

akan mencetuskan percanggahan antara pengusaha industni dengan tuan tanah.

ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

keluanan tahunan antana penbelanjaan perlu dan keluanan lebihan. Ahli-ahli ekonomi politik tententu telah memajukan bebenapa konsep penting, seperti kerja lebihan, modal, buruh upah, pem-bahagian kerja dan mata wang. Misalnya, di samping menyokong pandangan Quesnay tentang lebihan pentanian dan Smith tentang pembahagian kenja, Marx telah membeni perhatian atau tenhadap lebihan danipada perkilangan. Dengan konsep ‘‘nilai lebihan”, beliau telah cuba menjelaskan bagaimana lebihan benedar antara sektor produktif dengan sektor tidak produktif, seperti kewangan dan perdagangan— yang mengagih semula lebihan yang dicipta oleh kaum buruh. Dan beberapa segi, Marx mengikut Ricardo yang telah menggunakan contoh ekonomi gandum dan boleh di-anggap sebagai ahli ekonomi politik klasik abad ke- 1 9 yang terakhir.

Kajian Piero Sraffa terhadap sumbangan Ricardo telah menun-jukkan hubungan antara konsep lebihan dalam menjelaskan agihan pendapatan masyarakat antara kelas sosial dengan menggunakan teori nilai kerja.

Dalam ekonomi gandum Ricardo (gandum merupakan ke-luaran terakhir dan menjadi upah), untung diukur dan segi gan-dum dan kadar untung umum berdasarkan kadar untung per-tanian. Ini pula ditentukan oleh keuntungan modal terakhir (sut) yang dilabur, iaitu nisbah gandum yang dikeluarkan dibanding dengan upah gandum (yang menjadi input produktif). Nisbah keluaran

mi

tidak akan berubah mengikut harga gandum ataupun perubahan lain. mni merupakan asas teoni nilai kerja Ricardo. Contoh Ricardo yang terkenal

mi

kemudiannya telah diper-luaskan, apabila kerja dan bukannya gandum menjadi ukuran

nisbah keluaran.

Maka jelaslah bahawa konsep kerja amat penting dalam aliran pemikiran ekonomi politik kerana kerja itu disamakan dengan kegiatan produktif, dan sejarah menjadi proses apabila manusia menguasai dan mengubah alam sekitar melalui pekerjaan. Semen-tara Ricardo menjangkakan bahawa proses perubahan

mi

akan menjadi stabil dan beku, Marx pula menganggap kapitalisme sebagai tahap peralihan, iaitu tahap sementara dalam sejarah ekonomi zaman kita, yang akan diganti dengan sistem berdasarkan milik umum di bawah kuasa kelas pekerja yang pernah ditindas.

PEN(~ANTAR EKONOMI POLITIK

KEMUNCULAN ALIRAN EKONOMI NEOKLASIK

Ramai ahli ekonomi abad ke- 1 9 yang konservatif agak bimbang terhadap implikasi konsep lebihan ekonomi fisioknat Ricando dan Marx. Ricando telah pun mengutamakan soal nilai dan agihan dalam perbincangan ekonomi politik. Kemudian, Marshall telah menghapuskan penbincangan tentang lebihan danipada pemikiran ekonomi semasa zaman beliau dengan mengutuk konsep upah sara din tetap Ricando, yang dianggapnya sebagai asas kemunculan lebihan (iaitu keluanan bensih tolak upah sara din).

Manshall dan ahli-ahli ekonomi neoklasik yang lain telah berusaha untuk menggantikan teori nilai kenja yang mereka anggap sebagai punca andaian upah sara din itu. Pendekatan baru tenhadap nilai dan agihan telah dibentuk dengan menggunakan pengerakan permintaan dan penawaran untuk menentukan harga tingkat upah, dan perubahan upah. Teoni baru

mi

cuba menyedia-kan asas lojik yang banu untuk menjelasmenyedia-kan agihan pendapatan antana kelas sosial. Mengikut mereka, sesebuah ekonomi patut dilihat dan kaca mata lain. Sedangkan ahli-ahli ekonomi politik kiasik bermula dengan seluruh masyarakat, pendekatan baru mi mengandaikan bahawa pana pengguna adalah bennafsu yang menilai barang mengikut kepuasan yang dinikmati dengan membelinya. Dengan itu, utiliti (kepuasan) sut digunakan untuk menjelaskan nilai. Jelaslah bahawa asas aliran pemikiran baru mi adalah subjektif.

ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

Sebenarnya, idea utiliti pennah diperkenalkan sejak akhin abad ke-16. Teoni utiliti sut telah timbul semula sejak tahun 1870 kenana pendekatan lebihan yang bertambah popular ketika itu. Di samping itu, ada kemungkmnan besan bahawa pandangan ahli ekonomi konservatif lama ketika itu, seperti Senior dan Say, kurang memuaskan. Teoni nilai yang lebih awal itu tidak dapat ditenima kenana dan segi kos dan pengeluaran, faktor benar (sepen-ti kesulitan meningkatkan penawaran) diambil kina, sedangkan dan segi penmmntaan pula, hanya faktor subjektif diambil kira. Dengan usaha teoni baru selepas 1 8 1 7 yang dipeloponi oleh Man-shall danjevons, kos buruh diambil kira sebagai kos subjektifben-dasarkan beban atau ketidakpuasan kenja, bukan lagi sebagai perbelanjaan benar dan segi tenaga, pengendalian dan bayaran upah sara din. Kos modal juga ditafsir semula dan segi beban terhadap kapitalis yang membekalkan wang pelaburan dengan mengunangkan penggunaan, dan bukan lagi dan segi susut nilai tahunan mesin dan jentera yang digunakan untuk mengeluarkan banang, seperti dmnyatakan dalam teoni ekonomi politik klasik. Dengan demikian, faktor subjektif terdapat pada kedua-dua pihak

— iaitu ketidakpuasan dan segi penawaran dan kepuasan dan segi permmntaan— dan oleh demikian, menurut penyokongnya, teoni-nya lebih kukuh.

