LAMPIRAN 1
TRANSKIP WAWANCARA
PENELITIAN KEBIJAKAN PENGUPAHAN DI INDONESIA, STUDI ANALISIS : PERATURAN PEMERINTAH NO.78 TAHUN 2015
Nama : Rudi HB Daman
Pekerjaan : Ketua Dewan Pimpinan Pusat Gabungan Serikat Buruh Indonesia (GSBI)
1) Bagaimana tanggapan saudara terkait kebijakan pengupahan di Indonesia tentang penetapan upah yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah No.78 tahun 2015?
Jawaban :
Formulasi penetapan upah berdasarkan PP no.78 tahun 2015 secara konstitusi bertentangan dengan UU no.13 tahun 2013 karena upah tidak lagi dihitung berdasarkan KHL yang didalam UU no.13 tahun 2003 merupakan unsur pencapaian hidup layak pekerja. Akan tetapi hanya berdasarkan inflasi dan pertumbuhan ekonomi. Dan pelaksanaan survei KHL dilakukan 5 tahun sekali dengan menggunakan data dan informasi dari lembaga yang berwenang di bidang statistik sesuai dengan pasal 43 ayat (7). Kemudian klaim pemerintahan terhadap KHL yang sudah melekat pada Upah minimum dikali dengan tingkat inflasi berjalan berjalan tidak dapat menggambarkan komponen KHL pekerja. Karena KHL adalah komponen yang dibutuhkan pekerja dalam bentuk barang bukan kenaikan barang secara keseluruhan.
sampai 3 kali ,sementara KHL nya disurvei hanya 5 tahun sekali. Hal ini akan menjadi defisit bagi buruh dalam mendapatkan upahnya”.
2) Dalam penetapan upah berdasarkan PP No.78 Tahun 2015 dijelaskan bahwa penetapan upah minimum ditentukan oleh sebuah formulasi penetapan upah minimum bukan bersandar pada survei komponen hisup layak (KHL). Jadi, bagaimana keterlibatan buruh dalam penetapan upah berdasarkan PP No.78 tahun 2015
Jawaban :
PP no.78 tahun 2015 secara langsung membatasi kemerdekaan buruh dalam memperjuangkan kenaikan upah dengan adanya formulasi penetapan upah, hal ini dilihat dari peran dewan pengupahan yang semakin terbatas karena tidak terlibat lagi dalam mengkalkulasikan upah baik KHL maupun pertumbuhan ekonomi, PDRB. Karena dalam PP no.78 peran dewan pengupahan hanya melakukan survei lima tahun sekali. Dan hal itu pun tidak sepenuhnya diperankan oleh dewan pengupahan karena harga barang yang disurvei harus sesuai dengan yang ditetapkan lembaga yang berwenang dibidang statistik.
Dan rekomendasi itupun juga harus dikembalikan lagi kepada pemerintah sebagai pihak yang berwenang”. Dan disini bisa dikatakan bahwa pengupahan tidak lagi berdasarkan musyawarah melalui tripartit dan sudah mutlak menjadi kewenangan pemerintah yaitu Gubernur secara langsung”. Kebijakan ini adalah sebuah skema dan sistem yang dilahirkan oleh Jokowi-Jk dalam rangka mempertahankan politik upah murah”.
Jawaban :
PP No.78 tahun 2015 salah satu isinya menetapkan kenaikan upah minimum berdasarkan perhitungan inflasi dan pertumbuhan ekonomi nasional. “Jika angka inflasinya tinggi, maka telah terjadi kenaikan harga kebutuhan pokok yang berlipat dari angka inflasi itu sendiri. Sehingga, jika angka inflasinya tinggi, maka upah buruh akan terampas oleh kenaikan harga kebutuhan pokok. Pun demikian jika kenaikan upah buruh diukur menggunakan prosentase pertumbuhan ekonomi. Ditengah krisis ekonomi yang terus berlangsung, pasti terjadi pelambatan ekonomi, dan pertumbuhan ekonomi sendiri tidak akan tumbuh dengan signifikan. Disisi lain, negeri ini bergantung dari investasi asing dan hutang dari negara lain, berapapun besar pertumbuhan ekonomi tidak akan punya pengaruh yang riil terhadap perbaikan kehidupan masyarakat. Sehingga dampaknya secara ekonomi adalah kehidupan buruh jauh dari kata layak, artinya buruh akan kesulitan memenuhi kebutuhannya sehari-hari dengan upah yang tidak sesuai dengan kenaikan harga barang pokok.
berdampak pada keadaan sosial buruh. Hal ini berkaitan dengan dampak ekonomi yang dirasakan buruh. Ketika kenaikan upah buruh tidak sesuai dengan kebutuhan hidup rill buruh maka kebutuhan akan sosial buruh juga akan sulit dipenuhi. Dampaknya banyak buruh yang harus mencari pekerjaan sampingan untuk mampu memenuhi kebutuhannya. Bahkan buruh harus bekerja lembur yang sangat panjang untuk meningkatkan pendapatan diluar upah pokoknya. Ditambah lagi dibeberapa daerah yang padat industri yang kebutuhan hidupnya lebih tinggi banyak pekerja perempuan yang harus menjadi PSK akibat minimnya upah yang didapat.
Nama : Nicholas Sutrisman SH
Pekerjaan :Ketua Kordinator Wilayah (Korwil) Serikat Buruh Sejahterah Indonesia (SBSI) Sumatera Utara
1. Bagaimana Tanggapan saudara tentang kebijakan pengupahan di Indonesia terkait penetapan upah khususnya dalam Peraturan Pemerintah No.78 Tahun 2015?
Jawaban :
Dengan adanya PP 78 tahun 2015 formula baku dalam kenaikan upah minimum,peraturan tersebut mencoba mengemukakan konsep penghasilan total yang diterima oleh pekerja. Artinya disini ditekankan bahwa Penghasilan yang diterima oleh pekerja bukan hanya upah minimum melainkan juga semua hal lain yang diterima oleh buruh baik dalam bentuk uang ataupun bukan. Didalam pasal 4 dikatakan bahwa :
Penghasilan yang layak diberikan dalam bentuk upah dan non upah. Upah terdiri atas : Upah pokok, tunjangan tetap, tunjangan tidak tetap
dikaitkan dengan penjelasan pasal 88 dalam UU
pendapatan pekerja/buruh dari hasil pekerjaannya sehingga mampu memenuhi kebutuhan hidup pekerja/buruh dan keluarganya secara wajar yang meliputi makanan dan minuman, sandang, perumahan, pendidikan, kesehatan, rekreasi, dan jaminan hari tua
Sehingga kenaikan / besaran upah minimum tidak mutlak menentukan penghasilan yang layak terhadap pekerja / buruh. Dalam PP ini mencoba menyampaikan konsep layak dengan memasukkan hal lain diluar upah minimum yang diterima pekerja / buruh sebagai kenikmatan.
Dengan PP tersebut,pemerintah jelas dan terang benderang mengkebiri peran serta buruh dalam hal menentukan Upah Minimum di Indonesia
sebagaimana diatur dalam UU No.13 Tahun 2003 Tentang
ketenagakerjaan
PP Pengupahan merupakan kebijakan yang telah melanggar UUK No.13 Tahun 2003 , karena mekanisme penetapan upah tidak lagi didasarkan oleh pencapaian KHL yang diamanatkan UUK No.13 Tahun 2003 akan tetapi hanya berdasarkan tingkat inflasi dan pertumbuhan ekonomi. Dan PP No.78 tahun 2015 membuka celah terhadap pelanggaran-pelanggaran tentang pembayaran upah dibawah ketentuan, karena sanksi pidana telah dihilangkan untuk pengusaha dan hanya dikenakan sanksi administratif.
2. Bagaimana Peran Dewan Pengupahan dan keterlibatan buruh dalam penetapan upah yang diatur dalam PP No.78 Tahun 2015?
Jawaban :
melanggar / bertolak belakang dengan UU No.13 Tahun 2003 Tentang ketenagakerjaan .Padahal asas hukum di indonesia yaitu Asas lex superior
derogat legi inferior yang artinya peraturan yang lebih tinggi
mengesampingkan yang rendah (asas hierarki) ,
Dimana jelas PP 78 adalah peraturan yang lebih rendah dibanding kan UU No.13 tahun 2003 Tentang ketenagakerjaan,sehingga harusnya berdasarkan Asas lex superior derogat legi inferior tersebut,PP 78 yang
bertolak belakang wajiblah dikesampingkan.
