ENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

(1)

PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN SIDOARJO

SKRIPSI

Oleh:

Fin Adi Perwira Negara NIM 060810301128

JURUSAN S1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

2010

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH KABUPATEN

SIDOARJO

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan program Studi Ekonomi (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

Oleh :

FIN ADI PERWIRA NEGARA NIM. 060810301128

JURUSAN AKUNTANSI

(3)

3

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat, hidayah, karunia dan cinta-Nya

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Ayahanda Moh.Fauzi dan Ibunda Sri Nurhayati tercinta, yang telah mendoakan dan

memberikan kasih sayang serta motivasi selama ini.

Adekku bokik dan adi yang selalu memberikan semangat.

Sahabat hatiku, Indah, yang senantiasa menemani saat suka maupun duka dan mau

berkorban banyak untukku.

Guru-guruku sejak TK sampai di Perguruan Tinggi, yang telah memberikan ilmu dan

bimbingan dengan penuh kesabaran.

Almamaterku Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

(4)

JUDUL SKRIPSI

PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : Fin Adi Perwira Negara

NIM : 060810301128

Jurusan : Akuntansi

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:

1 November 2010

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

Ketua : Drs. Wasito, Msi, Ak. (………...) NIP. 19600103 199103 1 001

Sekretaris : Whedy Prasetya, SE, MSA, CPMA, Ak. (………...) NIP. 19770523 200801 1 012

Anggota : Drs. Sudarno, Msi, Ak. (…………...) NIP. 19601225 198902 1 001

Mengetahui/ Menyetujui Universitas Jember

Fakultas Ekonomi

Dekan,

(5)

5

TANDA PERSETUJUAN

Judul Skripsi : Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja

Aparat Pemerintah Daerah Kabupaten Sidoarjo

Nama Mahasiswa : Fin Adi Perwira Negara

NIM : 060810301128

Jurusan : S-1 Akuntansi

Yang Menyetujui,

Mengetahui,

Ketua Jurusan Akuntansi,

Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, Ak NIP. 19720416 200112 1 001 Pembimbing I,

Whedy Prasetya, SE, MSA, Ak. NIP. 19770523 200801 1 012

Pembimbing II,

Drs. Sudarno, MSi, Ak. NIP. 19601225 198902 1 002

(6)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

nama : Fin Adi Perwira Negara

NIM : 060810301128

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah Kabupaten Sidoarjo” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata

dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 1 November 2010

Yang menyatakan

Fin Adi Perwira Negara NIM 060810301128

(7)

7

SKRIPSI

PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Oleh

Fin Adi Perwira Negara

NIM 060810301128

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Whedy Prasetya, SE, MSA,CPMA, Ak.

Dosen Pembimbing Anggota : Drs. Sudarno, MSi, Ak.

(8)

MOTTO

ALLAH AKAN MENINGGIKAN ORANG-ORANG YANG BERIMAN DIANTARA KAMU DAN ORANG-ORANG YANG DIBERI ILMU

PENGETAHUAN BEBERAPA DERAJAT (QS. AL-MUJADALAH AYAT 11)

JANGANLAH KAMU PATAH SEMANGAT UNTUK MENERUSKAN

PERJUANGAN DAN JANGANLAH BERSEDIH HATI ATAS APA YANG

TELAH HILANG DARI KAMU,

SEBAB KAMULAH YANG UNGGUL JIKA KAMU PERCAYA KEPADA JANJI

ALLAH

(QS. ALI IMRAN AYAT 139)

TUGAS KITA BUKANLAH UNTUK BERHASIL. TUGAS KITA ADALAH

UNTUK MENCOBA, KARENA DIDALAM MENCOBA ITULAH KITA

MENEMUKAN DAN BELAJAR

MEMBANGUN KESEMPATAN UNTUK BERHASIL

(MARIO TEGUH)

(9)

