UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM S-1 EKSTENSI M E D A N
S K R I P S I
ANGGARAN MATERIAL SEBAGAI ALAT
PENGENDALIAN BIAYA PADA PT NINDYA KARYA
(PERSERO) CABANG MEDAN
O l e h :
NAMA : ZUINA
NIM : 060522101
DEPARTEMEN : AKUNTANSI
Guna memenuhi salah satu syarat
Untuk memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini berjudul : Anggaran Material Sebagai Alat Pengendalian Biaya pada PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan.
Skripsi ini adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi program S1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas, benar dan apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang telah ditetapkan oleh Universitas Sumatera Utara.
Medan, 7 Juli 2009 Yang Membuat Pernyataan
Zuina
KATA PENGANTAR
Dengan memanjat puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas segala
berkah dan rahmat-Nya penulis telah dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan
skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan
pendidikan pada Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana.
Adapaun skripsi ini berjudul: ”Anggaran Material Sebagi Alat Pengendalian
Biaya pada PT Nindya Karya (Persero) Cabang Medan”.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa masih banyak
kekurangan baik dari segi isi maupun cara penyajiannya. Hal ini disebabkan
keterbatasan kemampuan yang dimiliki penulis. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Skripsi ini penulis persembahkan terutama untuk kedua orang tua
penulis tercinta. Terima kasih yang tak terhingga penulis ucapkan kepada orang
tua yang selalu memberikan dukungan, semangat, dan bimbingan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak,
yaitu kepada:
1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, selaku Ketua Departemen Akuntansi
dan Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE, M.Acc, Ak, selaku Sekretaris
3. Bapak Drs. Sucipto, MM, Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan kesabaran yang sangat besar dalam setiap bimbingan.
4. Bapak Drs. Syahrul Rambe, MM, Ak dan Ibu Dra. Narumondang Bulan
Siregar, MM, Ak, selaku dosen pembanding/penguji yang telah banyak
memberikan kritik dan sarannya bagi penulis.
5. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang
memberikan bimbingan pada penulis selama masa perkuliahan.
6. Seluruh karyawan pimpinan bagian koordinator keuangan dan bagian
akuntansi PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan yang telah banyak
memberikan bantuannya.
7. Buat para sahabat yang telah memberikan berbagai bantuan sehingga penulis
dapat menyelesaikan kuliah ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis
dan semua pihak yang membacanya.
Medan, 7 Juli 2009
Penulis
Zuina
ABSTRAK
Untuk dapat mencapai tujuan perusahaan yakni mendapatkan laba yang maksimum maka perusahaan melakukan perencanaan dan pengendalian biaya khususnya biaya material. Didalam biaya material penentuan dan taksiran biaya yang akurat dibutuhkan untuk sebuah proyek The Royal Residence Apartement. Dimana biaya ini sangat mempengaruhi peningkatan laba ataupun kerugian perusahaan. Adapun tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dengan jelas mengenai metode penyusunan anggaran material dan untuk mengetahui masalah yang dihadapi perusahaan mengenai perencanaan dan pengendalian biaya.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif yakni menguraikan dan menjelaskan tentang anggaran material sebagai alat pengendalian biaya. Data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer berupa hasil wawancara dan dokumentasi. Data sekunder berupa sejarah singkat perusahaan, struktur organisasi, data anggaran biaya material dan realisasinya.
Hasil penelitian ini menunjukkan anggaran biaya material pada PT. Nindya Karya (Persero) Cabang medan telah disusun berdasarkan perkiraan biaya yang berlaku dipasaran. Sehinggga perencanaan dan pengendalian biaya harus tetap dilakukan sesuai dengan prosedur penyusunan anggaran material guna lebih meningkatkan efisiensi biaya.
ABSTARCT
To be able to reach the target of company namely get maximum profit hence company planning and control of expence specially teh expense of material. In expense of determination material and valuation of expense of which is accurate to be required for a project The Royal Residene Apartement. Here this expense veri is influencing profit improvement and or loss of company. As for especial target of this research is to know clearly method compilation of material budget ang to know teh problem of faced company concerning planning ang control of expense.
This research use descriptive method namely elaborate and explain about material budget as a means of financial control. Data which used in this research consist of primary data and data of sekunder. Primary data in the foem of result of documentation and interview. Data of sekunder in the form of brief history company, organization chart, and material budget data and its realization.
Result of this research show material budget PT Nindya Karya (Persero) Cabang Medan have been compiled pursuant to estimate of expense going into effect marketing. So that planning ang control of expense have to remain to be as according to procedure compilation of material budget utilize to improve efisisensi expense.
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ... i
KATA PENGANTAR ... ii
ABSTRAK ... iv
ABSTRACT ... v
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 4
D. Kerangka Konseptual ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian dan Jenis Anggaran ... 7
B. Penyusunan Anggaran Material proyek ... 12
C. Anggaran Material Sebagai Alat Pengendalian Biaya Proyek ... 22
BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 31
B. Jenis Data ... 31
C. Teknik Pengumpulan Data ... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Data Penelitian
1. Sejarah Singkat Perusahaan ... 33
2. Struktur Organisasi ... 36
3. Penyusunan Anggaran Material Proyek pada
PT Nindya Karya (Persero) Cabang Medan ... 40
4. Anggaran Material Sebagai Alat Pengendalian Biaya
pada PT Nindya Karya (Persero) Cabang Medan ... 46
B. Analisis Hasil Penelitian
1. Analisis Penyusunan Anggaran Material ... 48
2. Analisis Anggaran Material Sebagai Alat Pengendalian
Biaya ... 52
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 55
B. Saran ... 56
DAFTAR TABEL
No. Urut Judul Halaman
Tabel 2.1. Anggaran Biaya Material Tower Antena Pemancar ... 26
Tabel 2.2. Realisasi Biaya Material Tower Antena Pemancar ... 26
Tabel 2.3. Perbandingan Biaya Material Tower Antena Pemancar ... 27
Tabel 4.1. Material Budget The Royal Residence Apartment Tahun 2007 ... 43
Tabel 4.2. Actual Price The Royal Residence Apartment Tahun 2007 ... 44
Tabel 4.3. Perbandingan Harga Material Tahun 2007 ... 50
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam suatu proyek atau juga pengerjaan proyek ada beberapa hal
yang harus diperhatikan untuk mencapai laba yang maksimal. Seperti berapa
banyak yang perlu dihabiskan dalam pengerjaan suatu proyek, berapa tenaga
kerja yang harus diperlukan untuk menyelesaikan pro yek tersebut dan
biaya-biaya lain yang secara tidak langsung dikeluarkan dalam suatu pengerjaan
proyek tersebut.
Material merupakan suatu bahan yang menjadi peranan utama dalam
menyelesaikan suatu pengerjaan proyek. Jadi sebelum seorang kontraktor
mengambil suatu proyek sebaiknya menganalisa terlebih dahulu biaya-biaya
yang akan dikeluarkan dan mengestimasi seberapa banyak material yang
akan dipakai sehingga dapat meningkatkan efisiensi dan meramalkan laba
yang akan dicapai.
Dalam suatu pengerjaan proyek, material merupakan bahan yang
paling mudah diselewengkan baik dalam penentuan kualitas maupun
kuantitasnya. Karena itu sebelum proyek dikerjakan hendaknya kontraktor
membuat estimasi seberapa banyak material yang dibutuhkan dan baiknya
untuk estimasi ini dibuat dalam bentuk anggaran sehingga mempermudah
dalam membuat perbandingan anggaran yang dibuat dengan realisasinya ,
yang akan timbul dari biaya yang dianggarkan dengan realisasinya.
Anggaran juga bisa dijadikan panduan terhadap proyek yang akan datang.
Informasi biaya yang sistematis dan komparatif diperlukan oleh
pihak manajemen dalam pengelolaan perusahaannya. Hal ini menjadikan
akuntansi semakin memegang peranan penting bagi manajemen untuk
perencanaan dan pengendalian biaya serta analisis atas varians-varians yang
terjadi. Dalam varians yang ditimbulkan dari material dalam pengerjaan
suatu proyek dapat mempengaruhi tingkat efisiensi dan efektvitas. Varians
ini bisa saja varians yang menguntungkan (favorable variance) atau varians
yang tidak menguntungkan (unfovarable variance) dan variance ini akan
mempengaruhi tingkat laba yang akan dicapai perusahaan.