Peran Dewan pengupahan dalam PP No.78 semakin terbatas dan dapat dikatakan dewan pengupahan hanya sebagai lembaga formal yang hanya bekerja sekali lima tahun, karena dalam PP No.78 tahun 2015 survei KHL hanya sekali dalam lima tahun. Dampaknya pada buruh yaitu , keterlibatan buruh dalam penetapan upah sudah tidak ada lagi selama lima tahun kedepan. Sehingga buruh tidak akan terlibat lagi dalam pengawasan dan negosisasi tentang kenaikan upah. Biasanya menurut UUK no.13 tahun 2003 buruh dapat terlibat melalui perwakilan serikat buruh yang berada dalam komposisi dewan pengupahan. Ketika peran dewan pengupahan dihilangkan lima tahun kedepan maka keterlibatan buruh juga akan dihilangkan.
3. Dari hasil Investigasi di Serikat buruh saudara, bagaimana dampak ekonomi dan sosial yang dialami buruh/pekerja dari pelaksanaan PP No.78 Tahun 2015?
Jawaban :
kenaikan upah yang hanya 11,5 % semnetara kenaikan harga bahan pokok lebih dari 11,5 %. Ditambah lagi dengan adanya PP No.78 Tahun 2015 secara langsung pemerintah melakukan penyeragaman secara nasioanal yang belum tentu sesuai dengan kondisi wilayah masing-masing. Sementara dampak sosial nya masih berkenaan dengan dampak ekonomi yaitu kualitas hidup buruh akan semakin rendah, karena buruh akan selalu menargetkan jam kerja yang tinggi untuk menambah penghasilannya perbulan. Salah satu alternatifnya adalah kerja lembur.
4. Dari hasil pengkajian saudara tentang Persoalan-persoalan yang lahir dari PP No.78 Tahun 2015, apakah yang menjadi rekomendasi dan solusi dari Serikat buruh saudara untuk sistem pengupahan yang ideal?
Jawaban :
UUK no.13 Tahun 2003 menurut saya 65% sudah lebih baik melalui pencapaian KHL bagi buruh. Tinggal bagaimana pelaksanaanya dapat diawasi dengan baik oleh pemerintah.
Nama : Ririn Bidasari SH, M.Hum
Pekerjaan : Kepala Seksi Persyaratan Kerja, Pengupahan, dan jaminan Sosial Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sumatera Utara dan Sekretaris Dewan Pengupahan Proovinsi Sumatera Utara
1. Sebagai pihak yang mewakili pemerintah dalam hal ini pemerintah provinsi Bagaimana Relevansi UU No.13 tahun 2003 dengan Peraturan Pemerintah No.78 tahun 2015 dalam hal penetapan upah?
Jawaban :
berdasarkan Permenaker No.13 tahun 2012. Dalam melakukan survei anggota dewan pengupahan akan melakukan rapat terkait penetapan standart kebutuhan hidup layak yang nantinya akan sebagai acuan dalam melakukan survei komponen hidup layak. Dalam rapat penentuan standarad KHL , para anggota Dewan pengupahan akan berdiskusi untuk menetapkan jenis komponen yang akan disurvei harganya, contohnya Beras, beras yang mana akan disurvei? Kita katakan adalah beras IR 64 , maka yang kita survei adalah harga terendahnya, begitu juga komponen lainnya yang sudah ditentukan oleh Permenaker no.13 tahun 2012 sebanyak 60 komponen. Setelah survei selesai dilakukan maka KHL disesuaikan dengan pertumbuhan ekonomi daerah atau PDRB, tingkat inflasi daerah dan usaha marginal. Setelah itu baru direkomendasikan kepada gubernur sebagai pemerintah yang berwenang menetapkan upah ditingkat provinsi.
Sementara PP no.78 tahun 2015 adalah sebuah kebijakan yang sangat krusial karena PP No.78 tahun 2015 adalah aturan yang pertama yang menggunakan teknik perhitungan upah minimum yang diatur pada pasal 44 ayat (2) yaitu Upah ditentukan oleh tingkat inflasi dan pertumbuhan ekonomi nasional. Dan ini sebenarnya aturan yang secara langsung tidak memperhatikan kondisi objektif masing-masing wilayah. Kemudian dalam PP no.78 tahun 2015 pasal 59 ayat (2) tidak ada sanksi yang tegas bagi pengusaha jika terdapat pelanggaran upah contohnya bagi pengusaha yang tidak memberikan tunjangan hari raya dan menyusun skala upah , hanya sebatas sanksi administrasi yang sifatnya perdata. Sehingga ini berpotensi pada terjadinya pelanggaran upah yang selama ini sudah banyak terjadi.”
“Peran Dewan pengupahan paska PP no.78 tahun 2015 jelas sangat terbatas, karena tidak lagi mengacu pada mekansime survei KHL. Akan tetapi sudah berdasarkan formulasi upah minimum yang mengacu pada tingkat inflasi dan pertumbuhan ekonomi secara nasional.
Sedangkan untuk survei KHL nya tetap ada. Akan tetapi 5 tahun sekali. hal itu dipertegas pada Permenaker no.21 tahun 2016 yang menggantikan permenaker no.13 tahun 2012. Dimana dewan pengupahan daerah seperti provinsi Sumatera Utara hanya akan melakukan survei 5 tahun sekali. dan data survei terhadap KHL itu harus disesuaikan dengan data yang dikeluarkan oleh BPS. Jadi ruang untuk penetapan upah tidak lagi sesuai dengan prinsip musyawarah dan mufakat sesuai yang diamanatkan pancasila sila ke-4”.
Nama : Yogi Saputra
Pekerjaan : Buruh Di PT.Oleo Champ Kawasan Industri Medan II
1. Bagaimana tanggapan anda mengenai PP No.78 Tahun 2015 tentang aturan baru terkait upah?
Jawaban : Menurut saya PP no.78 tahun 2015 tidak lagi melindungi upah buruh, karena kenaikan upahnya tidak disesuaikan dengan kebutuhan hidup buruh dalam sebulan. Karena kenaikan upah yang didasarkan pada tingkat inflasi dan pertumbuhan ekonomi tidak bisa menjadi acuan kami untuk memiliki upah yang layak. Hanya pengusaha besar saja yang menikmati pertumbuhan ekonomi, kalo upah kami tidak penah mengalami peningkatan yang besar. Sehingga kenaikan upah yang diatur oleh PP 78 tahun 2015 kembali merugikan kami sebagai buruh di perusaahan.
upah minimum ditempat anda bekerja sudah sesuai dengan kebutuhan pokok saudara dalam sebulan?
Jawaban : Upah yang saya dapatkan ditempat saya bekerja Rp 2.100.000. upah sebesar itu saja tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan saya dan keluarga saya apalagi upah minimum Sumatera Utara yang hanya Rp 1.800.000 an, karena kalo dihitung-hitung-hitung pengeluaran untuk kebutuhan pokok saya dengan istri saya lebih 2 jutaan , baik itu beras, uang kontrakan, uang air dan listrik, uang gas LPG, lauk pauk, sayuran, uang minyak motor, lain lagi biaya sekolah anak saya baik itu buku-bukunya maupun uang jajannya. Sehingga kami buruh ini makin lama makin susah, upah tidak seberapa tapi harga kebutuhan pokok naik terus. Kalo bisa saya katakan upah yang diatur PP no.78 tahun 2015 jauh dari kata layak, malah semakin merendahkan posisi kami sebagai buruh.
3. Ketika PP no.78 Tahun 2015 berdampak secara ekonomi, apakah berdampak juga secara sosial terhadap kehidupan saudara? Jika berdampak, Bagaimana dampak sosial yang anda rasakan?
Jawaban : Dampak sosial yang saya rasakan dengan upah minimum yang rendah adalah saya terpaksa harus mencari penghasilan lain. mau tak mau kami harus cari jalan lain untuk menambah penghasilan agar bisa memenuhi kebutuhan hidup yang terus meningkat. Salah satunya memperbanyak kerja lembur di perusahaan. Sehingga lebih banyak kami habiskan waktu di perusahaan daripada bersosialisasi dengan masyarakat. Bahkan dengan keluargapun jarang bersosialisasi karna sepulang bekerja udah capek dan butuh istirahat
Nama : Fahmi Nurdinhah
1. Bagaimana tanggapan anda mengenai PP No.78 Tahun 2015 tentang aturan baru terkait upah?
Jawaban : Menurut saya PP no.78 tahun 2015 tidak terlalu berdampak pada kami buruh outsourching bang, karena yang diatur secara nyata adalah upah minimum bulanan bang sementara kami yang kerja harian. Penghasilan kami tidak menentu setipa bulan.
2. Dengan pelaksanaan PP No.78 tahun 2015, berapa upah saudara saat ini di perusahaan tempat saudara bekerja? Apakah besaran upah minimum ditempat anda bekerja sudah sesuai dengan kebutuhan pokok saudara dalam sebulan?
