EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KOTA SURABAYA

(1)

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KOTA SURABAYA

SKRIPSI

diajukan sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi(S1) pada Fakultas Ekonomi

Universitas Jember

Oleh

WAHYU DWI PRATAMA NIM. 060810101164

ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER 2012

http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/

(2)

MOTTO

Evaluasi adalah pemikiran bergerak mundur ke belakang, melakukan perbandingan antara idialisme fitrah dengan pola pikir serta prilaku masa lalu. *)

Pentingnya membantu serta menolong orang lain dengan ketulusan serta keikhlasan adalah pancaran dari prinsip Basmallah. **)

Waktu seperti sungai, kita tidak bisa menyentuh air yang sama untuk kedua kalinya, karena air yang telah mengalir akan terus berlalu dan tidak akan pernah

kembali untuk itu buat hidup lebih berarti.***)

*) Ary Ginanjar Agustina. 2005. ESQ Power. Jakarta. Penerbit ARGA **) Ary Ginanjar Agustina. 2005. ESQ Power. Jakarta. Penerbit ARGA ***) kisahmotivasihidup.blogspot.com

(3)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama : Wahyu Dwi Pratama NIM : 060810101164

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul

“EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI

DAERAH DI KOTA SURABAYA_{” adalah benar-benar hasil karya sendiri,} kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Yang menyatakan, 15 Juni 2012

Wahyu Dwi Pratama NIM. 060810101164

(4)

SKRIPSI

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KOTA SURABAYA

Oleh

Wahyu Dwi Pratama 060810101164

Pembimbing

Dosen Pembimbing I : Dr. Rafael S, M. Si

Dosen Pembimbing II : Dra. Aminah, MM

ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER 2012

(5)

PENGESAHAN

Judul Skripsi

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KOTA SURABAYA

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : WAHYU DWI PRATAMA

NIM : 0608101011164

Jurusan : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal: 13 September 2012

dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

1. Ketua : Dr. Siswoyo Hari Santoso, SE, M.Si ( ) NIP. 196807151993031001

2. Sekretaris : Dr. Regina Niken Wilantari, SE, M.Si ( ) NIP. 197409132001122001

3. Anggota : Dra. Aminah, MM ( )

NIP. 194805291978032002

Mengetahui/Menyetujui Universitas Jember

Fakultas Ekonomi Dekan,

Prof. Dr. H. Moh. Saleh, SE, M.Sc. NIP. 19560831 198403 1 002

(6)

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kota Surabaya

Nama : Wahyu Dwi Pratama NIM : 060810101164

Jurusan : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Regional

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Rafael Purtomo S. M.Si Dra. Aminah, MM

NIP. 19581024 198803 1 001 NIP. 19480529 197803 2 002

Mengetahui,

Ketua Program Studi IESP

Dr. I Wayan Subagiarta, SE,MSi

NIP. 19600412 198702 1 001

(7)

RINGKASAN

Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kota Surabaya; Wahyu Dwi Pratama;060810101164;2012;61 halaman; Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan; Fakultas Ekonomi; Universitas Jember.

Otonomi Daerah merupakan kebijakan pemberian kewenanangan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk mengelola seluruh sumber daya daerah yang dimilikinya dengan harapan kinerja ekonomi pemerintah daerah menjadi lebih baik. Kinerja ekonomi merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat kemampuan daerah dalam melaporkan dan menjalankan Otonomi Daerahnya. Indikator penilaian kinerja ekonomi daerah meliputi indikator makro ekonomi antara lain Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Tingkat Inflasi, Jumlah Pengangguran, Jumlah Orang Miskin, dan indikator kemandirian daerah yang diukur berdasarkan jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang digunakan untuk membiayai seluruh keperluan daerah tersebut.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peningkatan kinerja ekonomi Kota Surabaya dengan membandingkan kinerja ekonomi sebelum dan sesudah dilaksanakannya Otonomi Daerah. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis trend dan analisis perbandingan (comparative analysis). Hasil penelitian menunjukkan bahwa indikator makro ekonomi yang meliputi PDRB, tingkat inflasi, jumlah pengangguran, jumlah orang miskin, dan tingkat kemandirian daerah menunjukkan trend yang positif baik sebelum dan sesudah pelaksanaan Otonomi Daerah. Hasil pengujian perbandingan indikator makro ekonomi dan tingkat kemandirian daerah sebelum dan sesudah pelaksanaan Otonomi Daerah menunjukkan nilai yang signifikan dengan nilai t pada indikator PDRB sebesar -1,817, tingkat inflasi 1,839, jumlah pengangguran 1,810, jumlah penduduk miskin 4,359, tingkat kemandirian daerah -3,818.

(8)

ix

PRAKATA

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta memberikan kemudahan sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam

Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kota Surabaya’’

Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (S1) pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu berupa

dorongan, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu dalam penyelesaian

skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati serta

penghargaan yang tulus, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Rafael Purtomo S. M.Si selaku Dosen Pembimbing I, atas

kompetensi, pengalaman, ketauladanan, kesabaran serta atas saran dan kritik

yang membangun dalam pengambilan judul skripsi ini.