Bendasarkan usaha Walras, satu model pertukaran tulen telah direka yang mengandungi kepuasan, ketidakpuasan dan segi peng-gunaan konsep penmmntaan dan penawaran untuk menjelaskan nilai. Model

mi

tidak mengambil kina masa, dan soal agihan pen-dapatan dan tidak timbul sebagai masalah ataupun sebagai tum-puan analisa. Model

mi

mengandungi inti sistem yang membeni penyelesaian abstrak kepada masalah peruntukan sumben. Agihan pendapatan antara kelas sosial dijadikan masalah peruntukan harga apabila buruh, tanah dan modal dinilai melalui persaingan pasaran. Sebenarnya, konsep “persaingan” dalam model ekonomi kiasik telah berubah. Dalam tulisan ekonomi politik, persaingan menujuk kepada pertentangan antara modal untuk hidup dan ben-jaya; dan akibatnya, melalui kadar untung sama yang timbul daripada persaingan, jumlah lebihan ekonomi diagib antara modal yang berbeza dan segi saiz dan kecekapan. Melalui proses

mi,

sistem ekonomi

mi

menuju kepada tingkat hanga “semula jadi”

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

dalam jangka panjang. Menurut ekonomi politik klasik, persaingan juga akan mengimbangkan hanga pasaran dan harga “semula jadi”. Tetapi, mengikut Wairas dan Marshall pula, peranan sampingan persaingan mi menjadi peranan tunggal, iaitu persaingan harga untuk menyelesaikan masalah pasaran.

Dengan kejayaan pemikiran ekonomi neoklasik di kalangan ahli ekonomi akademik, pendekatan lebihan telah dihapuskan dan digantikan dengan anggapan kos sebagai beban subjektif. Malahan, sewa juga tidak dianggap sebagai lebihan lagi, tetapi sebaliknya dianggap sebagai pulangan kepada tanah, buruh dan modal, iaitu sebagai harga kekurangan, maka kekurangan sahaja yang mem-punyai kos sosial.

Akibatnya, beberapa pandangan Quesnay, Ricardo dan Marx yang terbaik dihapuskan bersama-sama konsep lebihan dan ilmu ekonomi telah dijadikan pengajian tentang pensamaan harga, tan-pa menunjukkan bagaimana bahagian-bahagian sistem ekonomi berkait antara satu sama lain.

SUMBANGAN KEYNES

Alinan pemikmran ekonomi neoklasik cukup benpengaruh pada bahagian akhin abad ke- 1 9 dan awal abad ke-20 setelah aliran ekonomi politik klasik dihapuskan. Tetapi, kemunculan tulisan Keynes di England ketika Kemelesetan Besar mulai tahun 1929 telah membawa nafas baru. Buku utamanya telah menolak andaian utama aliran ekonomi neoklasik, iaitu hukum Say, yang men-dakwa penawaran menciptakan permintaannya sendini; permin-taan berkesan kononnya sentiasa akan wujud, dan knisis ekonomi umum tidak akan berlaku. Dalam model Pigou dan Marshall, hanya firma atau sektor tertentu boleh menghadapi knisis buat sementara. Menurut hukum Say, ekonomi pasaran kapitalis mem-punyai mekanisme mengawal atau pulih secara sendiri melalui hukum penawaran dan permmntaan, dan oleh itu, gerakan pasanan patut dibiarkan. Campur tangankerajaan tidak penlu, malahan akan mengganggu mekanisme pasaran dan menghindarkan pemulihan keseimbangan.

permin-ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

taan. Kalau seonang mengeluankan seratus buah kenusi untuk di-jual, boleh diandaikan bahawa dia menawarkan jumlah

mi

kenana ingmn meminta barang untuk digunakan sendini. Tetapi, oleh sebab pasanan kapitalis tidak dirancang dan pusat, tukang kayu berke-naan tidak pasti sama ada jumlah kenusi itu tepat atau tidak. Kalau tenlalu banyak, kenusi itu tidak dapat dijual dan menunut hukum Say harganya akan jatuh dan dia dapat menjualnya pada harga lebih nendah. Pada tahap seterusnya, dia akan mengeluankan bilangan kerusi yang kunang. Oleh sebab lebih banyak

permin-taan kenusi pada harga yang lebih murah danipada apa yang dibekalnya, maka harga akan meningkat semula. Kenaikan harga akan mengurangkan bilangan pembeli dan menjamin permmntaan itu disamakan dengan penawaran. Boleh dirumuskan bahawa pada setiap ketika, harga barang akan berubah untuk menjamin bahawa penawaran barang sama dengan penmintaannya. Ahli ekonomi neoklasik selepas Say telah mempenluaskan analisanya untuk seluruh ekonomi dan juga untuk pasanan bunuh. Menurut mereka, pada ketika tertentu, terdapat tenlalu ramai pekerja jika dibandingkan dengan peluang pekerjaan. Dalam keadaan demikian, harga buruh (tingkat upah) mesti dikurangkan sehingga majikan sanggup menyerap semua bekalan buruh yang ada. Sebaliknya, ketika terdapat kekurangan buruh, upah akan me-ningkat sehingga permintaan buruh menyamai penawarannya. Dengan hujah demikian, kerajaan dan ahli ekonomi akan men-dakwa bahawa pengangguran meningkat akibat danipada tingkat upah (harga buruh) terlalu tinggi.

Menurut ahli ekonomi neokiasik, hukum Say juga mendakwa bahawa permmntaan mata wang sentiasa sama dengan penawaran-nya, kecuali dalam tempoh singkat. Kadar bunga dilihat sebagai harga wang, oleh itu, kalau terdapat wang di bank yang tidak di-gunakan, kadar bunga akan jatuh kepada kadar apabila semua mintaan penggunaan dapat dibekalkan. Sebaliknya pula, kalau per-mintaan wang melebihi penawaran bank, kadar bunga akan meningkat.