Jawaban : Upah kami saat ini Rp 92.000 dari Rp 102.000 naik dari Rp.74.000 di tahun 2016 bang, dipotong mandor penyalur tenaga kerja lah Rp 10.000 bang. Itulah ironisnya bang, kami keberatan bang dengan hal semacam itu bang. Udah upah sedikit dipotong lagi bang. Khususnya kami pekerja harian bang, paling banyak kami kerja 20 hari sebulan bang. Paling banyak upah kami Rp 1.800.000 an sebulan bang. Kalo dihubungkan sama keperluan saya sehari-hari tidak mencukupi karena harga bahan-bahan pokok juga tinggi. Itulah bang udah susah orang yang kerja sebagai buruh tetap dengan upah minimum rendah ,lebih susah kami bang yang buruh outsourching.
3. Ketika PP no.78 Tahun 2015 berdampak secara ekonomi, apakah berdampak juga secara sosial terhadap kehidupan saudara, khususnya kualitas hidup dan kesejahterahan? Jika berdampak, Bagaimana dampak sosial yang anda rasakan?
LAMPIRAN 2
PERATURAN PEMERINTAH NO.78 TAHUN 2015
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 78 TAHUN 2015
TENTANG PENGUPAHAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 97 Undang- Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, perlu menetapkan Peraturan Pemerintah tentang
Pengupahan;
Mengingat
: 1. Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
2.Undang Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PENGUPAHAN.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
1. Upah adalah hak pekerja/buruh yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau pemberi kerja kepada pekerja/buruh yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi pekerja/buruh dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.
2. Pekerja/Buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain.
3. Pengusaha adalah:
a. orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang menjalankan suatu perusahaan milik sendiri;
b. orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang secara berdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan miliknya;
c. orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang berada di Indonesia mewakili perusahaan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b yang berkedudukan di luar wilayah Indonesia.
4. Perusahaan adalah:
a. setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak, milik orang perseorangan, milik persekutuan, atau milik badan hukum, baik milik swasta maupun milik negara yang mempekerjakan pekerja/buruh dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain; b. usaha-usaha sosial dan usaha-usaha lain yang mempunyai pengurus dan mempekerjakan orang lain dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain. 2. Perjanjian Kerja adalah perjanjian antara pekerja/buruh dengan pengusaha atau
pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak, dan kewajiban para pihak. 3. Peraturan Perusahaan adalah peraturan yang dibuat secara tertulis oleh pengusaha
yang memuat syarat-syarat kerja dan tata tertib perusahaan.
4. Perjanjian Kerja Bersama adalah perjanjian yang merupakan hasil perundingan antara serikat pekerja/serikat buruh atau beberapa serikat pekerja/serikat buruh yang tercatat pada instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan dengan pengusaha, atau beberapa pengusaha atau perkumpulan pengusaha yang memuat syarat-syarat kerja, hak, dan kewajiban kedua belah pihak.
5. Hubungan Kerja adalah hubungan antara pengusaha dengan pekerja/buruh berdasarkan perjanjian kerja, yang mempunyai unsur pekerjaan, upah, dan perintah. 6. Pemutusan Hubungan Kerja adalah pengakhiran hubungan kerja karena suatu hal
tertentu yang mengakibatkan berakhirnya hak dan kewajiban antara pekerja/buruh dan pengusaha.
7. Serikat Pekerja/Serikat Buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan, yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya.
8. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang ketenagakerjaan.
Pasal 2
Hak Pekerja/Buruh atas Upah timbul pada saat terjadi Hubungan Kerja antara Pekerja/Buruh dengan Pengusaha dan berakhir pada saat putusnya Hubungan Kerja.
KEBIJAKAN PENGUPAHAN
Pasal 3
(1) Kebijakan pengupahan diarahkan untuk pencapaian penghasilan yang memenuhi penghidupan yang layak bagi Pekerja/Buruh.
(2) Kebijakan pengupahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. Upah minimum;
b. Upah kerja lembur;
c. Upah tidak masuk kerja karena berhalangan;
d. Upah tidak masuk kerja karena melakukan kegiatan lain di luar pekerjaannya; e. Upah karena menjalankan hak waktu istirahat kerjanya;
f. bentuk dan cara pembayaran Upah; g. denda dan potongan Upah;
h. hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan Upah; i. struktur dan skala pengupahan yang proporsional; j. Upah untuk pembayaran pesangon; dan
k. Upah untuk perhitungan pajak penghasilan. BAB III
PENGHASILAN YANG LAYAK
Pasal 4
(1) Penghasilan yang layak merupakan jumlah penerimaan atau pendapatan Pekerja/Buruh dari hasil pekerjaannya sehingga mampu memenuhi kebutuhan hidup Pekerja/Buruh dan keluarganya secara wajar.
(2) Penghasilan yang layak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan dalam bentuk:
a. Upah; dan
b. pendapatan non Upah. Pasal 5
(1) Upah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf a terdiri atas komponen: a. Upah tanpa tunjangan;
b. Upah pokok dan tunjangan tetap; atau
c. Upah pokok, tunjangan tetap, dan tunjangan tidak tetap.
(2) Dalam hal komponen Upah terdiri dari Upah pokok dan tunjangan tetap sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, besarnya Upah pokok paling sedikit 75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlah Upah pokok dan tunjangan tetap.
(3) Dalam hal komponen Upah terdiri dari Upah pokok, tunjangan tetap, dan tunjangan tidak tetap sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, besarnya Upah pokok paling sedikit 75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlah Upah pokok dan tunjangan tetap. Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 6
(2) Selain tunjangan hari raya keagamaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Pengusaha dapat memberikan pendapatan non Upah berupa:
a. bonus;
b. uang pengganti fasilitas kerja; dan/atau c. uang servis pada usaha tertentu.
Pasal 7
(1) Tunjangan hari raya keagamaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) wajib diberikan oleh Pengusaha kepada Pekerja/Buruh.
(2) Tunjangan hari raya keagamaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dibayarkan paling lambat 7 (tujuh) hari sebelum hari raya keagamaan.
(3) Ketentuan mengenai tunjangan hari raya keagamaan dan tata cara pembayarannya diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 8
(1) Bonus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf a dapat diberikan oleh Pengusaha kepada Pekerja/Buruh atas keuntungan Perusahaan.
(2) Penetapan perolehan bonus untuk masing-masing Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 9
(1) Perusahaan dapat menyediakan fasilitas kerja bagi: a. Pekerja/Buruh dalam jabatan/pekerjaan tertentu; atau b. seluruh Pekerja/Buruh.
(2) Dalam hal fasilitas kerja bagi Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tersedia atau tidak mencukupi, Perusahaan dapat memberikan uang pengganti fasilitas kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf b
3. Penyediaan fasilitas kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan pemberian uang pengganti fasilitas kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 10
a. Uang servis pada usaha tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf c dikumpulkan dan dikelola oleh Perusahaan.
b. Uang servis pada usaha tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dibagikan kepada Pekerja/Buruh setelah dikurangi risiko kehilangan atau kerusakan dan pendayagunaan peningkatan kualitas sumber daya manusia.
c. Ketentuan mengenai uang servis pada usaha tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
BAB IV
PELINDUNGAN UPAH
Bagian Kesatu
Pasal 11
Setiap Pekerja/Buruh berhak memperoleh Upah yang sama untuk pekerjaan yang sama nilainya. ditetapkan secara harian, mingguan, atau bulanan.
(2) Dalam hal Upah ditetapkan secara harian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), perhitungan Upah sehari sebagai berikut:
a. bagi Perusahaan dengan sistem waktu kerja 6 (enam) hari dalam seminggu, Upah sebulan dibagi 25 (dua puluh lima); atau
b. bagi Perusahaan dengan sistem waktu kerja 5 (lima) hari dalam seminggu, Upah sebulan dibagi 21 (dua puluh satu).
Pasal 14
(1) Penetapan besarnya Upah berdasarkan satuan waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf a dilakukan dengan berpedoman pada struktur dan skala Upah.
(2) Struktur dan skala Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib disusun oleh Pengusaha dengan memperhatikan golongan, jabatan, masa kerja, pendidikan, dan kompetensi.
b. pendaftaran, perpanjangan, dan pembaruan Perjanjian Kerja Bersama.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai struktur dan skala Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 15
g. Upah berdasarkan satuan hasil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf b ditetapkan sesuai dengan hasil pekerjaan yang telah disepakati.
h. Penetapan besarnya Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pengusaha berdasarkan hasil kesepakatan antara Pekerja/Buruh dengan Pengusaha.
Penetapan Upah sebulan berdasarkan satuan hasil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf b, untuk pemenuhan pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan ditetapkan berdasarkan Upah rata-rata 3 (tiga) bulan terakhir yang diterima oleh Pekerja/Buruh.
