MUHAMMAD ZAIS M. SAMIUN
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
ABSTRACT
MUHAMMAD ZAIS M. SAMIUN. Analysis of Northern Moluccas Economy: A Multisectoral Approach (D. S. PRIYARSONO as Chairman and MUHAMMAD FIRDAUS as Member of the Advisory Committee).
Policy in achieving economic growth in Northern Moluccas Province was focused on increasing the investment at prime sectors with implementation on agricultural revitalization. Such policy is required to be evaluated scientifically by considering the local characteristics. This is due to the fact of economic growth which is still slow. The study aims are to (1) analyze prime sectors at provincial level within the economic structure of Northern Moluccas Province, (2) identify base sectors in each regency, and (3) formulated policy for economic sector development in Northern Moluccas. Results of the analysis showed that prime sectors in Northern Moluccas Province were manufacturing industry, sea transport and construction sectors. Locations for provincial prime sectors development in accordance with the bases of each regency are as follows: manufacturing industry sector is in Northern Halmahera, Southern Halmahera, Western Halmahera and Sula Archipelago; sea transport sector is in Tidore Islands, Eastern Halmahera, Western Halmahera and Sula Archipelago; whereas construction sector is in Ternate, Tidore Islands, Eastern Halmahera, and Central Halmahera. Recommended policy from this study is “development of agroindustry based on local resources”.
RINGKASAN
MUHAMMAD ZAIS M. SAMIUN. Analisis Perekonomian Provinsi Maluku Utara: Pendekatan Multisektoral (D. S. PRIYARSONO sebagai Ketua dan MUHAMMAD FIRDAUS sebagai Anggota Komisi Pembimbing).
Pertumbuhan ekonomi merupakan sasaran utama yang ingin dicapai Pemerintah Provinsi Maluku Utara. Implementasi pertumbuhan ekonomi ini bertujuan untuk meningkatkan pendapatan per kapita, pendapatan asli daerah dan penyerapan tenaga kerja serta dalam jangka panjang diharapkan dapat memperkecil tingkat kemiskinan. Fokus dari implementasi tersebut adalah melalui peningkatan investasi pemerintah dan swasta pada sektor unggulan, dengan program yaitu revitalisasi sektor pertanian. Namun demikian, kebijakan tersebut hendaknya dievaluasi kembali secara ilmiah dengan memperhatikan karakteristik lokal. Beberapa hal yang dipertimbangan di antaranya adalah bahwa pencapaian tingkat pertumbuhan ekonomi di Maluku Utara dalam beberapa periode terakhir masih sangat lambat dan belum optimalnya revitalisasi sektor-sektor perekonomian, disamping adanya kesenjangan dan ketidakserasian pembangunan antarkabupaten/kota. Dalam mencapai pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan investasi pada sektor unggulan, diperlukan suatu analisis perekonomian untuk mengetahui sektor unggulan dan lokasi pengembangannya di Maluku Utara.
Penelitian ini bertujuan: (1) menganalisis sektor-sektor unggulan di level provinsi dalam struktur perekonomian Provinsi Maluku Utara, (2) mengidentifikasi sektor-sektor unggulan provinsi yang menjadi sektor basis pada tiap kabupaten/kota, dan (3) merumuskan kebijakan pengembangan sektor perekonomian Maluku Utara. Metode analisis yang digunakan adalah analisis input output dengan “memperbarui” Tabel Input Output 2001, analisis Location Quotient, analisis Shift Share, dan analisis deskriptif.
Hasil studi menunjukkan bahwa sektor unggulan Provinsi Maluku Utara adalah sektor industri pengolahan, sektor angkutan laut dan sektor bangunan. Lokasi pengembangan sektor unggulan provinsi yang sesuai dengan basis tiap kabupaten/kota yaitu: untuk sektor industri pengolahan dikembangkan di Halmahera Utara, Halmahera Selatan, Halmahera Barat dan Kepulauan Sula. Sektor angkutan laut dikembangkan di Tidore Kepulauan, Halmahera Timur, Halmahera Barat dan Kepulauan Sula. Sektor bangunan dikembangkan di Ternate, Tidore Kepulauan, Halmahera Timur dan Halmahera Tengah.
Berdasarkan beberapa indikator, sektor industri pengolahan merupakan sektor unggulan Provinsi Maluku Utara yang perlu diprioritaskan. Untuk menyinergikan hasil analisis dengan kebijakan yang telah dibuat sebelumnya oleh Pemerintah Provinsi Maluku Utara yaitu revitalisasi sektor pertanian, maka kebijakan yang direkomendasikan dalam pengembangan sektor perekonomian Provinsi Maluku Utara yaitu melalui “pengembangan industri pengolahan berbasis pertanian dengan pengoptimalan daya dukung sektor perekonomian lainnya yaitu pengembangan agroindustri”. Pada tiap kabupaten/kota sebaiknya pengembangan sektor perekonomian diarahkan dan diprioritaskan pada pengembangan sektor basis masing-masing kabupaten/kota.
SURAT PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan dalam tesis saya yang berjudul:
ANALISIS PEREKONOMIAN PROVINSI MALUKU UTARA: PENDEKATAN MULTISEKTORAL
merupakan gagasan atau hasil penelitian tesis saya sendiri dengan pembimbingan Komisi Pembimbing, kecuali yang dengan jelas ditunjukkan rujukannya. Tesis ini belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar pada program sejenis di perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Mei 2008
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2008
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber
a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritikatau tinjauan suatu masalah.
b. Pengutipan tidak merugikan yang wajar IPB
ANALISIS PEREKONOMIAN PROVINSI MALUKU UTARA:
PENDEKATAN MULTISEKTORAL
MUHAMMAD ZAIS M. SAMIUN
Tesis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains
pada
Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Judul Tesis : Analisis Perekonomian Provinsi Maluku Utara: Pendekatan Multisektoral
Nama Mahasiswa : Muhammad Zais M. Samiun Nomor Pokok : A. 151050151
Program Studi : Ilmu Ekonomi Pertanian
Menyetujui, 1. Komisi Pembimbing
Ir. D. S. Priyarsono, M.S. Ph.D. Muhammad Firdaus, SP. M.Si. Ph.D.
Ketua Anggota
Mengetahui,
2. Ketua Program Studi 3. Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Ilmu Ekonomi Pertanian
Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA. Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Ternate, 10 April 1982 sebagai anak pertama dari lima bersaudara dari pasangan Bapak Muchlis Samiun, SE, M.Si. dan Ibu Dahbia Abd. Karim. Pendidikan yang ditempuh sebelumnya adalah SDN 1 Tafure, SMPN 1 Ternate dan SMAN 4 Ternate.
Penulis melanjutkan pendidikan S1 pada tahun 1999 di Program Studi Ekonomi Manajemen, Fakultas Ekonomi, Universitas Khairun Ternate dan meraih gelar sarjana ekonomi pada tahun 2003. Pada tahun yang sama penulis diterima sebagai asisten dosen di Fakultas Ekonomi Universitas Khairun Ternate. Kemudian sejak tahun 2004 penulis diterima sebagai tenaga edukatif pada Fakultas Pertanian Universitas Muhammadiyah Maluku Utara.
Pada tahun 2005 penulis memperoleh kesempatan untuk melanjutkan jenjang pendidikan S2 di Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor melalui beasiswa BPPS dari DIKTI. Selama menempuh Studi Pascasarjana, penulis aktif dalam beberapa kegiatan ekstra, diantaranya Anggota Forum Mahasiswa Pascasarjana IPB periode 2006-2007 dan Sekretaris Umum Forum Wacana Program Studi EPN periode 2006-2007.
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada sumber ilmu pengetahuan, sumber segala kebenaran, Sang Kekasih tercinta Allah SWT. atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis Program Magister Sains ini dengan baik. Tema yang dipilih adalah Analisis Perekonomian Provinsi Maluku Utara: Pendekatan Multisektoral. Penulisan ini dimaksudkan untuk merumuskan suatu kebijakan pengembangan sektor perekonomian Maluku Utara dalam mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih optimal melalui pengembangan sektor-sektor yang menjadi unggulan dan basis dengan memperhatikan aspek karakteristik lokal.
Terima kasih yang tulus dan penghargaan penulis sampaikan kepada Ir. D. S. Priyarsono, M.S. Ph.D. dan Muhammad Firdaus SP. M.Si. Ph.D. selaku Komisi Pembimbing yang telah meluangkan waktu, memberikan spirit dan arahan dalam proses berpikir dan menulis dalam penulisan tesis ini. Terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada Dr. Ir. Harianto, M.S., selaku penguji, atas kritik dan saran sehingga tesis ini menjadi lebih sempurna.
Banyak pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan studi dan tesis ini. Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan terima kasih kepada:
2. Drs. H. M. Yunus Namsa, M.Si. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Maluku Utara, Ir. Arman Drakel, M.Si. dan Andi Thamrin, SP. (Kandidat Magister EPN) yang telah memberikan kemudahan bagi penulis untuk melanjutkan studi pada Program Pascasarjana.
3. Rektor IPB dan Dekan Sekolah Pascasarjana (Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S.) serta kepada Prof. Dr. Ir. Sjafrida Manuwoto, M.Sc. (mantan Dekan Sekolah Pascasarjana) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti perkuliahaan di IPB.
4. Staf Bappeda, Staf Disnakertrans, staf Disperindag dan staf BPS Maluku Utara yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan informasi dalam penulisan ini.
