MODEL PENGEMBANGAN RUSUNAWA
RAMAH LINGKUNGAN MELALUI OPTIMASI
PELAKSANAAN
GREEN CONSTRUCTION
DI BATAM
HAIRUL SITEPU
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI
DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Model Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan Melalui Optimasi Pelaksanaan Green Construction adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.
Bogor, Oktober 2011
HAIRUL SITEPU, Developing Green Building Rumah Susun Sederhana Sewa
(Rusunawa) Model by Optimazing Green Construction, under the supervision of
Bambang Pramudya as a chairman, Aris Munandar, Etty Riani and Rinekso Soekmadi as members respectively
The vertical storeyed houses policy has been an important policy since the growth of population and the scarcity of the landed houses in the city. Vertical houses for middle-up class people are known as Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami) or Simple Storeyed Owned Houses while vertical houses for lower income class people are called Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa).Rusunawa development utilizes a lot of natural resources as the construction materials which impact to depletion of nature. The objective is to set up the policy of green Rusunawa development utilizing green construction through the identification/research of building materials that are potentially causing negative impacts to the environment, key factors and actors as well as the alternatives in the construction accomplishment to obtain its optimum.
A Rusunawa building is built of concrete. There are three alternatives in the construction, system conventional, semi pre-cast, and pre-cast way. This research starts with the calculation of using of building materials for each alternative continued with the analysis of the environmental impact in utilizing natural resources that are produced, utilized and recycled. The tool that is used to analyze is Life Cycle Assessment (LCA) using the SimaPro 5.0 software. The result of the single score of the conventional LCA shows that iron is the largest impacting element (8,19 kPt), followed by cement (4,55 kPt). LCA semi pre-cast, shows that cement is the largest impacting element (4,7 kPt), followed by iron (3,59 kPt) while LCA pre-cast shows concrete iron is the largest contributor of impact (6,81 kPt), followed by cement (3,82 kPt). Almost all of the elements potentially result in 3 dominant impact categories, (1) chronic content of poison in water environment; (2) accute content of poison in water environment and (3) chronic content of poison in land environment. The total impact of the environment in using building materials in conventional construction is 18,6 kPt and could be reduced to 13,8 kPt by using pre-cast and is able to be reduced more to 13,0 kPt by using semi pre-cast.
Besides the potential environment impact it caused, this research also found out that the usage of construction energy for the pre-cast concrete system is less, merely 806,981 KWH, in comparison to the conventional system which is 1,253,774 KWH and the pre-cast system is 1,008,199 KWH for each twin-block Rusunawa. The LCA research data and energy are forwarded to the experts to obtain inputs through the Analyses Hierarchy Process (AHP) approach, with the result that the construction accomplishment alternative utilizing semi pre-cast concrete is able to maintain the environment quality through regulating the government policy in respect to the green Rusunawa development. Further more, through the Interpretative Structure Modeling (ISM), it is discovered that with regard to the semi pre-cast concrete development, the dominant actor is the Ministry of Public Housing (Kemenpera) with the potential obstacle of development recognized to be in its socialization and draw backs of Human Resources. The development of semi pre-cast concrete system has the ability to save wood logs of 398,021 M3 or equal to 6,636 Hectares of forest area in 2010, increasing to 1,899,819 M3 of wood logs or equal to 31,496 Hectares of forest area in 2030, merely for the development in Batam.
HAIRUL SITEPU, Model Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan melalui Optimasi Pelaksanaan Green Construction di Batam, dibawah bimbingan Bambang Pramudya sebagai ketua, Aris Munandar, Etty Riani dan Rinekso Soekmadi sebagai anggota.
Pembangunan yang baik adalah pembangunan berwawasan lingkungan, yaitu dengan mempertimbangkan aspek lingkungan sejak dari perencanaan, pelaksanaan pembangunan sampai pemanfaatannya. Peningkatan pertambahan jumlah populasi penduduk menyebabkan peningkatan kebutuhan manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya baik dari segi kuantitas maupun dari sisi kualitas, sehingga faktor pertambahan penduduk ini mempengaruhi perubahan yang besar dalam lingkungan hidup. Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup manusianya, pemerintah telah melakukan peremajaan kota sebagai upaya penataan kembali bagian kawasan kota dengan cara mengganti sebagian, atau seluruh dari unsur-unsur lama dengan yang lebih baru. Baik itu dalam bentuk rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) ataupun rumah susun sederhana milik (Rusunami) Pemerintah merencanakan pembangunan Rusunawa dalam 5 tahun kedepan sebanyak 650 twin block (TB) yang seluruhnya akan menggunakan konstruksi beton.
Tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi jenis – jenis bahan bangunan utama yang ramah lingkungan dalam beberapa alternatif pelaksanaan konstruksi pengembangan rusunawa, mendapatkan alternatif pelaksanaan konstruksi pembangunan rusunawa yang ramah lingkungan, mengidentifikasi aktor dan kendala dalam pelaksanaan pengembangan Rusunawa, serta mendesain kebijakan pembangunan rusunawa yang ramah lingkungan melalui optimasi pelaksanaan konstruksi hijau (green construction).
Pembangunan rusunawa membutuhkan banyak sumberdaya alam sebagai bahan baku konstruksi. Pemanfaatan sumberdaya tersebut dapat berdampak terhadap kerusakan pada sumberdaya alam dan lingkungan. Bangunan rusunawa terbuat dari konstruksi beton, yang dalam pengerjaannya dapat dilakukan melalui 3 alternatif pelaksanaan konstruksi, yaitu secara konvensional, semi pracetak dan pracetak. Bahan bangunan yang digunakan antara lain terdiri dari semen, bata merah, batu pecah, pasir, keramik, besi beton, besi biasa, baja ringan, alumunium, kaca, kayu panel pintu, dan air. Bahan baku yang digunakan sebagai bahan pendukung pembangunan terdiri dari baja scafolding, baja cetakan, kayu penyangga, kayu cetakan, dan oli cetakan. Penelitian dimulai dengan menghitung kebutuhan bahan bangunan masing-masing alternatif.
memiliki dampak terbesar dalam pembangunan rusunawa terhadap lingkungan. Bahan lain yang memiliki dampak terbesar adalah semen yang terbuat dari copper slag, steel slag, pasir silika dan bahan-bahan ferrite. Pada proses pembuatan semen jika tidak dikelola dengan benar akan menyebabkan global warming akibat emisi dari proses pembakaran bahan bakar fosil. Adapun elemen yang memberikan dampak paling kecil adalah air untuk beton karena tidak melalui pengolahan dan penggunaan truk.
Hasil LCA dan ISM menjadi landasan penyusunan strategi kebijakan pengembangan rusunawa ramah lingkungan. Pelaku utama yang harus berperan dalam pengembangan rusunawa ramah lingkungan di Kota Batam adalah Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perumahan Rakyat. Kedua institusi ini harus mendorong pengembangan rusunawa terutama melalui sosialisasi untuk meningkatkan kemampuan SDM dan pemahaman semua pihak. Selain itu, perlu dilakukan kebijakan yang bisa mendorong penerapan prioritas bagi konstruksi beton semi pracetak bagi keberhasilan pengembangan rusunawa ramah lingkungan
Pelaksanaan konstruksi dengan menggunakan beton semi pracetak dan pracetak mempunyai kelebihan dalam percepatan waktu pelaksanaan dan biaya lebih murah dibanding konvensional, sedangkan semi pracetak adalah yang lebih ramah lingkungan. Kekurangan penggunaan beton semi pracetak adalah penggunaan tenaga kerja secara total lebih sedikit dibandingkan beton konvensional, namun penggunaan tenaga kerja terampil lebih banyak. Besi beton dan semen merupakan kontributor proses yang bisa memberikan dampak paling besar, sementara air untuk beton dan penggunaan truk merupakan elemen dengan dampak terkecil. Hampir seluruh elemen bahan bangunan berpotensi menimbulkan tiga dampak lingkungan dominan, yaitu: (1) kandungan racun lingkungan perairan kronis; (2) kandungan racun lingkungan perairan akut; (3) kandungan racun lingkungan tanah kronis.
@ Hak Cipta milik IPB, tahun 2011
Hak Cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB
RAMAH LINGKUNGAN MELALUI OPTIMASI
PELAKSANAAN
GREEN CONSTRUCTION
DI BATAM
HAIRUL SITEPU
Disertasi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor
pada
Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Ujian tertutup pada 10 September 2011,
Penguji luar:
1. Prof. Dr. Ir. Hadi Susilo
2. Dr. Ir. Andi Gunawan
Ijian terbuka pada 11 Oktober 2011,
Penguji luar:
1. Dr. Ir. Hazaddin TS
Penulis dilahirkan di Desa Pamah Tambunan, Langkat, Sumatera Utara pada
tanggal 15 Mei 1962, merupakan anak ke 5 dari 8 bersaudara dari pasangan B.
Sulaiman Sitepu (alm) dan Ayem br. Singarimbun. menyelesaikan pendidikan S1
Teknik Sipil pada tahun 1991, S2 Manajemen pada tahun 2001 di Surabaya.
Pada tahun 2005 diterima sebagai mahasiswa S3 pada Program Studi Pengelolaan
Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian
Bogor.