Bagian Ketiga
Cara Pembayaran Upah
Pasal 17
(1) Upah wajib dibayarkan kepada Pekerja/Buruh yang bersangkutan.
(2) Pengusaha wajib memberikan bukti pembayaran Upah yang memuat rincian Upah yang diterima oleh Pekerja/Buruh pada saat Upah dibayarkan.
(3) Upah dapat dibayarkan kepada pihak ketiga dengan surat kuasa dari Pekerja/Buruh yang bersangkutan.
(4) Surat kuasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya berlaku untuk 1 (satu) kali pembayaran Upah.
Pasal 18
(1) Pengusaha wajib membayar Upah pada waktu yang telah diperjanjikan antara Pengusaha dengan Pekerja/Buruh.
(2) Dalam hal hari atau tanggal yang telah disepakati jatuh pada hari libur atau hari yang diliburkan, atau hari istirahat mingguan, pelaksanaan pembayaran Upah diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 19
Pembayaran Upah oleh Pengusaha dilakukan dalam jangka waktu paling cepat seminggu 1 (satu) kali atau paling lambat sebulan 1 (satu) kali kecuali bila Perjanjian Kerja untuk waktu kurang dari satu minggu.
Pasal 20
Upah Pekerja/Buruh harus dibayarkan seluruhnya pada setiap periode dan per tanggal pembayaran Upah.
Pasal 21
(1) Pembayaran Upah harus dilakukan dengan mata uang rupiah Negara Republik Indonesia.
(2) Pembayaran Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan pada tempat yang diatur dalam
Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
(3) Dalam hal tempat pembayaran Upah tidak diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan atau Perjanjian Kerja Bersama, maka pembayaran Upah dilakukan di tempat Pekerja/Buruh biasanya bekerja.
Pasal 22
(2) Dalam hal Upah dibayarkan melalui bank, maka Upah harus sudah dapat diuangkan oleh Pekerja/Buruh pada tanggal pembayaran Upah yang disepakati kedua belah pihak.
Bagian Keempat
Peninjauan Upah
Pasal 23
(1) Pengusaha melakukan peninjauan Upah secara berkala untuk penyesuaian harga kebutuhan hidup dan/atau peningkatan produktivitas kerja dengan mempertimbangkan kemampuan Perusahaan.
(2) Peninjauan Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Bagian Kelima
Upah Pekerja/Buruh Tidak Masuk Kerja dan/atau Tidak Melakukan Pekerjaan
Pasal 24
(1) Upah tidak dibayar apabila Pekerja/Buruh tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan.
(2) Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena alasan:
a. berhalangan;
b. melakukan kegiatan lain di luar pekerjaannya; atau c. menjalankan hak waktu istirahat kerjanya;
tetap dibayar Upahnya.
(3) Alasan Pekerja/Buruh tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena berhalangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a meliputi:
a) Pekerja/Buruh sakit sehingga tidak dapat melakukan pekerjaan;
b) Pekerja/Buruh perempuan yang sakit pada hari pertama dan kedua masa haidnya sehingga tidak dapat melakukan pekerjaan; dan
c) Pekerja/Buruh tidak masuk bekerja karena: 1) menikah;
2) menikahkan anaknya; 3) mengkhitankan anaknya; 4) membaptiskan anaknya;
5) isteri melahirkan atau keguguran kandungan;
6) suami, isteri, orang tua, mertua, anak, dan/atau menantu meninggal dunia; atau
7) anggota keluarga selain sebagaimana dimaksud pada angka 6) yang tinggal dalam satu rumah meninggal dunia.
(4) Alasan Pekerja/Buruh tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena melakukan kegiatan lain di luar pekerjaannya sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b meliputi:
b. menjalankan kewajiban ibadah yang diperintahkan agamanya;
c. melaksanakan tugas serikat pekerja/serikat buruh atas persetujuan Pengusaha dan dapat dibuktikan dengan adanya pemberitahuan tertulis; atau
d. melaksanakan tugas pendidikan dari Perusahaan.
(5) Alasan Pekerja/Buruh tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena menjalankan hak waktu istirahat kerjanya sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c apabila Pekerja/Buruh melaksanakan:
a. hak istirahat mingguan; b. cuti tahunan;
c. istirahat panjang;
d. cuti sebelum dan sesudah melahirkan; atau e. cuti keguguran kandungan.
Pasal 25
Pengusaha wajib membayar Upah apabila Pekerja/Buruh bersedia melakukan pekerjaan yang telah dijanjikan tetapi Pengusaha tidak mempekerjakannya, karena kesalahan sendiri atau kendala yang seharusnya dapat dihindari Pengusaha.
Pasal 26
(1) Upah yang dibayarkan kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena sakit sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (3) huruf a sebagai berikut:
a. untuk 4 (empat) bulan pertama, dibayar 100% (seratus persen) dari Upah;
b. untuk 4 (empat) bulan kedua, dibayar 75% (tujuh puluh lima persen) dari Upah;
c. untuk 4 (empat) bulan ketiga, dibayar 50% (lima puluh persen) dari Upah; dan d. untuk bulan selanjutnya dibayar 25% (dua puluh lima persen) dari upah sebelum Pemutusan Hubungan Kerja dilakukan oleh
Pengusaha.
(2) Upah yang dibayarkan kepada Pekerja/Buruh perempuan yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena sakit pada hari pertama dan kedua masa haidnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (3) huruf b disesuaikan dengan jumlah hari menjalani masa sakit haidnya, paling lama 2 (dua) hari.
(3) Upah yang dibayarkan kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (3) huruf c sebagai berikut:
- 15 -
a. Pekerja/Buruh menikah, dibayar untuk selama 3 (tiga) hari b. menikahkan anaknya, dibayar untuk selama 2 (dua) hari; c. mengkhitankan anaknya, dibayar untuk selama 2 (dua) hari; d. membaptiskan anaknya, dibayar untuk selama 2 (dua) hari;
e. isteri melahirkan atau keguguran kandungan, dibayar untuk selama 2 (dua) hari;
g. anggota keluarga selain sebagaimana dimaksud dalam huruf f yang tinggal dalam 1 (satu) rumah meninggal dunia, dibayar untuk selama 1 (satu) hari.
Pasal 27
(1) Pekerja/Buruh yang menjalankan kewajiban terhadap negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (4) huruf a tidak melebihi 1 (satu) tahun dan penghasilan yang diberikan oleh negara kurang dari besarnya Upah yang biasa diterima Pekerja/Buruh, Pengusaha wajib membayar kekurangannya.
(2) Pekerja/Buruh yang menjalankan kewajiban terhadap negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (4) huruf a tidak melebihi 1 (satu) tahun dan penghasilan yang diberikan oleh negara sama atau lebih besar dari Upah yang biasa diterima Pekerja/Buruh, Pengusaha tidak wajib membayar.
(3) Pekerja/Buruh yang menjalankan kewajiban terhadap negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) wajib memberitahukan secara tertulis kepada Pengusaha. Pasal 28
Pengusaha wajib membayar Upah kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja atau tidak melakukan pekerjaannya karena menjalankan kewajiban ibadah yang diperintahkan oleh agamanya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (4) huruf b, sebesar Upah yang diterima oleh Pekerja/Buruh dengan ketentuan hanya sekali selama Pekerja/Buruh bekerja di Perusahaan yang bersangkutan.
Pasal 29
Pengusaha wajib membayar Upah kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena melaksanakan tugas serikat pekerja/serikat buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (4) huruf c, sebesar Upah yang biasa diterima oleh Pekerja/Buruh.
Pasal 30
Pengusaha wajib membayar Upah kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena melaksanakan tugas pendidikan dari Perusahaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (4) huruf d, sebesar Upah yang biasa diterima oleh Pekerja/Buruh.
Pasal 31
Pengusaha wajib membayar Upah kepada Pekerja/Buruh yang tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan karena menjalankan hak waktu istirahat kerjanya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (5), sebesar Upah yang biasa diterima oleh Pekerja/Buruh.
Pasal 32
Pengaturan pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 sampai dengan Pasal 31 ditetapkan dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan atau Perjanjian Kerja Bersama.
Upah Kerja Lembur
Pasal 33
Upah kerja lembur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) huruf b wajib dibayar oleh Pengusaha yang mempekerjakan Pekerja/Buruh melebihi waktu kerja atau pada istirahat mingguan atau dipekerjakan pada hari libur resmi sebagai kompensasi kepada Pekerja/Buruh yang bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Ketujuh
Upah untuk Pembayaran Pesangon
Pasal 34
(1) Komponen Upah yang digunakan sebagai dasar perhitungan uang pesangon terdiri atas:
a. Upah pokok; dan
b. tunjangan tetap yang diberikan kepada Pekerja/Buruh dan keluarganya, termasuk harga pembelian dari catu yang diberikan kepada Pekerja/Buruh secara cuma-cuma, yang apabila catu harus dibayar Pekerja/Buruh dengan subsidi, maka sebagai Upah dianggap selisih antara harga pembelian dengan harga yang harus dibayar oleh Pekerja/Buruh.
