MODEL PENGEMBANGAN KAWASAN
KONSERVASI PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL
BERBASIS ZONASI (KASUS DI TELUK WEDA)
MARTINI DJAMHUR
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER
INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA
Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi berjudul Model Pengembangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Berbasis Zonasi (Kasus Di Teluk Weda), adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.
Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor.
Bogor, Maret 2014
RINGKASAN
MARTINI DJAMHUR. Model Pengembangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Berbasis Zonasi (Kasus di Teluk Weda). Dibimbing oleh MENNOFATRIA BOER, DIETRIECH GEOFFREY BENGEN dan ACHMAD FAHRUDIN.
Penelitian Model Pengembangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Berbasis Zonasi (Kasus di Teluk Weda) dilaksanakan di Teluk Weda Kabupaten Halmahera Tengah Provinsi Maluku Utara pada periode Juni sampai November 2012, yang bertujuan : 1) menginventarisasi dan mengidentifikasi ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil (pulau-pulau kecil, mangrove, lamun dan terumbu karang); 2) menganalisis kesesuaian kawasan konservasi untuk kegiatan ekominawisata bahari; 3) menganalisis kapasitas asimilasi, daya dukung kawasan dan daya dukung pemanfaatan; dan 4) menganalisis permintaan wisata, pemodelan interpretatif struktural kelembagaan dan status keberlanjutan ekominawisata bahari di pesisir dan pulau-pulau kecil. Analisis yang digunakan adalah : 1) analisis toponim, identifikasi jenis, keragaman jenis dan lifeform; 2) kriteria konservasi, matriks kesesuaian dan analisis spasial; 3) Kapasitas asimilasi, daya dukung kawasan dan daya dukung pemanfaatan; dan 4) Travel Cost Method
(TCM), Interpretative Structural Modeling (ISM) dan Rapfish. Hasil yang diperoleh pada penelitian ini : 1) terdapat 28 (dua puluh delapan) pulau kecil yang tidak berpenduduk. Mangrove yang ditemukan terdiri dari 6 Famili. Jenis lamun yang ditemukan terdiri dari 10 spesies. Bentuk pertumbuhan (life-form) terumbu karang yang ditemukan terdiri dari 14 lifeform dengan tipe hamparan karang dominan berada pada daerah fringing serta barrier dan dasar perairan dengan tipe topografi berbentuk slope dan drop off; 2) Kesesuaian kawasan untuk pengembangan ekominawisata bahari yang lebih luas menampung wisatawan adalah ekowisata mangrove; 3) Kapasitas asimilasi yang diperoleh menunjukkan bahwa kualitas kimia perairan berada di bawah baku mutu budidaya laut, pelabuhan dan wisata bahari. Daya dukung pemanfaatan untuk ekominawisata bahari yang lebih dominan adalah pada pemanfaatan untuk kegiatan ekowisata mangrove; dan 4) Hasil analisis yang paling berpengaruh pada besarnya jumlah kunjungan wisatawan adalah biaya perjalanan dan pendapatan masing-masing wisatawan dari Negara asalnya. Kelembagaan pengelolaan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yang perlu dipertimbangkan dalam mewujudkan sustainable development adalah pemerintah, wisatawan dan perguruan tinggi, untuk mewujudkan pengembangan wisata, produktifitas pemanfaatan sumberdaya alam, meningkatkan mutu produk perikanan, dan jumlah permodalan kegiatan perikanan tangkap, dengan membantu nelayan dalam penentuan harga perikanan, mengelola sumberdaya alam, peraturan investasi daerah dan membuat kebijakan yang konsisten. Status keberlanjutan akan mencapai optimal jika nilai status keberlanjutan dimensi ekologi, ekonomi, sosial budaya dan kelembagaan dilakukan perbaikan pada atribut-atribut yang sensitif berpengaruh terhadap keempat dimensi tersebut.
SUMMARY
MARTINI DJAMHUR. Development model for regional conservation of coastal and small islands: case study of Weda Bay. Under supervision of MENNOFATRIA BOER, DIETRIECH GEOFFREY BENGEN and ACHMAD FAHRUDIN.
A study on development model for regional conservation in the coastal and small islands of Weda Bay, Regency Central Halmahera, Province North Maluku was conducted from June to November 2012. The objectives of the study were 1) to assess and identify existing ecosystem and natural resources there in; 2) to analyze the suitability of conservation area for marine fisheries ecotourism; 3) to analyze assimilative capacity and carrying capacity for environmental utilization; and 4) to analyze structural institution model based on tourism demand, marine fisheries ecotourism, and the sustainability of coastal and small islands in Weda Bay. Analyses performed for this study were 1) toponymy analysis, based on species identification, diversity, and lifeform; 2) conservation criteria, suitability matrices, and spatial analysis; 3) assimilative thresholds and carrying capacity for environment and utilization; 4) Travel Cost Method (TCM), Interpretative Structural Modeling (ISM) and Rapfish. From this study, there are 28 uninhabited islands, 6 families of mangroves, 10 species of seagrass, 14 types of lifeform with dominant reef feature of fringing and barrier, while bottom feature consisted of slopes and drop offs. To accommodate both conservation and economic development, mangrove area should be developed for ecotourism purpose. Assimilative capacity in this study indicated that several chemical parameters were under threshold limits for mariculture, port, and tourism development. Carrying capacity for marine fisheries ecotourism indicated that dominant use should directed to mangrove tourism. Finally, development model for supporting increased tourist visits to study area should consider travel cost and tourist income according to country of origin. Institutional management for coastal and small islands should incorporate government, tourists and university, in order to promote sustainable development for tourism and natural resource production. For supporting local fish-based product, fisherman, and capture fishery capitalization, there should be regulation in setting market price, fishery resource management, regional investment regulation, and consistent applied policy. Optimal sustainability for development of coastal and small islands in Weda Bay is possible when improvements are applied to ecology, economy, socio-culture, and institutional dimension.
© Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2014
Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB.
MODEL PENGEMBANGAN KAWASAN
KONSERVASI PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL
BERBASIS ZONASI (KASUS DI TELUK WEDA)
MARTINI DJAMHUR
Disertasi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor
pada
Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Penguji pada Ujian Tertutup : 1. Dr Ir Isdradjad Setyobudiandi, MSc 2. Dr Ir Sigid Hariyadi, MSc
Judul Disertasi : Model Pengembangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Berbasis Zonasi (Kasus Di Teluk Weda)
Nama : Martini Djamhur
NIM : C262080021
Disetujui Komisi Pembimbing
Prof Dr Ir Mennofatria Boer, DEA Ketua
Prof Dr Ir Dietriech G Bengen, DEA Dr Ir Achmad Fahrudin, MSi
Anggota Anggota
Diketahui oleh
Ketua Program Studi Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Pengelolaan Sumberdaya
Pesisir dan Lautan
Dr Ir Luky Adrianto, MSc Dr Ir Dahrul Syah, MScAgr
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Juni 2012 sampai selesai adalah Model Pengembangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Kasus di Teluk Weda).
Diselesaikannya penulisan disertasi ini, atas doa, dorongan dan motivasi yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan program doktoral. Terima kasih penulis ucapkan kepada :
1. Ayahanda (Alm) Djamhur Munaf dan Ibunda Nursyamsu Sutan Paduko atas doa dan dukungannya.
2. Adik (Mulyati, Mulyani dan Mira Fitriyani), Ipar (Saiful Samad, Abdul Mufid dan Rizky Kurnia Putra) dan Ponakan (Abdurrachman Najib, Achmad Mustaqfirin, Nurilma Amalia dan Najwa Ilmukhair) atas doa, dukungan dan bantuannya.
3. Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak Prof Dr Ir Mennofatria Boer DEA, Bapak Prof Dr Ir Dietriech G Bengen DEA, dan Bapak Dr Ir Achmad Fahrudin MSi selaku pembimbing atas bantuan dan bimbingannya selama ini. 4. Bapak Dr Ir Fredinan Yulianda MSc dan Bapak Dr Ir Luky Adrianto MSc,
selaku penguji Preliminary yang telah memberikan saran.
5. Bapak Dr Ir Isdradjad Setyobudiandi MSc dan Bapak Dr Ir Sigid Hariyadi MSc, selaku penguji Ujian Tertutup yang telah memberikan saran.
6. Bapak Prof Dr Ir Alex SW Retraubun MSc dan Bapak Prof Dr Ir Dedi Soedharma DEA, selaku penguji Ujian Terbuka yang telah memberikan saran.
7. Bapak Dekan FPIK dan Rektor Universitas Khairun atas izin pendidikan. 8. Pemerintah Daerah Kabupaten Halmahera Tengah dan atas bantuannya dalam
melaksanakan penelitian.