Walaupun Marx pernah mengknitik hukum Say, penerbitan buku Keynes pada tahun 1936 telah mendapat perhatian kerajaan dan ahli ekonomi negara kapitalis. Menurut Marx sistem kapitalis tidak stabil, dan tidak merupakan sistem ekonomi yang

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

dapat membaiki din ‘~endini.Masalah dalam sektor ataupun firma tententu boleh menebak menjadi knisis seluruh sistem. Misalnya, andaikan industni besi waja mengeluarkan tenlalu banyak besi waja kerana tidak tendapat penancangan ekonomi.

mi

akan mengakibat-kan kejatuhan harga besi waja supaya besi itu dapat dijual. Setelah mengambil kina kos, untung yang dijangka tidak akan dicapai, malahan kenugian mungkmn berlaku. Untuk memulihkan kadar untung, pengilang besi waja akan mengurangkan pengeluanan demi meningkatkan hanga semula. Tetapi, mi akan mengurangkan pembelian bahan mentah serta jentera, dan buruh akan dibuang kerja. Dan satu segi, pendapatan dan keuntungan pengeluar bahan mentah (anang dan bijih besi) akan jatuh, dan mengakibatkan pengunangan pengeluaran, perbelanjaan dan bayaran upah. Dan segi lain pula, pekenja yang dibuang terpaksa mengunangkan pembelian barang pengguna yang seterusnya mengakibatkan pengunangan pendapatan, untung, pengeluanan dan pekenjaan dalam industni banang upah. Proses yang berganda

mi

akan ben-mula dan mengakibatkan knisis besar. Dalam keadaan

mi,

pen-mintaan berkesan kunang benbanding dengan penawaran barang, dan menupakan sebahagian teoni knisis menunut Marx.

Keynes juga menekankan peranan penting mata wang dan modal wang yang menyebabkan knisis, walaupun beliau kunang mengenali tulisan Marx, tetapi analisanya agak serupa. Keynes juga pencaya bahawa mekanisme pasaran, dengan sendmninya tidak dapat menjammn guna tenaga penuh, dan boleh mencapai keseimbangan pada tingkat penggunaan sumben yang tidak memuaskan. Menunut beliau, pengurangan upah mengakibatkan pengunangan per-mintaan berkesan. Apabila perbelanjaan pekenja menurun, pen-dapatan firma yang mengeluarkan dan menjual barang upah akan jatuh, dan mengakibatkan pengeluaran dikurangkan dan penbelan-jaan upah dipotong demi menyelamatkan untung. Ini hanya akan mengakibatkan pengangguran menebak dalam bahagian ekonomi lain dan memburukkan lagi knisis. Sebaliknya, perbelanjaan awam boleh meningkatkan pendapatan dan menggalakkan pengeluaran berkembang.

ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

untuk ditabung; melalui pihak penantaraan sepenti bank, tabungan mi dapat digunakan oleh kapitalis untuk melabun dalam pengeluaran lebih banyak barang. Ahli ekonomi neokiasik yang percaya kepada hukum Say menyangkakan bahawa permmntaan untuk tabungan yang boleh dilabur semestinya sama dengan bekalan tabungan akibat perubahan kadar bunga. Dalam keadaan apabila pada mulanya bekalan tabungan melebihi penmintaannya untuk tabungan, kadar bunga yang dikenakan terhadap pinjaman yang dibenikan kepada kapitalis akan jatuh kepada satu tingkat yang akan mendorong mereka meminjam dan melabur. Sebalik-nya, kalau tabungan kurang danipada permmntaanSebalik-nya, kadar bunga akan meningkat sehingga orang ramai didorong menabung lebih banyak, ataupun permmntaan untuk pinjaman dikunangkan. Oleh itu, dipercayai bahawa dorongan individu untuk menabung menentukan jumlah pelaburan dalam ekonomi. Pandangan ekonomi

mi

juga mempercayai bahawa penjimatan menghasilkan tabungan yang dengan sendirmnya membawa pertumbuhan ekonomi.

Bagi Keynes, kadar bunga tidak ditentukan oleh penawaran dan permintaan tabungan, tetapi merupakan akibat permmntaan wang untuk membeli barang thn perkhidmatan, menabung untuk kecemasan ataupun tujuan spekulasi. Dan permintaan untuk tabungan pelabunan tidak ditentukan oleh kadar bunga, tetapi oleh kadar untung yang dijangka danipada pelaburan. Seseorang pelabun hanya akan melabur kalau kadar untung yang dijangka melebihi kadar bunga yang mesti dibayar kerana bunga yang dibayar itu merupakan kos kepada pelabur yang mesti dipotong danipada untung perusahaan berkenaan. Kalau penusahaan ben-kenaan membiayai pelaburan danipada keuntungan terkumpulnya, untung yang dijangka juga mesti melebihi bunga. Jika tidak, pelabur berkenaan akan menabung untungnya dalam bank. Pengurangan kadar bunga boleh membawa lebih banyak pelaburan kalau untung yang dihanapkan daripada projek pelabunan banu melebihi kadar bunga.

Bagi Keynes, memandangkan kecenderungan (propensity) individu membeli (atau menabung danipada pendapatan) adalah berbeza, maka keputusan pelaburan para kapitalis akan menentu-kan jumlah tabungan yang ada. Peningkatan perbelanjaan

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

pelaburan akan meningkatkan pendapatan melalui kesan peng-ganda sehingga tabungan masyarakat sama dengan permmntaan untuk tabungan pelaburan, pada tingkat kecendenungan peng-gunaan tertentu. Kalau keadaan pekerjaan penuh tidak mungkmn kenana pelabunan swasta terpengaruh oleh ketakpastian, menunut Keynes, kerajaan patut campun tangan melalui pelaburan. Walau bagaimanapun, Keynes lebih menyukai pelaburan sektor swasta dan tidak menekankan pelaburan kenajaan dalam loji dan per-alatan produktif. Idea pemilikan perusahaan produktif oleh kerajaan memang kunang sesuai dengan pembelaan masyarakat kapitalis liberal oleh Keynes, walaupun analisanya terhadap masyarakat demikian amat tepat.