- 18 -
(2) Dalam hal Pengusaha memberikan Upah tanpa tunjangan, dasar perhitungan uang pesangon dihitung dari besarnya Upah yang diterima Pekerja/Buruh.
Pasal 35
Upah untuk pembayaran pesangon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (1) dan ayat (2) diberikan dengan ketentuan:
a. dalam hal penghasilan Pekerja/Buruh dibayarkan atas dasar perhitungan harian, maka penghasilan sebulan adalah sama dengan 30 (tiga puluh) kali penghasilan sehari; b. dalam hal Upah Pekerja/Buruh dibayarkan atas dasar perhitungan satuan hasil, potongan/borongan atau komisi, penghasilan sehari adalah sama dengan pendapatan rata-rata per hari selama 12 (dua belas) bulan terakhir, dengan ketentuan tidak boleh kurang dari ketentuan Upah minimum provinsi atau kabupaten/kota; atau
c. dalam hal pekerjaan tergantung pada keadaan cuaca dan Upahnya didasarkan pada Upah borongan, maka perhitungan Upah sebulan dihitung dari Upah rata-rata 12 (dua belas) bulan terakhir.
Bagian Kedelapan
Upah untuk Perhitungan Pajak Penghasilan
(1) Upah untuk perhitungan pajak penghasilan yang dibayarkan untuk pajak penghasilan dihitung dari seluruh penghasilan yang diterima oleh Pekerja/Buruh.
- 19 -
(2) Pajak penghasilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dapat dibebankan kepada Pengusaha atau Pekerja/Buruh yang diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
(3) Upah untuk perhitungan pajak penghasilan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Kesembilan
Pembayaran Upah dalam Keadaan Kepailitan
Pasal 37
(1) Pengusaha yang dinyatakan pailit berdasarkan putusan pernyataan pailit oleh pengadilan maka Upah dan hak-hak lainnya dari Pekerja/Buruh merupakan hutang yang didahulukan pembayarannya.
(2) Upah Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didahulukan pembayarannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Hak-hak lainnya dari Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didahulukan pembayarannya setelah pembayaran para kreditur pemegang hak jaminan kebendaan.
Pasal 38
Apabila Pekerja/Buruh jatuh pailit, Upah dan segala pembayaran yang timbul dari Hubungan Kerja tidak termasuk dalam kepailitan kecuali ditetapkan lain oleh hakim dengan ketentuan tidak melebihi 25% (dua puluh lima persen) dari Upah dan segala pembayaran yang timbul dari Hubungan Kerja yang harus dibayarkan.
Bagian Kesepuluh
Penyitaan Upah Berdasarkan Perintah Pengadilan
Pasal 39
Apabila uang yang disediakan oleh Pengusaha untuk membayar Upah disita oleh juru sita berdasarkan perintah pengadilan maka penyitaan tersebut tidak boleh melebihi 20% (dua puluh persen) dari jumlah Upah yang harus dibayarkan.
Bagian Kesebelas
Hak Pekerja/Buruh Atas Keterangan Upah
Pasal 40
(2) Apabila permintaan keterangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berhasil maka Pekerja/Buruh atau kuasa yang ditunjuk berhak meminta bantuan kepada pengawas ketenagakerjaan
(3) Keterangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) wajib dirahasiakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB V
UPAH MINIMUM
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 41
(1) Gubernur menetapkan Upah minimum sebagai jaring pengaman.
(2) Upah minimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan Upah bulanan terendah yang terdiri atas:
a. Upah tanpa tunjangan; atau
b. Upah pokok termasuk tunjangan tetap. Pasal 42
(1) Upah minimum sebagaimana dimaksud dalam Pasal
41 ayat (1) hanya berlaku bagi Pekerja/Buruh dengan masa kerja kurang dari 1 (satu) tahun pada Perusahaan yang bersangkutan.
(2) Upah bagi Pekerja/Buruh dengan masa kerja 1 (satu) tahun atau lebih dirundingkan secara bipartit antara Pekerja/Buruh dengan Pengusaha di Perusahaan yang bersangkutan.
Pasal 43
(1) Penetapan Upah minimum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41 dilakukan setiap tahun berdasarkan kebutuhan hidup layak dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
(2) Kebutuhan hidup layak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan standar kebutuhan seorang
(6) Peninjauan komponen dan jenis kebutuhan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan oleh Menteri dengan mempertimbangkan hasil kajian yang dilaksanakan oleh Dewan Pengupahan Nasional.
(7) Kajian yang dilaksanakan oleh Dewan Pengupahan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (6) menggunakan data dan informasi yang bersumber dari lembaga yang berwenang di bidang statistik.
(8) Hasil peninjauan komponen dan jenis kebutuhan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (6) menjadi dasar perhitungan Upah minimum selanjutnya dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
(9) Ketentuan lebih lanjut mengenai kebutuhan hidup layak diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 44
(1) Penetapan Upah minimum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (1) dihitung dengan menggunakan formula perhitungan Upah minimum.
(2) Formula perhitungan Upah minimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagai berikut:
UMn = UMt + {UMt x (Inflasit + % ∆ PDBt)}
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai perhitungan Upah minimum dengan menggunakan formula sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kedua
Penetapan Upah minimum Provinsi dan/atau Kabupaten/Kota
Pasal 45
Gubernur wajib menetapkan Upah minimum provinsi.
1) Penetapan Upah minimum provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihitung berdasarkan formula perhitungan Upah minimum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 ayat (2).
2) Dalam hal telah dilakukan peninjauan kebutuhan hidup layak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (5), gubernur menetapkan Upah minimum provinsi dengan memperhatikan rekomendasi dewan pengupahan provinsi.
3) Rekomendasi dewan pengupahan provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada hasil peninjauan kebutuhan hidup layak yang komponen dan jenisnya ditetapkan oleh Menteri dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
Pasal 46
1) Gubernur dapat menetapkan Upah minimum kabupaten/kota.
2) Upah minimum kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus lebih besar dari Upah minimum provinsi di provinsi yang bersangkutan.
Pasal 47
(2) Dalam hal telah dilakukan peninjauan kebutuhan hidup layak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (5), gubernur menetapkan Upah minimum kabupaten/kota dengan memperhatikan rekomendasi bupati/walikota serta saran dan pertimbangan dewan pengupahan provinsi
(3) Rekomendasi bupati/walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berdasarkan saran dan pertimbangan dewan pengupahan kabupaten/kota.
(4) Rekomendasi bupati/walikota serta saran dan pertimbangan dewan pengupahan provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan saran dan pertimbangan dewan pengupahan kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada hasil peninjauan kebutuhan hidup layak yang komponen dan jenisnya ditetapkan oleh Menteri dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
Pasal 48
Ketentuan lebih lanjut mengenai Upah minimum provinsi dan/atau kabupaten/kota diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Ketiga
Penetapan Upah Minimum
Sektoral Provinsi dan/atau Kabupaten/Kota
Pasal 49
(1) Gubernur dapat menetapkan Upah minimum sektoral provinsi dan/atau kabupaten/kota berdasarkan hasil kesepakatan asosiasi pengusaha dengan serikat pekerja/serikat buruh pada sektor yang bersangkutan.
(2) Penetapan Upah minimum sektoral sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan setelah mendapat saran dan pertimbangan mengenai sektor unggulan dari dewan pengupahan provinsi atau dewan pengupahan kabupaten/kota sesuai dengan tugas dan kewenangannya.
(3) Upah minimum sektoral provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus lebih besar dari Upah minimum provinsi di provinsi yang bersangkutan.
(4) Upah minimum sektoral kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus lebih besar dari Upah minimum kabupaten/kota di kabupaten/kota yang bersangkutan.
Pasal 50
Ketentuan lebih lanjut mengenai Upah minimum sektoral provinsi dan/atau kabupaten/kota diatur dengan Peraturan Menteri.
BAB VI
HAL-HAL YANG DAPAT DIPERHITUNGKAN DENGAN UPAH
Pasal 51
(1). Hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan Upah terdiri atas:
b. ganti rugi;
c. pemotongan Upah untuk pihak ketiga;
d. uang muka Upah;
e. sewa rumah dan/atau sewa barang-barang milik Perusahaan yang disewakan oleh Pengusaha kepada Pekerja/Buruh;
f. hutang atau cicilan hutang Pekerja/Buruh kepada Pengusaha; dan/atau
g. kelebihan pembayaran Upah.