9. Mr Rob Sinke dan Bapak Ir M. Nur (LF) Wenno atas bantuan dan sarannya. 10. Saudara, sahabat dan teman yang telah membantu dan mendukung selama ini. 11. Rekan mahasiswa Angkatan 13 Tahun 2008, Program Studi Pengelolaan
Sumberdaya Pesisir dan Lautan atas kebersamaannya. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Maret 2014
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI xv
DAFTAR TABEL xvii
DAFTAR GAMBAR xix
DAFTAR LAMPIRAN xxi
1 PENDAHULUAN 1
1.1 Latar belakang 1
1.2 Permasalahan 1
1.3 Kerangka pemikiran 2
1.4 Tujuan dan manfaat penelitian 5
1.5 Kebaharuan 5
2 TINJAUAN PUSTAKA 7
2.1 Defenisi teluk 7
2.2 Ekosistem estuaria 7
2.3 Ekosistem pulau-pulau kecil 10
2.4 Ekosistem mangrove 13
2.5 Ekosistem lamun 15
2.6 Ekosistem terumbu karang 15
2.7 Penataan ruang (zonasi) 17
2.8 Kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil 20
2.9 Daya dukung 28
3 METODOLOGI PENELITIAN 31
3.1 Lokasi dan waktu penelitian 31
3.2 Jenis dan sumber data 32
3.3 Metode pengumpulan data dan analisis 33
4 PROFIL UMUM TELUK WEDA 57
4.1 Letak Teluk Weda 57
4.2 Iklim 57
4.3 Kualitas perairan 59
4.4 Kondisi ekologi 68
4.5 Kondisi ekonomi 69
4.6 Kondisi sosial 73
5 HASIL DAN PEMBAHASAN 79
5.1 Kawasan Kecamatan Weda Utara 82
5.2 Kawasan Kecamatan Weda dan Weda Tengah 86
5.3 Kawasan Kecamatan Weda Selatan 97
5.4 Deliniasi dan kesesuaian kawasan konservasi 99
5.5 Daya dukung 123
5.6 Nilai ekonomi 137
5.7 Kelembagaan 139
6 PEMBAHASAN UMUM 161
6.1 Kawasan konservasi Kecamatan Weda Utara 161
6.2 Kawasan konservasi Kecamatan Weda Tengah 161
6.3 Kawasan konservasi Kecamatan Weda 162
6.4 Kawasan konservasi Kecamatan Weda Selatan 162
6.5 Daya dukung 163
6.6 Kelembagaan 164
6.7 Keberlanjutan 165
6.8 Implikasi kebijakan 167
KESIMPULAN 169
DAFTAR PUSTAKA 171
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Karakteristik pulau oseanik, kontinental dan benua 11 Tabel 2 Dampak kegiatan manusia terhadap ekosistem mangrove 14 Tabel 3 Beberapa dampak dari kegiatan manusia terhadap
ekosistem lamun 16
Tabel 4 Dampak kegiatan manusia pada ekosistem terumbu karang 17
Tabel 5 Penzonasian Kawasan Konservasi 24
Tabel 6 Kebutuhan Data Penelitian 32
Tabel 7 Kriteria baku kerusakan mangrove 35
Tabel 8 Kriteria baku kerusakan padang lamun 36
Tabel 9 Status padang lamun 36
Tabel 10 Kriteria baku kerusakan terumbu karang 36 Tabel 11 Kesesuaian lahan untuk ekowisata selam 40 Tabel 12 Kesesuaian lahan untuk ekowisata snorkeling 40 Tabel 13 Kesesuaian lahan untuk ekowisata pancing 41 Tabel 14 Kesesuaian lahan untuk ekowisata mangrove 41 Tabel 15 Kesesuaian lahan untuk ekowisata pantai 42 Tabel 16 Kesesuaian lahan untuk ekowisata lamun 42 Tabel 17 Kesesuaian lahan untuk budidaya rumput laut 43 Tabel 18 Kesesuaian lahan untuk budidaya keramba jaring apung 43 Tabel 19 Potensi ekologis pengunjung (K) dan luas area kegiatan
(Lt) 48
Tabel 20 Prediksi waktu yang dibutuhkan untuk setiap kegiatan
wisata 48
Tabel 21 Hasil pengamatan kualitas perairan Tahun 2012 60 Tabel 22 Tabel 22 Konstanta harmonik pasang surut di beberapa
wilayah sekitar Kabupaten Halmahera Tengah 61 Tabel 23 Produksi perikanan Halmahera Tengah Tahun 2004-2011 70 Tabel 24 Nilai produksi perikanan Halmahera Tengah Tahun
2004-2011 71
Tabel 25 Peningkatan produksi dan nilai produksi perikanan
Halmahera Tengah Tahun 2004-2011 71
Tabel 26 Jumlah perahu penangkapan ikan di Kabupaten Halmahera
Tengah 71
Tabel 27 Jumlah nelayan di Kecamatan Halmahera Tengah 72 Tabel 28 Jumlah alat tangkap (unit) di Kecamatan Halmahera
Tengah 72
Tabel 29 Jumlah Siswa SMA/SMK/Madrasah Aliyah (5 tahun terakhir, status Negeri dan Swasta) Kabupaten Halmahera
Tengah 73
Tabel 30 Jumlah Siswa SMA/SMK/ Madrasah Aliyah yang studi lanjut (5 tahun terakhir, status Negeri dan Swasta)
Kabupaten Halmahera Tengah 73
Tabel 31 Jumlah SMA/SMK/Madrasah Aliyah Kabupaten
Tabel 32 Program Studi yang ada di SMK Kabupaten Halmahera
Tengah 74
Tabel 33 Tingkat Pengangguran (usia produktif yang belum bekerja)
Kabupaten Halmahera Tengah 74
Tabel 34 Kebutuhan tenaga kerja berdasarkan level pendidikan (5 tahun terakhir) Kabupaten Halmahera Tengah
Tabel 35 Kebutuhan tenaga kerja berdasarkan bidang kompetensi
Kabupaten Halmahera Tengah 75
Tabel 36 Ekosistem mangrove di Teluk Weda 75
Tabel 37 Ekosistem lamun Di Teluk Weda 79
Tabel 38 Ekosistem terumbu karang di Teluk Weda 80 Tabel 39 Ekosistem pulau-pulau kecil di kawasan Weda Utara 81 Tabel 40 Ekosistem pulau-pulau kecil di kawasan Weda dan Weda
Tengah 82
Tabel 41 Luasan zonasi pada kawasan konservasi hasil deliniasi 87 Tabel 42 Persentase tutupan komponen penyusun terumbu karang di
Teluk Weda 100
Tabel 43 Jumlah individu, spesies dan indeks keragaman ikan
indikator dan ikan target 102
Tabel 44 Rekapitulasi persentase tutupan komponen penyusun
terumbu karang di Teluk Weda 106
Tabel 45 Daya dukung kawasan dan daya dukung pemanfaatan di
Teluk Weda 136
Tabel 46 Asal negara, hari kunjungan, biaya perjalanan dan
pendapatan wisatawan yang berkunjung ke Weda Resort di
Teluk Weda 138
Tabel 47 Nilai kunjungan wisata di kawasan konservasi Teluk Weda 139
Tabel 48 Nilai produksi perikanan Tahun 2012 139
Tabel 49 Perbedaan nilai indeks keberlanjutan analisis MDS dan
Monte Carlo 159
Tabel 50 Nilai stress, koefisien determinasi (R²) dan iterasi hasil
analisis Rapfish 160
Tabel 51 Arahan dan prioritas kebijakan pengembangan kawasan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka pikir model pengembangan kawasan konservasi
pesisir dan pulau-pulau kecil berbasis zonasi 4 Gambar 2 Peta lokasi penelitian di Teluk Weda Kabupaten
Halmahera Tengah 31
Gambar 3 Grafik hubungan antara beban pencemaran dan
konsentrasi limbah 46
Gambar 4 Matriks DP-D untuk elemen tujuan program 50 Gambar 5 Diagram alir analisis kelembagaan dengan metode ISM 52 Gambar 6 Elemen proses aplikasi RAPFISH untuk data P3K (Alder
et al. 2000 dalam Fauzi dan Anna 2005) 54
Gambar 7 Stasiun Klimatologi Kulo Jaya Balai Wilayah Sungai
Maluku Utara 58
Gambar 8 Curah Hujan di Kabupaten Halmhera Tengah Tahun
2008-2012 58
Gambar 9 Penguapan air di Kabupaten Halmahera Tengah Tahun
2008-2012 59
Gambar 10 Beberapa jenis lamun yang ditemukan 69
Gambar 11 PPI Weda DKP Halmahera Tengah 70
Gambar 12 Fasilitas Air bersih PDAM Halmahera Tengah 76 Gambar 13 Infrastruktur transportasi darat, laut dan udara Kabupaten
Halmahera Tengah 78
Gambar 14 Ekowisata di Teluk Weda 78
Gambar 15 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Desa Sagea 84 Gambar 16 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Pulau Gume 84 Gambar 17 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Pulau Tete 84 Gambar 18 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Tanjung Kife 84 Gambar 19 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Tanjung
Seves 85
Gambar 20 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Desa Goeng 96 Gambar 21 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Pulau Dua 96 Gambar 22 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Tanjung
Kobe 96
Gambar 23 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Desa Loleo 98 Gambar 24 Distribusi kelas ukuran spesies mangrove di Tanjung
Tilope 98
Gambar 33 Kesesuaian pemanfaatan keramba jaring apung 123 Gambar 34 Kapasitas asimilasi Amonia di Teluk Weda 124 Gambar 35 Kapasitas asimilasi Nitrit di Teluk Weda 125 Gambar 36 Kapasitas asimilasi Nitrat di Teluk Weda 126 Gambar 37 Kapasitas asimilasi Fosfat di Teluk Weda 127 Gambar 38 Kapasitas asimilasi Arsen di Teluk Weda 128 Gambar 39 Kapasitas asimilasi Kadmium di Teluk Weda 129 Gambar 40 Kapasitas asimilasi Kromium di Teluk Weda 130 Gambar 41 Kapasitas asimilasi Merkuri di Teluk Weda 131 Gambar 42 Kapasitas asimilasi Nickel di Teluk Weda 132 Gambar 43 Kapasitas asimilasi Tembaga di Teluk Weda 133 Gambar 44 Kapasitas asimilasi Timbal di Teluk Weda 134 Gambar 45 Kapasitas asimilasi Seng di Teluk Weda 135 Gambar 46 Diagram model struktur hirarki dan grafik hubungan