Dua sumbangan utama Keynes boleh dirumuskan seperti ben-ikut: Pertama, analisa permintaan berkesan serta pembuktian bahawa kapitalisme bukan satu sistem ekonomi yang dapat mengawal dan pulih secara sendini, tetapi sebaliknya merupakan sistem yang tidak mempunyai mekanisme automatik untuk men-capai pentumbuhan dengan guna tenaga penuh sekiranya melan-cong. Oleh yang demikian, campur tangan kerajaan diperlukan untuk menstabilkan ekonomi.

Kedua, Keynes juga telah menterbalikkan hubungan antara tabungan dengan pelaburan. Teoni neoklasik pernah menekankan bahawa penawaran tabungan menentukan tingkat pengeluaran dan pekerjaan. Sebaliknya, menunut Keynes, keputusan pelaburan para kapitalis amat penting dan bekalan tabungan akan mengikut tingkat yang perlu melaiui perubahan tingkat pendapatan. Perbelanjaan dan bukannya penjimatan menjadi jentera pertumbuhan.

ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK

beban secana rasional demi memaksimumkan kepuasannya. Sesuai dengan wanisan Marshall, Keynes menggunakan model kapital-isme pensaingan bukan monopoli, dan oleh itu, lebih mudah ditenima oleh pihak berkuasa liberal di Britain. Walaupun analisa Keynes agak kabur dan in.~plikasiradikalnya kurang jelas, namun analisanya boleh diubahsuai, misalnya dengan menggunakan model kapitalisme monopoli.

PEMULIHAN EKONOMI POLITIK KLASIK

Pemulihan ekonomi politik klasik setakat

mi

telah melibatkan dua tahap. Pertama, usaha Snaffa, bendasankan karya Ricardo untuk membeni tafsiran banu terhadap pergerakan sistem ekonomi dengan membina sistem baru untuk menjelaskan nilai hanga

‘ ‘semula jadi’‘dan agihan jumlah pendapatan masyarakat antana kelas sosial. Kedua, pembinaan semula sumbangan Keynes, sesuai dengan semangat alinan ekonomi politik klasik. Menurut Sraffa, pemahaman Ricardo dan Marx terhadap perhubungan saling bergantung dalam ekonomi, bukan hanya setakat penhubungan saling bergantung dan segi harga. Walaupun ekonomi politik klasik dan teoni keseimbangan umum neoklasik mempunyai struktur formal yang sama, namun konteks kedua-dua model

mi

sangat berbeza. Model ekonomi politik membeni penhatian kepada penciptaan dan pengagihan lebihan ekonomi, yang benkaitan dengan keputusan kelas yang mengumpul. Sebaliknya, teori neoklasik menumpukan perhatian kepada masalah peruntukan sumber (barang, tanah, buruh dan modal) yang terhad akibat keputusan individu (pengguna senta firma invididu); kedudukan kelas sebagai agen ekonomi

mi

tidak penting bagi analisa teoni formal. Usaha Sraffa telah memajukan ekonomi politik klasik dengan perbincangannya yang tepat terhadap soal peruntukan lebihan melalui kadar untung serupa yang ditentukan melalui per-saingan serta perhubungan saling bergantung antana pengeluaran, penggunaan produktif serta agihan, yang menjamin pengeluaran sosial diteruskan.

Ahli-ahli ekonomi politik Barat kini sedang memajukan pemikmran baru terhadap masalah-masalah yang lebih disedari kmni, seperti:

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

1. Tafsiran banu terhadap teoni Keynes yang menganggap cam-pun tangan kenajaan hanya membeni sedikit kesan terhadap keluaran yang melebihi tingkat jangka panjang yang diten-tukan oleh pnoses tabungan pelaburan serta hubungan antana tabungan dengan pelabunan. Ini jelas berbeza dengan pan-dangan bahawa penbelanjaan kenajaan boleh meningkatkan keluanan hingga mencapam guna tenaga penuh.

2. Menjelaskan bahawa pengangguran merupakan fenomena stnuktun yang tidak boleh dihapuskan dalam ekonomi pasanan bebas. Oleh itu, perancangan demokratik mungkmn ben-dasarkan tawar-menawan kolektif menjadi penting untuk ekonomi moden.

Rumusan: Pendekatan Ekonomi Politik: Teori Nilai Kerja

Teorinilai kerja banyak dibincang,

tetapi kurang difahami

Berbeza daripada Ricardo kerana

— terdapat analisa

sejarah dan ragam pengeluaran dengan penekanan terhadap kapitalisme

Tetapi, dalam

~ teori nilai

Penekanan terhadap sejarah kelas berasaskan ragam pengeluaran

bersifat luaran, iaitu bayangan yang melindungi perhubungan sosial

Analisa pengkaedahan yang menggabungkan bidang pengeluaran dengan penggunaan barang

Harga telah memperdayakan kapitalis dan Sebenarnya

kritikan

— terhadap

kapitalisme thn ekonomi politik

Berasal daripada

— teori input

buruh Ricardo

Mengikut Ricardo Harga— nilai

Nilai = inti sebenar

kerja

Harga =

Teori

kos

________~‘~ pengeluaran

BAB3

RAGAM

PENGELUARAN

KETIDAKSAMAAN DAN PERTENTANGAN SOSIAL DALAM SEJARAH

Terdapat susun lapis kekayaan dan kuasa dalam semua masyarakat berkelas. Misalnya, antara golongan tuan tanah dengan penyewa tanah, penyewa dengan hamba abdi dan antara para kapitalis dengan para pekerja. Ketidaksamaan pendapatan dan kekayaan banyak mempengaruhi aspek kehidupan lain, termasuk peluang dan jangkaan hidup. Tetapi, selain ketidaksamaan dalam sebuah negeri, penting juga diambil kira ketidaksamaan antarabangsa, terutamanya antara segelintir negara maju dan segi perindustrian yang kaya dengan kebanyakan umat manusia yang hidup di Dunia Ketiga. Misalnya, Amerika Syarikat sahaja mengeluarkan hampir separuh keluaran industri di dunia dan menggunakan lebih separuh kebanyakan bahan industri utama di seluruh dunia kapitalis.