Pengendalian dilakukan agar terdapat jaminan yang memadai atas
keamanan material sehingga perusahaan perlu melakukan suatu sistem
pengendalian yang meliputi pengendalian fisik dan akuntansi. Pada
pengendalian fisik lebih diutamakan pada kualitas material dan
penyimpanannya dan pengendalian akuntansi adalah dilaksanakan melalu i
sistem pengendalian dengan cara membandingkan kuantitas material yang
ada dengan catatan manajemen. Dalam dunia konstruksi dewasa ini , dimana
pengembangan pro yek semakin maju dengan berbagai peralatan yang
modern, maka pengelolaan biaya-biaya untuk mendanai suatu proyek harus
akurat sehingga penyimpangan-penyimpangan dapat lebih efisien. Dari
kenyataan-kenyataan ini akuntansi biaya semakin memegang peranan
Pengendalian yang baik terhadap material yang dilakukan perusahaan
dapat menghasilkan informasi yang tepat waktu dan akurat pada manajemen.
Informasi ini selanjutnya dapat digunakan sebagai bahan pengambilan
keputusan periode berikutnya. Dalam hal ini yang menjadi kendala adalah
teknik pengendalian yang dilakukan sudah dapat memberikan jaminan
bahwa pengendalian fisik dan akuntansi material dapat diyakini
kebenarannya seperti material yang ada dan sesuai dengan catatan
manajemen.
Adapun perusahaan jasa konstruksi yang menjadi objek penelitian
adalah PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan yang beralamat di Jl.
Sisingamangaraja Medan adalah perusahaan yang bergerak dibidang jasa
konstruksi. Dalam menyalurkan jasanya, PT. Nind ya Karya (Persero)
Cabang Medan membuat suatu tim yang akan mengerjakan suatu proyek.
Tim tersebut menjadi tanggung jawab penuh terhadap proyek tersebut.
PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan dalam melakukan
kegiatannya harus membuat suatu anggaran proyek konstruksi, hal ini
diperlukan perusahaan untuk memenangkan suatu tender pelanggan.
Selanjutnya, apabila suatu tender sudah dimenangkan upaya manajemen
adalah bagaimana melaksanakan konstruksi yang sesuai dengan perencanaan
biaya yang seefisien mungkin. Untuk itu dibuat anggaran pelaksanaan yang
bersifat lebih detail yang bertujuan untuk kelancaran proses konstruksi,
antara lain adalah pengalokasian sumber daya yang dibutuhkan sesuai
tenaga kerja, serta penyediaan dana yang memadai.
Berdasarkan uraian diatas maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian yang dituangkan dalam skripsi berjudul “Anggaran Material sebagai Alat Pengendalian Biaya Proyek pada PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang sudah dipaparkan diatas, maka
penulis membatasi penelitian hanya pada anggaran material dan varians yang
ditimbulkan antara anggaran yang dibuat dengan realisasinya pada proyek The
Royal Residence Apartement.
Rumusan masalah
Berdasarkan latar belakang dan batasan masalah maka penulis
merumuskan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana perusahaan menyusun anggaran biaya khususnya biaya material
didalam pengerjaan proyek?
2.. Apakah anggaran biaya material dapat berfungsi sebagai alat pengendalian
biaya bagi proyek?
C. Tujuan dan Manfaat penelitian
Tujuan Penelitian
Sesuai dengan identifikasi masalah yang telah dikemukakan di atas, maka tujuan
1. Untuk memperoleh gambaran yang jelas mengenai cara penyusunan anggaran biaya
khususnya biaya material dalam pengerjaan proyek pada PT . Nindya Karya (Persero)
cabang Medan.
2. Untuk mengetahui apakah anggaran biaya material dapat digunakan sebagai alat
pengendalian biaya proyek.
B. Manfaat Penelitian
1. Bagi Penulis, untuk menambah wawasan dan pengetahuan khususnya mengenai cara
menentukan anggaran material dalam suatu proyek.
2. Bagi perusahaan, sebagai bahan masukan yang diharapkan dapat bermanfaat bagi
manajemen dan untuk memberikan bahan pertimbangan didalam pengambilan keputusan ,
khususnya dalam perencanaan anggaran proyek.
3. Bagi civitas akademi, hasil penelitian dapat dijadikan bahan referensi, pembanding dan
menambah kepustakaan bagi yang akan melakukan penelitian yang menyangkut masalah
D. Kerangka Konseptual
Anggaran merupakan rencana rinci tentang perolehan dan penggunaan sumber
daya keuangan serta sumber daya lainnya untuk suatu periode tertentu. Anggaran sebagai
salah satu alat yang digunakan didalam pengendalian biaya. Jika anggaran disusun
dengan baik maka akan memudahkan penilaian tingkat efisiensi setiap material.
Pengendalian biaya berdasarkan anggaran dapat dilakukan dengan membandingkan
anggaran yang dibuat dengan realisasinya, dimana perbandingan ini dapat ditinjau dari
kuantitas dan harga material. Dari hasil analisis maka akan terlihat kekuatan dan
kelebihan yang dimiliki perusahaan dan menjadi masukan bagi pihak manajemen
didalam pengambilan keputusan serta sekaligus sebagai bahan masukan untuk menyusun
anggaran selanjutnya.
ANGGARAN MATERIAL SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA PT NINDYA KARYA (PERSERO) CABANG MEDAN
Anggaran material
Taksirankuantitas dan standar harga material
Pemakaian aktual dan harga material aktual
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian dan Jenis Anggaran
Tujuan dari setiap perusahaan adalah untuk mendapatkan laba, dalam
jumlah yang direncanakan. Bertitik tolak dari tujuan yang direncanakan dapat
dimengerti bahwa laba bukanlah suatu hal yang kebetulan saja melainkan melalui
rencana kerja yang teliti. Perencanaan adalah fungsi utama dari seorang pemimpin
perusahaan. Perencanaan tersebut disusun dalam bentuk uang.
Anggaran merupakan suatu rencana kerja yang disusun secara teliti yang
didasarkan atas pengalaman dimasa yang lalu dan ramalan masa yang akan
datang. Sedemikian teliti dan terperincinya anggaran tersebut sehingga merupakan
petunjuk bagi staf dalam melaksanakan suatu pekerjaan.
Dalam menyusun anggaran perusahaan, ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan yakni realistis, luwes, dan kontinue. Realistis artinya tidak terlalu
optimis dan tidak terlalu pesimis. Luwes artinya tidak terlalu kaku, mempunyai
peluang untuk disesuaikan dengan keadaan yang mungkin berubah. Sedangkan
kontinue, artinya membutuhkan perhatian secara terus-menerus.
Definisi anggaran atau budget menurut Munandar (2001:3) ialah suatu
rencana yang disusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan
perusahaan, yang dinyatakan dalam unit (kesatuan) moneter dan berlaku untuk
jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang”.
Anggaran adalah suatu rencana kuantitatif (satuan jumlah) periodik yang disusun berdasarkan program yang telah disahkan. Anggaran (budget) merupakan rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi yang dinyatakan secara kuantitatif untuk jangka waktu tertentu dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang, tetapi dapat juga dinyatakan dalam satuan barang/jasa.
Menurut Joe K. Shim & Joel G. Siegel (2003:342) : “Anggaran merupakan
rencana kuantitatif dari kegiatan maupun program yang dinyatakan menurut nilai
aktiva, modal, pendapatan, biaya yang dibutuhkan untuk melaksanakan rencana
tersebut, ataupun dalam istilah kuantitatif lainnya seperti unit barang ataupun
jasa”.
Sedangkan menurut Garrison dan Noreen (2007:402) mendefinisikan
anggaran sebagai berikut: ”Anggaran adalah rencana rinci tentang perolehan dan
penggunaan sumber daya keuangan dan sumber daya lainnya untuk suatu periode
tertentu”.