Driver Power (DP) dan Dependence (D) elemen pelaku 141 Gambar 47 Diagram model struktur hirarki dan grafik hubungan
Driver Power (DP) dan Dependence (D) elemen tujuan
program 143
Gambar 48 Diagram model struktur hirarki dan grafik hubungan
Driver Power (DP) dan Dependence (D) elemen tolok
ukur 144
Gambar 49 Diagram model struktur hirarki dan Grafik hubungan
Driver Power (DP) dan Dependence (D) elemen kendala
utama 146
Gambar 50 Diagram model struktur hirarki dan grafik hubungan
Driver Power (DP) dan Dependence (D) elemen aktivitas 148 Gambar 51 Indeks keberlanjutan dimensi ekologi 150 Gambar 52 Peran atribut dimensi ekologi dengan nilai Root Mean
Square 151
Gambar 53 Indeks keberlanjutan dimensi ekonomi 151 Gambar 54 Peran atribut dimensi ekonomi dengan nilai Root Mean
Square 152
Gambar 55 Indeks keberlanjutan dimensi sosial budaya 153 Gambar 56 Peran atribut dimensi sosial budaya dengan nilai Root
Mean Square 154
Gambar 57 Indeks keberlanjutan dimensi kelembagaan 155 Gambar 58 Peran atribut dimensi kelembagaan dengan nilai Root
Mean Square 156
Gambar 59 Diagram layang-layang status keberlanjutan multidimensi 157
Gambar 60 Indeks keberlanjutan multidimensi 158
Gambar 61 Peran atribut multidimensi dengan nilai Root Mean
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Matriks kesesuaian untuk deliniasi penetapan kawasan
konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil 182 Lampiran 2 Kriteria Penunjukkan/Penetapan Kawasan Konservasi
berdasarkan Karakteristik Kawasan 185
Lampiran 3 Matriks Zonasi Kawasan Konservasi Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil 193
Lampiran 4 Peta pulau-pulau kecil di Teluk Weda 195 Lampiran 5 Peta sebaran ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil di
Teluk Weda 196
Lampiran 6 Peta deliniasi kawasan konservasi di Teluk Weda 197 Lampiran 7 Peta zonasi kawasan konservasi Weda Utara 198 Lampiran 8 Peta zonasi kawasan konservasi Weda Tengah 199 Lampiran 9 Peta zonasi kawasan konservasi Weda 200 Lampiran 10 Peta zonasi kawasan konservasi Weda Selatan 201 Lampiran 11 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata selam
di Weda Utara 202
Lampiran 12 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata selam
di Weda Tengah 203
Lampiran 13 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata selam
di Weda 204
Lampiran 14 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata selam
di Weda Selatan 205
Lampiran 15 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
snorkeling di Weda Utara 206
Lampiran 16 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
snorkeling di Weda Tengah 207
Lampiran 17 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
snorkeling di Weda 208
Lampiran 18 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
snorkeling di Weda Selatan 209
Lampiran 19 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
pancing di Weda Utara 210
Lampiran 20 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
pancing di Weda Tengah 211
Lampiran 21 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
pancing di Weda 212
Lampiran 22 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
pancing di Weda Selatan 213
Lampiran 23 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata pantai
di Weda 214
Lampiran 24 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata pantai
di Weda Selatan 215
Lampiran 25 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
Lampiran 26 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
mangrove di Weda 217
Lampiran 27 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata
mangrove di Weda Selatan 218
Lampiran 28 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata lamun
di Weda 219
Lampiran 29 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan ekowisata lamun
di Weda Selatan 220
Lampiran 30 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan budidaya rumput
laut di Weda 221
Lampiran 31 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan budidaya rumput
laut di Weda Selatan 222
Lampiran 32 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan keramba jaring
apung di Weda 223
Lampiran 33 Peta kesesuaian pemanfaatan kawasan keramba jaring
apung di Weda Selatan 224
Lampiran 34 Sistem kelembagaan pengembangan kawasan
konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil di Teluk Weda
Kabupaten Halmahera Tengah 225
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kabupaten Halmahera Tengah adalah salah satu kabupaten di Provinsi Maluku Utara yang beribu kota di Weda. Secara geografis letak kabupaten terbentang antara 0o45’LU – 0o15’LS dan 127o45’BT – 129o26’BT dan berada pada bagian kaki Pulau Halmahera. Kabupaten ini memiliki teluk yang luas yang dinamakan Teluk Weda. Teluk ini dikeliling 8 kecamatan yaitu 7 kecamatan terletak pada bagian pulau Halmahera dan 1 kecamatan berada di bagian timur Pulau Halmahera.
Teluk Weda yang merupakan kawasan teluk yang luas menyimpan sumberdaya alam sangat prospektif baik sebagai sumberdaya alam dapat pulih (mangrove, terumbu karang, lamun dan sumberdaya ikan), maupun sumberdaya alam yang tak dapat pulih (mineral dan bahan tambang) yang sangat potensial untuk dikembangkan. Selain itu Teluk Weda berperan penting sebagai pintu gerbang dan penghubung kabupaten-kabupaten di dalam dan di luar Maluku Utara.
Sumberdaya alam hayati teluk ini dimanfaatkan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, diantaranya terumbu karang yang digunakan sebagai bahan bangunan dan mangrove yang digunakan sebagai bahan bangunan dan kayu bakar. Selain itu berbagai pemangku kepentingan telah mengeksploitasi sumberdaya mineral dan bahan tambang untuk di ekspor ke luar daerah.
Berbagai pemanfaatan ini dapat mengakibatkan degradasi ekosistem, pencemaran lingkungan berupa buangan limbah rumah tangga, industri dan eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya mineral dan bahan tambang. Demikian pula dengan adanya pemekaran kabupaten, terjadi peningkatan pemanfaatan sumberdaya alam pesisir dan laut secara besar-besaran untuk kegiatan pembangunan guna memenuhi kebutuhan hidup masyarakat baik penduduk setempat maupun karyawan pertambangan. Untuk mencegah terjadinya degradasi lingkungan, eksplorasi dan eksploitasi besar-besaran terhadap sumberdaya alam di Kabupaten ini, dilakukan kajian tentang model pengembangan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil berbasis zonasi.
1.2 Permasalahan
Di Kabupaten Halmahera Tengah sebagai kabupaten baru akan terjadi pembangunan di berbagai sektor yang akan berpengaruh terhadap keberadaan sumberdaya di Teluk Weda. Seiring dengan perkembangan pembangunan ketimpangan dalam pemanfaatan sumberdaya yang ada di kawasan Teluk Weda. Sehingga harus ada penata kelolaan teluk yang dapat memberikan perimbangan antara pembangunan daratan dan kelestarian di Teluk Weda.
ini, potensi sumberdaya alam daerah ini dimanfaatkan oleh masyarakat dan pihak-pihak lain yang berusaha di daerah ini untuk dieksploitasi secara besar-besaran untuk pembangunan. Hal ini jika tidak dilakukan penataan kelolaan dengan baik akan menimbulkan dampak negatif bagi teluk Weda akibat kerusakan lingkungan yang ditimbulkan dan kerusakan akibat eksploitasi sumberdaya alam.