Ketidaksamaan yang terdapat dalam ekonomi kapitalis kini juga terdapat dalam masyarakat berkelas sebelumnya, terutamanya yang mempunyai catatan sejarah. Tetapi, ketidaksamaan sosial tidak semestinya bermakna ketidaksamaan kelas. Misalnya, per-bezaan upah antara buruh kasar dengan pekerja mahir tidak ber-makna bahawa kedua-duanya daripada kelas sosial yang berlainan.

Ketidaksamaan kelas merupakan ketidaksamaan yang berakar umbi dalam struktur ekonomi, yang berkait dengan kuasa

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

ekonomi yang berbeza, dan dilanjutkan serta diperkukuhkan oleh institusi sosial dan undang-undang utama zaman berkenaan. Buruh upah, yang merupakan salah satu sifat utama struktur ekonomi kapitalis terus mengekalkan pembahagian masyarakat kapitalis kepada dua kelas yang berbeza, iaitu kelas pekerja yang tidak dapat menjadi pemilik alat pengeluaran berdasarkan pendapatannya, dan kelas kapitalis, yang memiliki alat pengeluaran dan mengem-bangkan hartanya dengan melabur semula bahagian keuntungan-nya.

Kebanyakan institusi masyarakat menutup peluang kepada hampir semua pekerja untuk memperoleh harta kapitalis yang merupakan alat pengeluaran utama. Batasan

mi

wujud kerana pen-dapatan pekerja yang rendah ataupun peluang pelajaran tinggi yang terhad. Dengan demikian, pembahagian kelas dalam masyarakat yang terdapat kini dapat dikekalkan.

Oleh itu, kita dapat melihat dalam sejarah bagaimana ketidaksamaan sosial yang utama berdasarkan ketidaksamaan kelas. Dalam setiap jenis masyarakat, kita dapat mengenal kelas pengeluar yang menanggung keseluruhan masyarakat melalui kerjanya, dan kelas berkuasa yang hidup mewah daripada titik peluh golongan pengeluar tadi. Dalam masyarakat feudal, terdapat perbezaan antara kaum tani dengan tuan tanah, ulamak dengan pembesar lain. Dalam masyarakat perhambaan, terdapat hamba abdi pada satu pihak dan tuan hamba pada pihak lain. Dalam masyarakat kapitalis pula, terdapat pekerja pada satu pihak dan kapitalis p~dapihak lain.

Tetapi, sejarah yang tercatat sebenarnya hanya meliputi sebahagian kecil kehidupan manusia di bumi

mi

sebelum wujud tamadun yang meninggalkan kesannya tentang zaman prasejarah. Catatan zaman tersebut, iaitu sejarah manusia tidak terkenal kerana kesannya, seperti tulisan dan pencapaian lain hampir tidak terdapat. Kebanyakan manusia yang hidup pada zaman kuno

mi

hidup dalam keadaan yang agak primitif. Dan kemungkinan besar untuk kebanyakan zaman

mi,

ketidaksamaankelas belum dialami

oleh manusia. -.

RA(;AM PENGELLJARAN

mengutip’‘ . Kemudiannya pertanian huma atau ladang secara ber-pindah-randah mula diamalkan sebelum pertanian tetap diamal-kan. Peralihan kepada pertanian

mi

dengan sendirinya mem-bawa perbezaan dan segi pemilikan harta, terutamanya tanah. Namun demikian, pertanian tidak semestinya berasaskan kelas, malahan pertanian boleh dikerjakan secara keluarga ataupun masyarakat tanpa perbezaan kelas. Begitu juga padang ternakan boleh dimiliki dan digunakan bersama. Dengan keadaan demikian, apabila pemilikan persendirian terhadap tanah belum terdapat, perbezaan kelas pada peringkat masyarakat kampung masih belum wujud, walaupun mungkin terdapat perbezaan kelas antara orang kampung dengan orang luar.

Lazimnya dipercayai bahawa ketidaksamaan sosial timbul akibat ketidaksamaan kemampuan, kebolehan dan kemahiran antara individu. Sementara pembahagian kelas dalam masyarakat adalah akibat ego manusia, iaitu sifat manusia yang semula jadi. Pandangan

mi

tidak mempunyai asas saintifik yang kukuh. Sc-benarnya eksploitasi satu kelas oleh kelas yang lain merupakan akibat perkembangan masyarakat dan segi sejarah dan bukannya sifat manusia yang semula jadi yang tidak dapat dielakkan; Eksploitasi kelas tidak terdapat selama-lamanya dan tidak semestinya sentiasa wujud. Perbezaan jurang antara golongan kaya dengan golongan miskin tidak wujud selama-lamanya dan per-bezaan yang terdapat kini pasti akan berubah pada masa akan datang. Masyarakat berkelas dan pemilikan persendirian terhadap tanah serta alat pengeluaran lain bukanlah akibat sifat manusia semula jadi, tetapi kesan evolusi masyarakat, termasuk institusi sosioekonominya. Kita dapat mengkaji bagaimana struktur masyarakat tertentu telah timbul dan mengapa pula struktur itu berubah.

Malahan, manusia sering mencerminkan kerinduannya terhadap masyarakat adil tanpa kelas dan zaman kuno sejak pem-bahagian kelas dalam masyarakat mula timbul. Contohnya, ter-dapat dalam semua tamadun manusia, termasuk kepercayaan agama. Di samping penentangan agama terhadap ketidaksamaan sosial i, terdapat banyak pemberontakan, iaitu penentangan golongan yang tertindas terhadap penindasnya, seperti penen-tangan golongan mustadh ‘afinterhadap golonganmustakbbirin.

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

Malahan, mengikut setengah-setengah pendapat, sejarah masya-rakat berkelas banyak berkisar tentang sejarah pertentangan kelas. Penentangan golongan tertindas terhadap kelas yang menmndasnya ataupun pertentangan antara kelas pemeras yang berlainan men-jelma dalam bentuk yang berlainan mengikut keadaan masyarakat dan sejarah.

POLA PENGELUARAN

Dalam masyarakat kuno, dan dalam kebanyakan masyarakat kam-pung zaman lampau, pengeluaran bertujuan memenuhi keperluan golongan pengeluar. Pertukaran merupakan kegiatan sampingan yang biasanya melibatkan hanya sebahagian kecil keluaran masyarakat berkenaan.