9

ABSTRAKSI

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun berdasarkan pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau ouput dari perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan. Berdasarkan pendekatan kinerja, APBD disusun harus pada sasaran tertentu yang hendak dicapai dalam satu tahun anggaran. Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah karakteristik tujuan anggaran yang terdiri dari evaluasi anggaran, kesulitan tujuan anggaran, kejelasan tujuan anggaran, dan umpan balik anggaran memiliki pengaruh secara parsial maupun secara simultan terhadap kinerja aparat pemerintah dengan menggunakan pendekatan Kuantitatif. Penelitian ini berusaha ingin mengetahui apakah karakteristik tujuan berpengaruh terhadap kinerja aparat pemerintah daerah Kabupaten Sidoarjo dalam menyusun anggaran, melaksanakan anggaran, dan pertanggungjawaban anggaran. Penelitian ini menemukan bahwa karakteristik tujuan anggaran secara simultan berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap kinerja aparat pemerintah daerah Kabupaten Sidoarjo dengan nilai F

hitung > Ftabel. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja aparat pemerintah

daerah Kabupaten Sidoarjo dalam penyusunan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban anggaran telah mengikuti aturan yang ditetapkan yaitu keikutsertaan staf dan masyarakat baik dalam menyusun, melaksanakan, dan pertanggungjawaban anggaran. Sedangkan secara parsial hanya evaluasi anggaran yang memiliki pengaruh secara signifikan terhadap kinerja aparat pemerintahan, sedangkan kesulitan tujuan anggaran, kejelasan tujuan anggaran dan umpan balik anggaran tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja aparat pemerintahan Kabupaten Sidoarjo.

Kata kunci: karakteristik tujuan anggaran, kinerja .

(10)

ABSTRACT

Local Expense and Income Budget (APBD) comes into arrangement relied on performance an approach, particularly an pertained to a budget system focusing on output achievement from predetermined cost or input allocations. Regarding to this performance approach, APBD must be targeted into objective achieved for one budget year. This research has a purpose to prove if budgetary goal characteristic in part of evaluation budgetary, difficulty to aim budgetary, clarity of budgetary purpose, and feed back of budgetary may have an effect in partial or simultaneously to performance of local officer with quantitative approach. Research applies Quantitative approaches. Research wants to examine whether budget objective characteristic represented may affect performance of local officer at the Sidoarjo Regency during their effort of preparing the budget, implementing the budget, and taking responsibility for the budget. This research found that the characteristic of budget target is simultaneously have an positively effect on to performance of the Sidoarjo Regency Governmental apparatus with value F

hitung>Ftabel. This matter indicate that performance of the Sidoarjo Regency Governmental apparatus in compilation, execution, and responsibility of budget have followed the specified order that is of the staff and people taking part in compilation, execution, and the budget responsibility. Whereas in partial approach budgetary evaluation is the only one have a significant effect on to performance of the Sidoarjo Regency Governmental apparatus, in the other side difficulty to aim budgetary, clarity of budgetary purpose, and feed back of budgetary haven’t significant effect on to performance of the Sidoarjo Regency Governmental apparatus.

Keyword: budget objective characteristic, performance

(11)

11

RINGKASAN

Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Fin Adi Perwira Negara, 060810301128, 53 halaman, Jurusan S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun berdasarkan

pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem anggaran yang mengutamakan upaya

pencapaian hasil kerja dari perencanaan alokasi biaya yang ditetapkan. Berdasarkan

pendekatan kinerja, APBD disusun berdasarkan pada sasaran tertentu yang hendak

dicapai dalam satu tahun anggaran. Pengukuran kinerja tentunya tidak sebatas pada

masalah pemakaian anggaran, namun lebih dari itu. Pengukuran kinerja mencakup

berbagai aspek sehingga dapat memberikan informasi yang efisien dan efektif dalam

pencapaian kinerja tersebut.karakteristik dalam dimensi penyusunan anggaran harus

memenuhi beberapa aspek, antara lain: partisipasi anggaran, evaluasi anggaran,

tingkat kesulitan anggaran, kejelasan tujuan anggaran, dan umpan balik anggaran.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh karakteristik tujuan

anggaran secara parsial dan secara simultan terhadap kinerja aparat pemerintah

kabupaten Sidoarjo. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan bukti secara

kuantitatif tentang ada tidaknya pengaruh karakteristik tujuan anggaran terhadap

kinerja aparat terkait, sehingga diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi pihak

terkait dalam mengevaluasi kinerja apparatus Negara.

Pengukuran kinerja tentunya tidak sebatas pada masalah pemakaian anggaran,

namun lebih dari itu. Pengukuran kinerja mencakup berbagai aspek sehingga dapat

memberikan informasi yang efisien dan efektif dalam pencapaian kinerja tersebut.