(2) Hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan Upah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf b, dan huruf d, dilaksanakan sesuai dengan
Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 52
Dalam hal terjadi Pemutusan Hubungan Kerja, hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan Upah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 yang menjadi kewajiban Pekerja/Buruh yang belum dipenuhi dan/atau piutang Pekerja/Buruh yang menjadi hak Pekerja/Buruh yang belum terpenuhi dapat diperhitungkan dengan semua hak yang diterima sebagai akibat Pemutusan Hubungan Kerja.
BAB VII
PENGENAAN DENDA DAN PEMOTONGAN UPAH
Bagian Kesatu
Pengenaan Denda
Pasal 53
Pengusaha atau Pekerja/Buruh yang melanggar ketentuan dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama karena kesengajaan atau kelalaiannya dikenakan denda apabila diatur secara tegas dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 54
(1) Denda kepada Pengusaha atau Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dipergunakan hanya untuk kepentingan Pekerja/Buruh.
(2) Jenis-jenis pelanggaran yang dapat dikenakan denda, besaran denda dan penggunaan uang denda diatur dalam Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Perjanjian Kerja Bersama.
Pasal 55
(1) Pengusaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 yang terlambat membayar dan/atau tidak membayar Upah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (4) dikenai denda, dengan ketentuan:
b. sesudah hari kedelapan, apabila Upah masih belum dibayar, dikenakan denda keterlambatan sebagaimana dimaksud dalam huruf a ditambah 1% (satu persen) untuk setiap hari keterlambatan dengan ketentuan 1 (satu) bulan tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari Upah yang seharusnya dibayarkan; dan
c. sesudah sebulan, apabila Upah masih belum dibayar, dikenakan denda keterlambatan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b ditambah bunga sebesar suku bunga yang berlaku pada bank pemerintah.
(2) Pengenaan denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak menghilangkan kewajiban Pengusaha untuk tetap membayar Upah kepada Pekerja/Buruh.
Pasal 56
(1) Pengusaha yang terlambat membayar tunjangan hari raya keagamaan kepada Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) dikenai denda sebesar 5% (lima persen) dari total tunjangan hari raya keagamaan yang harus dibayar sejak berakhirnya batas waktu kewajiban Pengusaha untuk membayar.
(2) Pengenaan denda sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) tidak menghilangkan kewajiban Pengusaha untuk tetap membayar tunjangan hari raya keagamaan kepada Pekerja/Buruh.
Bagian Kedua
Pemotongan Upah
Pasal 57
(1) Pemotongan Upah oleh Pengusaha untuk: a. denda;
b. ganti rugi; dan/atau c. uang muka Upah,
dilakukan sesuai dengan Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan, atau Peraturan Kerja Bersama.
(2) Pemotongan Upah oleh Pengusaha untuk pihak ketiga hanya dapat dilakukan apabila ada surat kuasa dari Pekerja/Buruh.
(3) Surat kuasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) setiap saat dapat ditarik kembali. (4) Surat kuasa dari Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dikecualikan untuk semua kewajiban pembayaran oleh Pekerja/Buruh terhadap negara atau iuran sebagai peserta pada suatu dana yang menyelenggarakan jaminan sosial yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(5) Pemotongan Upah oleh Pengusaha untuk:
a. pembayaran hutang atau cicilan hutang Pekerja/Buruh; dan/atau
b. sewa rumah dan/atau sewa barang-barang milik Perusahaan yang disewakan oleh Pengusaha kepada Pekerja/Buruh, harus dilakukanberdasarkan kesepakatan
tertulis atau perjanjian tertulis.
(6) Pemotongan Upah oleh Pengusaha untuk kelebihan pembayaran Upah kepada Pekerja/Buruh dilakukan tanpa persetujuan Pekerja/Buruh.
Pasal 58
Pekerja/Buruh.
BAB VIII
SANKSI ADMINISTRATIF
Pasal 59
(1) Sanksi administratif dikenakan kepada Pengusaha yang:
a. tidak membayar tunjangan hari raya keagamaan kepada Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1) dan ayat (2);
b. tidak membagikan uang servis pada usaha tertentu kepada Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2);
c. tidak menyusun struktur dan skala Upah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) serta tidak memberitahukan kepada seluruh Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (3);
d. tidak membayar Upah sampai melewati jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19;
e. tidak memenuhi kewajibannya untuk membayar denda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53; dan/atau
f. melakukan pemotongan Upah lebih dari 50% (lima puluh persen) dari setiap pembayaran Upah yang diterima Pekerja/Buruh sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58. (2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. teguran tertulis;
b. pembatasan kegiatan usaha;
c. penghentian sementara sebagian atau seluruh alat produksi; dan d. pembekuan kegiatan usaha.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian sanksi administratif diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 60
(1) Menteri, menteri terkait, gubernur, bupati/walikota, atau pejabat yang ditunjuk sesuai dengan kewenangannya mengenakan sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 kepada Pengusaha.
(2) Pengenaan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan berdasarkan hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh pengawas ketenagakerjaan yang berasal dari:
a. pengaduan; dan/atau
b. tindak lanjut hasil pengawasan ketenagakerjaan.
(3). Pemeriksaan yang dilakukan oleh pengawas ketenagakerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 61
Pengusaha yang telah dikenai sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) tidak menghilangkan kewajibannya untuk membayar hak Pekerja/Buruh.
Menteri terkait, gubernur, bupati/walikota, atau pejabat yang ditunjuk memberitahukan pelaksanaan pengenaan sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) kepada Menteri.
BAB IX
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 63
Pada saat Peraturan Pemerintah ini berlaku:
a. upah minimum provinsi yang masih dibawah kebutuhan hidup layak, gubernur wajib menyesuaikan Upah minimun provinsi sama dengan kebutuhan hidup layak secara bertahap paling lama 4 (empat) tahun sejak Peraturan Pemerintah ini diundangkan;
- 32 -
b. Pengusaha yang belum menyusun dan menerapkan struktur dan skala Upah, wajib menyusun dan menerapkan struktur dan skala Upah berdasarkan Peraturan Pemerintah ini serta melampirkannya dalam permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (4) paling lama 2 (tahun) tahun terhitung sejak Peraturan Pemerintah ini diundangkan.
BAB X
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 64
Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang mengatur mengenai pengupahan dan PeraturanPemerintah Nomor 8 Tahun 1981 tentang Perlindungan Upah dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan/atau belum diganti berdasarkan Peraturan Pemerintah ini.
Pasal 65
Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1981 tentanG Perlindungan Upah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3190), dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 66
Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
- 33 -
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 23 Oktober 2015
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
JOKO WIDODO
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 23 Oktober 2015
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
DAFTAR PUSTAKA
Asikin, Zaenal dkk. 2008. Dasar-dasar Hukum Perburuhan. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Brewer, Anthony.1999. Kajian Kritis Das Kapital. Jakarta: Teplok Press.
Bungin, Burhan. 2001. Metode Penelitian Sosial. Surabaya: Airlangga University Press.
Dunn, William. 2003. Analisis Kebijakan Publik I. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
Dunn ,William. 2003. Analisis Kebijakan Publik II. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
Dye,Thomas. 1976. Police Analysis: What Governments Do Why They do it, and
what Diffrence it Makes.Univesrity,AL: The University of Alabama
Press.
Effendi, Sofyan dan Masri Singarimbun. 1995. Metode penelitian survei. Jakarta: LP3ES.
Engels, Frederick. 1982. Tentang Das Kapital Marx. Jakarta : Hasta Mitra.
Gall. 1998. The Development of Indonesian labour Movement. International Journal of Human Resources Management, 9(2).
Karti, Kartono. 1996. Pengantar Metode Riset Sosial. Bandung: CV. Mandar Maju.
Kartasapoetra. 1992. Hukum Perburuhan di Indonesia berlandaskan Pancasila. Jakarta : Sinar Grafika.
Lowi , J Theodore. 2005. American Government Power and Purpose. WW Norton Company. Dalam buku Ramlan Surbakti. 2010. Memahami Ilmu
Politik. Jakarta: PT.Grasindo.
Mandel, Ernest. 2006. Tesis-tesis Pokok Marxisme. Yogyakarta: Resist Book.
Mankiw, Gregory. 2003. Teori Makro Ekonomi. Jakarta: Erlangga.
Nawawi, Hadar. 1987. Metodelogi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Nugroho, Riant . 2006. Kebijakan Publik Untuk negara-negara berkembang, Jakarta.
Nurachmad, Much. 2009. Cara Penghitungan Upah Pokok, uang lembur,
pesangon, dan dana pensiun untuk pegawai dan perusahaan. Jakarta;
Visimedia.
Prawironegoro, Darsono.2012. KARL MARX . Ekonomi Politik dan Aksi
Revolusioner. jakarta.
Rama, M. 1996. The Cosequences Of Doubling The Minimum Wage. The Case Of Indonesia. Washington DC : World bank policy research working paper No. 1643.