Dari pengertian diatas, maka dapat disimpulkan bahwa suatu anggaran
memiliki empat unsur, yakni:
a. Rencana
Yaitu suatu penentuan terlebih dahulu tentang aktivitas atau kegiatan yang
akan dilakukan di waktu yang akan datang. Dengan adanya rencana berarti
ada suatu pedoman mengenai apa yang akan dilakukan sehingga perusahaan
lebih terarah menuju tujuan yang ditetapkan.
b. Meliputi seluruh kegiatan perusahaan
Yaitu mencakup semua kegiatan yang kan dilakukan oleh semua
bagian-bagian yang ada dalm perusahaan. Secara umum perusahaan meliputi lima
c. Dinyatakan dalam satuan moneter
Yaitu satuan yang berliku di Indonesia adalah Rupiah. Hal ini mengingat
masing-masing perusahaan menggunakan unit moneter berbeda-beda.
Perusahaan mempunyai satuan unit yang berbeda-beda, seperti material
menggunakan kesatuan berat (kilogram) dan kesatuan panjang (meter).
Dengan unit moneter dapatlah diseragamkan semua unit satuan tersebut,
memungkinkan untuk dijumlahkan, diperbandingkan serta dianalisis lebih
lanjut.
d. Jangka waktu tertentu yang akan datang
Yaitu menunjukkan bahwa anggaran berlaku untuk masa yang akan datang.
Oleh karena itu, apa yang dimuat dalam anggaran adalah taksiran-taksiran
tentang apa yang akan terjadi dan apa yang akan dilakukan diwaktu yang akan
datang.
Berdasarkan uraian di atas, maka anggaran mempunyai beberapa kegunaan
pokok yaitu:
a. Sebagai pedoman kerja
Anggaran sebagai pedoman kerja dan memberikan arah serta sekaigus
memberikan target-target yang harus dicapai oleh kegiatan-kegiatan
perusahaan diwaktu yang akan datang.
b. Sebagai alat koordinasi kerja
Anggaran sebagai alat mengkoordinasi kerja agar semua bagian-bagian yang
terdapat dalm perusahaan dapat saling menunjang, saling bekerjasama dengan
pedoman dalam pelaksanaan pekerjaan, sehingga pekerjaan dapat
dilaksanakan secara selaras dalam mencapai tujuan.
c. Sebagai alat pengendalian/pengawasan
Anggaran sebagai alat pengendalian atau pengawasan dilakukan dengan
membandingkan antara apa yang tertuang dalam anggaran dengan apa yang
telah dicapai atau realisasi. Selanjutnya ditemukan penyebab terjadinya
penyimpangan sehingga dapat dilakukan tindakan perbaikan.
Nafarin (2007:31) mengelompokkan anggaran dari beberapa sudut pandang
sebagai berikut:
1. Menurut dasar penyusunan, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran variabel (variable budget) adalah anggaran yang disusun berdasarkan interval (kisaran) kapasitas (aktivitas) tertentu dan pada intinya merupakan suatu seri anggaran yang dapat disesuaikan pada tingkat aktivitas (kegiatan) yang berbeda. b. Anggaran tetap (fixed budget) adalah anggaran yang disusun berdasarkan suatu tingkat kapasitas tertentu.
2. Menurut cara penyusunan, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran periodik (periodic budget) adalah anggaran yang disusun untuk satu periode tertentu. Pada umumnya periodenya satu tahun yang disusun setiap akhir periode anggaran.
b. Anggaran Kontinu (continuous budget) adalah anggaran yang dibuat untuk mengadakan perbaikan atas anggaran yang pernah dibuat. Misalnya, tiap bulan diadakan perbaikan sehingga anggaran yang dibuat dalam setahun mengalami perubahan. 3. Menurut jangka waktunya, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran jangka pendek (short-range budget) adalah anggaran yang dibuat dengan jangka waktu paling lama sampai satu tahun. Anggaran untuk keperluan modal kerja merupakan anggaran jangka pendek. Anggaran jangka pendek disebut juga dengan anggaran taktis.
pendek disebut juga dengan anggaran startegis. 4. Menurut bidangnya, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran Operasional (operational budget) adalah anggaran untuk menyusun laporan laba/rugi. Contoh: anggaran penjualan, anggaran biaya pabrik, anggaran biaya bahan baku, anggran biaya tenaga kerja langsung, anggaran biaya overhead pabrik, dan anggaran beban usaha.
b. Anggaran keuangan (financial budget) adalah anggaran untuk menyusun anggaran neraca. Contoh: anggaran kas, anggaran piutang, anggaran sediaan, anggaran utang, dan anggaran neraca. 5. Menurut kemampuan menyusun, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran Komprehensif (comprehensive budget) adalah rangkaian dari berbagai jenis anggaran yang disusun secara lengkap. Anggaran komprehensif merupakan perpaduan dari anggaran operasional dan anggaran keuangan yang disusun secara lengkap.
b. Anggaran parsial (partially budget) adalah anggaran yang disusun secara tidak lengkap atau anggaran yang hanya menyusun bagian anggaran tertentu saja. Contoh: karena keterbatasan kemampuan, maka hanya dapat menyusun anggaran operasional.
6. Menurut fungsinya, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran tertentu (appropriation budget) adalah anggaran yang diperuntukkan bagi tujuan tertentu dan tidak boleh digunakan untuk manfaat lain.
b. Anggaran kinerja (performance badget) adalah anggaran yang disusun berdasarkan fungsi kegiatan yang dilakukan dalam organisasi (perusahaan). Misalnya untuk menilai apakah biaya (beban) yang dikeluarkan oleh masing-masing aktivitas tidak melampaui batas.
7. Menurut metode penentuan harga pokok (penghargapokokan) produk, anggaran terdiri dari:
a. Anggaran tradisional (traditional budget) atau anggaran konvensional (conventional budget) terdiri atas anggaran berdasar fungsional dan anggaran berdasar sifat. Anggaran berdasar fungsional (functional based budget) adalah anggaran yang dibuat dengan menggunakan metode penghargapokokan penuh (full costing) dan berfungsi untuk menyusun anggaran induk atau anggaran tetap. Anggaran berdasar sifat (characteristic based budget) adalah anggaran yang dibuat dengan menggunakan metode penghargapokokan variable (variable costing) dan berfungsi untuk menyusun anggaran variabel.
induk.
B. Penyusunan Anggaran Material Proyek
Wulfram I. Ervianto (2004:108) Material proyek dapat digolongkan
menjadi beberapa jenis. Penggolongan jenis material proyek tersebut dibedakan
menjadi tiga kategori:
1. Engineered Materials, yaitu produk khusus yang dibuat berdasarkan perhitungan teknis dan perencanaan. Material ini dijelaskan dengan gambar dan digunakan sepanjang masa pelaksanaan proyek tersebut. Apabila terjadi penundaan akan berakibat mempengaruhi jadwal penyelesaian proyek.
2. Bulk material, yaitu produk yang dibuat berdasarkan standar industri tertentu. Material jenis ini seringkali sulit diperkirakan karena beraneka macam jenisnya seperti kabel dan pipa.
3. Fabricated material, yaitu produk yang dirakit tidak pada tempat material tersebut akan digunakan diluar lokasi proyek seperti kusen dan rangka baja.
Material konstruksi di sebuah proyek dapat dibedakan menjadi dua, yaitu
material yang kelak akan menjadi bagian tetap dari struktur (material permanen)
dan material yang dibutuhkan kontraktor dalam membangun proyek. Tetapi, tidak
akan menjadi bagian tetap dari struktur (material sementara).
Material permanen adalah material yang dibutuhkan oleh kontraktor untuk
membentuk bangunan dan sifatnya melekat tetap sebagai elemen bangunan. Jenis
material ini akan dijelaskan lebih rinci dalam dokumen kontrak (gambar kerja
dalam spesifikasi). Rincian material permanen mencakup antara lain:
1. Spesifikasi material yang digunakan.
2. Kwantitas material yang dibutuhkan
3. Uji coba harus dilakukan terhadap setiap material yang diperlukan sebelum
Dengan menggunakan rincian yang tercantum dalam dokumen kontrak,
kontraktor harus menentukan pemasok material yang akan digunakan.
Material sementara adalah material yang dibutuhkan oleh kontraktor
dalam membangun proyek, tetapi tidak akan menjadi bagian dari bangunan
setelah digunakan (material ini akan disingkirkan). Jenis material ini tidak
dicantumkan dalam kontrak, sehingga kontraktor bebas menentukan sendiri
material yang dibutuhkan beserta pemasoknya. Dalam kontrak, kontraktor tidak
akan mendapat pembayaran eksplisit untuk jenis material ini. Sehingga,
pelaksanaan harus memasukkan biaya material ini ke dalam biaya pelaksanaan
berbagai pekerjaan yang termasuk dalam kontrak. Kontraktor sedapat mungkin
bertindak hati-hati dengan harapan material ini dapat digunakan kembali dalam
pekerjaan lain.
Kegiatan estimasi merupakan dasar untuk membuat sistem pembiayaan
dan jadwal pelaksanaan konstruksi, untuk meramalkan kejadian pada proses
pelaksanaan serta memberi nilai pada masing-masing kejadian. Kegiatan estimasi
dilakukan dengan terlebih dahulu mempelajari gambar rencana dan spesifikasi.
Berdasarkan gambar rencana dapat diketahui material yang nantinya akan
digunakan. Penghitungan kebutuhan dapat dilakukan secara teliti dan kemudian
ditentukan harganya. Dalam melakukan kegiatan estimasi, seorang estimator
harus memahami proses konstruksi secara menyeluruh, termasuk jenis dan
kebutuhan material didalam proyek karena faktor tersebut dapat mempengaruhi
biaya konstruksi.
tertentu, tergantung pada siapa yang membuatnya. Pihak owner membuat estimasi
dengan tujuan untuk mendapatkan informasi sejelas-jelasnya tentang biaya yang
harus disediakan untuk merealisasikan proyeknya. Hasil estimasi ini disebut
dengan OE (Owner Estimate) atau EE (Engineer Estimate). Pihak kontraktor
membuat estimasi dengan tujuan untuk kegiatan penawaran terhadap proyek
konstruksi.
Kontraktor akan memenangkan lelang jika penawaran yang diajukan
mendekati OE/EE. dalam menentukan harga penawaran, kontraktor harus
memasukkan aspek-aspek lain yang sekitarnya berpengaruh terhadap biaya
proyek nantinya.
Menurut Ervianto (2002:134), ada tahap-tahap yang harus dilakukan untuk
menyusun anggaran biaya material adalah sebagai berikut:
1. Melakukan pengumpulan data tentang jenis, harga serta kemampuan pasar menyediakan bahan/material konstruksi secara kontinu.
2. Melakukan pengumpulan data tentang upah pekerja yang berlaku didaerah lokasi proyek dan atau upah pada umumnya jika pekerja didatangkan dari luar daerah lokasi proyek.
3. Melakukan perhitungan analisis material dan upah dengan menggunakan analisis yang diyakini baik oleh sipembuat anggaran.
4. Melakukan perhitungan harga satuan pekerjaan dengan memanfaatkan hasil analisa satuan pekerjaan dan daftar kuantitas pekerjaan.
5. Membuat rekapitulasi.
Pada perusahaan berskala kecil, dimana permasalahan yang dihadapi
belum begitu kompleks, pekerjaan penyusunan anggaran dapat dikerjakan sendiri
oleh pemimpin perusahaan. Namun perusahaan yang berskala besar diperlukan
panitia anggaran. Dalam fungsi pimpinan keuangan biasanya kita jumpai seorang
direktur budget atau seorang direktur perencanaan dan pengendalian yang
dibebani dengan tanggung jawab pengawasan staf.
Pimpinan perusahaan jelas mempunyai tanggung jawab terakhir atas
penyusunan anggaran akan tetapi harus ada pembebanan tanggung jawab yang
sejajar pada pimpinan lini dan staf. Pimpinan lini pada dasarnya harus dibebani
tanggung jawab, memasukkan input dan keputusan operasional kedalam
perencanaan, memenuhi dan melaksanakannya. Pada penyusunan anggaran,
pimpinan lini diikutsertakan, karena pada dasarnya anggaran adalah sebagai
rancangan untuk membantu manajer pada posisi lini dalam melaksanakan
tanggung jawab mereka dan harus memikul tanggung jawab penuh atas rencana
tersebut. Sehingga pemimpin staf harus dibebani dengan tanggung jawab untuk:
1. Merancang dan memperbaiki sistem (sebagai lawan dari memberikan input
keputusan operasional).
2. Mengawasi dan mengkoordinasi jalannya sistem.
3. Memberikan bantuan teknis, analisa dari saran kepada manajer lini.
4. Mengembangkan dan membagikan laporan pelaksanaan.
Kecendrungan yang timbul belakangan ini menunjukkan, bahwa sebagian
besar dari perusahaan yang dikelola dengan baik, memakai secara luas suatu
panitia anggaran atau komite anggaran. Panitia anggaran umunya berada langsung
dibawah direksi. Sebab utamanya karena baik dalam penyusunannya maupun
pelaksanaannya anggaran perlu melibatkan personalia dari berbagai fungsi
dibawahnya, maka diharapkan anggaran yang tersusun nantinya akan memperoleh
dukungan secara penuh dari semua bagian yang ada dalam perusahaan. Sehingga
anggaran benar-benar akan merupakan alat bagi manajemen untuk menggerakkan
serta mengarahkan kegiatan-kegiatan seluruh bagian. Panitia anggaran ini terdiri
dari direktur utama dan direktur lainnya termasuk pimpinan anggara.
Tugas komite anggaran atau panitia anggaran menurut Harahap (2001:93)
sebagai berikut:
1. Menetapkan keputusan tentang kebijaksanaan umum yang akan ditempuh dimasa yang akan datang.
2. Komite anggaran bertugas menyusun dan menyempurnakan semua prosedur yang berkaitan dengan masalah anggaran yang menjadi pedoman bagi divisi-divisi lain.
3. Komite bertugas menyelesaikan anggaran tahunan.
4. Meminta/menerima serta mereview budget masing-masing departemen.
5. Melakukan saran tau perbaikan budget departemen. 6. Menyetujui atau mensahkan budget atau revisi budget.
7. Untuk pelaksanaan anggaran maka Komite ini juga bertugas mengikuti dan melihat penerapan anggaran, dan hal lain yang menyangkut rencana pelaksanaan anggaran dan untuk membicarakan beberapa hal yang menyangkut penyimpangan dari anggaran.
8. Pada akhir tahun, Tim ini bertugas juga menyelesaikan revisi dan penyesuaian anggaran dan mempersiapkan rekomendasi dalam penyusunan anggaran tahun berikutnya.
9. Komite ini pada akhir tahun anggaran akan membahas beberapa hal tentang anggaran yang belum rampung pada tahun lalu dan menyelesaikan anggaran yang lalu dan bila mungkin mengangkatnya kembali keanggaran tahun berikutnya.
10.Menerima analisis dan laporan tentang pelaksanaan budget. 11.Komite ini bertugas untuk melakukan perbaikan secara terus
menerus konsep anggaran komprehensif ini.
Komisi anggaran umumnya bukan merupakan organ tetap, melainkan
hanya dibutukan pada waktu-waktu tertentu saja yakni pada setiap akhir tahun
pekerjaan yang sebenarnya didalam menyusun anggaran biasanya dilakukan
masing-masing bagian, rapat komisi anggaran lebih banyak bersifat rapat
koordinasi yang berfungsi membentuk keserasian pendapat agar penyusunan
anggaran dapat berjalan dengan baik perlu ditetapkan suatu pedoman penyusunan
anggaran secara terperinci dan jelas agar setiap bagian dalam pelaksanaan dapat
mengikuti pedoman tersebut.
Menurut Harahap (2001:90) Ditinjau dari siapa yang membuat, maka
penyusunan anggaran dapat dilakukan dengan cara:
1. Otoriter atau top down
Dalam metode Otoriter atau top down, budget disusun dan ditetapkan sendiri oleh pemimpin dan budget inilah yang harus dilaksanakan bawahan tanpa keterlibatan bawahan dalam penyusunannya, bawahan tidak diminta keikutsertaannya dalam menyusun budget. Metode ini ada baiknya jika karyawan tidak mampu menyusun budget atau dianggap akan terlalu lama dan tidak tepat jika diserahkan kepada bawahan.