(12)

dinas pemerintah kabupaten Sidoarjo. Metode pengambilan sampel reponden

menggunakan purposive sampling dengan kriteria merupakan orang yang pernah ikut

dalam penyusunan anggaran minimal 1 kali, dan didapati kuisioner yang dibagikan

berjumlah 59 buah. Penelitian ini menggunakan empat variable independen yang

terdiri dari evaluasi anggaran, tingkat kesulitan anggaran, kejelasan tujuan anggaran,

dan umpan balik anggaran dengan satu variable dependen yaitu kinerja aparat

pemerintah kabupaten Sidoarjo. Uji kualitas data dalam penelitian ini menggunakan

uji validitas dan uji reliabilitas, sedangkan untuk uji asumsi klasiknya menggunakan

uji normalitas, uji multikolinearitas, dan uji heteroskedastisitas serta uji analisis

regresi berganda dilengkapi dengan uji parsial dan uji simultan sebagai pengujian

hipotesisnya.

Berdasarkan hasil analisis data yang telah dilakukan, didapati masing-masing

instrument pengukuran yang terdapat dalam penelitian ini adalah valid dan reliabel

serta normal dan terbebas dari multikolinearitas dan heteroskedastisitas. Berdasarkan

hasil pengujian hipotesis menunjukan bahwa variable evaluasi anggaran secara

statistic menunjukan pengaruh yang signifikan terhadap kinerja aparat, sedangkan ,

tingkat kesulitan anggaran, kejelasan tujuan anggaran, dan umpan balik anggaran

menunjukan hal yang sebaliknya. Akan tetapi secara simultan, keempat variabel

(evaluasi anggaran, tingkat kesulitan anggaran, kejelasan tujuan anggaran, dan umpan

balik anggaran) menunjukan hasil yang signifikan terhadap kinerja aparat pemerintah

(13)

13

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Karakteristik

Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Skripsi

ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan strata

satu (S1) dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Jember.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena

itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Jember.

2. Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

3. Bapak Whedy Prasetya, SE, MSA, CPMA, Ak,. selaku Dosen Pembimbing I

yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran,

kritik, dan pengarahan dengan penuh kesabaran dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Drs. Sudarno, MSi, Ak., selaku Dosen Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan dan arahannya dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak Drs. Wasito, Msi, Ak., selaku dosen penguji yang telah menyediakan

waktunya untuk menguji.

6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen beserta Staf Karyawan di lingkungan Fakultas

Ekonomi Universitas Jember serta Perpustakaan POMA Ekonomi dan

Perpustakaan Pusat.

7. Kedua orang tuaku, Moh. Fauzi dan Sri Nurhayati terima kasih atas kasih sayang,

doa, dan semangat yang tak pernah putus.

8. Calon kakak-kakakku tersayang, Bunda Ayu , Mimi Wawa, Om Erry dan Ayah

Dani terima kasih atas bantuannya selama kuliah.

(14)

9. Adekku bokik dan adi yang membantu kelancaran skripsiku dengan segala

ucapan yang menyemangati hati.

10. Sahabat hatiku Indah, yang selalu ada untukku.

11. Teman-teman akuntansi 2006.

12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak

dapat disebutkan satu-persatu.

Semoga Allah SWT selalu memberikan Hidayah dan Rahmat kepada semua

pihak yang telah membantu dengan ikhlas sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Penulis sadar akan keterbatasan dan kurang sempurnanya penulisan skripsi ini, oleh

karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan sangat penulis

harapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan

pengetahuan bagi yang membacanya.

Alhamdulillahirabbilalamin

Wassalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh.

Jember, November 2010

Penulis

(15)

15

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL……….... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ……….. ii

HALAMAN PENGESAHAN………... iii

HALAMAN PERSETUJUAN………...…… iv

HALAMAN PERNYATAAN ………...…...……… v

HALAMAN PEMBIMBING ………... vi

HALAMAN MOTTO………..………. vii

ABSTRAKSI………. viii

ABSTRACT……….. ix

RINGKASAN ……….. x

PRAKATA………... xii

DAFTAR ISI……….. xiv

DAFTAR TABEL………. xviii

DAFTAR GAMBAR……… xix

DAFTAR LAMPIRAN………. xx

BAB 1. PENDAHULUAN 1.1 Lat ar Belakang Masalah………... 1

1.2 Rumusan Masalah………. 6

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian……… 7

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori……… 8

(16)