5. Rekan-rekan di EPN angkatan 2005 (Betrixia “Lala” Barbara, Aprilaila Sayekti, Mariyah, Raja Milyaniza Sari, Pini Wijayanti, A. Yousuf, Zednita Azriani, Wiji, Zuraidah, Veralianta S., Tono, Rumna, Ranty Pancasasty, Novindra, M. Yadjid, Dewi N. Asih, Budi S., dan A. Meiriki), sahabat-sahabatku (Umi, Deva, Tika, Iin, n’Ti, Syenia, Babay, Iyek, Aan) atas dorongan dan kerjasamanya.
6. Almarhumah Titin Yuniati, sebagai motivator dan sumber inspirasi bagi penulis.
tercinta Nongoru Fuheka Kodihoasal (Almarhumah), Munawir Ghazali M. Samiun, S.Pi, Mudayat Inal M. Samiun dan Safira Nur Nabai M. Samiun atas do’a dan candaan motivator dalam mengisi kehidupan sehari-hari penulis, serta kepada seluruh keluarga besar Hi. Samiun Manaf Lamoga dan Hj. Khaer Karim.
Pada akhirnya, apabila terdapat kesalahan dalam penulisan tesis ini, maka hanya penulis yang bertanggungjawab. Kiranya Tuhan yang memberi balasan berkah kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis. Akhir kata, dengan kerendahan hati penulis mempersembahkan tesis ini kepada pembaca sebagai salah satu sumber informasi dan pengetahuan yang bermanfaat dan berguna.
Bogor, Mei 2008
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan Penelitian ... 14
1.4. Manfaat Penelitian ... 15
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 15
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 17
2.1. Tinjauan Teoritis ... 17
2.1.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi Wilayah ... 17
2.1.2. Pembangunan Ekonomi Daerah ... 21
2.1.3. Pendekatan Sektoral dalam Perencanaan Pembangunan Wilayah... 25
2.1.4. Mengenali Model Input-Output dan Keterbatasannya ... 27
2.1.4.1. Paradigma dan Pendekatan Input-Output ... 27
2.1.4.2. Model Baku Tabel Input-Output ... 29
2.1.4.3. Analisis dengan Model Input-Output ... 31
2.1.4.4. Asumsi dan Keterbatasan Analisis Input-Output ... 34
2.1.5. Metode Membangun Tabel Input-Output ... 36
2.1.6. Penentuan Sektor Unggulan Daerah ... 37
2.1.7. Teori Lokasi ... 38
2.1.8. Sektor Unggulan dan Sektor Basis dalam Perekonomian Daerah... 42
2.1.9. Kelembagaan ... 44
2.2. Tinjauan Empiris ... 47
IV. METODE PENELITIAN ... 61
4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 61
4.2. Jenis dan Sumber Data ... 61
4.3. Metode Pengumpulan Data ... 62
4.4. Metode Pengolahan Data ... 63
4.5. Metode Analisis ... 63
4.5.1. Metode RAS ... 63
4.5.2. Analisis Input-Output ... 66
4.5.2.1. Nilai Tambah Bruto ... 66
4.5.2.2. Permintaan Akhir ... 67
4.5.2.3. Tingkat Ketergantungan Faktor Input ... 67
4.5.2.4. Keterkaitan ke Depan dan Keterkaitan ke Belakang. 71 4.5.2.5. Koefisien Dampak Pengganda ... 73
4.5.2.6. Daya Penyebaran ... 78
4.5.3. Analisi Location Quotient ... 79
4.5.4. Analisis Shift Share ... 81
4.5.5. Analisis Deskriptif Kebijakan Pengembangan Sektor Perekonomian ... 84
V. GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN ...85
5.1. Keadaan Geografi dan Administrasi Wilayah ... 85
5.2. Topografi dan Iklim ... 87
5.3. Penduduk dan Ketenagakerjaan ... 87
VI. SEKTOR UNGGULAN DALAM STRUKTUR PEREKONOMIAN MALUKU UTARA... 91
6.1. Perkembangan Peranan dan Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Maluku Utara ... 91
6.2. Struktur Perekonomian Dalam Analisis Input-Output... 98
6.2.1. Struktur Permintaan dan Penawaran... 98
6.2.2. Struktur Output dan Nilai Tambah Bruto ... 101
6.2.3. Struktur Permintaan Akhir... 107
6.2.4. Struktur Ketenagakerjaan ... 109
6.3. Keterkaitan Antar Sektor ... 116
6.3.1. Keterkaitan ke Belakang dan ke Depan ... 116
6.3.2. Kepekaan dan Koefisien Penyebaran Antar Sektor... 119
6.4. Angka Pengganda ... 124
6.4.1. Pengganda Output... 125
6.4.2. Pengganda Pendapatan ... 128
6.4.3. Pengganda Tenaga Kerja ... 131
6.4.4. Pengganda Pajak... 136
6.4.5. Pengganda Nilai Tambah Bruto ... 138
6.5. Penentuan Sektor Unggulan Provinsi Maluku Utara ... 139
VII. LOKASI PENGEMBANGAN SEKTOR UNGGULAN DI MALUKU UTARA... 147
7.1 Gambaran Umum Perekonomian Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Utara ... 147
7.2. Identifikasi Sektor Basis Kabupaten/Kota sebagai Lokasi Pengembangan Sektor Unggulan Provinsi Maluku Utara ... 150
7.2.1. Analisis Location Quotient... 151
7.2.2. Analisis Shift Share ... 159
7.2.3. Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Sektor Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Utara ... 165
VIII. DUKUNGAN ANGGARAN DAN KELEMBAGAAN DALAM PENGEMBANGAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN MALUKU UTARA... 169
8.1. Alokasi Anggaran Pembangunan Terhadap Pengembangan Sektor Perekonomian ... 169
8.2. Kelembagaan Dalam Pengembangan Sektor Perekonomian Provinsi Maluku Utara ... 173
IX. KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN MALUKU UTARA... 179
9.1. Kebijakan Pengembangan Sektor Perekonomian pada Level Provinsi ... 179
9.3. Kebijakan Pengembangan Sektor Penyedia Input dan Pengguna
Output Sektor Pertanian dan Sektor Industri Pengolahan... 192
9.4. Kebijakan Pengembangan Sektor Perekonomian pada Level Kabupaten/Kota ... 194
9.5. Implikasi ... 198
X. KESIMPULAN DAN SARAN ... 202
10.1. Kesimpulan... 202
10.2. Saran ... 203
DAFTAR PUSTAKA... 206
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1. Proporsi PDRB Maluku Utara terhadap Total PDRB Provinsi
di Indonesia Tahun 2005 ... 7
2. Distribusi PDRB Menurut Sektor Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Maluku Utara Tahun 1999 s/d 2005 ... 8
3. Laju Pertumbuhan Sektor Ekonomi Provinsi Maluku Utara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1999 s/d 2005 ... 9
4. Tiga Sektor Dominan dan Kontribusi PDRB-nya Per Kabupaten/ Kota di Provinsi Maluku Utara Tahun 2004 ... 10
5. Model Baku Tabel Input-Output ... 30
6. Keterkaitan Antarsektor ... 38
7. Skenario Pengembangan Sektor Unggulan vs Sektor Basis... 44
8. Matriks Pendekatan Penelitian ... 62
9. Tabel Transaksi Input-Output Sederhana ... 69
10. Kabupaten/Kota Dalam Wilayah Administratif Maluku Utara Tahun 2005 ... 85
11. Jumlah Penduduk Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 88
12. Perkembangan Jumlah Penduduk Provinsi Maluku Utara Tahun 1999 s/d 2005 ... 88
13. Kepadatan Pendudk Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 89
14. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan di Provinsi Maluku Utara Tahun 2005... 90
15. Struktur Ekonomi Provinsi Maluku Utara Tahun 1999 s/d 2005... 92
16. Pertumbuhan Sektor Ekonomi Riil Provinsi Maluku Utara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1999 s/d 2005 ... 94
18. Sepuluh Sektor dengan Nilai Permintaan dan Penawaran Terbesar
di Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 100 19. Struktur Output dan Nilai Tambah Bruto Sektoral Provinsi
Maluku Utara Tahun 2005... 103 20. Komposisi Nilai Tambah Bruto Menurut Komponennya Dalam
Penyusunan Input Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 104 21. Kontribusi Sektoral Terhadap Komponen Nilai Tambah Bruto Provinsi
Maluku Utara Tahun 2005... 106 22. Komposisi Permintaan Akhir Menurut Komponennya Provinsi Maluku
Utara Tahun 2005 ... 107 23. Permintaan Akhir Menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 108 24. Nilai Tambah Bruto, Nilai Upah, Jumlah Tenaga Kerja, dan
Produktivitas Sektoral Provinsi Maluku Utara Tahun 2005... 110 25. Rasio Upah dan Gaji Terhadap Surplus Usaha Menurut Sektor di
Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 112 26. Tingkat Ketergantungan Faktor Input Sektoral Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 114 27. Sepuluh Sektor Terbesar dalam Keterkaitan Langsung Ke Belakang
dan Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung Ke Belakang ... 117 28. Sepuluh Sektor Terbesar dalam Keterkaitan Langsung Ke Depan
dan Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung Ke Depan ... 118 29. Sepuluh Sektor Terbesar dalam Kepekaan Penyebaran dan Koefisien
Penyebaran ... 121 30. Indeks Total Keterkaitan Sektor Ekonomi Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 124 31. Nilai Pengganda Output Sepuluh Sektor Terbesar di Maluku Utara
Tahun 2005... 125 32. Dampak Peningkatan Permintaan Akhir Sektor Industri Pengolahan
Terhadap Output Sektoral di Provinsi Maluku Utara Tahun 2005... 127 33. Nilai Pengganda Pendapatan Sepuluh Sektor Terbesar di Maluku Utara
34. Dampak Peningkatan Permintaan Akhir Sektor Industri Pengolahan Terhadap Pendapatan Rumah Tangga di Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 130 35. Nilai Pengganda Tenaga Kerja Sepuluh Sektor Terbesar di Maluku Utara