SMERU. 2003. Penerapan Upah Minimum di Jabotabek dan Bandung. Technical Report.
Sugiyarto, dkk. 2008. Do Minimum Wages Reduce Employment and Training?. Asian Development Bank Economics and Research Department Working Paper Series No. 113.
Sulaiman, Abdullah. 2008. Upah Buruh di Indonesia. Jakarta:Universitas Trisakti.
Sukirno, Sadono. 2008. Makroekonomi Teori Pengantar. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Surbakti, Ramlan. 2010. Memahami ilmu politik. Jakarta: PT. Grasindo.
Syamsi, Ibnu. 1993. Diktat Kuliah Kebijaksanaan Publik dan Pengambilan
Keputusan. Yogyakarta:Fisipol UGM.
Thoha, Miftah. 1992. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu administrasi Negara. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Jogjakara : Media Presindo.
Yayasan Akagita. 2010. Diskriminasi dan Eksploitatif. Yayasan Akatiga.
Hand book. Minimalisasi penetapan upah layak. Analisis terhadap peraturan menteri tenaga kerja dan transmigrasi No. 17/MEN/VII/2005.
Kazannudin, Mohammed. 2007. Pengaruh upah dan pengawasan terhadap
produktivitas karyawan(PT.Tonga tiur putra kragan Rembang). Jurnal
fokus ekonomi. Vol.2 No.1 Juni 2007
Kepmenakertrans No.226 Tahun 2000 Perubahan Pasal 1,Pasal 3,Pasal 4,Pasal 8,Pasal,11,Pasal20,Dan Pasal 21 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor Per-01/Men/1999 Tentang Upah Minimum
Kepmenakertrans No.201 Tentang keterwakilan dalam hubungan industrial
Naga, Marsen. 2002. Hukum Sebagai Perangkap Gerakan Buruh. Sedane Jurnal Kajian Perburuhan. Vol 1 No.1. Desember. 2002.
Prijono. 2003. Kebijakan Upah : Tantangan Di Tengah Suasana Krisis Ekonomi. Jurnal populasi XIV (1). Bapennas.
Peraturan Pemerintah No.78 Tahun 2015 tentang pengupahan Permenakertrans No.1 Tahun 1999 Tentang Upah Minimum
Permenakertrans No.17 tahun 2005 Tentang Komponen Hidup Layak Permenakertrans No.6 Tahun 2005 Tentang Pedoman Verifikasi Permenaker No.13 Tahun 2012 Tentang komponen hidup layak
Sari, Izzaty. 2013. Kebijakan Penetapan Upah Minimum di Indonesia (The
Minimum Wage Policy in Indonesia). Jurnal ekonomi dan kebijakan
publik Vol IV no.2.Desember 2013
Vranken, Martin. 1994. Demise of the Australian Model Labor Of Law in the
1990s. Comparative Labor Law Journal. Vol 16 No 1.1994.
Sumber Internet
BPS. 2014. Tingkat Inflasi Tahun 2014. Jakarta. Diakses dari www.bps.go.id.
Daftar Kenaikan UMP Tahun 2015 diakses dari http://pemerintah.net/daftar-lengkap-ump-2015 pada tanggal 14 Agustus pada pukul 9:26 Wib
Daftar UMP tahun 2016 dan persentase kenaikan upah di 31 Provinsi di
http://bisnis.liputan6.com/read/2409607/cek-daftar-lengkap-ump-2016-di-31-provinsi pada tanggal 16 Agustus pukul 23:14 Wib.
DPP GSBI,Peraturan Pemerintah No.78 Tahun 2015 sebuah skema politik upah murah Jokowi-JK diakses dari http://www.infogsbi.org/2015/10/pp-no-782015-tentang-pengupahan-skema.html pada tanggal 2 Mei 2016 Pukul 22.15 WIB.
Estu Suryowati “Pertumbuhan ekonomi kuartal II tahun 2016 mencapai 5,18 %” diakses:http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2016/08/05/103327626/p ertumbuhan.ekonomi.kuartal.ii.2016.capai.5.18.persen pada tanggal 3 Oktober 2016 pada pukul 23.43 Wib.
Gaji buruh di Indonesia nomor 8 terendah di Asia Tenggara dilihat dari rata rata upahnyadiaksesdari:http://economy.okezone.com/read/2015/04/29/320/1 142116/gaji-buruh-di indonesia-nomor-8-terendah-di-asean pada tanggal 1 Juni 2016 pukul 11:30 Wib .
Laporan Survei DPP GSBI tentang kualitas KHL dalam Permenaker No.17 tahun
2005“http://www.infogsbi.org/2011/12/beberapa -masalah-dalam-permenaker-17.html”
Mengungkap kebohongan publik mentri ketenagakerjaan terkait PP 78/2015 tentang pengupahan diakses dari:
http://www.kompasiana.com/saidiqbal/mengungkap-kebohongan-publik-menteri-ketenagakerjaan-terkait-pp-78-205-tentang pengupahan pada tanggal 31 Agustus 2016 pada pukul 19:09 Wib
Mediana. Pengusaha mendukung penetapan PP Pengupahan diakses dari :
http://print.kompas.com/baca/ekonomi/sektor-riil/2015/10/27/Pengusaha-Dukung-Penetapan-PP-Pengupahan pada tanggal 17 Oktober pada Pukul 23:24 Wib
Negara dengan upah minimum terbaik di dunia berdasarkan tingkat pendapatan masyarakat diakses darihttp:/bisniskeuangan.kompas.read.com/2015/gaji-buruh-di-Indonesia-nomor8-terendah-seAsia-Tenggara pada tanggal 24 Mei 2016 Pukul 23:40 Wib
Peraturan Pemerintah yang tertuang dalam Inpres no.9 tahun 2013 tentang upah minimum harus dicabut diakses dari
Pro Kontra PP No.78 Tahun 2015 dan Isu Ketenagakerjaan – Rapat Kerja Komisi
9 dengan Menteri Ketenagakerjaan dan Transmigrasi” diakses dari :
http://wikidpr.org/news/pro-kontra-pp-no-78-tahun-2015-dan-
isuketenagakerjaan-rapat-kerja-komisi-9-dengan-menteri-ketenagakerjaan-dan-transmigrasi tanggal 27 Agustus 2016 pukul 04:00 Wib
Survei pengupahan nasioanal rekomendasikan upah minimum di 7 provinsi naik
33 %” diakses dari : http://www.rumahdiahpitaloka.org/survei- pengupahan-nasional-rekomendasikan-kenaikan-upah-2016-di-7-kawasan-industri-sebesar-33/
Sumber Wawancara
1. Pihak serikat buruh yang diwakili oleh Saudara Rudi HB Daman selaku ketua Dewan Pimpinan Pusat Gabungan Serikat Buruh Indonesia yang dilaksanakan pada tanggal 25 agustus tahun 2016 pada pukul 15:00 wib dan Nicholas Sutrisman SH, selaku Kordinator Wilayah (Korwil) Serikat Buruh Sejahterah Indonesia (SBSI) Sumatera Utara yang dilaksanakan pada tanggal 11 Oktober 2016 pada pukul 15:00 Wib.
2. Pihak pemerintah dalam hal ini pemerintahan provinsi yang diwakili oleh Ririn Bidasari SH, M.Hum sebagai Kepala Seksi Persyaratan Kerja, Pengupahan, dan jaminan Sosial Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sumatera Utara dan Sekretaris Dewan Pengupahan Proovinsi Sumatera Utara yang dilaksanakan pada tanggal 16 Agustus 2016 pada pukul 11:20 Wib
3. Pihak buruh PT.Oleo Champ Kawasan Industri Medan II Yogi Saputra yang dilaksanakan pada tanggal 28 September 2016 pada pukul 15:20 Wib
BAB III
ANALISIS KEBIJAKAN PENGUPAHAN DI INDONESIA DALAM PERATURAN PEMERINTAH NO.78 TAHUN 2015
Setelah memaparkan teori, data-data dan informasi yang berkenaan
tentang pengupahan di Indonesia dalam bab sebelumnya, selanjutnya peneliti akan memaparkan analisis tentang kebijakan pengupahan di Indonesia yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah No.78 Tahun 2015. Dalam menganalisis tentang kebijakan pengupahan yang merupakan fokus dari penelitian ini, maka peneliti akan memaparkan point utama yang akan menjadi kerangka sistematis yang ada dalam bab ini. adapun point tersebut yaitu tentang bagaimana keterlibatan buruh dalam penetapan upah berdasarkan kebijakan pengupahan yang diatur dalam Peraturan Pemerintah No.78 Tahun 2015 dan dampak yang ditimbulkan kebijakan ini baik secara ekonomi, sosial, dan politik terhadap buruh.