Penulis bekerja di Kanwil Departemen Pekerjaan Umum Provinsi Jawa
Timur sejak 1983 sampai 2002, lalu bekerja Direktorat Jenderal Perumahan dan
Permukiman Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah di Jakarta sejak
2003 sampai 2004, selanjutnya bekerja di Kementerian Perumahan Rakyat sejak
2005 sampai sekarang. Pengalaman mengajar di Fakultas Teknik Sipil Institut
Teknologi Adhi Tama Surabaya dan Fakultas Teknik Sipil Universitas
Bhayangkara Surabaya pada tahun 1998 sampai 2002.
Penulis menikah pada 21 April 1991 dengan Sempa Arih Ginting, SE, MSi
dikaruniai seorang putra Lazuar Anshar Ramadhan Sitepu dan seorang putri
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
I . PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 5
1.3. Tujuan Penelitian ... 8
1.4. Manfaat Penelitian ... 9
1.5. Kerangka Pemikiran ... 9
1.6. Novelty ... 12
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 13
2.1. Pembangunan Berkelanjutan ... 13
2.2. Perkotaan dan Lingkungan ... 15
2.3. Rumah Susun ... 19
2.4. Green Environment ... 21
2.5. Green Building ... 21
2.6. Ruang Terbuka Hijau ... 22
2.7. Beton Konvensional ... 28
2.8. Beton Pracetak ... 28
2.9. Energi Bahan Bangunan ... 30
2.10. Pemanasan Global ... 32
III. METODE PENELITIAN ... 36
3.1. Tempat dan Waktu Penelitian ... 36
3.2. Jenis Data, Teknik Pengumpulan Data, dan Sumber Data ... 36
3.2.1. Data Spasial ... 37
3.2.2. Data Sosial Ekonomi ... 37
3.2.3. Data Bahan Bangunan ... 37
3.2.4. Data Fisik Konstruksi ... 38
3.2.5. Data Sumber Daya Alam dan Lingkungan ... 38
3.3. Teknik Penarikan Sampel ... 39
3.4. Pendekatan Penelitian ... 40
3.5. Life Cycle Assassment (LCA) ... 40
3.6. Analytical Hierarchy Proccess (AHP) ... 48
3.7. Interpretative Structural Modelling (ISM) ... 51
3.8. Pendekatan Sistem ... 54
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 64
4.1. Gambaran Umum Kota Batam ... 64
4.1.1. Geografis dan Administrasi ... 64
4.1.2. Kependudukan ... 66
4.1.3. Pemanfaatan dan Pengembangan Lahan ... 67
4.3. Pembangunan Fisik Rusunawa ... 78
4.3.1. Metoda Pelaksanaan ... 78
4.3.2. Sistem Pracetak Beton yang Digunakan ... 80
4.3.3. Kebutuhan Bahan Bangunan ... 82
4.4. Analisis LCA ... 84
4.4.1. Bahan Baku Pembangunan Rusunawa ... 84
4.4.2. LCA Beton Konvensional ... 86
4.4.3. LCA Beton Semi Pracetak (Semi PC) ... 98
4.4.4. LCA Beton Pracetak (PC) ... 108
4.4.5. Perbandingan Alternatif ... 115
4.5. AHP ... 122
4.6. Struktur Sistem Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan ... 133
4.6.1. Elemen Pelaku atau Institusi Sistem Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan ... 134
4.6.2. Kendala Utama Terkait Sistem Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan ... 141
4.7. Sistem Dinamik Pengelolaan Ramah Lingkungan ... 147
4.7.1. Sub-sistem Sosial Kependudukan ... 151
4.7.2. Sub-sistem Lingkungan Fisik ... 153
4.7.3. Sub-sistem Nilai Ekonomi ... 164
4.7.4. Validasi Model ... 168
4.8. Model Konseptual Kebijakan Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan ... 169
4.8.1. Pendekatan Kebijakan ... 170
4.8.2. Kebijakan Prioritas Pengembangan Rusunawa Ramah Lingkungan ... 172
4.8.3. Model Kebijakan ... 174
4.8.4. Implikasi Kebijakan ... 185
V. SIMPULAN DAN SARAN ... 186
5.1. Simpulan ... 186
5.2. Saran ... 188
DAFTAR PUSTAKA ... 189
DAFTAR TABEL
Halaman
1 Jumlah menara rusuna yang telah dibangun Lima tahun terakhir ... 6
2 Rencana pembangunan rusunawa ... 6
3 Pengaruh hutan kota terhadap parameter lingkungan ... 24
4 Daftar precaster yang telah mendapat hak paten di Indonesia... .. 30
5 Kandungan energi bahan bangunan ... 31
6 Jenis-jenis peta dan sumber ... 37
7 Jenis data dan sumber data sosial ekonomi ... 37
8 Jenis data dan sumber data bahan bangunan ... 38
9 Jenis data dan sumber data fisik konstruksi ... 38
10 Jenis data dan sumber daya alam dan lingkungan ... 38
11 Pengambilan jumlah responden ... 40
12 Katagori life cycle impact assesment ... 44
13 Skala penilaian perbandingan berpasangan ... 49
14 Structural sel interaction matrix (SSIM) awal elemen ... 52
15 Hasil reschability matrix (RM) final elemen ... 52
16 Jumlah penduduk Kota Batam tahun 2010 ... 66
17 Pertumbuhan penduduk Kota Batam tahun 2006-2010... 67
18 Spesialisasi fungsi pusat Kota Batam ... 69
19 Pengembangan rusunawa dan rusunami hingga tahun 2009 ... 75
20 Pengembangan rusunawa dan rusunami tahun 2009 ... 76
21 Analisis kebutuhan pengembangan rusunawa di Kota Batam ... 78
22 Kebutuhan bahan bangunan masing-masing alternatif ... 83
23 Perbandingan kebutuhan bahan pembangunan rusunawa berdasarkan volume dan harga ... 85
24 Single score setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton konvensional ... 91
25 Kontributor utama untuk kategori dampak beton konvensional ... 94
26 Hasil karakteristik setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton konvensional ... 96
27 Hasil normalisasi setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton konvensional ... 97
28 Single score setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton semi pracetak ... 102
29 Kontributor utama untuk kategori dampak beton semi pracetak ... 103
30 Hasil karakteristik setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton semi pracetak ... 106
31 Hasil normalisasi setiap kontributor terhadap setiap dampak beton semi pracetak... 107
32 Single score setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak beton pracetak... 110
33 Kontributor utama untuk kategori dampak penggunaan beton pracetak ... 111
35 Hasil normalisasi setiap kontributor terhadap setiap kategori dampak
beton pracetak ... 114
36 Perbandingan kontributor utama pada setiap alternatif ... 117
37 Kebutuhan energi setiap alternatif... ... 118
38 Kandungan emisi karbon tiap jenis bahan bakar... ... 119
39 Matriks interaksi tunggal terstruktur (SSIM) elemen pelaku ... 135
40 Hasil reachability matrix (RM) elemen pelaku ... 136
41 Hasil reachability matrix (RM) revisi elemen pelaku ... 137
42 Matrix interaksi tunggal terstruktur (SSIM) elemen kendala utama ... 141
43 Hasil reachability matrix (RM) elemen kendala utama ... 142
44 Hasil reachability matrix revisi elemen kendala utama ... 143
45 Hasil simulasi pertumbuhan penduduk dan tenaga kerja di Kota Batam .. 152
46 Hasil simulasi kebutuhan dan pemenuhan pemukiman di Kota Batam .... 154
47 Hasil simulasi kebutuhan lahan rumah di Kota Batam ... 157
48 Simulasi kebutuhan kayu untuk pemukiman di Kota Batam ... 159
49 Simulasi penghematan kayu untuk pemukiman di Kota Batam ... 160
50 Simulasi penghematan luas hutan untuk pemukiman di Kota Batam ... 161
51 Hasil simulasi potensi penyerapan CO2 dalam pembangunan pemukiman di Kota Batam ... 162
52 Hasil simulasi biaya pembangunan dan keuntungan pembangunan pemukiman di Kota Batam ... 166
53 Hasil simulasi biaya sewa rumah bagi tenaga kerja di Kota Batam ... 167
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1 Perbandingan persentase APBN dalam memfasilitasi pembangunan
perumahan ... 5
2 Kerangka pemikiran penelitian... 12
3 Profil penggunaan lahan ... 27
4 Konstruksi beton konvensional ... 28
5 Perakitan sistem beton pracetak ... 29
6 Tahapan rencana penelitian ... 36
7 Prinsip kerja LCA ... 41
8 Tahapan penyusunan LCA ... 42
9 Hierarki pengambilan keputusan (AHP) kebijakan pengembangan rumah susun sederhana (rusunawa) ramah lingkungan ... 50
10 Tingkat pengaruh dan ketergantungan antar faktor ... 54
11 Diagram causal loop... 57
12 Diagram input-output model pengembangan rusunawa ... 58
13 Batas administrasi Kota Batam ... 65
14 Peta rencana pemanfaatan lahan berdasarkan RTRW Kota Batam tahun 2004-2014 ... 68
15 Sistem sambungan konstruksi beton pracetak ... 81
16 Sistem column, beam and slab ... 82
17 Hasil analsis diagram pohon tahapan proses daur hidup beton konvensional ... 87
18 Hasil analsis diagram pohon tahapan proses daur hidup semen... ... 88