Untuk memperkecil dampak negatif yang ditimbulkan, perlu dilakukan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil di Teluk Weda secara terpadu, sedangkan sampai saat ini belum dilakukan dan masih bersifat sektoral terutama pemanfaatan potensi perikanan dan pariwisata. Selanjutnya dengan adanya pemekaran di Kabupaten Halmahera Tengah tentunya penduduknya akan semakin bertambah dan aktivitas pembangunan akan semakin tinggi, sehingga cenderung memberikan tekanan terhadap ekosistem dan sumberdaya yang ada. Dengan demikian, dapat dipastikan dalam beberapa tahun kedepan hampir seluruh lahan akan terpakai untuk berbagai aktivitas pembangunan, apalagi Teluk Weda memiliki banyak pulau-pulau kecil yang lebih dekat dengan daratan (mainland), juga potensi yang ada di daratan (mainland) terutama estuaria yang terdapat di daerah tersebut dikuatirkan akan terjadi kerusakan lingkungan akibat pembangunan dan eksploitasi sumberdaya alam.
Salah satu bentuk pengelolaan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil di Teluk Weda secara terpadu yaitu dengan melakukan pembagian kawasan berdasarkan pemanfaatannya. Pemanfaatan kawasan ini dilakukan berdasarkan peruntukan kawasan tersebut sesuai dengan penataan ruang wilayah pengelolaan yang telah ditetapkan pada Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten Halmahera Tengah. Adapun penataan ruang pesisir dan pulau-pulau kecil dapat dilakukan dengan penzonasian kawasan pada zona pengelolaannya. Zona pengelolaan pada rencana detail tata ruang dapat dibagi menjadi beberapa kawasan sesuai deliniasi kawasan yang diperuntukkan. Hasil deliniasi tersebut dapat berupa kawasan pemanfaatan umum, kawasan konservasi, kawasan strategi nasional tertentu dan kawasan alur. Oleh karena itu diperlukan penelitian yang mendasar tentang peñata kelolaan di Teluk Weda dengan model pengembangan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil berbasis zonasi.
1.3 Kerangka Pemikiran
Pengembangan suatu wilayah teluk memerlukan upaya pengelolaan yang sangat penting untuk memacu perkembangan sosial-ekonomi, mengurangi kesenjangan, dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah, hal ini sangat diperlukan karena realitas sosial-ekonomi, budaya dan geografis yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya. Dengan kata lain, pembangunan tidak dapat disamaratakan pada seluruh wilayah, akan tetapi harus disesuaikan dengan kondisi wilayah setempat. Inilah sesungguhnya yang merupakan argumentasi akan perlunya suatu pengembangan wilayah.
Namun demikian, walaupun berbeda dalam orientasi tapi keduanya saling melengkapi; dalam arti bahwa pengembangan wilayah tidak mungkin terwujud tanpa pembangunan sektoral, sementara pembangunan sektor tanpa berorientasi pada pengembangan wilayah akan berujung pada tidak optimalnya pembangunan sektor itu sendiri. Bahkan hal ini dapat menciptakan perselisihan (konflik) kepentingan antar sektor-sektor tersebut, yang pada gilirannya akan kontra-produktif dengan pengembangan wilayah.
Realitas menunjukkan bahwa Kabupaten Halmahera Tengah sebagai kabupaten memiliki teluk yang luas serta memiliki potensi sumberdaya dan jasa kelautan serta perikanan yang prospektif untuk mendukung proses pembangunan wilayah yang optimal. Dengan perkataan lain, dari sisi kemampuan memproduksi (supply capacity) barang dan jasa kelautan dan perikanan, sesungguhnya Kabupaten Halmahera Tengah memiliki potensi pembangunan yang masih besar dan terbuka lebar untuk berbagai pilihan pembangunan. Dengan demikian, penting untuk dipahami seberapa besar dukungan keberadaan teluk terhadap keberlangsungan sumberdaya kelautan secara umum.
Konsep pemanfaatan sumberdaya dan jasa-jasa kelautan serta perikanan di wilayah yang banyak memiliki ekosistem yang lengkap seperti di teluk Weda ini, hal yang tepat untuk dilakukan dengan pendekatan keterpaduan. Minimal keterpaduan ini dapat mengintegrasikan kegiatan perikanan dan wisata bahari yang dikembangkan pada wilayah berpotensi.
Identifikasi dan inventarisasi potensi pemanfaatan sumberdaya di teluk yaitu dengan mengidentifikasi dan inventarisasi : sumberdaya perikanan dan biota lainnya, ekosistem mangrove, ekosistem lamun, ekosistem terumbu karang, estuaria, dan pulau-pulau kecil. Sedangkan fungsi tujuan pengelolaan, memaksimalkan keuntungan yang diperoleh dari pengelolaan sumberdaya perikanan dan biota lainnya yaitu pemanfaatan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan dengan pemanfaatan sumberdaya perikanan yang efisien.
Hasil identifikasi dan inventarisasi potensi pemanfaatan sumberdaya tersebut, kemudian dilakukan analisis kesesuaian kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil berdasarkan kriteria ekologi, ekonomi, sosial budaya dan kelembagaan yang digunakan sebagai kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil. Kawasan konservasi yang telah dihasilkan tersebut dilakukan pembagian zonasi (zona inti dan pemanfaatan terbatas).
Zonasi yang terbentuk tersebut kemudian dilakukan analisis kesesuaian pemanfaatan pada zona pemanfaatan terbatas dengan menggunakan kriteria : ekowisata selam, ekowisata snorkeling, ekowisata pancing, ekowisata pantai, ekowisata mangrove, ekowisata lamun, budidaya keramba jaring apung dan budidaya rumput laut. Hasil kesesuaian pemanfaatan ini kemudian dilakukan analisis daya dukung berdasarkan kapasitas asimilasi, daya dukung kawasan dan pemanfaatan.
Pengelolaan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil yang dihasilkan dapat berkelanjutan, dilakukan analisis keberlanjutan, sesuai kondisi ekologi, ekonomi, sosial dan budaya serta kelembagaan. yang terkait dengan pengembangan kawasan konservasi.
SUMBERDAYA PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL TELUK WEDA
EKOSISTEM PESISIR & PULAU-PULAU KECIL
EKOSISTEM
MANGROVE EKOSISTEM LAMUN
EKOSISTEM TERUMBU KARANG
KESESUAIAN KAWASAN KONSERVASI
KRITERIA EKOLOGI
KRITERIA EKONOMI
KRITERIA KELEMBAGAAN
DAYA DUKUNG
KAPASITAS
ASIMILASI KAWASAN PEMANFAATAN
MODEL PENGEMBANGAN KAWASAN KONSERVASI PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL BERBASIS ZONASI DI TELUK WEDA
KRITERIA SOSIAL BUDAYA
ZONASI
ZONA INTI ZONA PEMANFAATAN TERBATAS
ZONA PERIKANAN BERKELANJUTAN
KESESUAIAN PEMANFAATAN
EKOWISATA BAHARI
BUDIDAYA RUMPUT LAUT & KERAMBA JARING
APUNG
PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI YANG KEBERLANJUTAN
TCM ISM RAPFISH
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian
Secara umum penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keberlanjutan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil di Teluk Weda melalui penetapan kawasan konservasi dengan pendekatan keterpaduan ekologi, ekonomi, sosial budaya dan kelembagaan. Untuk mencapai tujuan tersebut, dilakukan kajian khusus terhadap beberapa hal dalam penelitian ini, antara lain:
1. Inventarisasi dan identifikasi ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil (pulau-pulau kecil, mangrove, lamun dan terumbu karang).
2. Analisis penetapan zonasi pada kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil.
3. Analisis pemanfaatan kawasan konservasi untuk kegiatan ekowisata selam, ekowisata snorkeling, ekowisata pantai, ekowisata mangrove, ekowisata lamun, ekowisata pancing, keramba jaring apung dan budidaya rumput laut. 4. Analisis keberlanjutan ekominawisata bahari di pesisir dan pulau-pulau kecil.
Manfaat yang diharapkan pada penelitian di Teluk Weda ini :
1. Tersedianya informasi potensi sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil
2. Tersedianya informasi model pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yang dapat dikembangkan secara berkelanjutan.
3. Dapat memberikan masukan bagi pengambil keputusan di Kabupaten Halmahera Tengah dan instansi terkait.
4. Sebagai kajian ilmiah, dimana hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan bagi penelitian selanjutnya dan stakeholders yang terkait dengan model pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.