2. Demokrasi atau bottom up
Budget disusun berdasarkan hasil keputusan karyawan. Budget disusun berdasarkan hasil keputusan karyawan. Budget disusun mulai dari bawahan sampai keatasan. Bawahan diserahkan sepenuhnya menyusun budget yang akan dicapainya dimasa yang akan datang. Metode ini tepat digunakan jika karyawan sudah memiliki kemampuan dalam menyusun anggaran dan tidak dikhawatirkan akan menimbulkan proses yang lama dan berlarut. 3. Campuran atau top down atau bottom up
Disini perusahaan menyusun budget dengan memulainya dari atas dan kemudian untuk selanjutnya dilengkapi dan dilakukan oleh karyawan bawahan. Jadi ada pedoman dari atasan atau pimpinan dan dijabarkan oleh bawahan sesuai dengan pengarahan atasan.
Pemakaian material merupakan bagian terpenting yang mempunyai
persentase cukup besar dari total biaya proyek. Dari beberapa penelitian
menyatakan bahwa biaya material menyerap 50-70% dari biaya proyek, biaya ini
teknik manajemen yang baik dan tepat untuk membeli, menyimpan,
mendistribusikan, dan menghitung material konstruksi menjadi sangat penting.
Kegagalan menggunakan dan menjaga sistem manajemen yang sesuai
untuk material konstruksi akan berakibat buruk bagi kemajuan dan segi finansial
pelaksanaan pekerjaan yang antara lain mencakup:
1. Tidak tersedianya material pada saat diperlukan.
2. Material yang akan digunakan rusak.
3. Material yang tersedia tidak memenuhi persyaratan sesuai dengan spesifikasi.
Untuk menjamin manajemen material yang benar, setiap proses
manajemen material harus benar-benar dilaksanakan secara efektif. Kegagalan
dalam menjalankan suatu proses atau lebih akan menyebabkan kegagalan
menyeluruh dari proyek material dan akan menghasilkan proyek konstruksi yang
mahal. Adapun proses yang dimaksud adalah sebagai berikut:
1. Pemilihan material
Pemilihan material dalam suatu proyek sangat ditentukan oleh rincian yang
tertera dalam gambar kerja dan spesifikasi. Beberapa material permanen
dalam proyek tidak memiliki spesifikasi yang tepat, tetapi hanya ditentukan
kinerja yang harus diberikannya.
2. Pemilihan pemasok material
Pemilihan pemasok material bagi kontraktor berdasarkan harga terendah,
namun faktor lain yang harus dipertimbangkan sebelum memutuskan adalah:
a. Keandalan pemasok.
c. Layanan purna jual yang ditawarkan pemasok.
d. Kualitas material yang dipasok.
e. Kemampuan pemasok untuk menyediakan material dalam keadaan tidak
terjadwal.
3. Pembelian material
Pembelian material dimulai dari seorang membutuhkan material tertentu untuk
melaksanakan kegiatan tertentu yang berhubungan dengan proyek. Kemudian,
seseorang yang berwenang menyiapkan sebuah surat permintaan material
yang diperlukan dan menyampaikan surat permintaan tersebut kepada petugas
pembelian pendelegasian kepada orang-orang yang diizinkan untuk membuat
surat permintaan harus diberikan sesudah penilaian secara berhati-hati dari
orang yang terlibat.
Persiapan membuat surat permintaan harus memperhatikan waktu yang
dibutuhkan antara persiapan surat permintaan dan penyerahan material yang
siap pakai. Surat permintaan yang lengkap ditujukan kepada petugas
pembelian yang akan memeriksa surat permintaan tersebut.
Pengendalian pembelian dicapai oleh petugas pembelian dengan
menggunakan sebuah buku pesanan pembelian. Buku pesanan pembelian
terdiri dari sejumlah set lembar kertas. Setiap set dari buku tersebut diberi
nomor secara berturut sebagai referensi. Tiap set terdiri dari yang asli dan
sejumlah gandaannya (copy). Asli dan gandaan dari set yang sama mempunyai
nomor yang sama.
pembelian disimpan pada tempat yang aman. Hanya petugas pembelian saja
yang dapat mengambil buku dengan tujuan supaya lebih mudah untuk
melakukan kontrol khususnya pihak yang diberi tanggung jawab penuh.
Rincian sehubungan dengan pembelian material harus dimasukkan pada buku
pesanan pembelian oleh petugas pembelian.
4. Pengiriman material
Pada saat gandaan surat permintaan pembelian, petugas bagian pengiriman
mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk menjamin bahwa bahan
yang benar dapat dikirim pada tempat yang tepat dalam waktu yang diminta.
Tugas bagian pengiriman adalah memeriksa pemasok material untuk
menjamin pemasok mampu pemasok material yang dibutuhkan dan
penyerahan material dapat dilakukan pada tempat dan waktu yang benar.
Tugas bagian pengiriman sangat penting sehingga kontraktor membutuhkan
satu bagian pengiriman untuk menjamin bahwa material yang benar
diserahkan pada waktu dan tempat yang sesuai. Karena kegagalan dalam hal
tersebut menyebabkan keterlambatan pekerjaan yang pada akhirnya
menyebabkan pembangunan yang tidak efisien dan tidak ekonomis. Dalam hal
ini bagian pengiriman bertindak seperti sejenis perundingan atau agen untuk
kontraktor dan pemasok secara bersama-sama.
5. Penerimaan material
Material-material yang diapsok pada kontraktor sebagai suatu hasil dari surat
permintaan pembelian harus diperiksa pada saat diserahkan. Sebelum material
diserahkan benar-benar dipesan yang merupakan bagian dari proyek. Hal yang
perlu diperiksa oleh petugas gudang adalah:
a. Material yang diserahkan telah diuji coba dan disetujui sesuai dengan
spesifikasi.
b. Kuantitas material harus sama dan sesuai dalam penyerahan dan
permintaan.
c. Kualitas material (merk) harus sama dalam catatan penyerahan.
d. Material yang diserahkan dalam urutan baik.
6. Penyimpanan material
Petugas gedung bertanggung jawab menjaga penyimpanan semua material
antara waktu diserahkan kepada pihak proyek sampai dengan material
dikeluarkan dari gudang untuk digunakan dalam proyek. Aspek utama
manajemen material adalah aspek keamanan fisik dan selalu siap (availibility).
Pemeriksaan secara periodik terhadap material yang disimpan harus diadakan
untuk memperkuat catatan petugas gudang dan tindakan yang tepat dilakukan
bila jumlah material yang disimpan tidak sesuai dengan catatan.
7. Pengeluaran material
Petugas harus menjamin bahwa barang yang dikeluarkan dari gudang
digunakan untuk kepentingan pelaksanaan proyek dan sesuai dengan daftar
rincian dalam berita acara. Berita acara pengeluaran dari gudang harus
diperiksa oleh yang bertanggung jawab untuk menjamin material yang diambil
dari gudang dibutuhkan dan benar-benar digunakan dalam proyek serta
dalam proyek. Tanggung jawab atas keamanan bahan konstruksi yang harus
dikembalikan harus tetap atas nama orang yang bertanggung jawab atas
dikeluarkannya barang tersebut. Petugas gudang juga harus menjamin bahwa
semua barang yang dipulangkan telah dibersihkan dan dapat beroperasi penuh.
Bila dibutuhkan perbaikan, petugas gudang harus memperbaiki secepatnya,
sehingga barang tersebut tersedia bila dibutuhkan.
C. Anggaran Material Sebagai Alat Pengendalian Biaya Proyek
Pengendalian dapat dipahami merupakan langkah-langkah yang harus
disiapkan dan ditempuh supaya yang direncanakan dapat dicapai, direalisasikan,
dan supaya hasil yang diinginkan sesuai dengan yang sesungguhnya. Seperti yang
telah dijelaskan sebelumnya, anggaran adalah salah satu alat yang sering
digunakan sebagai pengendalian biaya yang memusatkan pada faktor kuntitas dan
harga satuan biaya untuk menjaga kesesuaian antara perencanaan dan
pelaksanaan.
Pengendalian merupakan bagian dari fungsi manajemen yang berupaya
agar rencana yang telah ditetapkan dapat tercapai sebagaimana mestinya.
