AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013 (STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)

(1)

AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013

(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)

SKRIPSI

Derro Madya Tamtama 090810301024

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

(2)

AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA ) DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

Oleh

Derro Madya Tamtama NIM 090810301024

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

(3)

iii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

1. Kedua orang tuaku tercinta, Mama Dewi Susilowati dan Papa Rori Priambodo 2. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi

(4)

MOTO

Dreams without action remain the dreams. (anonim)

Dream, Believe,Make it happen. (Agnes Monica)

(5)

v

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Derro Madya Tamtama NIM : 090810301024

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Akuntabilitas Pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa ) Di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi Kasus Pada Kecamatan Kare)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 1 September 2014 Yang menyatakan,

(6)

SKRIPSI

Oleh

Derro Madya Tamtama NIM 090810301024

Pembimbing:

Dosen Pembimbing I : Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak

(7)

vii

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : Akuntabilitas Pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi Kasus Pada Kecamatan Kare )

Nama Mahasiswa : Derro Madya Tamtama Nomor Induk Mahasiswa : 090810301024

Jurusan : Akuntansi / S-1 Tanggal Persetujuan : 11 Maret 2014

Ketua Program Studi

Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, Ak NIP. 19720416 200112 1 001 Pembimbing I,

Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak NIP. 19820723 200501 1 002

Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak

NIP. 198306242006042001

Pembimbing II,

Hendrawan S. P., SE, M.Si, Ak NIP. 19740506 200212 1 006

Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak

(8)

PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI

(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE) Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : Derro Madya Tamtama NIM : 090810301024

Jurusan : Akuntansi

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal: 1 September 2014

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

Ketua : Septarina Prita DS, S.E.,M.SA., Ak (...) NIP. 19820912 200604 2 002

Sekretaris : Kartika S.E.,M.Sc, Ak. (...) NIP. 19820207 200812 2 002

Anggota : Drs. Imam Mas’ud, M.M., Ak. (...) NIP. 19591110 198902 1 001

Mengetahui / Menyetujui Universitas Jember

Fakultas Ekonomi Dekan,

(9)

ix

Derro Madya Tamtama

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana akuntabilitas pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi Kasus pada Kecamatan Kare). Penelitian ini mengambil lokasi di Kecamatan Kare Kabupaten Madiun yang terdiri dari 8 desa yakni Desa Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran, Randualas, Cermo, dan Morang. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif dimana penulis akan memaparkan mengenai akuntabilitas pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa) dan menganalisis jawaban yang telah dibuat dari hasil wawancara dan dokumen-dokumen yang didapat. Dari hasil analisis tersebut akan ditarik suatu kesimpulan dan akan dikemukakan saran-saran dan perbaikan jika diperlukan. Sedangkan untuk mengecek keabsahan data yang sudah dikumpulkan, maka digunakan metode triangulasi yaitu metode pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain dalam membandingkan hasil wawancara terhadap objek penelitian. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini yakni : Perencanaan ADD di Kecamatan Kare secara bertahap sudah melaksanakan konsep pembangunan partisipatif masyarakat desa yang dibuktikan dengan penerapan prinsip partisipatif, transparasi dalam rangka mewujudkan pemberdayaan masyarakat desa melalui forum Musrenbangdes (Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Pelaksanaan program ADD di Kecamatan Kare telah menerapkan prinsip partisipatif dan transparan. Pertanggung jawaban fisik berjalan dengan baik sedangkan disisi administrasi masih belum sepenuhnya dilakukan dengan sempurna. Pertanggungjawaban ADD baik secara teknis maupun administrasi sudah baik, namun dalam hal pertanggungjawaban administrasi keuangan kompetensi sumber daya manusia yang terbatas menjadi kendala utama.

(10)

Derro Madya Tamtama

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

Abstract

This study aims to describe how accountability in the management of ADD (Alokasi Dana Desa) Kabupaten Madiun in 2013 (Case Study in Kecamatan Kare). This study took place in Kecamatan Kare of Madiun which is consist of 8 villages namely Village Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran, Randualas, Cermo, and Morang.

The data used are primary data and data analysis sekunder. Metode used is descriptive method in which the author will explain about the accountability of the management of ADD (Alokasi Dana Desa) and analyze the answers that have been created from interviews and documents obtained. From the results of the analysis will be drawn a conclusion and will put forward suggestions and improvements if necessary while to check the validity of the data that has been collected, then used a triangulation method is the method of checking the validity of the data that utilizes something else in comparing the results of interviews of the research object. The results obtained from this study are: ADD Planning in Kecamatan Kare has gradually been implementing the concept of participatory rural development as evidenced by the application of the principle of participation , transparency in order to realize the empowerment of rural communities through forums Musrenbangdes (Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Implementation of ADD program in Kecamatan Kare have applied the principles of participatory and transparent. Physical accountability goes well while the administrative side is still not fully done perfectly. Accountability ADD both technically and administration has been good, but in terms of financial accountability administration competence limited human resources is a major constraint.