1.5 Kebaruan atau Novelty
Penelitian tentang kawasan konservasi pada dasarnya telah dilakukan oleh beberapa peneliti sebelumnya. Ada beberapa peneliti hanya terfokus pada pulau-pulau kecil dan ada pula yang hanya pada pesisir saja. Sedangkan penetapan kawasan konservasi berdasarkan deliniasi kawasan konservasi berbasis zonasi yang terdapat di teluk yang luas yang memadukan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil belum dilakukan oleh peneliti sebelumnya.
2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi Teluk
Teluk adalah air yang dibatasi oleh daratan pada ketiga sisinya atau air yang ketiga sisinya dikelilingi oleh daratan. Teluk ditemukan diantara tanjung-tanjung. Teluk dan tanjung sering ditemukan bersama pada sisi pantai yang sama, juga membentuk garis pantai yang disebut garis pantai discordant (Rini 2008).
Teluk adalah bagian perairan pedalaman (internal waters) yang ditutup oleh garis dasar penutup teluk, muara, pelabuhan dan garis-garis dasar yang menutup lekukan di pantai sampai 100 mil laut dan maksimum 125 mil laut. Dengan kata lain, perairan pedalaman adalah bagian dari laut yang berada ke arah daratan dari garis dasar kepulauan (Rais 2003).
Definisi Teluk (Bay) berdasarkan UNCLOS 1982 adalah lekukan ke arah darat, di mana garis penutup teluk mencakup air dalam teluk yang sama atau lebih luas dari laut yang dicakup oleh radius penutup teluk sama. Sebaliknya jika cakupan oleh radius penutup teluk lebih luas daripada air dalam teluk maka tidak diberlakukan sebagai teluk, walaupun mungkin sehari-hari orang menyebutnya
“teluk” (Rais 2003).
Untuk penerapan UU No. 22 Tahun 1999 disepakati bahwa jika panjang garis penutup teluk maksimum 12 mil, maka teluk dapat ditutup dengan garis dasar. Dengan kata lain, jika garis penutup teluk lebih panjang dari 12 mil, maka garis penutup teluk tidak dapat dipakai sebagai garis dasar untuk menentukan batas wilayah laut. Ketentuan UNCLOS untuk garis dasar negara kepulauan dibolehkan menarik garis penutup teluk maksimum 24 mil laut. (UNCLOS 1982 Article 10)
Misalnya garis penutup teluk tidak memenuhi syarat sebagai garis dasar untuk menentukan batas, karena lebih panjang dari 12 mil, maka dicari semua alternatif, di mana garis dasar tersebut maksimum 12 mil laut. Jika, misalnya, garis penutup melebihi 12 mil, seperti garis 1 dalam kasus ini, maka harus dicari alternatif lain untuk garis penutup teluk sebagai garis dasar, misalnya garis 2. Kalau inipun tidak memenuhi syarat, maka alternatif garis 3 yang dipilih, dan seterusnya, sampai memperoleh garis penutup teluk < 12 mil.
2.2 Ekosistem Estuaria
Estuaria adalah wilayah pesisir semi tertutup yang mempunyai hubungan bebas dengan laut terbuka dan menerima masukan air tawar dari daratan. Sebagian besar estuaria didominasi oleh substrat berlumpur yang merupakan endapan yang di bawa oleh air tawar dan air laut (Bengen 2002).
antara air laut dan air tawar. Namun pola bentukan ini amat sangat umum bahkan menyatukan pengkategorian estuaria pada daerah pertemuan antara laut dan sungai serta daerah tanpa adanya aliran sungai namun terdapat sumbar air tawar seperti pada daerah-daerah basah (wetland) dan kawasan lainnya. Bentukan yang kedua adalah bentukan dengan model sirkulasi air laut dan air sungai. Bentukan ini sangat di berkaitan dengan pola pasang surut, arus air sungai dan arus pantai, topografi dan kedalaman dari perairan itu sendiri.
Ekosistem estuaria merupakan ekosistem yang kaya dan komplit unsur hara dengan berbagai makhluk hidup yang tumbuh dan berkembang didalamnya. Pada ekosistem ini biota yang hidup mempunyai toleransi yang tinggi untuk dapat bertahan hidup, karena merupakan daerah peralihan antara sungai dan laut.
Tingginya tingkat pemanfaatan di daerah estuaria menimbulkan berbagai dampak lingkungan seperti hilangnya sumberdaya estuaria. Pengembangan sumberdaya estuaria yang dilakukan secara tidak terencana telah mengakibatkan berbagai dampak baik yang berlangsung dalam waktu yang singkat maupun dalam jangka lama seperti kerugian ekonomi (opportunity cost) (Dahuri et al. 2001).
Secara fisik dan biologis, estuaria merupakan ekosistem produktif yang setaraf dengan hutan hujan tropik dan terumbu karang (Bengen 2002), karena : 1. Estuaria berperan sebagai jebak zat hara yang cepat didaur ulang.
2. Beragamnya komposisi tumbuhan di estuaria baik tumbuhan makro (makrofiton) maupun tumbuhan mikro (mikrofiton), sehingga proses fotosintesis dapat berlangsung sepanjang tahun.
3. Adanya fluktuasi permukaan air terutama akibat aksi pasang surut, sehingga antara lain memungkinkan pengangkutan bahan makanan dan zat hara yang diperlukan berbagai organisme estuaria.
Fungsi ekologis estuaria secara umum mempunyai peran penting sebagai berikut : 1) sebagai sumber zat hara dan bahan organik yang diangkut lewat sirkulasi pasang surut (tidal circulation), 2) penyedia habitat bagi sejumlah spesies hewan (ikan, udang dll) yang bergantung pada estuaria sebagai tempat berlindung dan tempat mencari makanan (feeding ground), dan 3) sebagai tempat untuk bereproduksi dan/atau tempat tumbuh besar (nursery ground) terutama bagi sejumlah spesies ikan dan udang.
Pemanfaatan estuaria secara umum oleh manusia sebagai berikut : 1) sebagai tempat pemukiman, 2) sebagai tempat penangkapan dan budidaya sumberdaya ikan, 3) sebagai jalur transportasi, dan 4) sebagai pelabuhan dan kawasan industri.
Estuaria dapat dikelompokkan atas 4 (empat) tipe, berdasarkan karakteristik geomorfologinya (Bengen 2002), karena :
1. Estuaria dataran pesisir; paling umum dijumpai, yaitu pembentukannya terjadi akibat penaikan permukaan air laut yang menggenangi sungai di bagian pantai yang landai.
2. Laguna (Gobah) atau teluk semi tertutup; terbentuk oleh adanya beting pasir yang terletak sejajar dengan garis pantai, sehingga menghalangi interaksi langsung dan terbuka dengan perairan laut.
4. Estuaria tektonik; terbentuk akibat aktifitas tektonik (gempa bumi atau letusan gunung berapi) yang mengakibatkan turunnya permukaan tanah yang kemudian digenangi oleh air laut pada saat pasang.
Berdasarkan pola sirkulasi dan stratifikasi air terdapat 3 (tiga) tipe estuaria : 1. Estuaria berstratifikasi sempurna/nyata atau estuaria baji garam, dicirikan oleh adanya batas yang jelas antara air tawar dan air asin. Estuaria tipe ini ditemukan di daerah-daerah dimana aliran air tawar dari sungai besar lebih dominan dari pada intrusi air asin dari laut yang dipengaruhi oleh pasang surut. 2. Estuaria berstratifikasi sebagian/parsial merupakan tipe yang paling umum dijumpai. Pada estuaria ini, aliran air tawar dari sungai seimbang dengan air laut yang masuk melalui arus pasang. Pencampuran air dapat terjadi karena adanya turbulensi yang berlangsung secara berkala oleh aksi pasang surut. 3. Estuaria campuran sempurna atau estuaria homogen vertikal. Estuaria tipe ini
dijumpai di lokasi-lokasi dimana arus pasang surut sangat dominan dan kuat, sehingga air estuaria tercampur sempurna dan tidak terdapat stratifikasi.
Karakteristik fisik adalah perpaduan antara beberapa sifat fisik estuaria mempunyai peranan yang penting terhadap kehidupan biota estuaria. Beberapa sifat fisik yang penting adalah sebagai berikut :
1. Salinitas. Estuaria memiliki gradien salinitas yang bervariasi, terutama bergantung pada masukan air tawar dari sungai dan air laut melalui pang surut. Variasi ini menciptakan kondisi yang menekan bagi organisme, tapi mendukung kehidupan biota yang padat dan juga menangkal predator dari laut yang pada umumnya tidak menyukai perairan dengan salinitas yang rendah. 2. Substrat. Sebagian besar estuaria didominasi oleh substrat berlumpur yang
berasal dari sedimen yang dibawa melalui air tawar (sungai) dan air laut. Sebagian besar partikel lumpur estuaria bersifat organik, sehingga substrat ini kaya akan bahan organik. Bahan organik ini menjadi cadangan makanan yang penting bagi organisme estuaria.