Pengendalian mencakup upaya memeriksa apakah semua terjadi sesuai dengan
rencana yang ditetapkan dan prinsip yang dianut juga dimaksudkan untuk
mengetahui penyimpangan yang mungkin terjadi agar dapat dihindari dimasa
yang akan datang.
Menurut Carter dan Usry (2006:6) mengatakan bahwa:
memastikan bahwa hasilnya berada pada batasan yang diinginkan. Hasil aktual untuk setiap aktivitas dibandingkan dengan rencana, dan jika ada perbedaan yang signifikan, tindakan perbaikan dapat dilakukan.
Tujuan pengendalian adalah mengusahakan agar apa yang
direncanakan sesuai dengan kenyataan. Sedangkan tujuan pengendalian
anggaran adalah mengusahakan agar sesuai dengan realisasinya sehingga
program-program yang dibuat dapat berjalan dengan semestinya.
Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa pengendalian dapat
dianggap sebaga aktivitas untuk menemukan dan mengkoreksi
penyimpangan-penyimpangan dalam hasil yang dicapai dari aktivitas-aktivitas yang apabila
dalam pelaksanaannya ditemukan penyimpangan maka diadakan tindakan
perbaikan agar rencana sejalan dengan pelaksanaan.
Menurut Nasehatun (2001:214) : ”Pengendalian biaya merupakan
serangkaian langkah-langkah mulai dari penyusunan satu rencana biaya
sampai kepada tindakan yang perlu dilakukan jika terdapat perbedaan yang
sudah ditetapkan (rencana) dengan yang sesungguhnya (realisasi)”.
Pengendalian biaya tidak dapat dipisahkan dengan manajemen yang
efektif. Oleh sebab itu , pengendalian biaya harus merupakan rencana yang
didukung oleh seluruh anggota perusahaan. Pengendalian biaya mencakup
satu pekerjaan bimbingan dan pengarahan atas unsur biaya dari barang yang
dihasilkan. Pengendalian biaya pada satu tahap dalam prosesnya, akhirnya
akan membandingkan antara biaya standar dengan biaya yang sesungguhnya.
Nesehatun (2001:214) mengemukan bahwa pada dasarnya,
1. Mencari dasar-dasar dan menetapkan standar untuk biaya. 2. Membandingkan antara biaya standar dengan biaya yang
sesungguhnya.
3. mencari dan menentukan bagian organisasi perusahaan ataupun diluarnya yang bertanggung jawab atas adanya penyimpangan. 4. melakukan tindakan perbaikan untuk mengurangi atau
mengakhiri penyimpangan.
Pengendalian biaya hanya dapat terlaksana apabila untuk setiap
penyimpangan yang penting atas biaya standar dilakukan tindakan perbaikan.
Perencanaan tanpa pengendalian akan menjadi sia-sia. Sebaliknya suatu
pengendalian tidak akan dapat terlaksana tanpa adanya perencanaan. Perencanaan
dan pengendalian merupakan sebagian dari fungsi-fungsi manajemen serta
berperan dalam mencapau tujuan yang sudah ditetapkan.
Pengendalian biaya material mencakup penyediaan material dengan
kualitas dan kuantitas yang diperlukan pada waktu dan tempat yang diperlukan
dalam proses jumlahnya dan ditanggung jawabkan secara penuh serta digunakan
sesuai dengan anggaran. Pengendalian biaya material proyek bertujuan untuk:
1. Menghindari pemborosan material
Dengan adanya anggaran material maka dapat diperoleh suatu standar yang
kemudian digunakan sebagai suatu acuan dalam penggunaan material dalam
proyek.
2. Mengurangi atau mencegah penundaan pengerjaan proyek karena kekurangan
material.
3. Mengurangi resiko kerugian atau kecurangan
Anggaran material sebagai alat pengendalian berperan sebagai acuan
disebabkan oleh kecurangan sehingga dapat meminimalisasi resiko kerugian yang
timbul.
Sebagaimana yang telah diuraikan sebelumnya bahwa kegunaan anggaran
adalah sebagai pedoman kerja, perencanaan dan pengendalian. Dari kegunaan
anggaran tersebut dapat dilihat kaitan antara rencana dan pengendalian. Rencana
dalam hal ini adalah anggaran yang telah disetujui, hal ini berarti bahwa
perusahaan akan berusaha mencapai apa yang telah ditetapkan dalam anggaran
tersebut dan sekaligus mengendalikan jumlah kegiatan dalam mencapai apa yang
telah ditetapkan tersebut. Pengendalian terus dilakukan secara terus menerus,
bukan hanya penilaian terhadap hasil kerja, tetapi juga harus dilakukan terhadap
kegiatan yang sedang berjalan. Ada hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan
fungsi pengendalian suatu anggaran dimana pengendalian ini bersifat mencegah,
menjaga atau melindungi yaitu:
1. Supaya realisasi berjalan sesuai dengan rencana.
2. Sedapat mungkin tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan atau
realisasi.
3. Jika terpaksa harus ada penyimpangan, penyimpangan itu telah diketahui
dan diantisipasi, sehingga dampaknya telah diperhitungkan dan dapat
Tabel 2.3
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Biaya Material TOWER ANTENA PEMANCAR
No. Uraian Unit
Budget Realisasi Banyak Harga Satuan
(Rp)
Harga (Rp)
Banyak Harga Satuan (Rp)
Har (Rp 1. Pasir m3 1,2 7.000 8.400 1,25 6.400 8
2. Semen zak 5 7.000 35.000 4 6.250 25 3. Koral m3 1 25.000 25.000 1 20.000 20
4. Baja siku 45.45.5 m 128 23.000 2.944.000 120 22.000 2.640 5. Baja siku 50.50.9 m 330 23.000 7.590.000 328 21.000 6.888 6. Baja plat tebal 10 mm m2 1,25 78.600 98.250 1,2 72.000 86 7. Pipa besi diameter 21/2 m 3 2.500 7.500 2 2.310 4
8. Baut penyambung 121/2 buah 125 1.000 125.000 123 950 116
9. Baut pondasi 3/4 buah 16 3.000 48.000 14 2.750 38
10. Kawat pilin arde 1/2 m 32 1.000 32.000 30 900 27
11. Cat meni kg 35 5.000 175.000 33 4.800 158 12. Cat perak kg 20 7.500 150.000 18 7.000 126
Analisis Penyimpangan Anggaran
Penyimpangan biaya merupakan hal biasa yang terjadi. Penyimpangan ini
terjadi diakibatkan adanya perbedaan antara angka budget dengan realisasinya.
Hal ini dapat dimaklumi mengingat bahwa sifat anggaran hanyalah taksiran
sehingga kekuatannya tergantung pada keadaan pada waktu pembuatan taksiran.
Penyimpangan biaya dianggap bukan hal yang aneh sejauh perbedaan itu masih
berada dalam batas wajar.
Penyimpangan yang terjadi harus dianalisis untuk mengetahui sebab-sebab
terjadinya, dan kemudian dicari jalan keluar untuk mengatasi penyimpangan
tersebut. Biasanya perusahaan harus menetapkan ukuran mana yang mesti
dilakukan investigasi dan mana yang tidak perlu dilakukan investigasi. Standar
penentuan ini biasanya melihat benefit costnya. Jika biaya investigasi atas
penyimpangan ini lebih besar dari pada taksiran yang dihemat maka harus
dilakukan investigasi. Sebaliknya jika yang dihemat jauh lebih besar dari biaya
investigasi maka harus dilakukan investigasi penyebab penyimbangan tadi,
kecuali dalam hal tertentu yang sifatnya material atau berpotensi resiko besar
maka kendatipun ukurannya kecil namun harus menjadi bahan investigasi.
Kegunaannya adalah agar menjadi bahan pelajaran untuk kegiatan operasi dimasa
yang akan mendatang.
Menurut Carter dan Usry (2006:161), variance biaya standar dibagi atas
dua bagian yaitu:
1. Jika biaya actual melebihi standar maka variansnya adalah tidak
menguntungkan terhadap laba.
2. Jika biaya standar melebihi biaya actual maka variansnya adalah
menguntungkan, karena memiliki dampak terhadap laba.
