IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KABUPATEN LOMBOK TENGAH
(Studi Kasus pada Kute Mandalika/The Mandalika, Pujut Kab. Lombok Tengah)
SKRIPSI
Oleh : Apriani Toyyibah 201610050311008
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KABUPATEN LOMBOK TENGAH
(Studi Kasus pada Kute Mandalika/The Mandalika, Pujut Kab. Lombok Tengah) SKRIPSI
Diajukan Kepada Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pemerintahan
Oleh :
APRIANI TOYYIBAH 201610050311008
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020
ii
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi yang berjudul “Implementasi Kebijakan Pengembangan Pariwisata Di Kabupaten Lombok Tengah (Studi Kasus pada Kute Mandalika/The Mandalika, Pujut Kab.Lombok Tengah)”ini tepat pada waktunya.
Adapun tujuan dari penulisan Skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Fakultas Ilmu Social dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan.Selain itu, skripsi ini juga diharapkan dapat menambah wawasan tentang kebijakan yang harus diambil dalam pengembangan pariwisata di daerah bagi penulis sendiri juga bagi pembaca.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapat bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, baik dari segi materi maupun penulisan. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I sekaligus dosen waliyang telah mendukung, memberikan pengarahan, masukan, dan bimbingan yang sangat membantu dan berguna bagi penulis
2. Bapak Drs. Krisno Hadi, M.A selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan masukan, pengarahan juga bimbingan sehingga mebantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan pengarahan selama ini.
4. Kedua Orang tua saya tercinta, Ibu suwarnik dan Bapak H. Marwi yang senantiasa selalu mengiringi dengan doa, kasih saying, dukungan, nasihat, dorongan, serta perhatian yang tiada henti selama menyusun skripsi ini. Serta kedua adik dan kakak saya Ary, Ulva, Rody, Ella yang memberi semangat dalam kuliah hingga menyusun skripsi.
5. Ibu Irma selaku pihak Dinas Pariwiwsata Provinsi NTB yang telah membantu saya dalam wawancara dan memenuhi data-data yang dibutuhkan
6. Ibu Ni Komang Meni Purwasih selaku pihak ITDC yang membantu dalam wawancara dengan bagian-bagian terkait.
iii
7. Seluruh keluarga besar saya di FMM yang selama masa perkuliahan hingga skripsi mengisi hari-hari di Malang. Putri, Kim, Nuur, Iponk, Abang-abang, Mbak-mbak serta adik-adik semuanya.
8. Seluruh teman-teman di Prodi Ilmu Pemerintahan 2016 yang bersama-sama dalam menyelesaikan perkuliahan dan skripsi pada waktunya.
9. Kepada sahabat saya di Malang, Ida dan Andi serta dikosan Tamara dan Ova yang memberi semangat luar biasa secara tidak langsung
10. Serta sahabat-sahabat saya tercinta, Nunung Ukmaeni, Alifa Dwi Nastiti, dan Frans Yudistira. Yang senantiasa mendukung dan member semangat selama saya menyusun skripsi.
11. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan yang sudah membantu dan terlibat dalam penyelesaian skripsi ini.
iv DAFTAR ISI
SURAT KETERANGAN LULUS ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... viii
DAFTAR PUSTAKA ... ix
SERTIFIKAT PLAGIASI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5 1.3 Tujuan Penelitan ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 5 1.5 Definisi Konseptual ... 6 1.6 Definisi Operasional ... 8 1.7 Metode Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
2.1 Tinjauan Pustaka ... 15
2.2 Literatur Review ... 15
2.3 Implementasi Kebijakan ... 20
2.3.1 Konsep Implementasi Kebijakan ... 20
2.3.2 Model Implementasi Kebijakan ... 23
2.3.3 Faktor Keberhasilan dan Kegagalan Implementasi Kebijakan Publik ... 28
2.4 Pengembangan Pariwisata ... 30
2.4.1 Pengertian Pariwisata dan Wisatawan ... 31
2.4.2 Kegiatan Pariwisata ... 33
2.4.3 Jenis-jenis Wisatawan atau Objek Wisata ... 33
2.4.4 Unsur-unsur Pengembangan Pariwisata ... 35
2.4.5 Faktor-faktor Pengembangan Pariwisata ... 37
2.5 Peran Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Pariwisata ... 38
2.5.1 Kewenangan Daerah dalam Urusan Bidang Pariwisata Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah ... 39
v
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 42
3.1 Gambaran Umum Kabupaten Lombok Tengah ... 42