19 Hasil analsis diagram pohon tahapan proses daur hidup besi beton... ... 88
20 Hasil analsis diagram pohon tahapan proses daur hidup kayu penyangga... ... 89
21 Hasil analisis single score beton konvensional ... 90
22 Besarnya dampak penggunaan besi beton pada pembangunan rusunawa menggunakan beton konvensional untuk setiap kategori (Pt) ... 92
23 Besarnya dampak penggunaan semen pada pembangunan rusunawa menggunakan beton konvensional untuk setiap kategori (Pt) ... 92
24 Besarnya dampak penggunaan bata merah pada pembangunan rusunawa menggunakan beton konvensional untuk setiap kategori (Pt) ... 93
25 Hasil pembobotan (weighting) dampak lingkungan penggunaan beton konvensional ... 94
26 Hasil karakteristik setiap kontributor proses beton konvensional ... 95
27 Hasil normalisasi pada setiap jenis dampak lingkungan menggunakan beton konvensional ... 95
28 Hasil analisis diagram pohon tahapan proses daur hidup bata merah ... 98
29 Hasil analisis single score beton semi precetak ... 99
31 Besarnya dampak penggunaan besi beton pada pembangunan rusunawa
menggunakan beton semi pracetak untuk setiap kategori (Pt) ... 100
32 Besarnya dampak penggunaan bata merah pada pembangunan rusunawa menggunakan beton pracetak untuk setiap kategori (Pt) ... 100
33 Hasil pembobotan (weighting) dampak lingkungan penggunaan beton semi pracetak ... 104
34 Hasil karakteristik setiap kontributor proses beton semi pracetak ... 105
35 Hasil normalisasi pada setiap jenis dampak lingkungan menggunakan beton semi pracetak ... 105
36 Hasil analisis diagram pohon tahapan proses daur hidup beton pracetak . 108 37 Hasil analisis single score beton pracetak ... 109
38 Hasil pembobotan (weighting) dampak lingkungan penggunaan beton pracetak... 111
39 Hasil karakteristik setiap kontributor proses beton pracetak ... 112
40 Hasil normalisasi pada setiap jenis dampak beton pracetak ... 112
41 Perbandingan hasil karakteristik pada setiap alternatif ... 115
42 Perbandingan hasil normalisasi pada setiap alternatif ... 116
43 Perbandingan hasil pembobotan pada setiap alternatif ... 116
44 Perbandingan hasil skor tunggal pada setiap alternatif ... 117
45 Konsumsi energi di Indonesia tahun 2005... 119
46 Penyebab utama emisi CO2... 121
47 Hasil analisis AHP pemilihan bahan rusunawa ramah lingkungan ... 125
48 Prioritas pendapat pakar dalam pengembangann rusunawa ... 126
49 Faktor-faktor dalam pengembangan rusunawa ... 127
50 Tujuan dalam pengembangan rusunawa ... 130
51 Alternatif dalam pengembangan rusunawa ... 131
52 Klasifikasi elemen pelaku berdasarkan tingkat ketergantungan ... 138
53 Level hirarki dan hubungan dalam elemen pelaku ... 140
54 Klasifikasi elemen kendala utama berdasarkan tingkat ketergantungan dan daya pendorongnya ... 144
55 Level hirarki dan hubungan dalam elemen kendala utama ... 146
56 Stock-flow diagram model pengembangan pemukiman di Kota Batam ... 148
57 Hasil simulasi jumlah penduduk dan tenaga kerja di Kota Batam ... 152
58 Hasil simulasi kebutuhan dan pemenuhan pemukiman di Kota Batam .... 154
59 Hasil simulasi kebutuhan lahan rumah di Kota Batam ... 156
60 Simulasi kebutuhan kayu untuk pemukiman di Kota Batam ... 158
61 Simulasi penghematan kayu untuk pemukiman di Kota Batam ... 159
62 Simulasi penghematan luas hutan untuk pemukiman di Kota Batam ... 161
63 Hasil simulasi potensi penghematan CO2 dalam pembangunan pemukiman di Kota Batam ... 162
64 Hasil simulasi biaya pembangunan dan keuntungan pembangunan pemukiman di Kota Batam ... 165
65 Perbandingan jumlah penduduk aktual dan simulasi di Kota Batam ... 166
66 AVE jumlah penduduk di Kota Batam ... 169
67 AME jumlah penduduk di Kota Batam... 169
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Diagram pohon alternatif beton semi pracetak ... 197
2. Diagram pohon alternatif beton pracetak ... 198
3. Persamaan matematik model dinamik pengembangan rusunawa ... ... 199
I.
P
PE
EN
ND
DA
AH
HU
UL
LU
UA
AN
N
1.1Latar Belakang
Indonesia sebagai Di negara yang sedang berkembang, seperti Indonesia,
dengan tingkat kesejahteraan masih rendah, pembangunan menjadi sangat penting
dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Pembangunan yang
dilakukan selain membawa dampak positif juga membawa dampak negatif
terhadap kerusakan lingkungan, apabila pembangunan yang dilakukan tidak
direncanakan dan dilaksanakan dengan baik.
Pembangunan yang baik adalah pembangunan berwawasan lingkungan,
yaitu dengan memperhatikan mempertimbangkan aspek lingkungan sejak
perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan, sampai pembongkarannya (demolish).
Adanya pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan, dapat dikatakan
bahwa pembangunan tersebut sudah merupakan bagian dari pembangunan yang
berkelanjutan.
Undang-undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Pengelolaan dan
Perlindungan Lingkungan Hidup (PPLH) menyatakan bahwa pembangunan
berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup adalah upaya sadar dan
terencana yang memadukan lingkungan hidup, termasuk sumber daya ke dalam
proses pembagunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup
generasi masa kini dan generasi masa depan. Adapun pembangunan yang
berkelanjutan (sustainable development) haruslah memiliki konsep dalam
melaksanakan kegiatan pembagunannya, yaitu : (a) Konsep pembangunan, (b)
Konsep lingkungan, (c) Konsep sosial budaya.
Kegiatan pPembangunan yang dilakukan oleh manusia pada hakekatnya
bertujuan untuk mensejahterakan kehidupan manusia. Pertambahan populasi
penduduk menyebabkan peningkatan kebutuhan manusia untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya, baik dari segi kuantitas maupun dari sisi kualitas, sehingga
faktor pertambahan penduduk ini mempengaruhi perubahan yang besar
dalam lingkungan hidup (Soemarwoto, 2001). Agar berperan aktif dalam
pembangunan, maka sSumberdaya tidak hanya harus berperan aktif dan tidak
dikelola menuju pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development).
Pembangunan yang berkelanjutan tersebut memerlukan keseimbangan antara
ekonomi, sosial dan ekologi. Ketiga aspek tersebut harus dapat diwujudkan
melalui trade off yang dapat diterima dan disepakati para pihak (Rossi, 2004).
Pertambahan penduduk perkotaan di Indonesia sangat pesat. Pada 1980
jumlah penduduk perkotaan baru mencapai 32,8 juta jiwa atau 22,3 persen dari
total penduduk nasional. Pada tahun 1990 angka tersebut meningkat menjadi 55,4
juta jiwa atau 30,9 persen, dan menjadi 90 juta jiwa atau 44 persen pada tahun
2002. Angka tersebut diperkirakan akan mencapai 150 juta atau 60 persen dari
total penduduk nasional pada tahun 2015 (BPS, 20033).
Salah satu implikasi tingginya kKepadatan penduduk perkotaan tersebut
berimplikasi padaadalah mepeningkatanya kebutuhan perumahan, yang
merupakan masalah utama kota-kota besar di Indonesia. Hal tersebut ditandai
dengan adanya hubungan kuat antara penyebaran pengembangan perumahan
dengan ketersediaan lahan, harga tanah, dan aksesibilitas. Bahkan karena
keterbatasan lahan, maka kualitas lingkungan dan perumahan masuk pada
kategori tidak layak jika ditinjau dari segi kesehatan.
Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup manusianya,
pemerintah telah melakukan peremajaan kota sebagai upaya penataan kembali
bagian kawasan kota dengan cara mengganti sebagian, atau seluruh dari
unsur-unsur lama dengan yang lebih baru. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan
vitalitas serta kualitas lingkungan baik secara fisik, fungsional, maupun visual.
Adanya peningkatan vitalitas dan kualitas lingkungan, diharapkan dapat
memberikan kontribusi yang lebih baik bagi kehidupan kota secara keseluruhan.
Adapun salah satu cara untuk meningkatkan vitalitas dan kualitas lingkungan
tersebut dengan cara melakukan pembangunan rumah susun, . Bbaik dalam
bentuk rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) ataupun rumah susun sederhana
milik (Rusunami).
Pembangunan rumah susun sebagai kebijakan pembangunan perumahan
telah lama dilaksanakan. Rumah susun yang pertama dibangun pada tahun
1950-an adalah berupa flat perumah1950-an inst1950-ansi pemerintah di Jal1950-an Isk1950-andarsyah,
Namun saat ini rumah susun tersebut telah beralih fungsi menjadi kawasan bisnis
Pasar Raya. Selain itu juga terdapat rumah susun Flat PTIK di Jl. Tirtayasa, yang
hingga saat ini kondisinya masih terawat dengan baik. Rumah susun lainnya
adalah Rumah Susun Kebon Kacang yang merupakan pembangunan rumah susun
(public housing) untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Rusunawa
seperti tersebut di atas juga telah dibangun di Tanah Abang, Penjaringan,
Cengkareng, Medan, Bandung, Batam dan lain-lain. Menurut para stakeholders,
dengan membangun rumah susun di daerah perkotaan, maka kota dapat ditata
dengan rapi, efisien, dan kota bercitrakan modern.
Hingga saat ini telah dilakukan berbagai penelitian yang mencoba mencari
hubungan pengembangan perumahan dengan aspek keberlanjutan, baik ditinjau
dari fisik lingkungan, sosial, maupun ekonomi. Elder dan Zumpano (1991) telah
melakukan penelitian kepemilikan lahan, permintaan perumahan dan lokasi
perumahan. Penelitian ini mendapatkan hasilHasil penelitian tersebut menyatakan
bahwa salah satu aspek yang menjadi pertimbangan penting dalam pemilihan
rumah adalah jarak lokasi perumahan ke tempat kerja. Hal tersebut menjadi
pertimbangan pemilihan rumah oleh kepala keluarga yang menggunakan sarana
angkutan umum.
Penelitian lainnya dilakukan oleh Almeida (1998) yang meneliti model tata
guna lahan perkotaan berkelanjutan. Hasil pemodelan ini menunjukkan bahwa
dinamika tata guna lahan memberikan estimasi pada perkembangan perkotaan
berkelanjutan. Tamin (2001) dalam hasil penelitiannya menyebutkan bahwa
belum ada pemodelan yang menjelaskan penentuan lokasi perumahan
berkelanjutan secara komprehensif.
Sheiner dan Kaster (2002) melakukan penelitian tentang gaya hidup, pilihan
lokasi perumahan dan mobilitas sehari-hari. Hasil penelitian tersebut, hasilnya
menunjukkan bahwa pilihan lokasi perumahan dan mobilitas sehari-hari adalah
hal yang saling terkaitberhubungan. Ionnidesdan Rossi-Housberg (2004) meneliti
struktur dan pertumbuhan kota, dan hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pola
konsentrasi kegiatan ekonomi dan evolusinya merupakan determinan
pertumbuhan ekonomi nasional. Evaluasi distribusi kota memiliki hubungan erat
Freeman (2004) meneliti tentang trend lokasi perumahan, hasil
penelitiannya menunjukkanhasil penelitiannya menunjukkan bahwa kedekatan
dengan lokasi perumahan pemerintah dapat meningkatkan keterjangkauan daya
beli rumah murah. Winarso (2004) meneliti tentang kebijakan pertanahan untuk
pengembangan lahan perumahan di Indonesia. Hasil, hasil penelitiannya
menunjukkan bahwa kebijakan lahan perkotaan termasuk faktor eksogen, yang
akan yang akan mempengaruhi keputusan para pengembang dalam memilih lokasi
perumahan.
Dilain pihak pDi lain pihak pembangunan perumahan khususnya rusunawa
tentunya membutuhkan banyak sumberdaya alam sebagai bahan baku
konstruksinya, seperti: pasir, batu, semen, besi, kayu, dll. Keberadaan
bahan-bahan bangunan tersebut sangat terbatas secara kuantitas di alam. Pemanfaatan
sumberdaya alam yang tidak memperhatikan aspek keberlanjutan, saat ini sudah
dalam tahap memprihatinkan. Kegagalan pengelolaah hutan produksi secara
lestari, telah menyebabkan banjir, longsor, erosi sampai berkurangnya penyerapan
CO2 yang berpengaruh pada perubahan iklim global.
Hutan Indonesia mencapai 63% dari luas daratan dan menjadi bagian
penting dari paru-paru kehidupan dunia, sehingga kelestarian hutan Indonesia
tidak hanya menjadi kepentingan Bangsa Indonesia tetapi juga menjadi
kepentingan bangsa-bangsa di seluruh dunia (Poernama, 2006). Akan tetapi di
Indonesia sampai sekarang terus terjadi deforestrasi dan degradasi hutan yang
menyebabkan penurunanpenurunan penutupan vegetasi hutan. Berdasarkan data
dan hasil analisis Departemen Kehutanan, pada periode 1985/1997 laju deforestasi
dan degradasi di Indonesia mencapai 1,8 juta hektar per tahun. Pada periode
1997-2000 terjadi peningkatan laju deforestasi yang cukup signifikan yaitu mencapai
rata-rata sebesar 2,8 juta hektar dan menurun kembali pada periode 2005-2010
menjadi sebesar 1,08 juta hektar. Demikian juga penggalian pasir dan batu yang
tidak memperhatikan aspek keberlanjutan telah menyebabkan bahaya banjir dan
longsor yang menelan korban jiwa.
Kondisi tersebut di atas mendorong perlunya Demikian juga penggalian
pasir dan batu yang tidak memperhatikan aspek keberlanjutan telah menyebabkan
penelitian tentang sistem pembangunan rusunawa yang ramah lingkungan,
yang dalam pelaksanaan pembangunannya secara fisik, memanfaatkan
sumberdaya alam seminimal mungkin. Berdasarkan hal tersebut, maka perlu
disusun suatu model pengembangan rusunawa yang ramah lingkungan dengan
mengoptimalkan pelaksanaan konstruksi. Penelitian ini diharapkan dapat
memberikan kontribusi dan solusi yang ideal untuk mengefisiensikan pelaksanaan
pembangunan rusunawa, sehingga mewujudkan pengembangan Rusunawa yang
memperhatikan kelestarian lingkungan (environmental sustainability).
1.2 Perumusan Masalah
Tingginya pertumbuhan penduduk di perkotaan dan sangat terbatasnya
lahan mengakibatkan kondisi pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman
di perkotaan masih belum terealisir sepenuhnya. Bahkan kondisi ini terjadi hampir
di seluruh pelosok Indonesia, karena pertambahan penduduk setiap tahunnya
relatif tidak diimbangi dengan ketersediaan perumahan dan permukiman. Selain
itu, permasalahan yang menyebabkan belum terpenuhinya kebutuhan perumahan
adalah akibat kemampuan ekonomi masyarakat yang terbatas. Sebagai
perbandingan, persentase alokasi dana APBN dalam memfasilitasi pembangunan
perumahan di Indonesia, dibanding dengan negara-negara lain adalah
sebagaimana disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Perbandingan persentase APBN dalam memfasilitasi pembangunan perumahan, (Menpera, 2009)
Kondisi tersebut menyebabkan masalah kekurangan rumah (backlog) di
Indonesia masih terus meningkat. Sensus perumahan yang dilaksanakan BPS
Tahun 200710 menunjukkan angka backlog sebesar 8,5 juta dan perlunya
rekonstruksi rumah akibat bencana alam sebesar 118 ribu unit, adanya rumah
tidak layak huni 13 juta unit, permukiman kumuh pada 54 ribu hektar di 10 ribu
lokasi dan pertambahan kebutuhan rumah 800.000 unit/tahun.
Pada uUmumnya pembangunan perumahan untuk golongan menengah ke
atas lebih banyak dibandingkan dengan tingkat pembangunan rumah sederhana
untuk kelompok menengah ke bawah. Padahal, dilihat dari statistik dan komposisi
penduduk, jumlah penduduk yang masuk kategori menengah ke bawah jauh lebih
banyak dibanding kelas menengah atas. Sementara itu, pembangunan perumahan
sederhana maupun Rusunawa dapat dikatakan belum menunjukkan pertumbuhan
berarti. Perumahan untuk masyarakat menengah ke bawah dan masyarakat
berpenghasilan rendah (MBR), bahkan hampir tidak ada yang dikembangkan oleh
pengembang. Menurut Suwito S. (2004), hantaman kKrisis ekonomi yang
membuat harga bahan bangunan menjulang semakin memperpuruk kondisi rakyat
kecil terhadap kebutuhan papan.
Pada tahun 2006 pemerintah mencanangkan program pembangunan 1.000
menara rumah susun sederhana (Rusuna), baik itu Rusunawa (sewa) yang akan
dikembangkan oleh pemerintah maupun Rusunami (milik) yang akan
dikembangkan oleh swasta. Target ini diharapkan dapat dicapai pada tahun 2011,
dengan melibatkan stakeholders, namun realisasi pembangunan Rusuna sampai
saat ini dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah menara Rusuna yang telah dibangun lima tahun terakhir. (Menpera, 2011)
Tahun Rusunawa Rusunami Total
2005 50 - 50
2006 67 - 67
2007 86 - 86
2008 98 7 105 2009 55 94 149 2010
2011
49 143
49 143
Melihat lambatnya perkembangan pembangunan Rusunami oleh
pengembang swasta, maka pemerintah merencanakan pembangunan 650 menara
Rusunawa selama lima tahun, sebagaimana rencana pada Tabel 2.
Tabel 2. Rencana pembangunan Rusunawa, (Bappenas, RPJMN 2010-2014)
2010 170
2011 170
2012 170
2013 70
2014 70
Kalau dilihat dari rencana masa pelaksanaan pembangunan Rusuna, baik
Rusunami yang akan dibangun pengembang maupun Rusunawa yang akan
dibangun pemerintah melalui Kementerian Perumahan Rakyat dan Kementerian
Pekerjaan Umum, akan ada pembangunan 200 menara setiap tahun. Hal ini akan
menyebabkan penggunaan sumber daya alam untuk bahan bangunan secara
besar-besaran, khususnya penggunaan kayu, pasir, batu, semen sampai besi.
Bahan-bahan bangunan tersebut tentunya akan diambil langsung dari alam, yang
dikhawatirkan akan menyebabkan kerusakan lingkungan.
Pada saat pelaksanaan konstruksi, kayu dimanfaatkan sebagai bahan
bangunan utama berupa kusen, rangka atap, daun pintu dan jendela, maupun
untuk bahan bangunan pendukung konstruksi berupa bekesting dan perancah.
Biasanya kayu diambil langsung dari hutan, dengan menebang pepohonan yang
berfungsi sebagai penyedia O2, penyerap CO2, pencegah erosi dan banjir.
Demikian juga dengan bahan bangunan lain seperti pasir dan batu, yang biasanya
langsung diambil dari sungai atau pegunungan, yang berfungsi sebagai penahan
tanah longsor dan banjir.
Dalam penyediaan bahan bangunan yang diambil dari alam, kemudian
diolah sampai menjadi bahan siap pakai untuk dipasang dan dirakit sebagai bagian
konstruksi, memerlukan banyak energi. Baik itu energi yang dihasilkan oleh
bahan bakar yang dapat diperbaharui seperti: nabati, air, angin, sinar matahari,
maupun dari bahan bakar yang tidak dapat diperbaharui seperti dari fosil-fosil.
Sebagaimana diketahui, sampai saat ini bahwa mayoritas energi yang dipakai
adalah dari bahan bakar fosil, yang dalam penggunaannya mengeluarkan emisi
CO2 sebagai salah satu gas rumah kaca.
Melihat kondisi tersebut di atas, bahwa penggunaan kayu dalam
pembangunan fisik Rusunawa dapat mengurangi persediaan O2 dan mengurangi
pada pemanfaatan sumber daya alam berupa pasir, batu dan semen yang dapat
mengurangi daya dukung lingkungan, ditambah kebutuhan energi untuk membuat
bahan bangunan agar siap pakai. Oleh karena itu dirasa perlu melakukan
penelitian terhadap cara-cara pelaksanaan konstruksi yang ramah lingkungan
dengan mengurangi penggunaan sumber-sumber daya alam yang berdampak
negatif terhadap lingkungan.
Adanya pPembangunan rusunawa ini tentu saja tidak serta merta
menyelesaikan permasalahan pemenuhan kebutuhan akan rumah, karena dalam
pelaksanaan pembangunannya harus mempertimbangkan kesiapan dan daya
dukung lingkungan. Oleh karena itu beberapa fokus permasalahan yang dapat
diformulasikan, untuk dicarikan jawabannya adalah:
1. Bahan bangunan apa saja yang termasuk katagori ramah lingkungan, baik
dari segi kebutuhan energi pembuatannya, pemasangannya, sampai
pengelolaannya, hingga perkiraan dampak lingkungan yang akan
ditimbulkannya ?
2. Jenis pelaksanaan konstruksi seperti apa yang dapat dipilih, agar
seminimal mungkin menggunakan bahan-bahan bangunan dari sumber
daya alam, yang berdampak pada ketahanan lingkungan ?
3. Bagaimana kesediaan stakeholders dalam mengembangkan Rusunawa
dengan metoda pelaksanaan dan penggunaan bahan bangunan yang ramah
lingkungan (green building) ?
4. Apa saja kendala yang dihadapi selama ini dalam mengembangkan
Rusunawa melalui optimasi pelaksanaan konstruksi
1.3Tujuan Penelitian
Tujuan umum dari penelitian ini adalah membangun model pengembangan
Rusunawa yang ramah lingkungan (green building) dengan optimasi pelaksanaan
konstruksi. Guna mencapai tujuan tersebut, maka pada penelitian ini akan
dilakukan berbagai kajian yang akan mendukung tujuan penelitian, yaitu:
1. Menganalisa gidentifikasi jenis–jenis bahan bangunan utama yang berperan
pengembangan Rrusunawa yang berpotensi menimbulkan dampak
lingkungan;ramah lingkungan.
2. Mengidentifikasi alternatif pelaksanaan konstruksi pembangunan Rrusunawa
yang ramah lingkungan melalui optimasi pelaksanaan konstruksi bangunan
hijau (green building construction).;
3. Mengidentifikasigidentifikasi kendala dalam pelaksanaan pengembangan
Rrusunawa yang ramah lingkungan;.
4. Mengembangkan model pengembangan Rrusunawa yang ramah lingkungan;.
1.4 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan akan memberi manfaat sebagai :
1. Gambaran umum tentang permasalahan perumahan dan permukiman,
khususnya dalam pengembangan pelaksanaan pembangunan Rusunawa yang
ramah lingkungan.
2. Informasi tentang bahan-bahan bangunan yang ramah lingkungan, yaitu yang
hemat energi dengan tingkat emisi minimal, yang dibutuhkan dalam
pembangunan Rusunawa.
3. Alternatif model pelaksanaan konstruksi pengembangan Rusunawa, sebagai
salah satu strategi pemenuhan kebutuhan rumah yang ramah lingkungan.
4. Referensi dalam pengembangan Rusunawa yang ramah lingkungan.
5. Informasi ilmiah untuk pengembangan Rusunawa yang ramah lingkungan
(green building) melalui optimasi pelaksanaan konstruksi bangunan hijau
(green construction).
1.5 Kerangka Pemikiran
Pembangunan Rusunawa sebagai salah satu solusi pemenuhan kebutuhan
perumahan di kawasan perkotaan, telah lama dikembangkan pemerintah,
khususnya lagi setelah pencanangan pengembangan 1.000 menara Rusuna.
Rusunawa yang akan dikembangkan adalah yang direncanakan memenuhi
aspek-aspek keberlanjutan, yaitu hemat energi, hemat sumber daya alam,
nyaman dan aman serta seminimal mungkin menghasilkan limbah dan sampah
(green building). Menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor
building) adalah suatu bangunan yang menerapkan prinsip lingkungan dalam
perancangan, pembangunan, pengoperasian, dan pengelolaannya dan aspek
penting penanganan dampak perubahan iklimMenurut . Iggnes (2008),
menyatakan bahwa bangunan yang berkelanjutan haruslah memiliki konsep
sebagai berikut: (1) Pemilihan material yang low energy-embody; (2) Orientasi
tata letak bangunan; (3) Hemat energi; (4) Hemat penggunaan air; (5) Memiliki
recycle air buangan; (6) Penanganan sampah 3R (reuse, reduce, recycle); (7)
Low heat dissipation; (8) Memperhatikan unsur iklim lokal; (9) Penggunaan
HVAC yang ramah ozon; (10) Memiliki juklak/SOP pengoperasian bangunan
dengan spirit penghematan energi dan sumber-sumber yang digunakan.
Selain itu, menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No:
05/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Susun Sederhana
Bertingkat Tinggi diantaranya memberikan acuan untuk pembangunan Rusunawa
dengan cara sebagai berikut:
1. Menerapkan rancangan, teknologi konstruksi, mekanikal dan elektrikal,
maupun pengelolaan rumah susun hemat energi.
2. Maksimalisasi ventilasi silang secara alami untuk menaikkan tingkat nisbi dan
menurunkan suhu ruangan.
3. Minimalisasi pemakaian lampu dengan memaksimalkan pencahayaan alami.
4. Menggunakan peralatan managemen air, udara, tinja dan lain lain yang hemat
energi.
5. Menggunakan sistem utilitas daur ulang seperti daur ulang pembuangan air
untuk menyiram taman.
6. Mengunakan bahan bangunan maupun teknologi pembangunan yang tidak
mengkonsumsi banyak energi.
7. Melaksanakan pembangunan dengan menggunakan seminimal mungkin bahan
baku dari alam
8. Menata lingkungan dan lanskap di sekitar bangunan gedung dengan menanam
banyak pohon juga merupakan salah satu upaya penghematan energi yang
juga dapat mengurangi pemanasan global.
Di lain pihak, permasalahan pemanasan global juga sampai saat ini belum
Kopenhagen, Denmark beberapa waktu lalu, belum menghasilkan kesepakatan
bersama yang mengikat untuk mengurangi emisi CO2, sebagai salah satu gas
rumah kaca yang mengakibatkan pemanasan global sampai perubahan iklim.
Indonesia sebagai salah satu peserta, berpartisipasi secara mandiri akan
mengurangi emisi CO2 sebesar 26 % pada 2020, melalui pengurangan laju luasan
hutan (deforestasi), baik penebangan pohon, maupun akibat kebakaran.
Melihat kondisi tersebut dan kaitan dalam mencapai target pembangunan
1.000 menara rusuna, maka diperlukan suatu optimasi atau eksplorasi tata cara
pembangunan rumah susun yang ramah lingkungan, dengan seminimal mungkin
menggunakan sumber daya alam, khususnya kayu. Salah satu metoda pelaksanaan
konstruksi yang saat ini sedang dikembangkan adalah dengan sistem beton
pracetak (pre cast)
Dengan sistem ini, beton dicetak terlebih dahulu, baik di pabrik atau di
lapangan, selanjutnya baru dirakit di lapangan sesuai kebutuhan perencanaan.
Cetakan beton (bekisting) biasanya terbuat dari besi yang dapat dipakai
berulang-ulang (Ervianto 2006). Pada pelaksanaan beton biasa (konvensional), beton
dicetak di lapangan sesuai bentuk strukturnya, dengan sistem beton biasa
dibutuhkan banyak kayu untuk cetakan beton (bekisting) berikut penyangganya,
cetakan kayu ini umumnya hanya bisa dipakai 1-2 kali saja, selanjutnya dibuang,
karena setelah dipakai akan terjadi perubahan bentuk kayu karena kembang-susut
pengaruh akibat air beton.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, terdapat bukti potensial akan
manfaat teknologi dan sistem beton pracetak ini. Untuk penggunaan beton
pracetak bagi pembangunan rusunawa, telah ditemukan beberapa hal seperti di
bawah ini (Nurjaman dan Sijabat, 2007):
• Efisiensi biaya bisa mencapai 20 % jika dibandingkan pada rancangan awal
dengan sistem konvensional.
• Efisiensi waktu pelaksanaan pembangunan (misalnya dengan sistem
konvensional waktu pelaksanaan 8 bulan, pada sistem pracetak dapat
menjadi 6 bulan).
• Ketahanan bangunan terhadap gempa lebih besar dibandingkan dengan
• Mengurangi pemakaian bahan bangunan, khususnya penggunaan kayu yang bisa dihemat sampai lebih dari 95 %, tergantung metoda yang digunakan.
Dengan demikian diharapkan, selain secara perencanaan sudah ramah
lingkungan (green design), secara pelaksanaan konstruksi juga ramah lingkungan
(green construction). Berkurangnya pemakaian bahan bangunan pada sistem ini,
khususnya kayu, sudah barang tentu akan mengurangi penebangan pohon di hutan
(deforestasi), sehingga memberikan kontribusi dalam mempertahankan luasan
hutan, yang berfungsi sebagai penyerap CO2. Adapun kerangka pemikiran yang
[image:30.612.94.495.41.753.2]penelitian sebagaimana tertera pada Gambar 2.
Gambar 2. Kerangka pemikiran penelitian
1.6 Novelty
Penelitian terkait sebelumnya banyak mengkaji model penentuan lokasi dan
model engembangan perumahan yang berkelanjutan dengan rekomendasi
pembangunan rusunawa. Namun penelitian yang lebih fokus pada cara
pembangunan rusunawa, agar dapat dilaksanakan secara ramah lingkungan,
sampai saat ini belum ada. Berdasarkan hal tersebut maka model kebijakan
pengembangan rusunawa yang ramah lingkungan berkelanjutan (green
building)melalui optimasi pelaksanaan green construction konstruksi merupakan
novelty dari penelitian ini.
II.
TI
T
IN
NJ
JA
A
UA
U
AN
N
P
PU
U
ST
S
TA
AK
KA
A
2.1Pembangunan Berkelanjutan
Dalam hal hal pengelolaan sumberdaya alam, telah disepakati secara global
mengenai bagaimana seharusnya sumberdaya alam dikelola agar berkelanjutan
sebagai dasar bagi peningkatan kesejahteraan manusia dan kegiatan ekonomi.
Kesepakatan ini jelas bahwa pengelolaan sumberdaya alam harus
mempertimbangkan ketiga aspek sekaligus yakni ekonomi, ekologi, dan sosial.
Sejalan dengan hal ini, upaya mengubah pola konsumsi dan produksi yang tidak
berkelanjutan menjadi hal utama untuk mendukung upaya perlindungan daya
dukung ekosistem dan fungsi lingkungan sebagai prasyarat peningkatan
kesejahteraan masyarakat generasi sekarang dan yang akan datang.
Soemarwoto (2006) mengemukakan bahwa pembangunan berkelanjutan
adalah perubahan positif sosial ekonomi yang tidak mengabaikan sistem ekologi
dan sosial masyarakat. Keberhasilan penerapannya memerlukan kebijakan,
perencanaan dan proses pembelajaran sosial yang terpadu, viabilita politiknya
tergantung pada dukungan penuh masyarakat melalui pemerintahnya,
kelembagaan sosialnya, dan kegiatan dunia usahanya. Djajadiningrat (2001) dan
Arsyad (2005) mengemukakan bahwa berkelanjutan adalah pembangunan yang
memenuhi kebutuhan masa kini tanpa mengurangi peluang bagi generasi
mendatang untuk mendapatkan kesempatan hidup. Menurut Siagian (2005)
pemeliharaan kelestarian alam dengan pemenuhan kebutuhan manusia yang
semakin berkembang di masa depan. Konsep keberlanjutan juga merupakan
sebuah sistem yang ditandai dengan kestabilan, dimana perubahan-perubahan
terus dibatasi untuk menjaga keseimbangan dari sistem pada masa depan. Ada tiga
hal yang menjadi tujuan dari konsep yang ingin dicapai yaitu : a) meminimalkan
konsumsi bahan dan energi, b) mencegah efek negatif pada daya dukung
lingkungan dan lingkungan itu sendiri, 3) memenuhi kebutuhan manusia.
Tujuan pembangunan berkelanjutan secara ideal membutuhkan pencapaian
hal-hal sebagai berikut : (i) Keberkelanjutan ekologis; (ii) Keberkelanjutan
ekonomi dan keberkelanjutan sosial budaya; (iii) Keberkelanjutan politik; dan (iv)
Keberkelanjutan pertahanan keamanan (Djajadiningrat, 2001).
Menciptakan lingkungan perkotaan berkelanjutan sangat krusial karena
aktivitas perkotaan berkontribusi terhadap permasalahan lingkungan dan
memegang peranan penting dalam perbaikan kesejahteraan manusia dengan
memfasilitasi pembangunan sosial, kultural dan ekonomi (urban and regional
development Institute, URDI, 2002). Konsep pembangunan berkelanjutan
(sustainable development) merupakan perpaduan antara aspek teknis, ekonomis,
sosial dan ekologis yang dituangkan dalam perumusan kebijakan nasional
(Arsyad, 2002).
International Labour Organization (ILO) mengemukakan bahwa tujuan
pembangunan berkelanjutan adalah membuat semua anggota masyarakat
mendapatkan semua elemen-elemen kunci bagi kehidupan, seperti pangan yang
cukup, sandang, permukiman, perawatan kesehatan, pendidikan dan lapangan
kerja. Konsep pembangunan berkelanjutan adalah upaya mengkombinasikan
kebutuhan mendesak dengan pentingnya melindungi lingkungan (Sarosa, 2002).
Karakteristik kota berkelanjutan adalah: (i) tata guna lahan terintegrasi
dengan rencana transportasi; (ii) pola tata guna lahan; (iii) pola tata guna lahan
membantu melindungi sumberdaya air; (iv) control penggunaan lahan untuk setiap
orang; (v) kota yang manusiawi, ruang hijau, pasar petani, dan daerah pedestrian;
(vi) mendukung kota lebih kompak (Sarosa, 2002).
Keberkelanjutan (sustainability) adalah menyeimbangkan upaya untuk
kepada generasi masa yang akan datang. Semua komponen ekonomi, lingkungan
dan sosial sebenarnya saling berkaitan dan tidak dapat digarap sendiri – sendiri.
Oleh karena itu perlu dikembangkan pendekatan kemitraan terhadap semua
permasalahan (Timmer dan Kate, 2006).
Pembangunan berkelanjutan sektor perumahan diartikan sebagai
pembangunan perumahan termasuk di dalamnya pembangunan kota berkelanjutan
sebagai upaya untuk memperbaiki kondisi sosial, ekonomi, dan kualitas
lingkungan tempat hidup dan bekerja semua orang. Inti pembangunan perumahan
berkelanjutan adalah upaya untuk meningkatkan kualitas hidup secara
berkelanjutan (Kirmanto, 2005).
Pembangunan berkelanjutan sektor perumahan dan permukiman akan
mendominasi penggunaan lahan dan pemanfaatan ruang, untuk itu, perlu
dipertimbangkan empat hal utama, yaitu : (i) pembangunan yang secara sosial dan
kultural bisa diterima dan dipertanggung- jawabkan (sociality and culturally
suitable and accountable); (ii) pembangunan yang secara politis dapat diterima
(politically acceptable); (iii) pembangunan yang layak secara ekonomis
(economically feasible); dan (iv) pembangunan yang bisa dipertanggung jawabkan
dari segi lingkungan (environmentally sound and sustainable). Hanya dengan
jalan mengintegrasikan keempat hal tersebut secara konsisten dan konsekuen,
pembangunan perumahan dan permukiman bisa berjalan secara berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan (Soenarno, 2004).
Dalam rangka keberkelanjutan perkotaan perlu melibatkan berbagai pihak
yang terkait dengan perkotaan. Pemerintah kota tidak dapat memecahkan
permasalahannya sendiri. Peran pemerintah kota semakin lama semakin bergeser
ke peran sebagai fasilitator. Intinya, sistem pelaku majemuk akan menggantikan
sistem pelaku-tunggal yang selama ini didominasi pihak pemerintah. Di masa
depan, akan terdapat titik majemuk kewenangan dan pengaruh, dan tantangannya
adalah bagaimana memberdayakan mereka agar dapat bekerja sama. Manfaatnya
adalah adanya kepercayaan dan koneksi sosial (modal sosial) yang terus
terakumulasi, yang pada gilirannya akan mencapai tiga sasaran yaitu menjaga
sumber konflik, dan memberdayakan para pelaku non-pemerintah (Alexander,.,
2006).
2.2Perkotaan dan Lingkungan
Richadson (1978) menyatakan bahwa kota merupakan suatu wilayah
administrasi yang ditetapkan oleh pemerintah; kepadatan penduduknya tinggi;
sebagian besar wilayah merupakan daerah terbangun dengan jalur lalu lintas dan
transportasi; merupakan kegiatan perekonomian non pertanian. Kota merupakan
konsentrasi masnusia dalam suatu wilayah geografis tertentu dengan mengadakan
kegiatan ekonomi (Galion 1986). Dickinson dalam Jayadinata (1992)
mengungkapkan bahwa kota adalah suatu permukiman yang bangunan rumahnya
rapat dan penduduknya bernafkah bukan dari hasil pertanian.
Budihardjo dan Hardjohubodjo (1993) menyatakan kota-kota di Indonesia
pada umumnya berkembang secara laissez-faire, tanpa dilandasi perencanaan
menyeluruh dan terpadu. Kota-kota di Indonesia tidak betul-betul dipersiapkan
atau direncanakan untuk dapat menampung pertumbuhan penduduk yang besar
dalam waktu relatif pendek.
Royal Swedish Academy of Science (1995) menyatakan bahwa suatu kKota
berkelanjutan adalah: (i) mencakup aspek kultural, sosial dan ekonomi dari
seluruh lingkungan urban-pedesaan; (ii) memberikan manfaat bagi pelaku
individual dalam masyarakat; (iii) kriteria tersebut harus didefinisikan dalam
kaitannya dengan kondisi lokal dan dibangun dengan partisipasi publik; (iv)
konservasi sumberdaya, menjaga keragaman hayati dan ekosistem; (v)
mendukung kapasitas manusia untuk meningkatkan kondisinya; (vi) menyediakan
akses yang sama terhadap layanan untuk semua warga; (vii) memprioritaskan opsi
yang mensinergikan sosio-ekonomi dan lingkungan; (viii) mendukung proses
pembuatan keputusan yang demokratis; dan (ix) menghormati ilmu pengetahuan
dan kreativitas penduduk lokal.
Berkaitan dengan tata guna lahan perkotaan, Almeida (1998) melakukan
penelitian mengenai pemahaman dan permodelan dinamik tata guna lahan
panduan metodologis untuk pemodelan perubahan tata guna lahan perkotaan
melalui metode statistik ”pembobotan bukti”.
Variabel-variabel yang menjelaskan dapat bersifat endogen (melekat di
dalam sistem transformasi tata guna lahan) atau eksogen (di luar sistem).
Variabel-variabel endogen berkaitan dengan ciri-ciri lingkungan alam dan buatan
manusia maupun berbagai aspek sosial ekonomi dari sebuah kota, seperti legislasi
peruntukan dan legislasi perkotaan; prasarana teknik dan sosial; topografi;
kawasan lindung/konservasi; pasar real estate; kesempatan kerja; adanya
pusat-pusat kegiatan yang terpolarisasi seperti mall, taman-taman tematik, tempat
peristirahatan, dan seterusnya (Almeida,1998).
Djajadiningrat (2001) mengungkapkan pada abad kedua puluh satu
keseimbangan lingkungan hidup buatan mengalami gangguan. Inilah yang
dianggap awal krisis lingkungan akibat manusia saebagai pelaku sekaligus
menjadi korbannya. Berbagai fenomena terjadi akibat kesalahan yang dilakukan
para pengelola kota dalam penataan ruangnya, dewasa ini dapat dilihat dari aras
(level) yang paling ringan hingga yang paling berat. Sebagai contoh, jeleknya
fasilitas transportasi, kurangnya berbagai macam fasilitas, kurang lancarnya
telekomunikasi,serta kurang memadainya air bersih dan prasarana umum lainnya.
Kebijakan lahan perkotaan termasuk perencanaannya merupakan salah satu
faktor eksogen yang mempengaruhi keputusan para pengembang. Tujuan
kebijakan lahan perkotaan adalah untuk mempengaruhi kepemilikan lahan, harga
dan tatagunanya, dan memanfaatkan nilai lahan sebagai salah satu dasar untuk
memperoleh dana masyarakat. Di Negara–negara berkembang yang
pengendaliannya tidak ditegakkan secara keras, ketersediaan lahan bagi
perumahan untuk masyarakat miskin menciut, dan harga lahan meroket (Winarso,
2002).
Rahardjo (2003) dalam penelitiannya mengenai upaya pengendalian lahan
di perkotaan mengungkapkan dengan semakin liberalnya ekonomi dan adanya
desentralisasi pemerintahan yang berwujud otonomi memberikan kebebasan pada
daerah untuk mengelola daerahnya sendiri. Sisi negatif dari kebijakan ini dapat
berakibat pada terjadinya penurunan mutu lingkungan. Salah satu penyebabnya
mengurangi dampak negatif dari pemanfaatan lahan maka diperlukan suatu
penanganan tepadu yang melibatkan berbagai disiplin ilmu dan institusi terkait
dengan lahan itu sendiri, baik pemerintah maupun swasta. Salah satu upaya untuk
menghilangkan dan mengurangi dampak negatif adalah melalui manajemen lahan.
Menurut Rahardjo (2003) kesalahan dalam manajemen lahan dapat
mengakibatkan terjadinya degradasi lahan, berakibat tanah berubah menjadi
marjinal yang tidak dapat ditanami, dan rusaknya ekosistem alam. Kekuatan yang
mendorong degradasi lahan tersebut antara lain, cepatnya pertambahan populasi,
kebijakan ekonomi yang mengekploitasi sumberdaya alam secara berlebihan, dan
dipercepat oleh buruknya manajemen pembangunan kota. Khusus bagi daerah
perkotaan terbatasnya pasokan lahan, mengakibatkan lahan menjadi mahal
sehingga mendorong para investor yang bergerak dalam sektor properti
mengkonversi sawah, situ dan lahan pertanian menjadi lahan perumahan.
Siahaan (2004) dalam kajiannya mengenai indeks konversi lahan dalam
pembangunan perumahan mengatakan bahwa ada upaya mengambil jalan pintas
untuk menguasai pangsa pasar perumahan yang tidak diikuti oleh kesadaran
adanya bahaya konservasi lahan dan tidak siapnya aspek pengelolaan kawasan
mengakibatkan percepatan kerusakan lingkungan.
Permasalahan perkotaan hasil kajian Ionnides dan Rossi-Hausberg (2004)
menunjukkan bahwa pertumbuhan perkotaan sebagai salah satu gejala ekonomi
berkaitan dengan proses urbanisasi. Urbanisasi dapat menghambat pertumbuhan
ekonomi. Kajian ruang kegiatan ekonomi yang diukur dengan populasi, output
dan pendapatan, pada umumnya terkonsentrasi. Pola–pola konsentrasi variabel –
variabel ekonomi dan demografi membentuk beberapa gejala ekonomi perkotaan.
Perpindahan penduduk secara besar-besaran dari perdesaan ke perkotaan telah
memicu berbagai pertumbuhan perkotaan di seluruh dunia.
Gejala lain adalah kecenderungan hilangnya ruang hijau akibat kurang
jelasnya pengaturan dan pemanfaatan ruang. Selain itu, timbul berbagai macam
kasus seperti taman yang merupakan paru-paru kota diubah fungsinya menjadi
kawasan komersial seperti pompa bensin, supermarket atau department store,
yang mengakibatkan timbulnya berbagai masalah lingkungan. Dampak yang
kurangnya sarana dan prasarana lingkungan, kesengsaraan masyarakat akibat
banjir, sampai masalah sosial, karena benturan berbagai kepentingan pemanfaatan
lahan.
Degradasi lingkungan tidak dapat dibiarkan terus berlangsung. Salah satu
jalan keluar untuk mengatasi degradasi lingkungan yang mengancam perkotaan
adalah upaya-upaya penyusunan tata ruang secara terpadu dan berwawasan
lingkungan. Penataan ruang tidak sekedar pengelolaan perubahan lingkungan
binaan dan alam saja, melainkan sebagai upaya untuk penyelesaian berbagai
benturan kepentingan yang berbeda. Penelitian mengenai masalah kebijakan
pembangunan perkotaan dalam kaitannya dengan lokasi perumahan banyak
diarahkan kepada upaya pemerintah kota untuk mengendalikan aktivitas
pembangunan perumahan di daerahnya, sehingga dapat menunjang rencana induk
pengembangan kota yang berkelanjutan.