Pola pengeluaran demikian memerlukan susunan kerja yang sengaja. Akibatnya, kerja merupakan sesuatu kegiatan sosial.

Susunan kerja yang sengaja tidak semestinya sama dengan susunan secara sedar. Banyak hal yang mungkin tidak difikirkan, mungkin kerana tidak ada keutamaan yang diberi kepada usaha memper-kayakan din dalam kegiatan ekonomi tradisi. Akhlak, adat, keper-cayaan, agama dan sihir boleh mempengaruhi kegiatan penge-luaran itu. Walau bagaimanapun, kegiatan demikian mengutama-kan keperluan masyarakat tempatan, dan bumengutama-kan untuk pertukaran atau demi mengumpul kekayaan semata-mata.

Suatu pola susunan ekonomi yang bertentangan timbul dan-pada masyanakat kuno

mi

secara perlahan-lahan. Dengan ke-majuan dan segi pengkhususan kerja, dan dengan timbulnya lebihan ekonomi yang agak stabil, kemampuan kerja masyarakat berkenaan biasanya dibahagikan antara unit (biasanya berdasarkan hubungan kekeluargaan) yang bekenja secara bersendirian. Sifat kerja bersendirian

mi

serta pemilikan pensendirian hasil keluaran kerja dan alat pengeluaran lama-kelamaan memisahkan anggota masyarakat. Unit atau individu berkenaan tidak lagi mempunyai hubungan langsung dan segi ekonomi. Hubungan antara mereka dibentuk melalui pertukaran keluaran kerja mereka.

RAGAM PENC;ELuARAN

Oleh yang demikian, keadaan masyanakat berbeza danipada keadaan apabila kebanyakan keluaran akan digunakan secara langsung oleh golongan yang mengeluankannya. Sudah tentu pro-ses

mi

mengambil tempoh yang agak lama dan seningkali pula ter-dapat tahap peralihan.

PENGELUARAN BARANG SECARA

KECIL-KECILAN

Menurut ahli arkeologi, pengeluaran barang mula timbul di Timun Tengah lebih kunang antara 10 000 hingga 1 2 000 tahun lampau

dalam rangka pembahagian kerja antara tukang dengan kaum tani, iaitu setelah munculnya pekan atau bandar yang awal. Susunan ekonomi apabila pengeluaran untuk pertukaran oleh pengeluar yang masih menguasai keadaan pengeluarannya dinamakan penge-luaran barang secana kecil-kecilan.

Kebebasan dan pensamaan relatif mi antara pemilik barang dalam sebuah masyarakat yang berdasarkan pengeluaran barang secara kecil-kecilan semata-mata membolehkan kita memahami penanan pertukaran sebenarnya dengan lebih jelas, iaitu apa yang dikatakan “ekonomi pasaran’‘: untuk membolehkan kegiatan pro-duktif utama berterusan, walaupun pembahagian kerja sudah agak maju, tetapi masih bergantung pada keputusan masyarakat atau pihak berkuasa.

Pada tahap

mi,

pembahagian kerja yang agak bebas meng-gantikan susunan kerja berdasarkan peruntukan tenaga kerja se-cara sengaja dan terancang untuk memenuhi keperluan masya-rakat. Keadaan

mi

seolah-olah apa yang dikatakan‘‘tangan tidak ketara’‘ ataupun nasib yang menentukan peruntukan kerja. Per-tukaran serta kesannya menggantikan perancangan sama ada mengikut adat ataupun secara sedan dalam peruntukan sumber. Tetapi,

mi

mesti benlaku dengan cara yang menjamin kehidupan ekonomi berterusan supaya rakyat meneruskan semua kegiatan yang perlu.

RAGAM PENGELUARAN BUKAN KAPITALIS

Walaupun kapitalisme merupakan sistem ekonomi yang menguasai duzua kini, namun sistem ekonomi lain juga perlu dikaji

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

untuk membuat perbandingan dan juga untuk memahami akibat gabungan ataupun penguasaannya oleh kapitalisme (lihat Rumusan pada akhir bab

mi).

Dan segi pemikiran ekonomi politik, sifat sesebuah sistem ekonomi yang membezakannya danipada sistem lain ialah dan segi pengeluaran. Ragam pengeluaran merupakan konsep abstrak yang membezakan inti sesebuah sistem ekonomi dan segi pengeluarannya danipada sistem ekonomi lain. Sebagai konsep abstrak, hanya ciri-cininya yang unik dan unggul diambil kira. Biasanya, dua aspek pengeluaran dianggap penting, iaitu kuasa pengeluaran atau tingkat teknologi yang menujuk kepada hubungan antara manusia dengan alam sekitan mereka, dan hubungan pengeluaran, yang merujuk kepada ragam penge-luaran disusun atau dikendalikan, tenutamanya hubungan antara pengeluar yang terpaksa bekenja dengan pihak berkuasa yang menguasai tujuan, pnoses dan hasil pengeluaran. Lazimnya, aspek kedua

mi

— iaitu hubungan pengeluaran — menjadi sifat untuk membezakan sesuatu ragam pengeluaran danipada ragam penge-luaran lain.

Pemahaman terhadap ragam pengeluaran bukan kapitalis juga membolehkan kita:

1. Melihat bagaimana lebihan ekonomi diperoleh dalam sistem sosial lain yang jelas benbeza dengan cara kapitalisme yang istimewa.

2. Menunjukkan bahawa nafsu tamak atau pengejaran untung tidak semestinya menjadi asas sesuatu sistem ekonomi, misalnya dalam ekonomi kerjasama.

unsur-RAGAM PENGELUARAN

unsur tertentu ragam pengeluaran lain. Konsep bentukan masyarakat biasanya digunakan untuk merujuk kepada gabungan demikian.