3.1.1 Kondisi Geografis ... 42
3.2 Profil Dinas Pariwisata Nusa Tenggara Barat ... 47
3.2.1 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah ... 47
3.2.2 Tujuan ... 48
3.2.3 Sasaran ... 49
3.2.4 Struktur Organisasi ... 50
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 51
4.1 Implementasi Kebijakan Pariwisata Di Kabupaten Lombok Tengah (Kuta Mandalika) ... 51
4.1.1 Pengembangan Destinasi Pariwasata ... 55
4.1.2 Pembangunan Infrastruktur dan Amenitas ... 60
4.1.3 Pengembangan Daya Tarik Wisata ... 66
4.1.4 Peran dan Fungsi Masyarakat Lokal dalam Pengembangan Wisata Budaya 67 4.2 Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Implementasi Kebijakan Pengembangan Pariwisata ... 68
4.2.1 Faktor Pendukung Pengembangan Pariwisata ... 70
4.2.2 Faktor Penghambat Pengembangan Pariwisata ... 72
BAB V PENUTUP... 75
5.1 Kesimpulan ... 75
5.2 Saran ...76
LAMPIRAN...78
Surat Izin Penelitian ... 78
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Kunjungan Wisata Kab. Lombok Tengah...4 Tabel 1.2 Jumlah Kunjungan Wisata Provinsi NTB...5 Tabel 2.1 Literatur Review ... 15
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bagan Implementasi Kebijakan ... 27
Gambar 3.1 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Lombok Tengah, 2017 ... 43
Gambar 3.2 Jumlah Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru Raudatul Atfal (RA) Menurut Kecamatan di Kabupaten Lombok Tengah, 2017... 43
Gambar 3.3 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Nusa Tenggara Barat 202048 Gambar 4.1 Peta Wilayah Pengembangan Kuta Mandalika dan Sekitarnya ... 52
Gambar 4.2 Peta Lokasi Titik-Titik Pembangunan Untuk Pengembangan Destinasi 56 Gambar 4.3 Ruas Jalan Timur ... 57
Gambar 4.4 Kuta Beachpark ... 58
Gambar 4.5 Masjid Nurul Bilad Mandalika ... 59
Gambar 4.6 Area Bazaar The Mandalika ... 60
Gambar 4.7 Baypass Menuju Kuta Mandalika ... 61
viii
DAFTAR PUSTAKA
Buku dan Jurnal
Anonimous. (1991). Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Nasional. Jakarta: Paradipti. Asprilianawati, A. (2012). Pengembangan Potensi Kawasan. FKIP UMP.
Danang Parikesit, W. T. (2003). Kebijakan Kepariwisataan Indonesia dalam pembangunan jangka panjang. Jurnal Kelola 2003. Vol 6. No. 16, 25.
Hadinoto, K. (1996). Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata. Universitas Indonesia (pp. 214-216). Jakarta: Universitas Indonesia Press.
ITDC. (2017). Annual Report ITDC. Jakarta: Mataram.
Kodhyat, H. (1996). Sejarah Pariwisata dan Perkembangannya di Indonesia. (pp. 125-126). Jakarta: Grasindo Jakarta Press.
Ni'matul, H. (2009). Hukum Pemerintahan Daerah. Nusa Media (p. 83). Bandung: Nusa Media Bandung.
Sugiono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Suharto, E. (2008). Analisis Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Sukandrarrumidi. (2002). Metodelogi Penelitian, Petunjuk Praktis Untuk Peneliti Pemula. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Wahab, S. A. (2008). Analisis Kebijakan : Dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.
Yoeti. (1993). Pengantar Ilmu Pariwisata. Bandung: Refika Aditama. Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Tengah No 7 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2011-2031.
ix
Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat No 7 Tahun 2013 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Daerah Tahun 2013-2028.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan. Internet
https://kek.go.id/kawasan/Mandalika.
(2017). Badan Pusat Statistik. Lombok Tengah: 2018.
Konsep Pengembangan Pariwisata. https://cvinspireconsulting.com/konsep-pengembangan-pariwisata/ p.
Kreatif, A. E. Konsep Pengembangan Pariwisata. https://cvinspireconsulting.com /konsep-pengembangan-pariwisata/.
Putra, G. (2013). Tingkatkan Ekonomi Masyarakat Melalui Pengelolaan Potensi Daerah. http://www.mataramnews.co.id .
Riyadi, M. Pengertian, Unsur, dan Jenis Wisata. https://www.kajianpustaka.com/ 2019/12/pariwisata-pengertian-unsur-bentuk-dan-jenis-wisata.html.
Sumut, P. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pertumbuhan Pariwisata. Retrieved from https://www.pariwisatasumut.net/2015/03/faktor-faktor-yang-mempengaruhi.html. Tengah, P. K. Kondisi Geografis Kabupaten Lombok Tengah. Retrieved from