Tahun 2005... 131 36. Pengganda Tenaga Kerja Sektor Restoran di Maluku Utara Tahun 2005.. 133 37. Pengganda Tenaga Kerja Sektor Industri Pengolahan di Maluku
Utara Tahun 2005 ... 134 38. Pengganda Tenaga Kerja Sektor Hotel di Maluku Utara Tahun 2005... 135 39. Nilai Pengganda Pajak Sepuluh Sektor Terbesar di Maluku Utara
Tahun 2005... 137 40. Pengganda Nilai Tambah Bruto Sepuluh Sektor Terbesar di Maluku
Utara Tahun 2005 ... 138 41. Penentuan Sektor Unggulan dengan Berbagai Kriteria di Provinsi
Maluku Utara Tahun 2005... 142 42. Kontribusi PDRB tiap Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Utara
Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2005... 148 43. PDRB tiap Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Utara Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2005 ... 149 44. Hasil Analisis Location Quotient Sektor Ekonomi Provinsi Maluku Utara
pada tiap Kabupaten/Kota ... 155 45. Lokasi Sektor Unggulan di Provinsi Maluku Utara Tahun 2005 ... 158 46. Hasil Perhitungan Shift Share Sektor Ekonomi Provinsi Maluku Utara
pada tiap Kabupaten/Kota ... 161 47. Sektor Ekonomi yang Memiliki Keunggulan Komparatif dan Kompetitif
pada tiap Kabupaten/kota di Maluku Utara tahun 2005... 165 48. Rekapitulasi Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 169 49. Alokasi Belanja Langsung (Belanja Pelayanan Publik) Provinsi
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman 1. Diagram Alir Penentuan Sektor Unggulan Provinsi ... 55
2. Diagram Alir Identifikasi Lokasi Sektor Unggulan Provinsi yang Menjadi Basis tiap Kabupaten/Kota di Maluku Utara... 57 3. Diagram Alir Perumusan Kebijakan Pengembangan Sektor Perekonomian
Maluku Utara... 60 4. Peta Administratif Provinsi Maluku Utara ... 86 5. Grafik Distribusi Persentase PDRB Maluku Utara Per Sektor Ekonomi
ADHB Tahun 2005... 93 6. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Per Sektor di Provinsi Maluku Utara
Tahun 1999 s/d 2005 ... 97 7. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Maluku Utara
Tahun 1999 s/d 2005 ... 97 8. Diagram Keterkaitan Antar Sektor Terhadap Output di Provinsi
Maluku Utara Tahun 2005... 121 9. Keunggulan Komparatif Sektor Ekonomi tiap Kabupaten/Kota di
Provinsi Maluku Utara ... 154 10. Lokasi Sektor Unggulan di Provinsi Maluku Utara ... 158 11. Kebijakan Pengembangan Sektor Perekonomian di Provinsi Maluku
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. Tabel Input Output Maluku Utara Updating 2005 24 Sektor ... 213 2. Kode Sektor Input Output Maluku Utara ... 216 3. Koefisien Teknis Tabel Input Output Maluku Utara Updating 2005
24 Sektor... 217 4. Open Inverse Matriks Leontief Tabel I-O Maluku Utara Updating 2005
24 Sektor... 220 5. Nilai Keterkaitan Per Sektor Ekonomi di Maluku Utara Tahun 2005 ... 223 6. Nilai Pengganda Output, Pendapatan, Tenaga Kerja, Pajak, Surplus
Usaha dan Nilai Tambah Per Sektor Ekonomi di Maluku Utara
Tahun 2005... 224 7. Gross Regional Product dan Domestic Production Account... 227 8. Nilai Location Quotient Komoditi Pertanian Provinsi Maluku Utara
Tahun 2005... 228 9. Sektor Penyedia Input dan Pengguna Output Bagi Pengembangan
1.1.Latar Belakang
Pembangunan daerah (regional development) pada dasarnya adalah pelaksanaan pembangunan nasional pada suatu wilayah yang telah disesuaikan dengan kemampuan fisik dan sosial serta ekonomi dari daerah tersebut, serta tetap menghormati peraturan perundangan yang telah berlaku (Daryanto, 2004).
Dalam kajian regional, paradigma pembangunan wilayah saat ini perlu memperhatikan aspek local specific wilayah yang dapat meningkatkan potensi wilayah tersebut. Konsep pembangunan dengan berbagai dimensi yang diterapkan pada suatu wilayah sering menemukan kenyataan bahwa konsep tersebut memerlukan modifikasi atau penyesuaian ke arah karakteristik lokal (local specific). Dengan demikian, pembangunan pada suatu wilayah harus tetap mengacu pada kondisi wilayah itu sendiri (inward looking). Pemilihan prioritas pembangunan yang mengacu pada kebutuhan masyarakat pada hakikatnya kesejahteraan masyarakatlah yang diutamakan.
Secara teoritis, hal ini sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi wilayah dalam meningkatkan taraf hidup masyarakat (penurunan tingkat kemiskinan) yaitu menciptakan kesempatan kerja (full employment) atau setidak-tidaknya tingkat pengangguran yang rendah dan adanya pertumbuhan ekonomi (economic growth), sehingga diharapkan dapat memperbaiki taraf hidup atau peningkatan pendapatan (Ferguson, 1965 dalam Tarigan, 2005).
pengangguran, (4) revitalisasi pertanian, perikanan dan kelautan, dan kehutanan, (5) peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan, (6) reformasi birokrasi, (7) percepatan pembangunan infrastruktur wilayah, dan (8) pengurangan kesenjangan antarwilayah.
Pertumbuhan ekonomi merupakan sasaran utama yang ingin dicapai Pemerintah Provinsi Maluku Utara. Implementasi program, prioritas dan sasaran pertumbuhan ekonomi mempunyai tujuan untuk meningkatkan pendapatan per kapita, pendapatan asli daerah, aksebilitas ekonomi, penyerapan tenaga kerja dan memperkecil kemiskinan. Fokus daripada implementasi tersebut adalah melalui peningkatan investasi pemerintah dan swasta pada sektor unggulan, dengan program yaitu revitalisasi sektor perikanan dan kelautan, tanaman bahan makanan, peternakan, perkebunan, kehutanan, pertambangan, dan pariwisata.
Namun yang menjadi pertanyaan, apakah revitalisasi beberapa sektor tersebut, secara teruji metodologis, sejalan dengan fokus implementasi pencapaian pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan investasi pada sektor unggulan. Artinya bahwa apakah benar bahwa sektor-sektor yang direvitalisasi tersebut teridentifikasi merupakan sektor unggulan dalam perekonomian Provinsi Maluku Utara. Menurut Komet (2000), pengembangan wilayah berbasis sektor unggulan ditekankan pada motor penggerak pembangunan wilayah pada sektor yang dinilai dapat menjadi unggulan atau andalan, baik di tingkat domestik dan internasional.
multisektoral adalah di mana seluruh kegiatan ekonomi di dalam wilayah perencanaan dikelompokkan atas sektor-sektor. Selanjutnya setiap sektor dianalisis satu per satu. Setiap sektor dilihat potensi dan peluangnya, menetapkan apa yang dapat ditingkatkan dan di mana lokasi dari kegiatan peningkatan tersebut. Analisis sektor perekonomian tidaklah berarti satu sektor dengan sektor yang lain terpisah total dalam analisis. Kemampuan pemerintah daerah untuk melihat sektor yang memiliki keunggulan/kelemahan di wilayahnya menjadi semakin penting. Sektor yang memiliki keunggulan, memiliki prospek yang lebih baik untuk dikembangkan dan diharapkan dapat mendorong sektor-sektor lain untuk berkembang.
dari dukungan sektor-sektor lain dalam perekonomian baik langsung maupun tidak langsung. Dengan kata lain setiap sektor perekonomian saling mempengaruhi dan saling ketergantungan satu dengan yang lain.
Provinsi Maluku Utara, sebagai salah satu Provinsi di Kawasan Timur Indonesia yang dimekarkan pada tahun 1999 dengan memiliki enam kabupaten dan dua kota, dengan berbagai potensi sumber daya yang tersebar pada berbagai sektor pembentuk perekonomian daerah tersebut. Pembangunan Provinsi Maluku Utara didominasi oleh tiga sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor industri pengolahan, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Dalam kurun waktu 1999 sampai dengan 2005 telah terjadi perubahan pangsa relatif sektor-sektor perekonomian terhadap pembentukan produk domestik regional bruto (PDRB).
Berbagai pendapat menyatakan bahwa industri mempunyai peranan sebagai sektor pemimpin (leading sector) yaitu dengan adanya pembangunan industri maka akan memacu dan mengangkat pembangunan sektor-sektor lainnya seperti sektor pertanian dan sektor jasa, misalnya. Dilihat dari sektor pertanian, tentunya merupakan sektor primer yang mampu menopang perekonomian nasional umumnya dan perekonomian daerah pada khususnya ketika terjadi krisis multidimensional. Di samping itu, perkembangan sektor perdagangan, hotel dan restoran juga tidak terlepas dari dukungan sektor-sektor lainnya, seperti sektor jasa, sektor pertanian, sektor industri, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor-sektor lainnya.
memacu perekonomiannya sedemikian dengan tetap memperhatikan hubungan dan keterkaitan antarsektor perekonomian. Sektor yang perlu diunggulkan adalah sektor yang memiliki keterkaitan yang tinggi terhadap sektor-sektor lainnya, baik pada sektor penyedia input maupun sektor yang menggunakan output dari sektor unggulan.