Kota yang nyaman huni adalah sistem perkotaan terpadu dengan dimensi
sosial, ekonomi, budaya dan ekologi. Ada enam kendala kelembagaan yang
dihadapi setiap pemerintah daerah dalam menciptakan kota nyaman-huni, yaitu :
(i)Jurisdiksi yang terpecah-pecah; (ii) kesinambungan politik yang buruk; (iii)
kerjasama antar pemerintah yang buruk; (iv) kerjasama lintas sektoral yang buruk;
(v) ketidakselarasan budaya dan ideologi; dan (vi) sistem pemerintah daerah yang
lemah (Timmer dan Kate, 2006).
Pembangunan perkotaan harus memperhatikan konsep berkelanjutan.
Berkenaan dengan pembangunan kota berkelanjutan Timmer dan Kate (2006)
mengajukan gagasan mengenai inisiatif kawasan berkelanjutan (IKB).
2.3Rumah Susun
Menurut SNI-03-2846-1992, rumah susun adalah bangunan gedung
bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam
bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun
vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan
digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang dilengkapi dengan
bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Satuan rumah susun adalah
tempat hunian yang mempunyai sarana penghubung ke akses yang sifatnya
umum.
Beberapa peraturan perundangan yang terkait dengan rumah susun adalah
sebagai berikut:
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 20111992 tentang Perumahan dan Kawasan Ppermukiman
Pasal 3 Ayat (f):
Perumahan dan kawasan permukiman diselenggarakan untuk menjamin
terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan
yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu dan berkelanjutan.
Pasal 5 Ayat (1):
Setiap warga negara mempunyai hak untuk menempati dan/atau
menikmati dan/atau memiliki rumah yang layak dalam lingkungan yang
sehat, aman, serasi dan teratur.Negara bertanggung jawab atas
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang
pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah.
Pasal 32 Ayat (2):
Pembangunan perumahan dilakukan dengan mengembangkan teknologi
dan rancang bangun yang ramah lingkungan serta mengembangkan
industri bahan bangunan lokal yang aman bagi kesehatan.
2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun
Pasal 19 3 Ayat (1), Penjelasan:
Pembangunan rumah susun bertujuan untuk :
a. memenuhi kebutuhan perumahan yang layak bagi rakyat, terutama
golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah, yang menjamin
kepastian hukum dalam pemanfaatannya;
b. meningkatkan daya guna dan hasil guna tanah di daerah perkotaan
dengan memperhatikan kelestarian sumber daya alam dan
menciptakan lingkungan pemukiman yang lengkap, serasi,dan
c. Memenuhi kebutuhan lainnya yang berguna bagi kehidupan
masyarakat, dengan tetap mengutamakan ketentuan ayat (1 huruf
a).
Penghuni satuan rumah susun tidak dapat menghindarkan diri atau
melepaskan kebutuhannya untuk menggunakan bagian bersama,
benda bersama dan tanah bersama. Dalam rangka menjamin
ketertiban, kegotong-royongan dan keselarasan sesuai dengan
kepribadian Bangsa Indonesia dalam mengelola bagian bersama,
benda bersama, tanah bersama, maka dibentuk perhimpunan
penghuni yang mengatur dan mengurus kepentingan bersama.
3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
Pasal 14 ayat (4):
Persyaratan penampilan bangunan gedung, tata ruang dalam,
keseimbangan, keserasian, dan keselarasan bangunan gedung dengan
lingkungannya….dst harus mempertimbangkan terciptanya ruang luar
bangunan gedung, ruang terbuka hijau yang seimbang, serasi, dan selaras
dengan lingkungannya”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal demi pasal
lebih ditegaskan lagi, bahwa ruang luar bangunan gedung diwujudkan
untuk sekaligus mendukung pemenuhan persyaratan keselamatan,
kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan bangunan gedung, disamping
untuk mewadahi kegiatan pendukung fungsi bangunan gedung dan
daerah hijau disekitar bangunan. Mengenai lingkungan bangunan
gedung, seperti ruang terbuka hijau (RTH) diwujudkan dengan
memperhatikan potensi unsur-unsur alami yang ada dalam tapak seperti
danau, sungai, pohon-pohon menahun, tanah serta permukaan tanah, dan
dapat berfungsi untuk kepentingan ekologis, sosial, ekonomi, serta
estetika.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun
Bagian bersama yang berupa ruang untuk umum, ruang tangga, lift,
selasar, harus mempunyai ukuran yang mempunyai persyaratan dan
diatur serta dikoordinasikan untuk dapat memberikan kemudahan bagi
penghuni dalam melakukan kegiatan sehari-hari, baik dalam hubungan
sesama penghuni, maupun dengan pihak lain, dengan memperhatikan
keserasian, keseimbangan, dan keterpaduan.
Pasal 21:
Benda bersama harus mempunyai dimensi, lokasi, kualitas, kapasitas
yang memenuhi persyaratan dan diatur serta dikoordinasikan untuk dapat
memberikan keserasian lingkungan guna menjamin keamanan dan
kenikmatan para penghuni maupun pihak-pihak lain, dengan
memperhatikan keselarasan, keseimbangan, dan keterpaduan.
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunanuntuk
Kepentingan Umum
Pasal 25 ayat (1) : “Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan
bangunan gedung dengan lingkungannya…..dst harus
mempertimbangkan terciptanya ruang luar bangunan dan ruang terbuka
hijau yang seimbang, serasi, dan selaras dengan lingkungan”.
Selanjutnya ayat (2) menyebutkan: “Pertimbangan terhadap terciptanya
ruang luar bangunan gedung dan ruang terbuka hijau diwujudkan dalam
pemenuhan persyaratan daerah resapan, akses penyelamatan, sirkulasi
kendaraan dan manusia, serta terpenuhinya kebutuhan prasarana dan
sarana di luar bangunan gedung”.
2.4Green Environment
Green environment merupakan sebuah totalitas dari penanganan aspek
lingkungan kawasan sehingga menjadi kawasan yang memiliki karakter sebagai
sustainable development, yang terdiri dari: (1) Penanganan tata guna lahan; (2)
Pola jaringan jalan, perkerasan, pedestrian, transportasi; (3) Penanganan
penghijauan kawasan; (4) Penanganan sistem air bersih; (5) Penanganan sistem
Penanganan perilaku melalui pengelolaan kawasan yang mengacu pada konsep
green environment (Iggnes, 2008).
Salah satu konsep green environment adalah bangunan berkelanjutan atau
dikenal dengan istilah green building. Green building merupakan suatu
bangunan yang memiliki konstruksi yang dirancang dan dibangun sebagai
urban/komunitas/bangunan sehat dengan efisiensi sumber daya berdasarkan
prinsip ekologi (Iggnes, 2008).
2.5 Green Building
Green building adalah bangunan yang dirancang, dibangun, dan dioperasikan
dengan menggunakan seluruh sistem design approach, dengan tujuan untuk
mengoptimalkan seluruh kapasitas dari bangunan dan lingkungannya
(Greendepot, 2009).
Menurut Greendepot (2009) gGreen building terdiri dari tiga faktor
pendukung, diantaranya adalah efesiensi energi (baik dalam hal pemilihan bahan
bangunan dan penggunaan energi aktual); kehidupan yang sehat, termasuk
kualitas udara di dalam bangunan; dan manajemen sumber energi secara cermat.
Green building tidak memerlukan persyaratan tipe arsitektur yang beraneka
ragam, tidak perlu terlihat membumi atau organik, juga tidak perlu memerlukan
biaya yang tinggi dalam pembangunannnya, serta tidak perlu terlihat berbeda dari
yang lain. Green building dapat dirancang dengan berbagai jenis atau bentuk.
Fokus utama dari bangunan green building adalah memberikan keuntungan bagi
para penghuninya, yaitu lebih mudah dalam mengkondisikan temperatur ruang,
lebih nyaman, lebih sehat terutama untuk anak-anak, lebih tahan lama, dan lebih
murah dalam hal pemeliharaannya.
Green building memiliki konsep bangunan sebagai berikut: (1) Pemilihan
material yang low energy-embody; (2) Orientasi tata letak bangunan; (3) Hemat
energy; (4) Hemat penggunaan air; (5) Memiliki recycle air buangan; (6)
Penanganan sampah 3 R; (7) Low heat dissipation; (8) Memperhatikan unsur
pengoperasian bangunan dengan spirit penghematan energi dan sumber-sumber
yang digunakan (Ignes, 2008).
Green Building Council Indonesia (GBIC, 2010) menyatakan bahwa yang
dimaksud dengan bangunan hijau adalah efisiensi dalam penggunaan lahan,
energi, air dan material, baik itu dari segi kuantitas maupun jenis material yang
ramah lingkungan. Selain itu juga yang dapat memberikan keamanan dan
kenyamanan penggunaannya, baik dari segi kesehatan dan pemanfaatan ruang.
Pengaturan tentang green design sebenarnya telah tertuang secara tidak
langsung mulai dari UU No. 283/2002, Peraturan Pemerintah No. 36/2005
termasuk Peraturan Menteri yang menjadi bagian dari Peraturan Pemerintah
tersebut yaitu Permen PU No. 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan
Teknis Ba