2. Ibu Dra. Aminah, MM selaku Dosen Pembimbing II, penulis mengucapkan

banyak terima kasih atas ketelitian beliau telah senantiasa mengarahkan, serta

saran yang konstruktif dalam penyempurnaan skripsi ini.

3. Bapak Prof. Dr. H. Moh. Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Jember beserta staf edukatif dan staf administratif.

4. Rasa hormat dan terima kasih banyak secara kusus saya haturkan kepada Ibunda

Supriyati dan Ayahanda Suprayitno yang selalu memberi doa, kasih sayangnya,

dan jadi panutan yang saya banggakan. Serta Arif Hadi Prayitno, Dewi Susanti,

terima kasih atas materi dan doanya.

5. Semua pihak yang telah banyak membantu, yang tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu.

(9)

x

Semoga Allah SWT selalu memberikan Hidayah dan Rahmat kepada semua

pihak yang telah membantu dengan ikhlas sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan pengetahuan bagi

yang membacanya.

Jember, 15 Juli 2012

Penulis

(10)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL... ………. i

HALAMAN PERNYATAAN ………. iii

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ………... iv

HALAMAN PENGESAHAN ……….. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ……….. vi

HALAMAN MOTTO ………... vii

RINGKASAN……… viii

PRAKATA ……… x

DAFTAR ISI ………. xii

DAFTAR TABEL ……… xiv

DAFTAR GAMBAR ……… xv

DAFTAR LAMPIRAN ……… xvi

BAB 1. PENDAHULUAN ……….. ₁

1.1 Latar Belakang Masalah ……… 1

1.2 Rumusan Masalah ……….. 5

1.3 Tujuan Penelitian ………..………. 6

1.4 Manfaat Penelitian ………... 6

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ……… 7

2.1 Landasan Teori... 7

2.1.1 Teori Pertumbuhan Wilayah ………. 7

2.1.2 Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi Daerah... 8

2.1.3 Strategi Pengembangan Fundamental Ekonomi Daerah 10

2.1.4 Sasaran Penyusunan Fundametal Ekonomi Daerah... 12

2.1.5 Otonomi Daerah ………... 13

2.1.6 Tingkat Kemandirian Daerah ………... 15

(11)

2.1.8 Tingkat Inflasi……… 18

2.2 Tinjauan Penelitian Sebelumnya ……… 20

2.3 Kemutahiran Penelitian……… 21

2.4 Kerangka Konsep Penelitian……….. 22

2.5 Hipotesis Penelitian……… 25

BAB 3. METODE PENELITIAN ………. 26

3.1 Jenis Penelitian ……… 26

3.2 Unit Analisis ………... 26

3.3 Jenis dan Sumber Data ………... 26

3.4 Metode Analisis Data ………... 27

3.4.1 Analisis Komparatif... 27

3.4.2 Tingkat Kemandirian Daerah... 29

3.5 Definisi Variabel Operasional dan Pengukuran... 31

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ……….. ₃₃

4.1 Gambaran Umum Indikator Makro Ekonomi Kota Surabaya... 33

4.2 Hasil Analisis Data ……… 38

4.2.1 Tingkat Kemandirian Daerah Kota Surabaya……... 38

4.3.2 Analisis Komparatif………... 40

4.3 Pembahasan ... 42

BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ……….. 47

5.1 Kesimpulan ……… 47

5.2 Saran ……….. 47

DAFTAR BACAAN ……….. ₄₈

LAMPIRAN……….. ₅₂

(12)

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1 Pendekatan dan Konsep Baru dalam Pembangunan ………... 8

2.2 Konsepsi Peran Pemerintah ………... 11

2.3 Perbedaan Penelitian Sebelum dan Sekarang ……... 21

4.1 Perkembangan PDRB Kota Surabaya Tahun 1998-2010 …………... 34

4.2 Perkembangan Tingkat Inflasi Kota Surabaya Tahun 1998-2010 ….. 35

4.3 Perkembangan Tingkat Jumlah Pengangguran Kota Surabaya Tahun

1998-2010 ……... 36

4.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kota Surabaya Tahun

1998-2010 ………... 37

4.5 Hasil Analisa Tingkat Kemandirian Daerah Kota Surabaya... 39

4.6 Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t...………... 41

(13)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1.1 Perkembangan Inflasi Kota Surabaya Tahun 2003-2008... 5

2.1 Kerangka Konseptual Penelitian……… 22

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

A. Produk Domestik Regional Bruto Tahun 1998 - 2010... 52

B. Data Tingkat Inflasi Kota Surabaya Tahun 1998 - 2010... 53

C. Data Tingkat Pengangguran Kota Surabaya Tahun 1998 - 2010... 54

D. Data Tingkat Jumlah Penduduk Miskin Kota Surabaya Tahun 1998

-2010... 55

E. Hasil Analisis Tingkat Kemandirian Daerah... 56

F. Hasil Uji Beda……… 57