Mengutip pendapat di atas serta sinkronisasi pemahaman berbagai kondisi riil yang terjadi, membutuhkan suatu kebijakan pembangunan yang mampu melihat keterkaitan ekonomi khususnya secara sektoral. Dengan semakin kompleksnya keterkaitan antarsektor ekonomi, tidak tepat lagi pembangunan ekonomi dengan berdasarkan pada ego sektoral. Kemajuan suatu sektor tidak mungkin tercapai tanpa dukungan sektor-sektor lainnya. Untuk itu, kajian mengenai peranan sektor-sektor perekonomian secara mendalam perlu dilakukan sebagai dasar dalam penyusunan strategi yang lebih baik dalam tahapan pembangunan berikutnya.
Secara filosofis, perubahan ke arah berbagai bentuk kemajuan berpangkal dari adanya berbagai bentuk: (1) kekhasan substansial (unique substances), dan (2) keterkaitan fungsional (functional interaction) antar berbagai kekhasan tersebut (Saefulhakim, 2008). Harmonisasi antara tujuan pembangunan daerah Maluku Utara dalam mencapai pertumbuhan ekonomi, dapat dilakukan dengan pengembangan sektor perekonomian yang menjadi unggulan berdasarkan kekhasan atau karakteristik daerah dan keterkaitannya baik pada level provinsi maupun pada tiap kabupaten/kota. Untuk mencapai hal ini, maka perlu diidentifikasi sektor unggulan Provinsi Maluku Utara serta pengembangan sektor tersebut pada tiap kabupaten/kota dengan melihat basis atau kekhasan setiap daerah. Latar belakang di atas menunjukkan betapa pentingnya setiap daerah memahami berbagai potensi setiap sektor dan penyebarannya yang memerlukan suatu kebijakan pengembangan yang efisien dan signifikan secara komprehensif. Di mana pengembangan sektor perekonomian dengan memperhatikan keterkaitan, kemampuan untuk menciptakan output, peningkatan pendapatan, dan perluasan kesempatan kerja.
1.2.Perumusan Masalah
Pemahaman yang akurat dan lengkap akan potensi yang dimiliki oleh daerah, suatu pemerintah daerah akan dapat dengan mudah menyusun suatu kebijakan yang benar-benar baik dan pada gilirannya akan menciptakan iklim kondusif bagi perekonomian dan kesejahteraan masyarakat di daerah tersebut.
Provinsi Maluku Utara merupakan provinsi dengan aktivitas perekonomian yang terkecil di Indonesia dibandingkan total PDRB provinsi di Indonesia pada tahun 2005 yang hanya mencapai 0.13 %, sebagaimana terlihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Proporsi PDRB Maluku Utara Terhadap Total PDRB Provinsi di Indonesia Tahun 2005
No. Provinsi (%) No. Provinsi (%)
1 DKI Jakarta 17.83 18 Nusa Tenggara Barat 0.92 2 Jawa Timur 15.48 19 Kalimantan Tengah 0.84
3 Jawa Barat 14.84 20 Sulawesi Utara 0.77
4 Kalimantan Timur 10.63 21 Jambi 0.77
5 Jawa Tengah 8.64 22 Sulawesi Tengah 0.71
6 Riau 6.78 23 Kepulauan Riau 0.60
7 Sumatera Utara 5.31 24 Nusa Tenggara Timur 0.59
8 Banten 3.51 25 Kalimantan Barat 0.51
9 Sumatera Selatan 3.00 26 Bangka Belitung 0.50 10 Sulawesi Selatan 2.20 27 Sulawesi Tenggara 0.48 11 Nangroeh Aceh Darussalam 2.11 28 Bengkulu 0.38
12 Lampung 1.77 29 Irian Jaya Barat 0.32
13 Sumatera Barat 1.75 30 Maluku 0.20
14 Papua 1.34 31 Sulawesi Barat 0.19
15 Bali 1.27 32 Maluku Utara 0.13
16 Kalimantan Selatan 1.27 33 Gorontalo 0.12
17 DI Yogyakarta 1.02
Sumber: BPS, 2006, Data Diolah
Dalam mencapai pertumbuhan ekonomi, maka kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi Maluku Utara yaitu dengan memfokuskan peningkatan investasi sektor pemerintah dan swasta terhadap sektor unggulan, dimana sektor unggulan yang dimaksud adalah sektor pertanian. Implementasi dari kebijakan ini dapat terlihat pada hasil yang dicapai yang tergambar pada PDRB Maluku Utara.
Tabel 2. Distribusi PDRB Menurut Sektor Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Maluku Utara Tahun 1999-2005
(%)
Sektor 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1. Pertanian 37.74 36.12 35.74 36.86 37.28 37.75 38.09
2. Pertambangn & Penggalian
4.25 5.29 5.19 5.05 4.78 4.65 4.44
3. Industri Pengolahn 17.61 15.64 15.63 15.38 15.09 14.06 13.38
4. Listrik, Gas & Air Bersih
0.73 0.63 0.41 0.59 0.63 0.64 0.66
5. Bangunan 0.98 1.20 1.87 1.89 1.87 1.92 1.93
6. Perdagangan, Hotel & Restoran
22.17 23.52 23.24 22.48 21.91 22.41 22.32
7. Pengangkutan & Komunikasi
6.01 7.02 6.79 6.69 7.24 7.79 8.53
8. Keu., Psewaan & Jasa Perusahaan
3.50 3.17 3.14 3.29 3.31 3.21 3.17
9. Jasa-jasa 7.01 7.40 7.99 7.78 7.88 7.58 7.47
Jumlah/Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Sumber: BPS Provinsi Maluku Utara, 2002a dan 2006a, Data Diolah
Sebaliknya, sektor pertanian yang diharapkan dapat menjadi unggulan Maluku Utara, memiliki tingkat pertumbuhan di bawah lima persen yaitu 4.43 %. Demikian juga sektor industri pengolahan sebagai salah satu sektor berkontribusi besar terhadap PDRB Provinsi Maluku Utara, mengalami penurunan laju pertumbuhan sebesar 3.82 %.
Tabel 3. Laju Pertumbuhan Sektor Ekonomi Provinsi Maluku Utara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1999 s/d 2005
(%)
No Sektor 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1 Pertanian -12.71 -11.75 1.91 3.23 4.65 2.90 4.43 2 Pertambangan dan
Penggalian
-34.21 1.29 1.72 0.84 1.29 2.10 2.05
3 Industri Pengolahan -29.57 -10.45 0.98 3.80 1.68 4.80 3.82 4 Listrik, Gas & Air
Bersih
6.54 5.82 5.46 26.37 8.31 4.46 7.20
5 Bangunan -83.66 12.85 4.85 4.81 1.60 1.40 1.82 6 Perdagangan, Hotel
&Restoran
8.06 -2.64 1.48 0.72 4.07 8.14 6.91
7 Pengangkutan dan Komunikasi
2.47 6.27 1.85 2.24 6.00 3.60 7.62
8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
-2.19 -7.55 2.58 3.21 7.20 3.63 6.19
9 Jasa-jasa 0.53 4.50 1.22 0.59 2.24 6.52 5.07 PDRB Maluku Utara -14.65 -5.62 1.67 2.44 3.82 4.70 5.11 Sumber BPS Provinsi Maluku Utara, 2002a dan 2006a, Data Diolah
sebanyak 50 persen dari 8 kabupaten/kota yaitu Kabupaten Halmahera Barat, Kabupaten Halmahera Selatan, Kabupaten Kepulauan Sula, dan Kabupaten Halmahera Utara. Sedangkan pada kabupaten/kota lainnya yaitu Kabupaten Halmahera Tengah, Kabupaten Halmahera Timur, Kota Ternate dan Kota Tidore Kepulauan, pada umumnya sektor jasa-jasa dan sektor pertambangan dan penggalian yang lebih mendominasi di samping peranan sektor lainnya.
Tabel 4. Tiga Sektor Dominan dan Kontribusi PDRB-nya Per Kabupaten/ Kota di Provinsi Maluku Utara Tahun 2005
PDRB No Kabupaten/Kota Sektor Dominan
(Juta Rp.) (%)
Pertanian 76 092.29 38.55
Perdag., Hotel & Restoran 49 849.33 25.26 1 Kab. Halmahera Barat
Industri Pengolahan 43 784.46 22.19
Pertanian 188 353.78 41.66
Perdag., Hotel & Restoran 98 214.84 21.72 2 Kab. Halmahera Selatan
Industri Pengolahan 91 200.00 20.17 Pertambangan & Penggalian 74 797.94 37.78
Pertanian 68 692.54 34.70
3 Kab. Halmahera Tengah
Perdag., Hotel & Restoran 20 879.58 10.55
Pertanian 102 791.23 37.99
Perdag., Hotel & Restoran 60 638.99 22.41 4 Kab. Kepulauan Sula
Industri Pengolahan 59 012.00 21.81
Pertanian 175 904.09 43.15
Perdag., Hotel & Restoran 84 719.99 20.78 5 Kab. Halmahera Utara
Industri Pengolahan 84 262.43 20.67
Pertanian 99 029.20 50.99
Perdag., Hotel & Restoran 31 544.43 16.24 6 Kab. Halmahera Timur
Pertambangan & Penggalian 26 384.67 13.59 Perdag., Hotel & Restoran 139 790.00 32.55
Jasa-jasa 84 852.00 19.76
7 Kota Ternate
Pengangkutan & Komunikasi 59 118.00 13.77
Pertanian 126 097.51 56.14
Perdag., Hotel & Restoran 45 137.10 20.09 8 Kota Tidore Kepulauan
Jasa-jasa 18 025.37 8.02
Sumber: BPS Provinsi Maluku Utara, 2006a, Data Diolah
kontribusinya terhadap nilai tambah bruto baik pada level provinsi maupun pada tiap kabupaten/kota di Maluku Utara.