Semua varians biaya baik yang menguntungkan atau merugikan perlu
dianalisis dalam rangka pengambilan tindakan perbaikan dalam masa yang akan
datang. Tindakan perbaikan ini berupa perbaikan atau revisi terhadap biaya
standar dan perbaikan terhadap cara atau sistem kerja dan sebagainya.
Sumber penyimpangan biaya material biasanya terjadi karena:
1. Varians harga material (material price variance)
Varians harga material adalah mengukur selisih antara jumlah yang dibayar
untuk kuantitas material tertentu dan yang seharusnya dibayar menurut standar
yang telah ditetapkan. Dengan rumus sebagai berikut:
(harga material actual – harga material standar) x kuantitas material actual
Contoh:
Data berikut sebagai ilustrasi kalkulasi varians material untuk menjelaskan
perhitungan dan analisis penyimpangan biaya yang diambil salah satu contoh
material yaitu baja siku 50.50.9 :
Biaya standar perunit 330 meter baja siku 50.50.9 @ Rp. 23.000,-/m =
Rp.7.590.000,-
Berat baja siku 50.50.9 aktual yang dibeli dalam proyek 328 @Rp. 21.000,-/m
Berat baja siku 50.50.9 aktual yang digunakan dalam proyek 295
Di asumsikan perusahaan membeli 328 baja siku 50.50.9 seharga Rp.
a. berdasarkan varian harga beli material sebesar:
(harga material aktual – harga material standar) x kuantitas material yang
dibeli
(Rp. 21.000,- - Rp. 23.000,-) x 328 = Rp. 656.000,- varians harga material
yang menguntungkan karena harga beli lebih rendah daripada harga beli
standar.
b. Berdasarkan varians harga pemakaian bahan:
(Harga bahan aktual – Harga bahan standar) x kuantitas bahan aktual
( Rp. 21.000,- - Rp. 23.000,-) x 295 = Rp. 590.000,- varians harga pemakaian
material yang menguntungkan. Tanpa memperhatikan pendekatan yang
digunakan, varians menguntungkan karena baja siku 50.50.9 yang dibeli
memiliki harga lebih rendah yaitu Rp. 2.000 (Rp. 21.000,- - Rp. 23.000,-).
2. Varians kuantitas/efisiensi material (material quantity variance) adalah
mengukur perbedaan antara kuantitas material yang digunakan dan kuantitas
yang seharusnya digunakan menurut standar yang telah ditetapkan.
Berdasarkan contoh kasus yang pertama maka varians pemakaian material
dapat dihitung dengan cara:
(kuantitas material aktual – kuantitas material standar) x harga material
standar.
(295 – 330) x Rp. 23.000 = Rp. 805.000,- varians kuantitas material
menguntungkan. Salah satu cara untuk mendapatkan varians kuantitas bahan
yang menguntungkan dengan hanya memasukkan bagian dari bahan yang
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian
Tempat penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini adalah di PT
Nindya Karya (Persero) Cabang Medan yang berlokasi di Jln.
Sisingamangaraja Km 7 Medan. Penelitian dilaku kan pada bulan Juli 2008
sampai dengan selesainya skripsi ini.
B. Jenis Data
Jenis data yang dibutuhkan dalam rangka penelitian ini terdiri dari:
1. Data primer adalah
Data yang diperoleh dan dikumpulkan dengan cara melakukan penelitian
pada objek penelitian melalui tehnik wawancara guna mendapatkan data yang
berkaitan dengan masalah penelitian untuk diolah lebih lanjut. Seperti wawancara
dan dokumentasi terkait pada rencana anggaran yang dibuat oleh perusahaan
dengan anggaran realisainya serta cara penyusunan anggaran material.
2. Data sekunder
Data yang diperoleh dalam bentuk yang sudah diolah dalam dokumen
perusahaan seperti sejarah singkat perusahaan, struktur organisasi, data anggaran
C. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah sebagai berikut:
1. Tehnik dokumentasi
Metode pengumpulan data dengan menganalisa dokumen-dokumen yang
ada diperusahaan seperti : rencana penyusunana laporan anggaran material proyek
dan biaya material proyek.
2. Tehnik wawancara
Pengumpulan informasi yang diperoleh dengan memberikan
pertanyaan-pertanyaan kepada karyawan perusahaan dibagian keuangan/ akuntansi dan
bagian administrasi.
a. Bagaimana proses penyusunan anggaran material proyek yang dibuat oleh
perusahaan?
b. Apakah anggaran material yang telah direncanakan sesuai dengan realisasinya ?
c. Apakah kuantitas material dan harga material dapat dijadikan sebagai alat
pengendalian biaya?
D. Metode Analisis Data
Dalam hal penganalisaan data yang telah dikumpulkan dalam penulisan
skripsi maka penulis menggunakan metode analisis deskriptif dengan cara
mengumpulkan data, menggolongkan, menginterprestasikan dan kemudian dianlisa
sehingga memperoleh gambaran yang lengkap tentang proses penyusunan
BAB IV
HASIL PENELITIAN A. Data Penelitian
1. Sejarah Singkat Perusahaan
Pada mulanya PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan adalah suatu
perusahaan bangsa Belanda yang bergerak dibidang jasa Konstruksi General
Contractor Civil and Engineering yang berkedudukan di Jakarta dengan nama
”NV. Nederlands Aemeningmiutofoh Fa. H.F. Bersama” yang disingkat dengan
NV. Needam.
Pada tanggal 3 Desember 1957 telah diambil alih oleh Pemerintah
Republik Indonesia berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 23 tahun 1958
dinyatakan sebagai milik Pemerintah Republik Indonesia. Akhirnya NV. Needam
menjadi Perusahaan Negara (PN) Nindya Karya berdasarkan Peraturan
Pemerintah republik Indonesia No. 59 tahun 1961 yang berkedudukan di Jakarta.
Pada tanggal 30 Januari tahun 1965 berdasarkan Keputusan Direksi PN.
Nindya Karya No. 9/II/IJ/1965 hanya dibentuk satu perwakilan PN. Nindya Karya
di Medan. Disebabkan oleh tuntutan pembangunan sarana dan prasarana guna
menunjang pembangunan nasional, maka peranan perusahaan konstruksi sangat
diperlukan. Oleh karena itu dilakukan peningkatan status, dari status perwakilan
manjadi cabang Perusahaan Negara Nindya Karya terhitung mulai tanggal 16 Mei
1967, yang dipimpin oleh Kepala Cabang berdasarkan Keputusan Direksi PN.
Nindya Karya No. 0148/KPTS/SEKRD/1067.
Undang-Undang No.9 tahun1969 tentang penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti UU
No. 1 tahun 1969 dan Peraturan Pemerintah No.1 tahun1969 (lembar negara No
40). Peraturan Pemerintah No. 12 tahun 1969 tentang Perusahaan Perseroan
(Persero), Lembaran Negara RI tahun 1969 No. 21 dan Peraturan Pemerintah No.
11 tahun 1972, No. 12 Junto Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No. KEP/91
MK/IV3/1973, tentang penetapan modal Perusahaan Perseroan (Persero) PT.
Nindya Karya, pada tanggal 15 Maret 1973 telah didirikan suatu Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) yang berbentuk persero dengan nama PT. Nindya Karya
yang dinyatakan dalam akte notaris Kartini Mulyadi, SH No. 76 yang secara resmi
disahkan oleh Pmerintah RI tanggal 7 Mei 1974. Selanjutnya ditetapkan pula
bahwa Jalan Letjend. MT. Haryono Kaveling 22 Cawang Jakarta Timur sebagai
kantor pusat, dan didirikan kantor-kantor cabang dan divisi didaerah-daerah yaitu:
a.. Cabang Sumatera Utara
b. Cabang Sumatera Selatan
c. Cabang Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta
d. Cabang Jawa Timur
e. Cabang Bali dan Nusa Tenggara
f. Cabang Sulawesi dan Maluku
g. Cabang Irian Jaya
h. Devisi Konstruksi dan Properti
Adapun bidang usaha yang dilakukan PT. Nindya Karya (Persero) Cabang
Sumantera Utara adalah:
(kontraktor) yang meliputi lingkup pelayanan berikut ini:
1) Survey
2) Investigasi
3) Perencanaan teknik/desain
4) Pelaksanaan pembangunan
5) Pengawasan pembangunan
6) Pengelolaan proyek
7) Manajemen konstruksi
8) Rekayasa, rancang bangun, dan pengadaan dalam arti yang
seluas-luasnya.
9) Pemeliharaan, perbaikan dan renovasi, untuk bangunan sipil,
gedung/arsitektur, mekanikal dan elektrikal yang antara lain mencakup
namun tidak terbatas pada bidang-bidang industri, perhubungan dan
transportasi, pertambangan, energi, telekomunikasi, pertanian,
pengembangan sumber air, prasarana kota dan pemukiman, olahraga dan
kesehatan, pariwisata dan perdagangan.
b. Melakukan pekerjaan rekayasa, rancang bangun, produksi/pabrikasi/perakitan,
penjualan antara lain komponen, bahan, dan kelengkapan bangunan konstruksi.
c. Melakukan usaha pengembangan, pembangunan, penjualan atau penyewaan
bidang realti yang meliputi bangunan dan kawasan serta melakukan pengusahaan
dan pengelolaan di bidang properti.
d. Melakukan usaha penyewaan dan penyediaan jasa lainnya dalam bidang
2. Struktur organisasi
Umumnya suatu organisasi baik organisasi massa maupun organisasi
usaha, haruslah mempunyai struktur organisasi agar perjalanan usaha dapat
berlangsung dengan baik, sehingga tujuan perusahaan dapat dicapai dengan
efektif. Yang membedakan struktur organisasi pada perusahaan besar dan kecil
adalah tingkat kerumitan masalah yang dihadapinya dan disesuaikan dengan jenis
dan kegiatan usaha yang dijalankan perusahaan.
Penyusunan struktur organisasi sesuai dengan prinsip organisasi yang
dilaksanakan sebelum operasi fisik perusahaan, agar berjalan sebagaimana
mestinya. Pembentukan struktur organisasi secara umum diikuti dengan
penyusunan analisa jabatan dan uraian jabatan yang mempertegas dalam
pembagian pekerjaan dalam arti pekerja mengetahui siapa yang menjadi atasan,
pekerjaan apa yang diharapkan darinya dan apa dikerjakan, apa yang menjadi hak
dan kewajibannya dan lain sebagainya. Oleh karena itu, struktur organisasi sangat
penting perannya untuk menghindari terjadinya ketidakpastian dalam
melaksanakan aktivitas-aktivitas perusahaan.
Struktur organisasi PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Sumatera Utara
merupakan struktur organisasi garis (line organizational structure) dipimpin oleh
seorang kepala cabang yang memperoleh pendelegasian wewenang dari kantor
pusat. Kepala cabang memberikan wewenang dan tugas kepada masing-masing
kepala bagian untuk menangani unit kerjanya masing-masing.
Penetapan struktur organisasi proyek dibedakan dalam tingkatan-tingkatan
Selanjutnya penulis akan menguraikan tugas dan tanggung jawab masing-masing
bagian:
1. Tugas dan Tanggung Jawab Kepala Wilayah I:
a. Penanggung jawab penuh seluruh kegiatan cabang-cabang yang ada
dilingkup wilayah I.
b. Bertanggung jawab kepada Kepala Cabang.
2. Tugas dan tanggung jawab Kepala Cabang
a. Penganggung jawab penuh seluruh kegiatan pelaksana dan pengendalian
proyek-proyek dilingkup cabang.
b. Bertanggung jawab kepada kepala wilayah.
c. Tanda tangan kontrak dan tagihan proyek-proyek
3. Tugas dan tanggung jawab Kepala bagian teknik
a. Penanggung jawab penuh kegiatan teknik dan pemasaran seluruh
cabang-cabang dalam lingkup wilayah.
b. Bertanggung jawab kepada kepala wilayah dan kepala biro kantor pusat.
4. Tugas dan tanggung jawab kepala bagian keuangan dan Sumber Daya Manusia.
a. Penanggung jawab penuh kegiatan keuangan dan sumber daya manusia
cabang-cabang dalam lingkup wilayah.
b. Bertanggung jawab kepada kepala wilayah dan kepala biro kantor pusat.
5. Tugas dan tanggung jawab Proyek Manager
a. Penanggung jawab penuh kegiatan pelaksanaan dan pengendalian serta
keuangan proyek.
c. Koordinasi dengan pihak owner/ direksi lapangan.
d. Verifikasi kontrak dan tagihan proyek.
e. Pengadaan bahan dan peralatan proyek.
6. Tugas dan tanggung jawab Site Manager
a. Penanggung jawab seluruh kegiatan pelaksanaan fisik proyek.
b. Wakil penuh Project Manager di proyek.
c. Verifikasi tagihan fisik proyek.
d. Verifikasi pengadaan material dan peralatan.
e. Bertanggung jawab kepada Project Manager.
7. Tugas dan tanggung jawab Site Engineer
a. Penanggung jawab kegiatan teknik, perencanaan, pengukuran, quantity
control dan quality control serta pengendalian proyek
b. Pengajuan contoh material, brosur, shop/ asbuilt drawing, mark up, izin
kerja, surat menyurat dan pelaporan.
c. Penyiapan dan pengurusan tagihan fisik proyek
d. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
8. Tugas dan Tanggung Jawab Staf Administrasi/ Keuangan.
a. Penyiapan order dan delivery material
b. Pembayaran pembelian material, subkon dan upah kerja proyek.
c. Penyiapan laporan keuangan.
d. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager
9. Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksana Sipil.
b. Pengadaaan tenaga kerja untuk kegiatan sipil/ struktur sesuai kebutuhan.
c. Koordinasi dengan Site Manager, Pelaksana-pelaksana dan Surveyor.
d. Mengkoordinir asisten-asisten pelaksana.
e. Mengarahkan, mengawasi dan menilai hasil kerja tukang dan pekerja.
f. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
10. Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksana Arsitektur.
a. Penanggung jawab penuh pelaksanaan kegiatan finishing terhadap nilai
estetika arsitek.
b. Pengadaan tenaga kerja untuk kegiatan finishing sesuai kebutuhan.
c. Koordinasi dengan Site Engineer, Pelaksana-pelaksana dan Surveyor.
d. Mengkoordinir asisten-asisten pelaksana.
e. Mengarahkan, mengawasi dan menilai hasil kerja tukang dan pekerja.
f. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
11. Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksana Mekanikal
a.Penanggung jawab penuh pelaksanaan seluruh kegiatan pekerjaan
mekanikal.
b. Pengadaan tenaga kerja untuk pekerjaan mekanikal sesuai kebutuhan.
c. Mengkoordinir asisten-asisten pelaksana.
d. Koordinasi dengan Site Manager, Pelaksana-pelaksana dan Surveyor.
e. Mengarahkan, mengawasi dan menilai hasil kerja tukang dan pekerja.
f. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
12. Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksana Elektrikal
elektrikal.
b. Pengadaan tenaga kerja untuk pekerjaan elektrikal sesuai kebutuhan.
c. Mengkoordinir asisten-asisten pelaksana.
d. Koordinasi dengan Site Manager, Pelaksana-pelaksana dan Surveyor.
e. Mengarahkan, mengawasi dan menilai hasil kerja tukang dan pekerja.
f. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
13. Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksana Logistek/ Peralatan
a. Penanggung jawab penuh perencanaan/ jadwal dan pengadaan seluruh
material yang diperlukan.
b. Penanggung jawab penuh perencanaan/ jadwal dan pengadaan seluruh alat
kerja serta operasional mobilisasi alat yang diperlukan.
c. Penanggung jawab penuh gudang material dan alat.
d. Membuat laporan keluar masuk material dan alat kerja..
e. Bertanggung jawab kepada Project Manager dan Site Manager.
3. Penyusunan Anggaran Material pada PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan
Pada PT. Nindya Karya (Persero) Cabang Medan untuk memulai sebuah
konstruksi adalah melalui proses tender. Perusahaan diundang oleh pihak pemberi
kerja untuk mengikuti proses tender. Didalam hal biaya material, perusahaan
menggunakan engineered materials berupa bestek atau rencana kerja. Dengan
adanya bestek maka kontraktor dapat menduga bagaimana wujud bangunan dan