Dalam menganalisis kebijakan pengupahan di bab ini akan menggunakan teori kebijakan publik, teori upah, teori nilai lebih yang nantinya sebagai acuan untuk memperoleh analisis yang objektif terhadap data-data dan informasi yang didapat seputar kebijakan pengupahan di Indonesia. Data-data yang dipaparkan dalam bab ini diperoleh dari hasil wawancara dengan serikat buruh, pihak pemerintah dalam ini adalah Dinas ketenagakerjaan dan data-data yang berasal dari Jurnal, Literatur, UU, Peraturan Pemerintah yang terkait dengan pengupahan.
3.1 Penetapan Upah Dalam Kebijakan Pengupahan di Indonesia 3.1.1 Tentang Penetapan Upah Berdasarkan UUK No.13 Tahun 2013
kewenangannya sebagai aktor pembuat kebijakan untuk melihat sendi-sendi kehidupan masyarakat baik secara ekonomi,sosial,politik, dan budaya. Kebijakan haruslah bersifat distributif, dimana akan ada dampak posistif sebagai output yang akan diterima masyarakat dengan lahirnya sebuah kebijakan. Kebijakan biasanya mampu memepngaruhi hidup sebagian besar orang atau menyangkut hajat hidup orang banyak, salah satunya adalah kebijakan terkait pengupahan. Kebijakan terkait pengupahan di Indonesia yang terbaru adalah PP no.78 Tahun 2015, dimana pemerintah mengklaim kebijakan ini akan mampu memberikan perlindungan upah bagi seorang buruh/pekerja dan keluarganya. Kebijakan ini lahir berkenaan dengan konstalasi ekonomi Indonesia yang semakin krisis akibat terpaan krisis ekonomi global. Kebijakan pengupahan ini adalah salah satu produk dari paket kebijakan ekonomi pemerintahan Jokowi-Jusuf kalla yang fungsinya untuk menstabilkan keadaan ekonomi dengan prinsip menjaga iklim investasi tetap baik sehingga investor tertarik menanamkan modalnya di Indonesia.
Sebelum lahirnya PP No.78 Tahun 2015, mekanisme penetapan upah di Indonesia diatur berdasarkan UU No.13 Tahun 2013 . Didalam UU No.13 Tahun 2013 mekansime penetapan upah didasarkan oleh komponen hidup layak sebagaimana dimaksud dalam pasal 88 ayat 4 . Jika kita lihat kebutuhan manusia maka memerlukan pangan, sandang, papan, sementara kebutuhan lainnya bersifat fisiologis seperti kesehatan, pendidikan, hiburan harus terpenuhi pula. Maka dapat kita kaitkan bagaimana upah yang diterima buruh apakah telah sesuai dengan penghidupan yang layak.
1. Upah Minimum
2. Upah kerja lembur
3. Upah tidak masuk kerja karena berhalangan
4. Upah tidak masuk kerja karena melakukan kegiatan lain di luar pekerjaannya,
5. Upah karena menjalankan hak waktu istirahat kerjanya
6. Bentuk dan cara pembayaran upah
7. Denda dan potongan upah
8. Hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan upah
9. Struktur dan skala pengupahan yang proporsional
10.Upah untuk pembayaran pesangon, dan
11.Upah untuk perhitungan pajak penghasilan
Masih dalam Pasal 88 pada ayat (4) ditentukan bahwa “Pemerintah
menetapkan Upah Minimum sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf (a) berdasarkan kebutuhan hidup layak dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi. Kemudian dalam penetapan upah minimum sesuai Pasal 89 ayat (1) dibagi menjadi dua yaitu (a). Berdasarkan wilayah Propinsi atau kabupaten/kota, (b). Berdasarkan sektor pada wilayah Propinsi atau
kabupaten/kota yang diarahkan kepada “pencapaian kebutuhan hidup layak”.
Pembagian ini dimaksudkan untuk memberikan kepastian upah minimum sesuai dengan keadaan ekonomi masing-masing Provinsi, Kabupaten/kota yang berbeda-beda.
Sedangkan untuk penetapan Upah Minimum dilakukan oleh Gubernur
daerah sangat vital. Hal ini berkesinambungan dengan penetapan upah minimum yang disesuaikan dengan kebijakan masing-masing deaerah/desentralisasi. Hal tersebut sesuai dengan PP No. 25 tahun 2000, pengawasan atas pelaksanaan Upah Minimum merupakan kewenangan pemerintah propinsi sebagai daerah otonom.
Dengan demikian maka pemerintah propinsi perlu memiliki pengawas untuk penegakan hukum ketentuan Upah Minimum. Dengan kata lain di pemerintah propinsi perlu memiliki tenaga pengawas spesialis/khusus untuk mengawasi pelaksanaan Upah Minimum. Tenaga pengawas ketenagakerjaan yang ada selama ini berfungsi mengawasi peraturan perundang-undangan secara keseluruhan. Dengan adanya ketentuan yang termuat dalam PP No. 25 tahun 2000 sebagaimana disebutkan di atas, maka pengawas ketenagakerjaan yang ada di tingkat kabupaten/kota tidak lagi berwenang mengawasi pelaksanaan Upah Minimum kecuali ada ketentuan lain yang mengatur lebih lanjut.
Maka dengan berlakunya UU No.13 Tahun 2003 menegaskan pembagian upah minimum sesuai dengan kriteria daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota, seperti dijelaskan sebagai berikut :
Upah Minimum Propinsi (UMP); UMP ini adalah merupakan tingkat upah terendah bagi kabupaten/kota yang berada di wilayah propinsi yang bersangkutan tanpa mempertimbangkan sektor tertentu. Apabila kabupaten/kota bermaksud mengatur besarnya Upah Minimum untuk daerah yang bersangkutan (UMK), maka UMK yang bersangkutan harus lebih tinggi dari UMP. Apabila UMK yang dimaksud sama atau lebih rendah dari UMP, maka tidak perlu pemerintah kabupaten/kota mengatur sendiri, tetapi menggunakan standar yang telah ditetapkan oleh UMP.
rendah tidak perlu diatur Upah Minimum sektoralnya, tetapi menggunakan acuan UMP/UMK. Upah Minimum sektoral dapat diberlakukan untuk tingkat propinsi sehingga menjadi Upah Minimum sektoral propinsi (UMSP), tingkat kabupaten/kota sehingga menjadi Upah Minimum sektoral kabupaten/kota (UMSK) atau bahkan tingkat nasional.
Kemudian dijelaskan dalam Pasal 90 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003. Pasal 91 ayat (1) dan (2) menyatakan bahwa Pengaturan pengupahan yang ditetapkan atas kesepakatan antara “pengusaha dan pekerja/buruh atau serikat
pekerja/serikat buruh” dan tidak boleh lebih rendah dari ketentuan pengupahan
yang ditetapkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam hal kesepakatan penetapan upah antara pengusaha dengan pekerja/buruh atau serikat pekerja/serikat buruh jika ternyata lebih rendah maka kesepakatan tersebut batal demi hukum dan pengusaha wajib membayar upah pekerja/buruh menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kemudian pengusaha menyusun struktur dan skala upah dengan memperhatikan golongan, jabatan, masa kerja pendidikan dan kompetensi. Pengusaha melakukan peninjauan upah secara berkala dengan memperhatikan kemampuan perusahaan dan produktivitas.
dari Rp 2.200.000. Perusahaan juga harus memberikan gaji pokok sekurang-kurangnya 75% dari Rp. 2.200.000 yakni sebesar Rp. 1.650.000. Jadi apabila gaji keseluruhan buruh Rp. 2.300.000 (yang notabene lebih besar dari UMP Jakarta) akan tetapi gaji pokok buruh hanya sebesar Rp. 1.400.000 (kurang dari 75% UMP Jakarta) maka buruh telah dibayar dibawah Upah Minimum DKI Jakarta.
Pada prakteknya, sering kali jumlah tunjangan menjadi lebih besar dari gaji pokok yang diterima oleh seorang pekerja. Hal ini tentu saja dapat menimbulkan salah pengertian di dalam hubungan kerja yang akhirnya akan dapat mengganggu hubungan antara pengusaha dengan pekerja. Karena tunjangan yang diberikan besar maka jumlah gaji keseluruhan (take home pay) dirasa telah melebihi Upah Minimum, padahal Upah Minimum hanya terdiri dari Gaji pokok ditambah tunjangan tetap saja. Untuk pencapaian kebutuhan hidup layak maka pemerintah menyesuaikan dengan Penetapan Komponen Kebutuhan Hidup Minimum (KHM) sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja Nomor 8 tahun 1995 tanggal 29 Mei 1995 yang telah diubah dan disesuaikan melalui Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia No.17 tahun 2005.