Kebijakan pembangunan yang dilaksanakan di Provinsi Maluku Utara selama ini bukan tanpa masalah. Pelaksanaan pembangunan di Provinsi Maluku Utara telah menghasilkan kemajuan yang cukup berarti dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat di daerah ini. Namun permasalahan dan tantangan yang masih dihadapi, membutuhkan penanganan serius sebagaimana yang diidentifikasikan di antaranya (BAPPEDA Provinsi Maluku Utara, 2006):
mengakibatkan kesenjangan pertumbuhan antardaerah, antarsektor, dan antarpendapatan.
Di samping itu, kebijakan pembangunan yang ditempuh selama ini belum begitu optimal dalam mengurangi tingkat pengangguran dan kemiskinan di Maluku Utara. Hal ini dapat terlihat dari tingkat pengangguran yang tercipta di Maluku Utara pada tahun 2005 sebanyak 53 146 jiwa, dimana jumlah tersebut mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2004 sebanyak 42 632 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk miskin di Maluku Utara tahun 2005 mecapai 256 640 jiwa miskin atau 54 365 KK (Data BPS).
Tingginya tingkat pengangguran dan besarnya angka kemiskinan, dapat dikatakan disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya adalah pertambahan angkatan kerja lebih besar dari lapangan kerja serta rendahnya produktivitas sektor pertanian sebagai prime mover dan sektor-sektor perekonomian lainnya dalam perekonomian Provinsi Maluku Utara. Meskipun sektor pertanian memberikan kontribusi yang paling besar dalam PDRB Maluku Utara dan penyerap tenaga kerja terbesar yaitu 71.91 %, namun sektor ini memiliki tingkat produktivitas yang sangat rendah yaitu 3.46 %.
Adanya perbedaan laju pertumbuhan sektor dikarenakan daya dukung secara internal maupun eksternal pada tiap sektor yang selalu mengalami perubahan memungkinkan terjadinya perubahan peranan sektor-sektor perekonomian dalam jangka waktu tertentu.
dengan melihat peranan masing-masing sektor secara mendetail sebagai dasar penyusunan strategi dan kebijakan yang lebih baik dalam tahapan pembangunan berikutnya. Interaksi antarsektor makin tidak dapat diabaikan, namun juga makin sulit untuk dimengerti, dan pengaruh berbagai jenis intensitas interaksi terhadap pertumbuhan dan perubahan struktural makin mempunyai peran penting dalam penentuan kebijakan. Selama ini sebagian besar perencanaan pembangunan ekonomi daerah masih bersifat parsial dan belum dapat mendeteksi bagaimana dampak investasi pada suatu sektor terhadap struktur perekonomian suatu wilayah. Hal ini sering menyebabkan pelaksanaan perencanaan banyak menemui kegagalan. Untuk dapat merencanakan pembangunan secara terintegrasi, diperlukan suatu model analisis yang tepat.
Upaya yang dapat dilakukan adalah melalui pendekatan multisektoral yang mampu melihat keterkaitan dan peranan setiap sektor dalam suatu sistem perekonomian. Berdasarkan kondisi tersebut, analisis Tabel Input-Output (I-O) menjadi salah satu pilihan terbaik yang dapat membantu pihak pemerintah daerah dalam membuat kebijakan pembangunan ekonomi, terutama dalam upaya meningkatkan keterkaitan dan peranan antarsektor perekonomian 2. Analisis Input-Output merupakan suatu peralatan analisis keseimbangan umum. Dalam keseimbangan umum seluruh sektor dalam perekonomian adalah satu kesatuan sistem, dengan keseimbangan (atau ketidakseimbangan) di satu sektor berpengaruh terhadap keseimbangan (atau ketidakseimbangan) di sektor-sektor
2
lain. Keseimbangan dalam analisis Input-Output didasarkan arus transaksi antarpelaku perekonomian. Penekanan utama dalam analisis Input-Output ini adalah pada sisi produksi.
Upaya selanjutnya yang dilakukan setelah di analisis seberapa kuat keterkaitan dan seberapa besar pengganda dari sektor-sektor perekonomian pada level provinsi, perlu juga diidentifikasi pada daerah-daerah mana saja sektor-sektor tersebut yang memiliki keunggulan tersebar dan berperan atau menjadi basis. Oleh karena itu, pendekatan kedua yang diambil adalah dengan mengidentifikasi sektor basis pada setiap daerah kabupaten/kota, sehingga nantinya dalam pembuatan kebijakan sektoral lebih siginifikan dengan kondisi, potensi dan karaktersitik daerah Provinsi Maluku Utara.
Berdasarkan kondisi di atas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
1. Sektor apa yang menjadi sektor unggulan provinsi, sehingga sektor tersebut memperoleh prioritas dalam menginjeksi sektor lain terkait pengalokasian sumberdaya yang terbatas?
2. Pada kabupaten/kota mana sektor unggulan provinsi menjadi sektor basis yang perlu dikembangkan?
3. Bagaimana kebijakan pengembangan setiap sektor sesuai skala di Maluku Utara?
1.3.Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan antara lain:
2. Mengidentifikasi sektor-sektor unggulan provinsi yang menjadi sektor basis pada tiap kabupaten/kota.
3. Merumuskan kebijakan pengembangan sektor perekonomian Maluku Utara.
1.4.Manfaat Penelitian
Dari hasil penelitian ini diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut: 1. Bagi pembuat kebijakan dan pemerintah (pusat dan daerah), khususnya
pemerintah daerah Provinsi Maluku Utara, sebagai sumbangan pemikiran dan bahan pertimbangan dalam perumusan kebijakan pembangunan secara terintegrasi.
2. Bagi pengembangan ilmu pengetahuan dapat digunakan sebagai bahan dan referensi terkait dengan perencanaan pembangunan wilayah.
3. Bagi penulis dan pembaca, sebagai media pembelajaran untuk menerapkan teori-teori yang terkait dengan topik penelitian.
1.5.Ruang Lingkup Penelitian
Setelah diperoleh Tabel Input-Output Provinsi Maluku Utara hasil update, kemudian dianalisis dengan poin-poin selanjutnya yang dikemukakan pada tujuan penelitian. Sedangkan analisis sektoral di tingkatan kabupaten/kota dilakukan analisis sektor basis dengan menggunakan alat analisis Location Quotient dan
Shift Share.
2.1.Tinjauan Teoritis
2.1.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi Wilayah
Dalam melaksanakan pembangunan diperlukan landasan teori yang mampu menjelaskan hubungan korelasi antara fakta-fakta yang diamati, sehingga dapat merupakan kerangka orientasi untuk analisis dan membuat ramalan terhadap gejala-gejala baru yang diperkirakan akan terjadi. Dalam pembangunan wilayah, banyak teori dapat digunakan sebagai landasan untuk menjelaskan pentingnya pembangunan wilayah.
1. Aliran Klasik
2. Aliran Neo Klasik
Aliran Neo Klasik menggantikan aliran klasik. Ahli-ahli Neo Klasik banyak menyumbangkan pemikiran mengenai teori pertumbuhan ekonomi, yaitu:
• Akumulasi modal merupakan faktor penting dalam pertumbuhan ekonomi,
• Pertumbuhan ekonomi merupakan proses yang gradual,
• Pertumbuhan ekonomi merupakan proses yang harmonis dan kumulatif,
• Aliran Neo Klasik merasa optimis terhadap pertumbuhan (perkembangan).
Meskipun model pertumbuhan Neo Klasik telah digunakan secara luas dalam analisis regional, namun beberapa asumsi mereka adalah tidak tepat, yakni: (1) full employment yang terus menerus tidak dapat diterapkan pada sistem multi-regional dimana persoalan-persoalan multi-regional timbul disebabkan karena perbedaan-perbedaan geografis dalam hal tingkat penggunaan sumberdaya, dan (2) persaingan sempurna tidak dapat diberlakukan pada perekonomian regional dan spasial.
3. Aliran Keynes dan Pasca Keynes
Mula-mula Keynes menekankan pada persoalan permintaan efektif (effective demand). Analisisnya adalah jangka pendek. Tema sentralnya adalah bahwa karena upah bergerak lamban, maka sistem kapitalisme tidak akan secara otomatis menuju kepada keseimbangan penggunaan tenaga kerja secara penuh (full-employment equlibrium). Menurut Keynes, akibat yang ditimbulkan adalah justru sebaliknya (equilibrium underemployment) yang dapat diperbaiki melalui kebjakan fiskal atau moneter untuk meningkatkan permintaan agregat.
Aliran Pasca Keynes memperluas teori Keynes menjadi teori output dan kesempatan kerja dalam jangka panjang, yang menganalisis fluktuasi jangka pendek untuk mengetahui adanya perkembangan jangka panjang. Beberapa persoalan penting dalam aliran Pasca Keynes adalah:
a. Syarat-syarat apakah yang diperlukan untuk mempertahankan perkembangan pendapatan yang mantap (steady growth) pada tingkat kesempatan dalam kesempatan kerja penuh (full employment income) tanpa mengalami deflasi maupun inflasi.
b. Apakah pendapatan itu benar-benar bertambah pada tingkat sedemikian rupa sehingga dapat mencegah terjadinya kemacetan yang lama atau tingkat inflasi terus menerus.
4. Teori Basis Ekspor
Teori basis ekspor adalah bentuk model pendapatan yang paling sederhana. Teori ini sebenarnya tidak dapat digolongkan sebagai bagian dari ekonomi makro interregional karena teori ini menyederhanakan suatu sistem regional menjadi dua bagian, yaitu daerah yang bersangkutan dan daerah-daerah lainnya.