3. Sirkulasi air. Selang waktu mengalirnya air dari sungai ke dalam estuaria dan masuknya air laut melalui arus pasang surut menciptakan suatu gerakan dan transpor air yang bermanfaat bagi biota estuaria, khususnya plankton yang hidup tersuspensi dalam air.
4. Pasang surut. Arus pasang surut berperan penting sebagai pengangkut zat hara dan plankton. Disamping itu arus ini juga berperan untuk mengencerkan dan menggelontorkan limbah yang sampai di estuaria.
5. Penyimpanan zat hara. Peranan estuaria sebagai penyimpanan zat hara sangat besar. Pohon mangrove dan lamun serta ganggang lainnya dapat mengkonversi zat hara dan menyimpannya sebagai bahan organik yang akan digunakan kemudian oleh organisme hewani.
dan menetralkan sebagaian besar bahan polutan yang masuk ke daerah estuaria tersebut.
Disamping itu semua, hal yang sangat berhubungan dengan masyarakat dan kegiatan ekonomi masyarakat, lingkungan kawasan perairan estuaria kebanyakan dijadikan sebagai lahan budidaya bagi ratusan jenis ikan, bivalva (oyster dan
clam), krustasea (kepiting) dan invertebrata lainnya. 2.3 Ekosistem Pulau-Pulau Kecil
Hampir 70% area daratan bumi ini terdiri atas pulau-pulau kecil. Pulau-pulau kecil ini tergolong unik ditinjau dari sisi bio-fisik, geografi, penduduk yang mendiami, budaya dan daya dukung lingkungannya (Beller 1990 in Bengen 2004).
Status Indonesia sebagai Negara kepulauan yang secara nasional telah ditetapkan sejak deklarasi Juanda pada tahun 1957, selanjutnya dikukuhkan dengan Undang-Undang No.4/PrP/1960 yang kemudian telah diganti dengan Undang-Undang Republik Indonesia No.6 tahun 1996, tentang perairan Indonesia, kini telah diperkuat secara internasional dengan berlakunyya Konvensi Hukum Laut tahun 1982.
Definisi pulau yang digunakan sebagaimana yang dituangkan dalam (UNCLOS 1982 Bab VIII Pasal 121 Ayat 1) yaitu pulau adalah massa daratan yang terbentuk secara alami, dikelilingi oleh air dan selalu berada/muncul di atas permukaan air pasang tinggi (IHO 1993).
Pemahaman tentang definisi pulau kecil terdapat beragam batasan yang dikemukakan. Berdasarkan SK Menteri Kelautan dan Perikanan No. 41 tahun 2000 (DKP 2001), yang dimaksud dengan pulau kecil adalah pulau yang mempunyai luas area kurang dari atau sama dengan 10.000 km2, dengan jumlah penduduk kurang dari atau sama 200.000 orang. Batasan yang sama juga digunakan oleh Hess (1990), namun dengan jumlah penduduk kurang dari atau sama 500.000 orang.
Berdasarkan batasan pulau kecil yang dikemukakan pada pertemuan CSC, 1984 yang menetapkan pulau kecil adalah pulau dengan luas area maksimum 5.000 km2. Namun banyak pulau-pulau kecil yang mempunyai luas area kurang dari 2.000 km2 dan lebarnya kurang dari 3 km, sehingga pulau-pulau ini diklasifikasikan sebagai pulau sangat kecil (UNESCO 1991). Hasil pertemuan
Internasional Hydrological Programme IHP-III UNESCO yaitu berdasarkan kepentingan hidrologi (ketersediaan air tawar), ditetapkan oleh ilmuwan batasan pulau kecil adalah pulau dengan ukuran kurang dari 1.000 km2 atau lebarnya kurang dari 10 km (Diaz and Huertas 1986).
Pulau kecil memiliki karakteristik biogeofisik yang menonjol dengan ciri-ciri sebagai berikut (Dahl 1998; Bengen 2002) :
Berukuran kecil dan terpisah dari pulau induk/pulau besar (mainland island), sehingga bersifat insular.
Memiliki sumberdaya alam, terutama sumberdaya air tawar yang terbatas baik air permukaan maupun air tanah, dengan daerah tangkapan airnya relatif kecil sehingga sebagian besar aliran air permukaan masuk ke laut.
Peka dan rentan terhadap pengaruh eksternal baik alami maupun akibat kegiatan manusia, misalnya badai dan gelombang besar, serta pencemaran. Memiliki keanekaragaman hayati teresterial rendah, namun memiliki sejumlah
jenis endemik yang bernilai ekologis tinggi.
Keanekaragaman hayati laut tinggi, dengan laju pergantian jumlah jenis tinggi akibat perubahan lingkungan.
Variasi iklim kecil, tapi potensial terjadi perubahan cepat.
Area perairannya lebih luas dari area daratannya dan relatif terisolasi dari daratan utamanya (benua atau pulau besar).
Tidak mempunyai hinterland yang jauh dari pantai.
Pulau dapat dikelompokkan atas 2 (dua) kelompok, yaitu : pulau oseanik dan pulau kontinental (sering disebut juga sebagai pulau besar). Selanjutnya pulau oseanik dapat dibagi atas 2 (dua) kategori, yaitu pulau vulkanik dan pulau koral/karang (Dahl 1998; Salm et al, 2000). Sebagian besar pulau kecil adalah pulau oseanik, yang memiliki ciri-ciri yang berbeda dengan pulau kontinental, terlebih dengan benua, baik dilihat dari ukurannya maupun stabilitas dan penggunaannya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihatnya pada Tabel 1.
Tabel 1 Karakteristik pulau oseanik, kontinental dan benua
Pulau Oseanik Pulau Kontinental Benua
Pulau atau kepulauan yang terdapat di dunia dapat digolongkan ke dalam beberapa tipe, dengan asal pembentukannya berdasarkan proses geologi. Tipe-tipe utama dan asal pembentukan dari pulau disajikan sebagai berikut :
Pulau kontinental (Continental Island) terbentuk sebagai bagian dari benua, dan setelah itu terpisah dari daratan utama. Karena batuan di pulau kontinental berasal dari benua, maka tipe batuannya beragam dari umur yang berbeda dengan struktur yang kompleks. Karena itu pulau kontinental memiliki beragam jenis tanah dan kaya akan mineral (Dahl 1998). Biota yang terdapat di pulau-pulau tipe ini sama dengan yang terdapat di daratan utama.
Pulau Vulkanik (Vulcanic Island) sepenuhnya terbentuk dari kegiatan gunung berapi, yang timbul secara perlahan-lahan dari dasar laut permukaan. Pulau jenis ini bukan merupakan bagian dari daratan benua, dan terbentuk di sepanjang pertemuan lempeng-lempeng tektonik, dimana lempeng-lempeng tersebut saling menjauh. Tipe batuan dari pulau ini adalah basalt, silica (kadar rendah).
Pulau Karang Timbul (Raised Coral Island) adalah pulau yang terbentuk oleh terumbu karang yang terangkat ke atas permukaan laut, karena adanya gerakan ke atas (uplift) dan gerkan ke bawah (subsidence) dari dasar laut akibat proses geologi. Pada saat dasar laut berada dekat permukaan (kurang dari 40 m), terumbu karang mempunyai kesempatan untuk tumbuh dan berkembang di dasar laut yang naik tersebut. Setelah berada di atas permukaan air laut, karang akan mati dan menyisakan terumbu. Jika proses ini berlangsung terus, maka akan terbentuk pulau karang timbul.
Pulau Daratan Rendah (Low Island) adalah pulau dimana ketinggian daratannya dari muka laut tidak besar. Pada umumnya pulau-pulau daratan rendah tergolong ke dalam pulau-pulau kecil, dimana pulau ini biasa berasal dari pulau vulkanik maupun non-vulkanik. Pulau-pulau dari tipe ini merupakan pulau yang paling rawan terhadap bencana alam, seperti taufan dan tsunami. Karena pulau tersebut relatif datar dan rendah, maka massa air dari bencana alam yang datang ke pulau tersebut akan masuk jauh ke tengah pulau.
Pulau Atol (Atolls) adalah pulau karang yang berbentuk cincin, dan umumnya tergolong ke dalam pulau-pulau kecil. Pada dasarnya pulau ini adalah pulau vulkanik yang ditumbuhi oleh terumbu karang yang pada awalnya membentuk karang tepi (fringing reef), kemudian berkembang menjadi karang penghalang (barrier reef) dan terakhir berubah menjadi pulau atol. Proses pembentukan tersebut disebabkan oleh adanya gerakan ke bawah (subsidance) dari pulau vulkanik semula, dan oleh pertumbuhan vertikal dari terumbu karang (Stoddart 1975).
dengan lereng yang lebih besar dari 10o dan elevasi lebih besar dari 100 m di atas permukaan laut.