Antara ragam pengeluaran bukan kapitalis yang boleh dibin-cang ialah ekonomi kerjasama, perhambaan, penyerahan ufti (ten-masuk feudalisme dan ragam pengeluaran orang Asia) dan sosialisme, tetapi perbincangan benikut tidak akan menyentuh ekonomi sosialis. Dua aspek setiap ragam pengeluanan akan ditekankan. Pentama, bagaimana lebihan ekonomi diperoleh (dan tenaga kerja dikawal)? Kedua, kuasa utama yang mengakibatkan penubahan, terutamanya penalihan danipada penguasaan satu ragam pengeluaran kepada ragam pengeluaran lain.

Eleonomi kerfasamameluas pada zaman kuno dan masih ter-dapat di kalangan kaum dan suku ash kini yang digelar pnimitif (sepenti kaum Negnito di Semenanjung Malaysia dan Punan di Sarawak). Dalam ekonomi kenjasama demikian, pemilikan persen-dinian, terutama terhadap alat (faktor) pengeluaran, seperti tanah, janang-jarang tendapat. Kecenderungan lain ke arab pembezaan sosial yang tidak ketara. Ekonomi

mi

jelas bententangan dengan pandangan alinan ekonomi neoklasik yang menganggap ilmu ekonomi adalah tentang “penuntukan sumber” yang terhad. Pengeluanan dalam ekonomi demikian biasanya hanya setakat kepenluan sara din pengeluan yang tenlibat serta tanggungan meneka (sepenti anak dan lain-lain). Tetapi, kalau ekonomi demikian mengeluarkan lebihan, lebihan itu diagih dengan cana yang amat benbeza dengan ekonomi pasanan, iaitu biasanya dengan membeni hadiah. Kedudukan seseorang dalam masyanakat boleh meningkat dengan pembenian hadiah dan pihak penenima pula merasa terhutang budi dan tenpaksa membalas dan biasanya dengan membeni hadiah yang lebih besan. Akibatnya, kadangkala tendapat pensaingan dalam pembenian hadiah apabila ‘‘orang besan’‘ dalam masyarakat benkenaan diiktiraf kenana telah membeni lebih banyak hadiah. Hadiah

mi

bukan dalam bentuk barang seperti akan dijelaskan dalam bab akan datang.

Sejak beberapa abad lalu, terutamanya pada zaman

mi,

ekonomi kenjasama diserang oleh kapitalisme, terutamanya mela!ui perluasan pasaran, khususnya pasanan tanah dan bunuh,

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

yang jelas bertentangan dengan asas ekonomi kerjasama termasuk pemberian hadiah.

Dalam ragam pengeluaranperhambaan, hamba abdi dipaksa bekerja untuk tuannya. Lebihan dalam konteks mi ialah keluaran hamba abdi setelah menolak belanja hidupnya, sama ada kerja-nya digunakan untuk mengeluankan makanan ataupun barang mewah, keperluan sendiri ataupun barang untuk pentukaran. Ten-dapat juga hamba berhutang yang boleh menebus din kalau ben-nasib baik. Penentangan hamba abdi, tenmasuk hamba berhutang terhadap tuannya serta fakton lain — seperti kesan penkembangan pendagangan, masalah belanjawan senta pertentangan antara tuan tanah dengan pekerja meneka— pennah membawa penubahan ke arah ragam pengeluanan penyerahan ufti, seperti ragam pengeluaran orang Asia (Asiatic) dan feudalisme.

Ragam pengeluaran apabila golongan pemenintah (tenutama-nya istana) memperoleh lebihan danipada kaum tani melalui cukai terhadap sistem pengairan, perhubungan (komunikasi) dan pengangkutan di samping kerja pencuma yang dikerah pennah digelankan ragam pengeluaran onang Asia kerana terdapat, antana lain di India dan China (dan juga Mesin dan banyak tempat lain). Lebihan — sama ada cukai ataupun kenah— digunakan untuk kerja awam serta kegiatan lain, yang memperkukuhkan kuasa golongan pemenintah. Pendagangan yang benkembang agak terhad kerana tidak bebas dan dikawal oleh golongan pemenintah supaya dapat dikenakan cukai. Akibat sistem pengenaan cukai sedemi-kian, proses pembahagian kenja dan penggunaan teknologi ten-bantut, tetapi tidak beku. Maka dalam nagam pengeluanan orang Asia mi, kaum tani di kampung diperas oleh golongan

pemenin-tah, tenutamanya istana, bukan oleh tuan tanah. Walaupun tanah tidak dimiliki secana pensendinian, namun tendapat lebihan yang diperas dalam bentuk cukai dan kenah. Walaupun, kaum tani boleh dikerah membuat kenja percuma, seperti hamba, namun meneka juga ‘‘bebas’‘ bekenja sendini pada waktu lain, tetapi keluarannya dikenakan cukai pula.

RAGAM PENGELIJARAN

kepentingan pembesar. Ada kemungkinan bahawa wanisan pemilikan bersama tanah

mi

pennah menghindankan perkem-bangan pertanian kapitalis.

Ragam pengeluaranfeudal sebenarnya berdasankan peme-nasan khadam (serf), iaitu kaum tani yang mengerjakan tanah-nya sendini dan mengeluarkan kepenluan sara din danipada tanah tersebut. Petani atau khadam mi diwajibkan mempenuntukan sebahagian waktu kenja ataupun keluanannya (sama ada dalam bentuk hasil tanaman ataupun tunai) kepada tuan tanah feudal. Di Enopah, pada zaman feudalnya, khadam

mi

biasanya dikenah bekerja atas tanah tuannya, di samping mengenjakan tanahnya sen-din. Tetapi, terdapat juga lebihan yang dibayar sebagai sebahagian hasil keluaran (bahagi hasil) ataupun sewa tunai. Kaum tani ben-kenaan tenikat pada tanahnya dan tidak bebas benpindah, walaupun namai kaum tani yang telah melanikan din akibat tekanan yang melampau.