Aktivitas dalam perekonomian regional digolongkan dalam dua sektor kegiatan yakni aktivitas basis dan non basis. Kegiatan basis merupakan kegiatan yang melakukan aktivitas yang berorientasi ekspor (barang dan jasa) ke luar batas wilayah perekonomian yang bersangkutan. Kegiatan non basis adalah kegiatan yang menyediakan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat yang berada di dalam batas wilayah perekonomian yang bersangkutan. Luas lingkup produksi dan pemasarannya adalah bersifat lokal.
Aktivitas basis memiliki peranan sebagai penggerak utama (primer mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain akan semakin maju pertumbuhan wilayah tersebut, dan demikian sebaliknya. Setiap perubahan yang terjadi pada sektor basis akan menimbulkan efek ganda (multiplier effect) dalam perekonomian regional.
5. Teori Sektor
Salah satu teori pertumbuhan wilayah yang paling sederhana adalah teori sektor. Teori ini dikembangkan berdasar hipotesis Clark-Fisher yang mengemukakan bahwa kenaikan pendapatan per kapita akan dibarengi oleh penurunan dalam proporsi sumberdaya yang digunakan dalam sektor pertanian (sektor primer) dan kenaikan dalam sektor industri manufaktur (sektor sekunder) dan kemudian dalam industri jasa (sektor tersier). Laju pertumbuhan dalam sektor yang mengalami perubahan (sector shift), dianggap sebagai determinan utama dari perkembangan suatu wilayah.
Alasan dari perubahan atau pergeseran sektor tersebut dapat dilihat dari sisi permintaan dan sisi penawaran. Pada sisi permintaan, yaitu elastisitas pendapatan dari permintaan untuk barang dan jasa yang disuplai oleh industri manufaktur dan industri jasa adalah lebih tinggi dibandingkan untuk produk-produk primer. Maka pendapatan yang meningkat akan diikuti oleh perpindahan (realokasi) sumberdaya dari sektor primer ke sektor manufaktur dan sektor jasa. Sisi penawaran, yaitu realokasi sumberdaya tenaga kerja dan modal dilakukan sebagai akibat dari perbedaan tingkat pertumbuhan produktivitas dalam sektor-sektor tersebut.
2.1.2. Pembangunan Ekonomi Daerah
Pembangunan ekonomi daerah berbeda dari pengembangan ekonomi nasional dalam beberapa hal, yaitu (Meyer-Stamer, 2003).
• Ada sejumlah instrumen untuk meningkatkan pembangunan ekonomi yang
ketenagakerjaan. Dalam waktu yang sama, banyak instrumen local economic development (LED) yang tidak sesuai untuk pemerintahan nasional, contohnya pembangunan bisnis real estate atau program pelatihan bisnis.
• Pembangunan ekonomi nasional dirumuskan dan dilaksanakan oleh
pemerintah. Pelaku non pemerintahan dilibatkan dalam proses pengambilan kebijakan, seperti lobi atau bertukar informasi dan pengetahuan. Akan tetapi dalam hal penetapan akhir kebijakan, lebih banyak jumlah kelompok sasaran daripada para penentu kebijakan. Pada tingkat daerah, hal tersebut dapat dianggap sebagai suatu perbedaan. Dalam kasus yang paling ekstrim, inisiatif pembangunan daerah dapat didesain dan dilaksanakan oleh pelaku swasta tanpa partisipasi dari pemerintah.
• Program pembangunan ekonomi nasional mencakup pengertian yang jelas
mengenai pembagian tugas antara badan legislatif dan eksekutif dari pemerintah. Inisiatif pembangunan daerah biasanya mencakup definisi-definisi peran yang samar, dan menjelaskan serta mendefinisi-definisikan peran dari berbagai stakeholder yang berbeda merupakan satu tantangan utama dari setiap inisiatif pembangunan daerah.
tergantung dari kasusnya. Hanya satu yang pasti bahwa “lokal” ditujukan pada daerah geografis yang lebih kecil daripada “region”.
Menurut Arsyad (1999) tujuan pembangunan daerah adalah: 1). menciptakan lapangan kerja, 2). mencapai stabilitas ekonomi daerah, 3). Mengembangkan basis ekonomi yang beragam. Lapangan kerja diperlukan agar penduduk mempunyai penghasilan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan hidupnya. Agar lapangan kerja dapat tercipta, diperlukan persyaratan antara lain tersedianya lahan, modal dan prasarana. Stabilitas ekonomi daerah perlu dipertahankan agar pelaku usaha dan masyarakat dapat melakukan berbagai upaya secara terencana. Stabilitas ekonomi mencakup inflasi yang rendah, adanya peraturan usaha yang jelas disertai penegakan hukum yang konsisten, dan tidak adanya gangguan keamanan. Basis ekonomi yang beragam diperlukan agar perkembangan yang terjadi di suatu sektor tidak mempengaruhi sektor-sektor lain.
menciptakan keberhasilan usaha, seperti kemampuan untuk mentransformasi gagasan dan pengetahuan baru dalam membuat barang atau pelayanan yang berkualitas. Inovasi yang tak henti-hentinya menciptakan produk bernilai tinggi akan memperluas perdagangan dan penguasaan pasar, dengan demikian memberi manfaat bagi perusahaan dan pekerja dengan keuntungan yang lebih besar dan upah yang lebih tinggi.
Untuk mencapai tujuan pembangunan ekonomi daerah tersebut, maka strategi pembangunan ekonomi daerah yang perlu dilakukan adalah: pengembangan fisik/lokalitas, pengembangan dunia usaha, pengembangan sumberdaya manusia (SDM), dan pengembangan masyarakat (Arsyad, 1999).
2.1.3. Pendekatan Sektoral dalam Perencanaan Pembangunan Wilayah Perencanaan wilayah adalah perencanaan penggunaan ruang wilayah (termasuk perencanaan pergerakan di dalam ruang wilayah) dan perencanaan kegiatan pada ruang wilayah tersebut. Perencanaan kegiatan dalam wilayah diatur dalam perencanaan pembangunan wilayah. Misalnya, dalam bentuk perencanaan pembangunan jangka panjang (25 sampai dengan 30 tahun), perencanaan jangka menengah (5 sampai dengan 6 tahun), dan perencanaan jangka pendek (1 sampai dengan 2 tahun)
Perencanaan pembangunan wilayah tidak mungkin terlepas dari apa yang sudah ada saat ini di wilayah tersebut. Aktor (pelaku) pencipta kegiatan wilayah adalah seluruh masyarakat yang ada di wilayah tersebut dan pihak luar yang ingin melakukan kegiatan di wilayah itu. Dalam kelompok aktor, termasuk di dalamnya pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, pemerintah daerah kabupaten/kota, investor asing, pengusaha swasta dalam negeri, BUMN, BUMD, koperasi, dan masyarakat umum.
optimal yang mungkin dapat dicapai dan melihat kepada efisiensi penggunaan faktor-faktor produksi serta terciptanya pembangunan yang berkesinambungan.
Baik dalam perencanaan pembangunan nasional maupun dalam perencanaan pembangunan daerah, pendekatan perencanaan dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu pendekatan sektoral dan pendekatan regional (wilayah). Pendekatan sektoral dengan memfokuskan perhatian pada sektor-sektor kegiatan yang ada di wilayah tersebut. Pendekatan ini mengelompokkan kegiatan ekonomi atas sektor-sektor yang seragam atau dianggap seragam.
Dalam pendekatan sektoral, pengelompokan sektor-sektor dapat dilakukan berdasarkan kegiatan yang seragam yang lazim dipakai dalam literatur atau pengelompokan berdasarkan administrasi pemerintahan yang menangani sektor tersebut. Dalam banyak hal, pengelompokan berdasarkan keseragaman kegiatan dan secara administrasi pemerintahan adalah sejalan, misalnya sektor perindustrian ada di bawah departemen perindustrian. Akan tetapi, ada juga sektor kegiatan yang pengendaliannya ada di bawah berbagai departemen seperti sektor jasa, sektor pemerintahan, sektor perhubungan, dan lain-lain.
Analisis sektoral tidaklah berarti satu sektor dengan sektor yang lain terpisah total dalam analisis. Salah satu pendekatan sektoral yang sekaligus melihat kaitan pertumbuhan antara satu sektor dengan sektor lainnya dan sebaliknya, dikenal dengan nama analisis masukan-keluaran (input-output analysis). Perubahan pada satu sektor secara otomatis akan mendorong perubahan pada sektor lainnya.
2.1.4. Mengenali Model Input-Output dan Keterbatasannya
Daya tarik utama model Input-Output adalah menyajikan gambaran rinci mengenai struktur ekonomi pada suatu kurun waktu tertentu. Struktur ekonomi dapat mencakup suatu negara, daerah, metropolitan, maupun antardaerah. Dengan demikian, manfaat Tabel Input-Output adalah: (1) memberikan gambaran lengkap mengenai aliran barang, jasa, dan input antarsektor; (2) sebagai alat peramal mengenai pengaruh suatu perubahan kebijakan ekonomi (Boediono, 1981).
2.1.4.1.Paradigma dan Pendekatan Input-Output
Sejarah pemikiran ekonomi mencatat bahwa ide dasar pengembangan perhitungan keterkaitan antarindustri telah dilakukan oleh ekonom Perancis, yaitu Francois Quesnay pada tahun 1758 dalam teori distribusinya yang disebut
Tableau Econmique (Budiharsono, 2001). Tableau economique merupakan diagram yang meperlihatkan bagaimana pengeluaran-pengeluaran dapat dilacak melalui perekonomian dengan cara yang sistematis (Miller dan Blair, 1985).