2.4 Ekosistem Mangrove
Kawasan hutan mangrove adalah salah satu kawasan pantai yang sangat unik, karena keberadaan ekosistem ini pada daerah muara sungai atau pada kawasan estuaria. Mangrove hanya menyebar pada kawasan tropis sampai subtropis dengan kekhasan tumbuhan dan hewan yang hidup di sana. Keunikan ini tidak terdapat pada kawasan lain, karena sebagian besar tumbuhan dan hewan yang hidup dan berasosiasi di sana adalah tumbuhan khas perairan estuaria yang mampu beradaptasi pada kisaran salinitas yang cukup luas.
Ekosistem mangrove merupakan ekoton (daerah peralihan) yang unik, yang menghubungkan kehidupan biota daratan dan lautan. Mangrove umumnya tumbuh pada pantai-pantai yang terlindung atau pantai yang datar. Biasanya pada daerah yang mempunyai muara sungai besar dan delta dengan aliran airnya banyak mengandung lumpur dan pasir. Sebaliknya mangrove tidak tumbuh di pantai yang terjal dan bergelombang besar dengan arus pasang surut yang kuat karena pada daerah tersebut tidak memungkinkan adanya endapan lumpur dan pasir, substrat yang diperlukan untuk pertumbuhannya.
Luas ekosistem hutan mangrove di dunia diperkirakan saat ini kurang lebih 15,9 juta hektar, dan diperkirakan 27% dari luas tersebut atau sekitar 4,29 juta hektar terdapat di kawasan pesisir Indonesia. Keberadaan hutan mangrove ini sangat penting sebagai salah satu sumberdaya alam yang dapat dimanfaatkan secara rasional.
Setiap tipe vegetasi mangrove yang terbentuk berkaitan erat dengan faktor habitatnya antara lain kondisi tanah, topografi, iklim, pasang surut dan salinitas air. Sehingga setiap daerah vegetasi mangrove umumnya membentuk suatu karakteristik yang berbeda-beda pada setiap habitatnya. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap ekosistem mangrove antara lain: 1) tanah dan struktur topografi, 2) iklim, 3) sedimentasi, 4) pasang surut dan 5) salinitas.
Sebenarnya masih banyak faktor-faktor lain yang perlu dikaji lebih lanjut berkaitan dengan keberadaan mangrove, termasuk ulah manusia yang kadang bahkan sering menyebabkan terganggunya kestabilan ekosistem mangrove. Untuk itu diperlukan pemahaman lebih mendalam lagi di kemudian hari.
Permasalahan utama tentang pengaruh atau tekanan terhadap habitat mangrove bersumber dari keinginan manusia untuk mengkonversi area hutan mangrove menjadi areal pengembangan perumahan, kegiatan-kegiatan komersial, industri dan pertanian. Selain itu, juga meningkatnya permintaan terhadap produksi kayu menyebabkan eksploitasi berlebihan terhadap hutan mangrove. Kegiatan lain yang menyebabkan kerusakan hutan mangrove cukup besar adalah pembukaan tambak-tambak untuk budidaya perairan.
Tabel 2 Dampak kegiatan manusia terhadap ekosistem mangrove
Kegiatan Dampak Potensial
Tebang habis Berubahnya komposisi tumbuhan; pohon-pohon mangrove akan digantikan oleh spesies-spesies yang nilai komersialnya rendah dan hutan mangrove yang ditebang habis ini tidak lagi berfungsi sebagai daerah mencari makanan (feeding ground) dan daerah pengasuhan (nursery ground) yang optimal bagi bermacam ikan dan udang stadium muda yang komersial penting
Peningkatan salinitas hutan (rawa) mangrove menyebabkan dominasi dari spesies-spesies yang lebih toleran terhadap air yang menjadi lebih asin; ikan dan udang dalam stadium larva dan juvenil mungkin tak dapat mentoleransi peningkatan salinitas, karena mereka lebih sensitif terhadap perubahan lingkungan
Menurunnya tingkat kesuburan hutan mangrove karena pasokan zat-zat hara melalui aliran air tawar berkurang
Konversi menjadi lahan pertanian, perikanan
Mengancam regenerasi stok-stok ikan dan udang di perairan pertanian, perikanan, lepas pantai yang memerlukan hutan (rawa) mangrove sebagai nursery ground larva dan/atau stadium muda ikan dan udang Pencemaran laut oleh bahan-bahan pencemar yang sebelum hutan
mangrove dikonversi dapat diikat oleh susbtrat hutan mangrove
Pendangkalan perairan pantai karena pengendapan sedimen yang sebelum hutan mangrove dikonversi mengendap di hutan mangrove Intrusi garam melalui saluran-saluran alam yang bertahan
keberadaannya atau melalui saluran-saluran buatan manusia yang bermuara di laut
Erosi garis pantai yang sebelumnya ditumbuhi mangrove
Kegiatan Dampak Potensial
Pembuangan sampah cair (sewage)
Penurunan kandungan oksigen terlarut dalam air, bahkan dapat terjadi keadaan anoksik dalam air sehingga bahkan organik yang terdapat dalam sampah cair mengalami dekomposisi anaerobik yang antara lain menghasilkan hydrogen sulfida (H2S) dan amonia (NH3) yang keduanya
merupakan racun bagi organisme hewan dalam air. Bau H2S seperti telur
busuk yang dapat dijadikan indikasi berlangsungnya dekomposisi anaerobik.
Pembuangan sampah padat
Kemungkinan terlapisnya pneumatofora dengan sampah yang akan mengakibatkan kematian pohon-pohon mangrove.
Perembesan bahan-bahan pencemar dalam sampah padat yang kemudian larut dalam air ke perairan di sekitar pembuangan sampah.
Pencemaran
Kematian pohon-pohon mangrove akibat terlapisnya pneumatofora oleh lapisan minyak.
Penambangan dan ekstraksi mineral
Kerusakan total ekosistem hutan mangrove di lokasi penambangan dan ekstraksi mineral yang dapat mangakibatkan : musnahnya daerah asuhan (nursery ground) bagi larva dan bentuk-bentuk juvenil ikan dan udang yang komersial penting di lepas pantai, dan dengan demikian mengancam regenerasi ikan dan udang tersebut.
Di daratan sekitar hutan mangrove
Pengendapan sedimen yang berlebihan yang dapat mengakibatkan : terlapisnya pneumatofora oleh sedimen yang pada akhirnya dapat mematikan pohon mangrove.
2.5 Ekosistem Lamun
Lamun adalah tumbuhan tingkat tinggi (Angiospermae) yang telah beradaptasi untuk dapat hidup terbenam di air laut. Dalam bahasa Inggris disebut
seagrass. Istilah seagrass hendaknya jangan dikelirukan dengan seaweed yang dalam bahasa Indonesia sering diterjemahkan sebagai rumput laut yang sebenarnya merupakan tumbuhan tingkat rendah dan dikenal juga sebagai alga laut.
Padang lamun adalah ekosistem perairan dangkal yang didominasi oleh lamun. Pada ekosistem ini banyak ragam biota yang hidup berasosiasi dengan lamun. Secara ekologis padang lamun mempunyai beberapa fungsi penting bagi wilayah pesisir dan laut :
1. Produsen detritus dan zat hara.
2. Mengikat sedimen dan menstabilkan substrat yang lunak, dengan sistem perakaran yang padat dan slaing menyilang.
3. Sebagai tempat berlindung, mencari makan, tumbuh besar, dan memijah bagi beberapa jenis biota laut, terutama yang melewati masa dewasanya di lingkungan ini.
4. Sebagai tudung pelindung yang melindungi penghuni padang lamun dari sengatan matahari.
Selain fungsi peting di atas, padang lamun dapat dimanfaatkan sebagai : 1. Tempat kegiatan budidaya laut berbagai jenis ikan, kerang-kerangan dan tiram. 2. Tempat rekreasi atau pariwisata.
3. Sumber pupuk hijau.
Lamun mempunyai peran penting ditinjau dari beberapa aspek :
1. Keanekaragaman hayati : padang lamun memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi. Indonesia diperkirakan memiliki 13 jenis lamun. Selain itu padang lamun juga merupakan habitat penting untuk berbagai jenis hewan laut, seperti : ikan, moluska, krustacea, ekinodermata, penyu, dugong, dll.
2. Kualitas air : padang lamun dapat membantu mempertahankan kualitas air. 3. Perlindungan: padang lamun dapat mengurangi dampak gelombang pada pantai
sehingga dapat membantu menstabilkan garis pantai.