Terdapat beberapa pandangan yang berbeza tentang bagaimana penalihan daripada feudalisme kepada kapitalisme telah bermula. Bagi Sweezy, perkembangan perdagangan, terutamanya pendagangan jarak jauh telah mula membubarkan feudalisme di Eropah Banat. Hilton pula telah menekankan pentingnya pem-berontakan kaum tani, sedangkan Dobb pula telah menunjukkan usaha kaum tani mengelakk~_{1~pemerasan pembesar, sebaliknya}

usaha pembesar pula meningkatkan lebihan yang diperoleh. Yang jelas, pada mulanya ialah kuasa pembesar feudal telah meningkat, yang menyebabkan kenah meningkat.

mi

pula telah menyebabkan ramai kaum tani melanikan din dan mengakibatkan kekurangan bunuh. Kesannya, golongan pembesar terpaksa mengurangkan pemerasan dengan menggantikan kerah dengan sewa tunai. Ke-munculan pengumpulan modal dan pembezaan kelas dalam eko-nomi tani telah membawa hubungan pengeluaran kapitalis.

Patut ditekankan di sini bahawa pengeluaran barang dan per-dagangan merupakan konsep yang lebih luas danipada konsep kapitalisme, malahan terdapat bersama-sama ragam pengeluaran lain, sepertiperhambaan dan feudalisme. Kewujudan perdagangan dan modal pendagangan dengan sendininya tidak bermakna bahawa kapitalisme sudah wujud. Kapitalisme hanya wujud setelah tenaga kerja menjadi barang yang tenpaksa dijual oleh

PENGANTAR EKONOMI POIITIK

bunuh dan jumlah modal yang besan dilabur secara langsung dalam pengeluanan. Golongan yang menguasai modal

mi

juga sepatut-nya ingin melabur kekayaan meneka untuk memajukan lagi penge-luanan dengan mencani kaedah pengeluaran banu senta memajukan teknologi.

Kebanyakan ekonomi Dunia Ketiga kini merupakan bentukan masyanakat apabila ragam pengeluanan kapitalis menguasai nagam pengeluaran bukan kapitalis lain. Dengan penkembangan pnoses pengumpulan modal, makin banyak ekonomi tradisional disenap ke dalam ragam pengeluaran kapitalis. Aspek tententu yang boleh diubahsuai terus dikekalkan, sedangkan aspek lain yang ben-tentangan dihapuskan. Aspek yang dikekalkan tidak patut dilihat sebagai saki-baki nagam pengeluanan lama yang semestinya akan dihapuskan dengan kemajuan kapitalisme. Cmi itu telah kekal kenana sesuai dengan pnoses pengumpulan modal ataupun Se-kurang-kurangnya tidak bententangan dan telah diubahsuaikan. Dengan kemajuan kapitalisme, tenutamanya penindustnian di Dunia Ketiga, terdapat banyak pertentangan antana ragam penge-luaran kapitalis dengan cini-cini ragam pengepenge-luaran lama yang benkekalan, dan juga dalam ragam pengeluanan kapitalisme itu sen-din. Pnoses pembangunan, sepenti kebanyakan proses sejanah lain benpunca danipada pententangan demikian. Namun demikian, penkana yang mesti dikaji— seperti pentukaran barang, sifat kenja, pengumpulan modal, tenaga kerja sebagai barang dan tajuk lain yang dibmncang dalam buku mi membolehkan kita mengkaji dan memahami pensoalan penting sepenti benikut:

I. Bagaimana alat pengeluanan diagih antana golongan dalam masyanakat.

2. Bagaimana lebihan ekonomi dikeluankan, diagih, digunakan dan diagih semula?

3. Bentuk dan sifat lebihan ekonomi

mi.

PEMBAHAGIAN KERJA DALAM MASYARAKAT DAN KELAHIRAN KER&JAAN

RA(;AM PENGELUARAN

mengangkat senjata kalau penlu dan setiap anggota masyarakat menyertai penhimpunan yang membuat keputusan tentang ke-hidupan masyanakat berkenaan dan juga tentang hubungan masyanakat itu dengan dunia luan. Pententangan di kalangan masyanakat itu diselesaikah oleh masyanakat benkenaan.

mi

tidak benmakna bahawa segala-galanya sempuma dalam masyarakat kuno

mi,

walaupun pembahagian terdapat di kalangan semua anggota masyanakat.

Malahan, masyarakat benkenaan biasanya miskin dan cara hidupnya susah. Kehidupan merupakan satu perjuangan ber-lanjutan terhadap kuasa alam. Adat, peratunan serta kepencayaan etika telah timbul untuk menyelesaikan pertentangan, walaupun kadangkala dilaksanakan akibat kejahilan, ketakutan dan kepen-cayaan sihin. Namun demikian, patut ditekankan bahawa masya-nakat mentadbinkan unusan sendini dengan pengetahuan tenhad yang tendapat.

Oleh demikian, tidak benar bahawa kerajaan timbul apabila terdapat masyanakat ataupun onganisasi manusia yang tersusun. Malahan, boleh dikatakan bahawa manusia telah hidup benibu-nibu tahun tanpa kewujudan kerajaan. Kerajaan lahir apabila tugas yang pennah dijalankan oleh anggota masyarakat telah menjadi hak golongan manusia tententu sahaja, misalnya:

1. Kewujudan hulubalang atau askar yang berbeza danipada tentera selunuh nakyat yang bensenjata.

2. Hakim mengambil alih tugas menghukum danipada nakyat

jelata.

3. Penghulu, pembesar dan raja menggantikan wakil atau pemimpin untuk kegiatan tertentu yang dipilih buat semen-tara dan yang sentiasa bentanggungjawab tenhadap masyarakat dan boleh diganti.

4. Tokoh agama, kenani, guru, pemikir, pujangga yang ben-asingan danipada masyanakat.

Maka kemunculan kenajaan menupakan akibat dua penkem-bangan baru, iaitu:

1. Bertambahnya lebihan sosioekonomi yang berkekalan, yang membolehkan sebahagian masyanakat tidak penlu lagi bekenja

PENGANTAR EKONOMI POLITIK

sendini untuk mencani nafkah, dan dengan itu, syarat penting supaya segelintir masyarakat dapat mengkhusus dalam ke-giatan pentadbinan dan pengawalan sudah terdapat.

2. Penjelmaan sosiopolitik yang dapat mengasingkan masyanakat danipada pelaksanaan kuasa dan tugas politik yang se