Karya Quesnay mengilhami Prof. Wassily Leontief untuk menerapkan ide
tabel ini untuk membantu memahami bekerjanya perekonomian modern dan perencanaan di Amerika Serikat (Kuncoro, 2004).
Model Input-Output termasuk ke dalam model keseimbangan umum (general equilibrium). Dalam kerangka model Input-Output, produksi suatu sektor mempunyai dua dampak ekonomi terhadap sektor lain dalam perekonomian. Bila sektor Y meningkatkan Output-nya, ini berarti akan ada kenaikan permintaan dari sektor nya, ini berarti akan ada kenaikan permintaan dari sektor akan barang-barang antara yang diproduksi oleh sektor lain. Keterkaitan ini disebut kaitan ke belakang (KKB atau backward linkage) dalam model sisi permintaan, yang menunjukkan peranan suatu sektor dalam menciptakan permintaan turunan. Sebaliknya, kenaikan output di sektor Y juga berarti tambahan jumlah produk Y yang tersedia untuk digunakan sebagai input sektor lain dalam produksinya. Dengan kata lain, akan terjadi kenaikan suplai dari sektor Y bagi sektor lain yang menggunakan produk Y dalam produksinya. Keterkaitan ini dalam model sisi penawaran disebut kaitan ke depan (KKD atau forward linkage) karena menunjukkan derajat pemancaran penggunaan hasil produksi suatu sektor sebagai
input bagi sektor lain.
bersyarat linier, (5) Dalam suatu kurun waktu analisis (biasanya 1 tahun) total input sama dengan total output, dan (6) Suatu sektor terdiri dari satu atau beberapa perusahaan dan output tersebut diproduksikan oleh satu teknologi (Richardson, 1972; Miernyk, 1965 dan Isard, 1975).
Analisis Input-Output banyak diterapkan di dalam proses perencanaan pengembangan wilayah. Hal ini karena model Input-Output dapat diimplementasikan secara empirik pada bidang dimana keterbatasan data dan teori yang belum cukup berkembang membatasi ruang lingkup penelitian dan perencanaan.
2.1.4.2. Model Baku Tabel Input-Output
Di dalam Tabel Input-Output menggambarkan transaksi barang dan jasa dari berbagai sektor ekonomi yang saling berkaitan dan mempunyai hubungan saling ketergantungan transaksi barang dan jasa tersebut dinyatakan dalam suatu matriks segi n.
produksi dan permintaan akhir dapat dirinci menurut barang dan jasa domestik, impor dan total keduanya.
[image:51.595.115.512.214.529.2]Tabel Input-Output dapat juga disajikan dalam bentuk lain, dimana impor berada pada input primer seperti yang disajikan pada Tabel 5.
Tabel 5. Model Baku Tabel Input-Output
Input Antara Permintaan Akhir
Sektor Produksi
i ... j ... n Kon. RT Kon. Pemerintah Pembtk. Modal
Tetap St
ok
Eks
p
or Total
Output I N P U T A N T A R A S E K T O R P R O D U K S I i . . . j . . n xii ... ... ... xji ... ... xni ... ... ... ... ... ... ... ... xij ... ... ... xjj ... ... xnj ... ... ... ... ... ... ... ... xin ... ... ... xjn xnn Rhi ... ... ... Rhj ... ... Rhn Kpi ... ... ... Kpj ... ... Kpn Ii ... ... ... Ij ... ... In Si ... ... ... Sj ... ... Sn Ei ... ... ... Ej ... ... En Xi ... ... ... Xj ... ... Xn
Upah & Gaji RT
Li ... Lj ... Ln
Nilai Tambah Lain
Vi ... Vj ... Vn
Impor Mi ... Mj ... Mn
Total Input Xi ... Xj ... Xn
Sumber: Budiharsono, 2001 dan Kuncoro, 2004
Kedua, kuadran permintaan akhir (final demand quadrant) yang secara eksogen ditentukan oleh faktor-faktor ekonomi di luar perekonomian. Kuadran ini mencatat penggunaan output masing-masing sektor yang langsung digunakan oleh pengguna akhir.
Ketiga, kuadran input primer (primary inputs quadrant) yang menunjukkan penggunaan input primer dalam suatu daerah atau negara. Kuadran ini mencatat input yang masuk ke dalam sektor antara yang berasal dari luar sistem produksi, dalam arti tidak dibeli dari perusahaan dalam perekonomian lokal (domestik). Namun demikian, tingkat aktivitas sektor input primer cenderung diperlakukan secara endogen, yakni melalui kuadran antara, pada tingkat permintaan akhir. Hal ini karena kuadran permintaan akhir dianggap sebagai sumber utama rangsangan atau dampak ekonomi secara eksogen. Rangsangan ini, seperti misalnya perubahan ekspor, bergerak lewat jalur reaksi ekonomi transaksi antara menuju kuadran input primer, yang mengakibatkan perubahan dalam aktivitas primer seperti tenaga kerja dan impor.
Keempat, input primer terhadap permintaan akhir (primary inputs to final demand) merupakan transaksi yang tidak secara langsung berkaitan dengan sistem produksi regional.
2.1.4.3. Analisis dengan Model Input-Output
a. Analisis Keterkaitan Antarsektor
Pembangunan ekonomi setiap daerah merupakan untuk mengembangkan seluruh sektor perekonomian secara komprehensif dan terkait, namun yang menjadi persoalan bagaimana melihat keterkaitan antarsektor tersebut, karena tidak semua semua sektor dalam suatu daerah perekonomian memiliki nilai keterkaiatan yang sama.
Dengan mengetahui keterkaitan antarsektor dalam suatu perekonomian, secara efektif setiap injeksi investasi terhadap suatu sektor akan memberikan derajat keterkaitan yang tinggi terhadap sektor-sektor yang lain.
Backward Linkages (kaitan ke belakang) dan Forward Linkages (kaitan ke depan) adalah alat analisis yang digunakan untuk mengetahui tingkat keterkaitan suatu sektor terhadap sektor-sektor lain dalam perekonomian. Kaitan ke belakang merupakan alat analisis untuk mengetahui derajat keterkaitan suatu sektor terhadap sektor-sektor lain yang menyumbang input kepadanya. Kaitan ke depan merupakan alat analisis untuk mengetahui derajat keterkaitan antara suatu sektor yang menghasilkan output, untuk digunakan sebagai input bagi sektor-sektor yang lain (Kuncoro, 2004).
b. Analisis Angka Pengganda
Analisis angka pengganda terdiri atas; Output Multiplier, merupakan alat analisis untuk menghitung total nilai produksi dari semua sektor ekonomi yang diperlukan untuk memenuhi nilai permintaan akhir dari output suatu sektor. Para peneliti sering menghitung rasio yang disebut multiplier Type I dan Type II. Kedua jenis rasio tersebut dapat diterapkan pada angka pengganda output, pendapatan, dan tenaga kerja. Efek total multiplier pada dasarnya merupakan penjumlahan dari empat macam elemen efek yang saling berkaitan, yaitu (1) efek peningkatan output sektor yang bersangkutan (initial effect) merupakan besarnya perubahan output pada sektor yang bersangkutan akibat adanya perubahan permintaan akhir di sektor itu sendiri, (2) efek pembelian langsung (first round purchase / direct effect) merupakan besarnya nilai transaksi yang akan terjadi secara langsung antarindustri jika terjadi peningkatan permintaan akhir sebesar satu satuan mata uang, (3) efek tidak langsung (indirect effect) atau lebih dikenal efek pendukung industri (industrial support) merupakan dampak peningkatan pembelian dari suatu sektor kepada sektor lain dalam perekonomian akibat terjadi peningkatan permintaan akhir dalam sektor yang bersangkutan, dan (4) efek peningkatan konsumsi (consumption induced) merupakan efek peningkatan pembelian input sektor yang bersangkutan terhadap sektor rumah tangga, yang diwujudkan dalam peningkatan permintaan tenaga kerja, yang pada gilirannya berdampak pada peningkatan pendapatan rumah tangga (West, 1992).
analisis untuk mengetahui dampak perubahan permintaan akhir pada suatu sektor terhadap penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut.
c. Derajat Penyebaran Antarsektor
Dalam analisis derajat penyebaran antarsektor dapat diketahui:
(1) Koefisien Penyebaran (coefficient of dispersion) merupakan keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang yang dinormalkan dengan jumlah sektor dan jumlah seluruh koefisien matriks kebalikan Leontief (Kriswantriyono, 1994). Injeksi investasi akan menghasilkan nilai tambah (value added) yang tinggi apabila sasaran injeksi tersebut diarahkan pada sektor yang mampu menarik sektor-sektor lainnya untuk meningkatkan outputnya, yang dalam hubungan analisis Input-Output disebut sebagai sektor yang mempunyai nilai Backward Spread tinggi.
(2) Kepekaan Penyebaran (sensitivity of dispersion) merupakan keterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan yang dinormalkan dengan jumlah sektor dan jumlah seluruh koefisien matriks kebalikan Leontief. Suatu sektor dapat dikategorikan sebagai sektor yang peka terhadap pertumbuhan perekonomian apabila sektor tersebut mampu mendorong perkembangan sektor-sektor lainnya dalam meningkatkan outputnya, yang dalam analisis Input-Output disebut sektor yang mempunyai nilai Forward Spread tinggi.