2.1.2 Konsep Pengganggaran

Daerah……… 10

2.1.3 Mekanisme Penyusunan APBD……… 10

2.1.4 Karakteristik Tujuan Anggaran………... 13

2.1.5 Peranan Anggaran dalam Pengukuran Kinerja……… 17

2.2 Penelitian Terdahulu……… 18

2.3 Kerangka Konseptual……….. 19

2.4 Pengembangan Hipotesis... 20

2.4.1 Eval uasi anggaran dan Pengaruhnya terhadap kinerja Aparat pemerintah……… 20

2.4.2 Kes ulitan tujuan anggaran dan Pengaruhnya terhadap kinerja Aparat pemerintah……… 20

2.4.3 Keje lasan tujuan anggaran dan Pengaruhnya terhadap kinerja Aparat pemerintah……… 21

2.4.4 Um pan balik anggaran dan Pengaruhnya terhadap kinerja Aparat pemerintah……… 22

2.4.5 Eval

uasi anggara, kesulitan tujuan anggaran, kejelasan tujuan

(17)

17

3.1 Jenis dan Sumber Data………24

3.2 Populasi dan Sampel………24

3.3 Metode Pengumpulan Data……….25

3.4 Definisi Operasional Variabel Dan Pengukuran Variabel Penelitian………….………..25

3.4.1 Variabel Dependen (Y)……… 25

3.4.2 Variabel Independen (X)……...26

3.5 Metode Kualitas Data……….. 27

3.5.1 Uji Validitas……… 27

3.5.2 Uji Realibilitas………. 28

3.5.3 Uji Asumsi Klasik……….. 28

3.6 Metode Analisis Data………. 30

3.6.1 Statistik deskriptif……… . 30

3.6.2 Uji hipotesis……… 30

3.7 Kerangka Pemecah Masalah……….. 32

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Statistik Deskriptif……….. 33

4.1.1 Gambaran Umum Responden……… 33

4.1.2 Demografi Responden……… 35

4.2 Uji Kualitas Data...……….. 36

4.2.1 Uji Validitas……… 36

4.2.2 Uji Reliabilitas………. 38

4.3 Uji Asumsi Klasik………..………….. 39

4.3.1 Uji Normalitas………. 39

4.3.2 Uji Multikolonieritas……… 40

4.3.3 Uji Heteroskedasisitaas……… 41

4.4 Analisis Data………. 42

(18)

4.4.2 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda……….. 44

4.4.3 Pengujian Hipotesisi secara Simultan (Uji F)……… 47

4.5 Pembahasan……… 47

BAB 5. KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan……….. 51

5.2 Keterbatasan……… 52

5.3 Saran………..52

DAFTAR PUSTAKA………54

LAMPIRAN-LAMPIRAN ……….. 56

(19)

19

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Sampel Dan Tingkat Penyebaranya……….. 35

Tabel 4.2 Data Demografi Responden……… 36

Tabel 4.3 Hasil Uji Validitas Product Moment Pearson Corelation………….. 37

Tabel 4.4 Hasil Uji Reliabilitas Data……….. 39

Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinearitas Data……… 41

Tabel 4.6 Hasil Statistik Deskriptif Aktual……… 43

Tabel 4.7 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda…... 44

Tabel 4.8 Koefisien Determinasi ……….. 45

Tabel 4.9 Pengujian Hipotesis (Simultan)……….. 47

(20)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual……….….... 19

Gambar 3.1 Kerangka Pemecahan Masalah………. 32

Gambar 4.1 Kurva Normal P-Plot………. 40

Gambar 4.2 Kurva Scatterplot ……… 42

(21)

21

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Kuesioner Penelitian……….…... 48

Lampiran 2. Tabulasi Data………...… 53

Lampiran 3. Statistik deskriptif ………..55

Lampiran 4. Uji Validitas………. 56

Lampiran 5. Uji Reliabilitas………. 61

Lampiran 6. Uji nomalitas……….……….. 66

Lampiran 7. Uji heteroskedasitas ……….. 67

Lampiran 8. Uji multikolenieritas ………. 68

Lampiran 9. Hasil analisis regresi linier berganda ……….. 69