(11)

xi PRAKATA

Segala puji bagi Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya. Sholawat dan salam semoga selalu tercurah pada suri tauladan kita Nabi Muhammad S.A.W. Dengan mengucapkan Alhamdulillahhirrobilalamin atas limpahan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013 (STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)”. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat guna meraih gelar sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan ketulusan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1.

Bapak Dr.H. M. Fathorrazi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

2. Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Bapak Dr. Ahmad Roziq, S.E., MM., Ak., selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 3. Bapak Taufik Kurrohman,SE.,MSA.,Ak dan Hendrawan Santoso Putra, M.Si,

SE, Ak selaku dosen pembimbing yang dengan ketulusan hati dan kesabaran memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.

4. Ibu Kartika, SE, M.Sc, Ak., selaku Dosen Wali serta Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 5. Seluruh staf karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

(12)

material dengan penuh ketulusan, kesabaran, keiklasan, dan pengorbanan yang tiada batas.

7. Sahabat-sahabat terbaik selama di kampus, Firman (editor dan mentor), Rey,Nanda juga teman-teman seperjuangan S1 Akuntansi 2009, Martiyan, Ropek, Aan, Amirul, Moy, Rani, Ayu, Oni, Ajay, Zamroni dan yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas semangat dan bantuan kalian dalam segala hal, kenangan dan kebersamaan yang begitu berkesan. Sukses selalu untuk kita semua.

8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu memperlancar proses penyusunan skripsi ini.

Skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Jember, 1 September 2014

(13)

xiii

HALAMAN PENGESAHAN... ... viii

ABSTRAK... ix

BAB 1. PENDAHULUAN... 1

1.1 Latar Belakang Masalah... 1

1.2 Rumusan Masalah... 6

1.3 Tujuan Penelitian... 6

1.4 Manfaat Penelitian... 6

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 7

2.1 Landasan Teori... 7

2.1.1 Konsep Akuntabilitas ... 7

2.1.2 Pengawasan ... 8

2.1.3 Pemerintah Desa ... 10

2.1.4 Prinsip Pengelolaan ... 11

2.1.5 Alokasi Dana Desa ... 12

(14)

2.2 Penelitian Sebelumnya... 16

2.3 Kerangka Pemikiran... 18

BAB 3. METODE PENELITIAN... 21

3.1 Jenis Penelitian... 22

3.2 Obyek Penelitian... 22

3.3 Jenis Dan Sumber Data ... 23

3.4 Metode Pengumpulan Data... 23

3.5 Metode Analisis Data ... 24

3.6 Kerangka Pemecahan Masalah... 26

BAB 4. HASIL PENELITIAN... 27

4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian... 27

4.2 Akuntabilitas Pengelolaan ADD... 30

4.2.1 Perencanaan ADD... 32

4.2.2 Pelaksanaan ADD ... 38

4.2.3 Pertanggungjawaban ADD ... 40

BAB 5. SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN... 47

5.1 Kesimpulan... 46

5.2 Keterbatasan... 47

5.2 Saran... 48

(15)

xv

DAFTAR TABEL

Halaman 1.1 Pembagian ADD pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Madiun

Tahun 2013 ... 3

1.2 Penerimaan ADD Kecamatan Kare periode 2010-2013………... 4

1.3 Pembagian ADD di Kecamatan Kare 2013 ... 5

4.1 Desa dan Luas Wilayah di Kecamatan Kare Tahun 2013... 28

4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Kare th 2013 29 4.3 Tingkat Kehadiran Masyarakat di 8 Desa Kecamatan Kare pada Forum Musyawarah Desa dalam (%) ... 35

4.4 Jumlah swadaya masyarakat di semua desa di Kecamatan Kare th 2013 ... 36

4.5 ADD tahun 2013 di masing-masing desa Kecamatan Kare ... 36

4.6 Data aparat desa se Kecamatan Kare berdasarkan tingkat pendidikan th 2013………. 42

4.7 Hasil sarana prasarana yang dibangun dengan ADD tahun 2013 …………. 44

(16)

DAFTAR GAMBAR

(17)

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran:

1. Pertanyaan penelitian

2. APBDes 8 desa ( Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa )