Universitas Sumatera Utara

(1)

TINJAUAN PELAKSANAAN PROGRAM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN DI KANTOR SEKTOR DAN PUSAT LISTRIK

PAYA PASIR PT PLN (PERSERO) SEKTOR PEMBANGKITAN MEDAN TAHUN 2013

SKRIPSI

OLEH:

NOVTALIN HUTASOIT NIM : 091000050

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

TINJAUAN PELAKSANAAN PROGRAM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN DI KANTOR SEKTOR DAN PUSAT LISTRIK

PAYA PASIR PT PLN (PERSERO) SEKTOR PEMBANGKITAN MEDAN TAHUN 2013

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat

Oleh :

NOVTALIN HUTASOIT NIM : 091000050

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2013

(3)

(4)

ABSTRAK

Kejadian kebakaran dapat terjadi dimana saja dan kapan saja tanpa diketahui sebelumnya sehingga dapat menimbulkan banyak kerugian baik materi maupun korban jiwa. Kebakaran dapat terjadi di tempat yang memiliki potensi bahaya, salah satunya di Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan. Kerugian yang disebabkan karena kebakaran dapat diminimalkan dengan melaksanakan program tanggap darurat kebakaran di tempat yang memiliki resiko kebakaran. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan dari program tanggap darurat kebakaran di Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan. Penelitian ini menggunakan pendekatan induktif dengan metode wawancara terhadap lima orang responden dari tim penanggulangan keadaan darurat di perusahaan untuk menggali informasi tentang pelaksanaan program tanggap darurat kebakaran di perusahaan yang kemudian akan dilakukan analisa dengan pendekatan induktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan program tanggap darurat kebakaran meliputi sarana proteksi kebakaran aktif, sarana penyelamatan jiwa, dan manajemen penanggulangan keadaan darurat kebakaran di Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan sudah sesuai dengan acuan yang digunakan perusahaan dalam melaksanakan program tanggap darurat kebakaran. Diharapkan hal ini terus dipertahankan bahkan ditingkatkan oleh perusahaan agar tercipta lingkungan kerja yang aman dan nyaman bagi pekerja.

Kata kunci: Program Tanggap Darurat Kebakaran, PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan.

(5)

ABSTRACT

Fires can occur anywhere and anytime without being noticed so can cause much harm either material or fatalities. Fires can occur in a place that has the potential dangers, one of which in Sector Office and Central Electricity Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan. Losses caused by fire can be minimized by implementing emergency response programs in place that has the fire risk of fire. The purpose of this study is to investigate the implementation of fire emergency response program in Sector Office and Central Electricity Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan. This study used a inductive approach with interviews of five repondents from emergency response teams in the company to collect information on the implementation of fire emergency response program in the company then will be analyzed with inductive approach. The results showed that the implementation of fire emergency response program include active fire protection equipment, life saving tool, and fire emergency response management in Sector Office and Central Electricity Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan is in conformity with the references used in the company in implement the fire emergency response program. The case is expected to be maintained and even enhanced by the company in order to create a safe and comfortable working environment for workers.

Keywords: Fire Emergency Response Program, PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan.

(6)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Identitas Diri

Nama : Novtalin Hutasoit

Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 13 November 1991

Agama : Kristen Protestan

Status : Belum Menikah

Jumlah Bersaudara : 4 (Empat) Orang Bersaudara

Alamat : Jalan Pendidikan Gang GESBA No 47 Marindal I Medan

Riwayat Pendidikan

1. TK ST. Antonius Medan, 1996-1997. 2. SD ST. Antonius VI Medan, 1997 - 2003. 3. SMP Tri Sakti I Medan, 2003 - 2006. 4. SMA Negeri 2 Medan, 2006 - 2009.

5. Universitas Sumatera Utara Program Studi Kesehatan Masyarakat, 2009-2013.

(7)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Tinjauan Pelaksanaan Program Tanggap Darurat Kebakaran Di Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan Tahun 2013” yang menjadi salah satu prasyarat meraih gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Msyarakat Universitas Sumatera Utara.

Penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan dengan rendah hati penulis mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak yang sifatnya membangun dalam memperkaya skripsi ini sehingga dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan kita semua.

Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik moril maupun materi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada:

1. Bapak Dr. Drs. Surya Utama, M.S selaku Dekan Fakultas kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

2. Ibu Prof. Dr. Ida Yustina, MSi selaku dosen pembimbing akademik penulis selama menjadi mahasiswa di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes selaku Kepala Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

(8)

4. Ibu Ir. Kalsum, M.Kes selaku Dosen Pembimbing I, yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya dalam memberikan petunjuk, saran dan bimbingan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

5. Ibu Umi Salmah, SKM, M.Kes selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya dalam memberikan petunjuk, saran dan bimbingan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

6. Bapak Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes dan Ibu Isyatun Mardiyah Syahri, SKM, M.Kes selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan kritik serta motivasi kepeda penulis untuk perbaikan skripsi ini.

7. Seluruh staf pengajar FKM USU serta dosen peminatan Bagian keselamatan dan Kesehatan Kerja yaitu Ibu Dra. Lina Tarigan, Apt, MS, Ibu dr. Halinda Sari Lubis, MKKK, Bapak dr. Muhammad Makmur Sinaga, MS, Ibu Eka Lestari Mahyuni, SKM, M.Kes dan Ibu Arfah Mardiana, S.Psi, M.Psi.

8. Pimpinan PT PLN (Persero) Pembangkitan Sumatera Bagian Utara dan Pimpinan PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian skripsi ini.

9. Seluruh staf karyawan di PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan yang telah meluangkan waktunya memberikan informasi yang dibutuhkan penulis sehingga skipsi ini dapat diselesaikan.

10. Ayahanda Robert Hutasoit dan Ibunda Rosmalia Simanjuntak, S.Pd yang sudah memberikan dukungan baik doa, cinta, perhatian, kasih sayang dan materi sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di FKM USU. Serta kakak dan adik-adikku tersayang terima kasih untuk doa dan dukungannya.

(9)

11. Seluruh rekan mahasiswa di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara khususnya sahabatku di Departemen K3 Florentina, Kak Najah, Kak Nadia, Wita, Mayan, Debi, Kak Evia, Kak Mian, Kak Eva, Bang Henok, Dunia Terang, Mareza, Fahrurozi dan sahabatku di Departemen lain Vebri, Ayu (Yati), Etha, Sailent, Puci, Windy, Bian, Sonde. yang sama-sama berjuang menyelesaikan skripsi. Terima kasih tetap mendukung satu sama lain dalam perjuangan menyelesaikan skripsi ini. ^_^

Medan, Juli 2013

(10)

DAFTAR ISI

Halaman Pengesahan... i

Abstrak... ii

Daftar Riwayat Hidup ... iv

Kata Pengantar ... v

Daftar Isi ... viii

Daftar Gambar ... xi

Daftar Tabel... xii

Daftar Lampiran ... xiii

BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah ... 5 1.3. Tujuan Penelitian... 5 1.3.1. Tujuan Umum ... 5 1.3.2. Tujuan Khusus ... 5 1.4. Manfaat Penelitian... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7

2.1. Keadaan Darurat ... 7

2.1.1. Jenis Keadaan Darurat ... 7

2.1.2. Penyebab Keadaan Darurat ... 9

2.2. Kebakaran ... 10

2.2.1. Unsur-Unsur Terjadinya Kebakaran... 10

2.2.2. Penyebab Kebakaran ... 11

2.2.3. Peristiwa-Peristiwa Penyebab Kebakaran di Industri ... 13

2.2.4. Klasifikasi Kebakaran ... 16

2.2.5. Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran... 19

2.3. Sarana Proteksi Kebakaran Aktif ... 22

2.3.1. Detektor dan Alarm Kebakaran ... 22

2.3.2. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)... 25

(11)

2.4. Sarana Penyelamatan Jiwa... 28

2.4.1. Tepat Berhimpun ... 29

2.5. Manajemen Penanggulangan Keadaaan Darurat Kebakaran... 29

2.5.1. Organisasi Tanggap Darurat ... 30

2.5.2. Prosedur Tanggap Darurat... 30

2.5.3. Latihan Tanggap Darurat Kebakaran ... 31

2.6. Kerangka Konsep ... 32

BAB III METODE PENELITIAN ... 33

3.1. Jenis Penelitian ... 33

3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 33

3.2.1. Lokasi Penelitian... 33

3.2.2. Waktu Penelitian ... 33

3.3. Populasi dan Sampel... 33

3.3.1. Populasi ... 33

3.3.2 Sampel... 33

3.4. Metode Pengumpulan Data ... 34

3.5. Definisi Operasional ... 36

3.6. Analisa Data ... 37

BAB IV HASIL PENELITIAN... 38

4.1. Gambaran Umum Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan ... 38

4.1.1. Sejarah ... 38

4.1.2. Gambaran Kegiatan Proses Produksi ... 40

4.1.3. Visi dan Misi ... 42

4.1.4. Struktur Organisasi ... 43

4.1.5. Identifikasi Potensi Keadaan Darurat Kebakaran... 44

4.1.6. Tenaga Kerja... 46

4.2. Pelaksanaan Program Sarana Proteksi Aktif ... 47

4.2.1. Detektor dan Alarm... 47

4.2.2. APAR (Alat Pemadam Api Ringan) ... 48

4.2.3. Hidran... 51

4.3. Pelaksanaan Program Sarana Penyelamatan Jiwa ... 53

(12)

4.4. Pelaksanaan Program Manajemen Penanggulangan Keadaan

Darurat ... 54

4.4.2. Prosedur Tanggap Darurat ... 61

BAB V PEMBAHASAN ... 65

5.1. Pelaksanaan Program Sarana Proteksi Kebakaran Aktif ... 65

5.1.1. Detektor dan Alarm... 65

5.1.2. APAR (Alat Pemadam Api Ringan) ... 66

5.1.3. Hidran... 68

5.2. Pelaksanaan Program Sarana Penyelamatan Jiwa ... 70

5.2.1. Tempat Berhimpun... 70

5.3. Pelaksanaan Program Manajemen Penanggulangan Keadaan Darurat ... 71

5.3.2. Prosedur Tanggap Darurat ... 73

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 77

6.1. Kesimpulan ... 77

6.2. Saran ... 78 DAFTAR PUSTAKA

(13)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. GPP Unit 4 Alsthom... 42

Gambar 4.2. Tanki Bahan Bakar ... 42

Gambar 4.3. Struktur Organisasi PT PLN (Persero) Sektor Pembangkitan Medan ... 44 Gambar 4.4. Detektor ... 48 Gambar 4.5. Alarm ... 48 Gambar 4.6. APAR 5 Kg... 51 Gambar 4.7. APAR 50 Kg... 51 Gambar 4.8. Hidran ... 53

Gambar 4.9. Tempat Berhimpun ... 54

Gambar 4.10. Tanda Tempat Berhimpun... 54

Gambar 4.11. Tim Penanggulangan Keadaan Darurat Dalam Jam Dinas Kerja Lokasi PLTG Dan Areal Kantor Paya Pasir... 58

Gambar 4.12. Tim Penanggulangan Keadaan Darurat Diluar Jam Dinas Kerja Lokasi PLTG Dan Areal Kantor Paya Pasir... 59

(14)

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Kapasitas Dasar Terpasang PLTG Paya Pasir ... 41 Tabel 4.2. Sumber Potensi Kebakaran Di Bidang Operasi Unit Paya Pasir ... 45 Tabel 4.3. Sumber Potensi Kebakaran Di Bidang Pemeliharaan Unit

Paya Pasir ... 45 Tabel 4.4. Sumber Potensi Kebakaran Di Bidang Administrasi dan Umum

Unit Paya Pasir ... 46 Tabel 4.5. Data Tenaga Kerja di Kantor Sektor dan Pusat Listrik Paya Pasir ... 47 Tabel 4.6. Rincian Kapasitas APAR di Kantor Sektor dan Pusat Listrik

(15)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara Lampiran 2 : Hasil Wawancara Lampiran 3 : Surat Izin Penelitian

Lampiran 4 : Surat Keterangan Selesai Penelitian

Lampiran 5 : Contoh Formulir Check List Fire System Alarm Lampiran 6 : Contoh Formulir Check List Inspeksi APAR Lampiran 7 : Contoh Formulir Pemeriksaan Hydrant