2.1.4.4. Asumsi dan keterbatasan Analisis Input-Output
a. Homogenitas. Asumsi ini menyatakan bahwa suatu sektor hanya menghasilkan barang melalui satu cara dengan satu susunan input. Asumsi ini mensyaratkan bahwa tiap sektor memproduksi suatu output tunggal dengan struktur input tunggal dan bahwa tidak ada substitusi otomatis antara berbagai sektor.
b. Proporsionalitas. Asumsi ini menyatakan bahwa perubahan suatu tingkat output selalu didahului oleh perubahan penggunaan input yang seimbang. Asumsi ini mensyaratkan bahwa dalam proses produksi, hubungan antara input dengan output merupakan fungsi linier yaitu tiap jenis input yang diserap oleh sektor tertentu naik atau turun sebanding dengan kenaikan atau penurunan output sektor tersebut.
c. Additivitas. Asumsi ini menyatakan bahwa akibat total dari pelaksanaan produksi di berbagai sektor dihasilkan oleh masing-masing sektor secara terpisah. Ini berarti bahwa pengaruh di luar sistem Input-Output diabaikan.
Walaupun mengandung keterbatasan, model Input-Output tetap merupakan alat analisis ekonomi yang lengkap dan komprehensif. Keuntungan yang diperoleh dalam menggunakan model Input-Output dalam perencanaan pengembangan wilayah yaitu:
a. Model Input-Output memberikan deskripsi yang detail mengenai perekonomian regional dengan mengkuantifikasikan ketergantungan antarsektor dan asal (sumber) dari ekspor dan impor.
b. Untuk suatu set permintaan akhir dapat ditentukan besarnya output dari setiap sektor, dan kebutuhannya akan faktor produksi dan sumberdaya.
c. Dampak perubahan permintaan terhadap perekonomian baik yang disebabkan oleh swasta maupun pemerintah dapat ditelusuri dan diramalkan secara terperinci.
d. Perubahan-perubahan teknologi dan harga relatif dapat diintegrasikan ke dalam model melalui perubahan koefisien teknik.
2.1.5. Metode Membangun Tabel Input-Output
Sejak pertama kali dikemukakan oleh Leontief pada tahun 1930-an, Tabel Input-Output (I-O) terus mengalami perkembangan dan menjadi salah satu alat analisis yang populer untuk melihat perekonomian baik tingkat nasional maupun regional. Walaupun ada beberapa kelemahan yang terletak pada asumsi yang digunakan pada analisis Tabel I-O, namun untuk melihat potensi perekonomian suatu wilayah dan keterkaitan antarsektor perekonomian, analisis Tabel I-O masih merupakan pilihan terbaik dan banyak diminati.
memenuhi kegiatan tersebut tidak mudah (bahkan boleh dikatakan tidak mungkin). Hal ini terkait dengan keperluan melakukan survei yang komprehensif untuk seluruh sektor perekonomian yang tentunya memerlukan waktu lama dan biaya yang besar.
Berdasarkan kondisi tersebut, berkembang metode pembuatan Tabel I-O dengan pendekatan lain yakni melakukan penyesuaian Tabel I-O yang sudah ada untuk merefleksikan kondisi perekonomian saat ini (updating). Selain itu berkembang juga pendekatan lain yakni menggunakan informasi perekonomian Tabel I-O suatu daerah untuk diterapkan pada daerah lain (derivasi). Dengan dua pendekatan tersebut, maka Tabel I-O dapat dimodifikasi setiap tahun dan dapat dibuat di semua daerah (Miller dan Blair, 1985).
Metode Updating dikenal juga dengan sebutan metode survei parsial, karena tidak perlu melakukan survei secara komprehensif seperti pembuatan Tabel I-O metode survei. Dengan metode ini data yang diperlukan adalah matriks koefisien input atau koefisien teknologi (sebagai tabel dasar), total output, total permintaan antara dan total input antara masing-masing sektor.
Derivasi Tabel I-O atau sering juga disebut metode non-survei dilakukan apabila suatu daerah sama sekali belum mempunyai Tabel I-O. Oleh karena itu harus menggunakan Tabel I-O daerah lain untuk dijadikan sebagai tabel dasar untuk menderivasi.
2.1.6. Penentuan Sektor Unggulan Daerah
Proses identifikasi tersebut menggunakan analisis keterkaitan antarsektor (interindustrial linkages analysis). Keterkaitan tersebut berupa keterkaitan ke depan (forward linkages) maupun keterkaitan ke belakang (backward linkages). Dalam hal ini sektor unggulan diartikan sebagai sektor yang mempunyai tingkat keterkaitan ke depan dan ke belakang yang tinggi. Disebut sektor unggulan karena sektor tersebut mampu mendorong pertumbuhan atau perkembangan bagi sektor-sektor lainnya, baik sektor-sektor yang menyuplai input-nya maupun sektor-sektor yang memanfaatkan output sektor tersebut sebagai input dalam proses produksinya.
[image:59.595.111.515.473.610.2]Sektor yang mempunyai keterkaitan ke depan tinggi berarti pada daerah tersebut merupakan pasar output yang potensial bagi daerah tersebut. Sektor yang mempunyai keterkaitan ke belakang tinggi berarti pada daerah tersebut merupakan penyedia input yang potensial bagi sektor tersebut, sebagaimana terlihat dalam Tabel 6.
Tabel 6. Keterkaitan Antarsektor
Forward
Rendah Tinggi
Tinggi
Forward rendah
Backward tinggi
(cenderung berisiko tinggi, pasar terbatas)
Forward tinggi
Backward tinggi
(cenderung terjadi konglomerasi)
Backward
Rendah
Forward rendah
Backward rendah
(footloose)
Forward tinggi
Backward rendah
(cenderung prospektif, pasar terjamin)
Sumber: Widodo, 2006
2.1.7. Teori Lokasi
unit-unit pengambilan keputusan akan menentukan struktur tata ruang wilayah yang terbentuk. Unit-unit pengambilan keputusan dalam penentuan lokasi dapat dibagi menjadi tiga, yaitu: (1) rumah tangga; (2) perusahan; dan (3) pemerintah. Setiap unit pengambil keputusan mempunyai kepentingan sendiri berdasarkan aktivitas ekonomi yang dilakukan. Aktivitas ekonomi rumah tangga adalah (a) penjualan jasa tenaga kerja dan (b) konsumsi; aktivitas perusahaan meliputi (a) pengumpulan input, (b) proses produksi dan (c) proses pemasaran, dengan tujuan memaksimalkan keuntungan yang diperoleh. Sementara itu pemerintah disamping mempunyai peran melindung kepentingan masyarakat juga bertindak sebagai
locator dari berbagai aktivitas yang ditanganinya seperti penentuan lokasi sebagai sarana dan fasilitas pelayanan umum.
Untuk mengetahui kecenderungan potensi keunggulan suatu komoditas disuatu lokasi tertentu, analisis yang sering digunakan adalah analisis basis ekonomi yaitu Location Quotient Analysis (LQ). Metode LQ secara umum merupakan metode analisis yang digunakan untuk menunjukkan lokasi pemusatan atau basis suatu aktivitas. Di samping itu, LQ juga digunakan untuk mengetahui kapasitas ekspor perekonomian suatu wilayah serta tingkat kecukupan barang/jasa dari produksi lokal suatu wilayah.
LQ merupakan suatu indeks untuk membandingkan pangsa sub wilayah dalam aktivitas tertentu dengan pangsa total aktivitas tersebut dalam total aktivitas wilayah. Asumsi yang digunakan dalam LQ adalah sedikit kondisi geografis yang relatif seragam. Pola-pola aktivitas bersifat seragam serta setiap aktivitas menghasilkan produk yang sama. Berbagai dasar ukuran dalam pemakaian LQ
Jika penelitian dimaksudkan untuk mencari sektor yang kegiatan ekonominya dapat memberikan kesempatan kerja sebanyak-banyaknya maka yang dipakai sebagai dasar ukuran adalah jumlah tenaga kerja sedangkan bila keperluannya untuk menaikkan pendapatan daerah, maka pendapatan merupakan dasar ukuran yang tepat, sedangkan jika hasil produksi maka jumlah hasil produksi yang dipilih. LQ juga menunjukkan efisiensi relatif wilayah, serta terfokus pada substitusi impor yang potensial atau produk dengan potensi ekspansi ekspor.
Sejalan dengan hal diatas menurut Blakely (1994), analisis LQ ini merupakan suatu teknik analisis yang digunakan untuk melengkapi analisis lain yaitu Shift Share Analysis (SSA). Shift Share Analysis merupakan salah satu analisis yang berfungsi untuk memahami pergeseran struktur suatu aktivitas atau sektor di suatu lokasi tertentu dibandingkan dengan suatu referensi wilayah yang lebih luas dalam dua titik tahun. Pemahaman struktur aktivitas dari hasil analisis
Shift Share juga menjelaskan kemampuan berkompetisi aktivitas tertentu di suatu wilayah secara dinamis atau perubahan aktivitas dalam cakupan wilayah lebih luas.
Pertumbuhan Total atau Komponen Share, yang menyatakan pertumbuhan total wilayah pada dua titik waktu yang menunjukkan dinamika total wilayah. (2) Komponen Pergeseran Proporsional, yang menjelaskan pertumbuhan total aktivitas atau sektor tertentu secara relatif, dibandingkan dengan pertumbuhan secara umum dalam total wilayah yang menunjukkan dinamika sektor atau aktivitas total wilayah dan (3) Komponen Pergeseran Diferensial, yang menggambarkan tingkat competitiveness suatu wilayah tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total sektor atau aktivitas tersebut dalam wilayah.
Menurut Tarigan (2004), dalam pengertian ekonomi regional, ekspor adalah menjual produk/jasa ke luar wilayah baik ke wilayah lain dalam negeri itu maupun ke luar negeri. Tenaga kerja yang