4. Ekonomi: padang lamun menyediakan berbagai sumberdaya yang dapat digunakan untuk menyokong kehidupan masyarakat, seperti untuk makanan, perikanan, bahan baku obat, dan pariwisata.
Ekosistem padang lamun secara khusus rentan terhadap degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh aktivitas manusia. Dampak utama yang ditimbulkan akibat berbagai kegiatan manusia terhadap ekosistem lamun disajikan pada Tabel 3.
2.6 Ekosistem Terumbu Karang
Ekosistem paling depan yang berhadapan dengan laut adalah terumbu karang. Pada dasarnya terumbu terbentuk dari endapan-endapan masif kalsium karbonat (CaCO3), yang dihasilkan oleh organisme karang pembentuk terumbu
Tabel 3 Beberapa dampak dari kegiatan manusia terhadap ekosistem lamun
Perusakan habitat di lokasi pembuangan hasil pengerukan Dampak sekunder pada perairan dengan meningkatnya
kekeruhan air, dan terlapisnya insang hewan ikan
Pencemaran limbah industri terutama logam berat, dan senyawa organoklorin
Terjadinya akumulasi logam berat padang lamun melalui proses biological magnification
Pembuangan sampah organik cair (sewage)
Penurunan kandungan oksigen terlarut
Dapat terjadi eutrofikasi yang mengakibatkan blooming perifiton yang menempel di daun lamun, dan juga meningkatkan kekeruhan yang dapat menghalangi cahaya matahari
Pencemaran oleh limbah pertanian
Pencemaran pestisida dapat mematikan hewan yang berasosiasi dengan padang lamun
Pencemaran pupuk dapat mengakibatkan eutrofikasi Pencemaran minyak Lapisan minyak pada daun lamun dapat menghalangi
proses fotosintesa Sumber : Bengen 2002
Secara umum terumbu karang terdiri atas 3 (tiga) tipe yaitu terumbu karang tepi (fringing reef), terumbu karang penghalang (barrier reef) dan terumbu karang cincin atau atol. Terumbu karang tepi dan penghalang berkembang sepanjang pantai, namun perbedaannya adalah bahwa terumbu karang penghalang berkembang lebih jauh dari daratan dan berada di perairan yang lebih dalam dibandingkan dengan terumbu karang tepi. Terumbu karang cincin atau atol merupakan terumbu karang yang muncul dari perairan dalam dan jauh dari daratan.
Perkembangan terumbu karang dipengaruhi oleh beberapa faktor fisik lingkungan yang dapat menjadi pembatas bagi karang untuk membentuk terumbu. Adapun faktor-faktor fisik lingkungan yang berperan dalam perkembangan terumbu karang adalah sebagai berikut : 1) Suhu air > 18oC, tapi bagi perkembangan yang optimal diperlukan suhu rata-rata tahunan berkisar antara 36-40oC; 2) Kedalaman perairan < 50 m, dengan kedalaman bagi perkembangan optimal pada 25 m atau kurang; 3) Salinitas air yang konstan berkisar antara 30-36o/oo; dan 4) Perairan yang cerah, bergelombang besar dan bebas dari sedimen.
Terumbu karang merupakan habitat bagi beragam biota dengan komposisi sebagai berikut : 1) Beraneka ragam avertebrata (hewan tak bertulang belakang), terutama karang batu (stony coral), juga berbagai krustasea, siput dan kerang-kerangan, ekinodermata; 2) Beranekaragam ikan, 50-70% ikan karnivora oportunistik, 15% ikan herbivora dan sisanya omnivora; 3) Reptil, umumnya ular laut dan penyu; dan 4) Ganggang dan rumput laut, algae koralin, algae hijau berkapur dan lamun.
Terumbu karang dapat dimanfaatkan baik secara langsung maupun tidak langsung antara lain : 1) Sebagai tempat penangkapan berbagai jenis biota laut konsumsi, dan berbagai jenis ikan hias; 2) Bahan konstruksi bangunan dan pembuatan kapur; 3) Bahan perhiasan; dan 4) Bahan baku farmasi.
Kegiatan manusia dalam pemanfaatan ekosistem terumbu karang memberikan dampak yang besar terhadap kerusakan terumbu karang (Berwick 1983 in Dahuri et al. 2001; Dutton et al. 2001 in Bengen 2002). Hal ini dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 Dampak kegiatan manusia pada ekosistem terumbu karang
Kegiatan Dampak Potensial
Penambangan karang dengan atau tanpa bahan peledak
Perusakan habitat dan kematian masal hewan terumbu
Pembuangan limbah panas
Meningkatnya suhu air 5-10oC di atas suhu ambient, dapat mematikan karang dan biota lainnya
Pengundulan hutan di lahan atas
Sedimen hasil erosi dapat mencapai terumbu karang di sekitar muara sungai, sehingga mengakibatkan
kekeruhan yang menghambat difusi oksigen ke dalam polip
Pengerukan di sekitar terumbu karang
Meningkatnya kekeruhan yang mengganggu pertumbuhan karang
Kepariwisataan Peningkatan suhu air karena buangan air pendingin dari pembangkit listrik perhotelan
Pencemaran limbah manusia yang dapat menyebabkan eutrofikasi
Kerusakan fisik karang oleh jangkar kapal
Rusaknya karang oleh penyelam
Koleksi dan keanekaragaman biota karang menurun
Penangkapan ikan hias dengan menggunakan bahan beracun (misalnya Kalium Sianida)
Mengakibatkan ikan pingsan, mematikan karang dan biota avertebrata
Penangkapan ikan dengan bahan peledak
Mematikan ikan tanpa diskriminasi, karang dan biota avertebrata yang tidak bercangkang (anemon)
Sumber : Berwick 1983 in Dahuri et al. 2001; Dutton et al. 2001 in Bengen 2002 2.7 Penataan Ruang (Zonasi)
Zonasi adalah suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan potensi sumberdaya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai satu kesatuan dalam ekosistem pesisir.
Kay and Alder (2005) zonasi didasarkan pada konsep pemisahan dan pengontrolan pemanfaatan yang tidak sesuai secara spasial, yang diterapkan dalam berbagai situasi dan dapat dimodifikasi untuk disesuaikan dengan berbagai lingkungan ekologi, sosial ekonomi dan politik. Sebagian ahli berpendapat bahwa zonasi adalah pembagian kawasan (lindung dan budidaya) berdasarkan potensi dan karakteristik sumberdaya alam untuk kepentingan perlindungan dan pelestarian serta pemanfaatan guna memenuhi kebutuhan manusia secara berkelanjutan. Penataan ruang merupakan kegiatan yang cukup kompleks karena bersifat multi sektor, multi proses, dan multi disiplin. Aspek yang harus dikaji dalam penyusunan tata ruang pesisir pulau-pulau kecil, yaitu aspek ekologi (biofisik), sosial ekonomi, budaya dan kebijakan. Dalam kaitan dengan sistem pengelolaannya, penataan sistem zonasi Taman Nasional yaitu pembagian ruang berdasarkan peruntukan dan kepentingan pengelolaan, seperti zona inti, pemanfaatan dan zona lainnya sesuai peruntukannya. Pada prinsipnya, sistem zonasi adalah pengaturan ruang untuk mengatur/mengelola jenis-jenis kegiatan manusia di dalam kawasan, sehingga dapat saling mendukung dan diharapkan dapat mengakomodasikan semua kegiatan masyarakat di sekitar kawasan.
Kawasan Konservasi Perairan didefinisikan sebagai kawasan perairan yang dilindungi, dikelola dengan sistem zonasi untuk mewujudkan pengelolaan sumberdaya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan. Pengertian KKP menurut Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang perikanan serta perubahannya (Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009) dan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 tentang konservasi sumberdaya ikan, paling tidak memuat dua hal penting yang menjadi paradigma baru dalam pengelolaan konservasi. Pertama, Pengelolaan KKP diatur dengan sistem zonasi. Empat pembagian zona yang dapat dikembangkan didalam KKP yakni zona inti, zona perikanan berkelanjutan, zona pemanfaatan dan zona lainnya. Zona perikanan berkelanjutan tidak pernah dikenal dan diatur dalam regulasi pengelolaan kawasan konservasi menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 1998. Kedua, dalam hal kewenangan, pengelolaan kawasan konservasi yang selama ini menjadi kewenangan pemerintah pusat, Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 serta Permen KKP Nomor 02 Tahun 2009, pemerintah daerah diberi kewenangan dalam mengelola kawasan konservasi diwilayahnya. Hal ini sejalan dengan mandat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang pemerintahan daerah terkait pengaturan pengelolaan wilayah laut dan konservasi.
