DEWAN PIERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONIESIA
RISALAH RESMI Tahun Sidang
Masa Persidangan Rapat Paripurna Sifat
Hari, tanggal Waktu
Tempat
K
e t u aSekretaris
A
c a r aPemerintah
Anggota yang hadir
1. Fraksi ABR.I.
1984 - 1985
IV
Ke - 26 Terbuka
Sabtu,
25
Mei1985 09. 15 - 12.30
Karnadharasamiti.
Wakil Ketua Koordinator Bidang Ekonomi
&
Keuang~n, Drs.H.Har- djantho Sumodisastro.Kepala Biro Persidangan, Benny Wardhanto, SH.
1. Pembicaraan Tingka t IV /Peng- ambilan Keputusan atas :
a.RUU tentang Tambahan dan Perubahan APBN
1984/1985.
b.RUU tentang Perhitungan Anggaran Negara
1981/1982.
2.
Laporan B~KBAP tentang Dele- gasi DPR-RI ke Luar Negeri.Menteri Keuangan, Radius Prawi- ro.
: 330
dari451
orang Anggota Si- dang, ialah :Jumlah Anggota
75,
yang hadir. . . . .
67 orang Anggota;2. Fraksi Karya Pembangunan.
Jumlah Anggota 267, yang hadir ••••••• 199 orang Anggota;
J.
Fraksi ••••BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
3.
4.
1 •
- 2 -
Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.
Jumlah Anggota 24, yang hadir . . . . . . . . 11 orang Anggota.;
Fraksi Persatuan Pembangunan.
Jumlah Anggota 94, yang hadir . . . . . . . . 53 orang Anggota;
Fraksi A.B.R.I.
t; Soebijeno, SH., 2. Soeharto, 3. H. Sumrahadi Parto Had i pu tro ,, 4 • H. Am ir Yud ow inarn o , 5 • Mo ehammadyah Had j
:ti.. ,SH., 6. Ali Mursalam, 1.
A~Bakri Srihardono, 8. Maniur Pasaril;>U, SH., 9. Burhan Ari:fin, 10. Djunarye Muni:f, 11.
H. Seedarsono Mertoprawiro, 12. Imam Soekarsono, SH., 13.
T.A. Lingga, 14. H.A. Poerwosasmito, 15. Soegiyono, 16.
R.F. Soedirdjo Hadinoto, 17. M. Soegeng Widjaja, 18. Dt-.. s.
Widodo, 19. Sumoharmoyo, 20. Waltom Silitonga, 21. Soe- tjipto, SH., 22. Achmad Saad Harjono, 23 •. Soedarto Soe- darno, 24. H. Amir Machmud, 25. Hardoyo, 26. Harry Suwon- do, SH., 27. Moh. Said Wijaya Atmaja, SH., 28. R.NG.
Bambang Soepangat, 29. M. Kharis Suhud, )0. Naya Iskandar Sumantri, 31. Harsono, 32. Andi Muhammad Thamrin, 33.
Susatyo Mardhi, 34. Hotma Harahap, 35. Ko,esnaedi Bagja, 36. Djasmani Djarwo Warsito, 37. Soelaksono, SH., J8.
Subagiyo, .39. Enna Dja
1
jasl.]parta, 40. Moebarsono Kartodir- djo, 41. Sundoro Syamsuri, 42.:;Dahler Nasution, 4). Soe-
tjipto Martawardaja, 44. R.J. Salatun, 45. Obos Syabandi Purwana, 46. Suseno, 47·. s. Woorjono Widjojodiputro, 48.
Pudiartomo, 49. Josowinarno, 50. Soebagio, SH., 51. Drg.
R. Rahardi Sumardjo, 52. Surastadi, 53· Drs.H.R. Lamadji, 54. R.M. Soewarto, 55. H. Bambang Sutisna, SH., 56. M.s.
Situmorang, SH., 57. Drs. Soejoed Bibwahjoe, 58. Aloysius Wiratno Puspoatmodj,o, SH., 59. Anwari, 60. Drs.
H..s.
Soehardi Joedosoetjipto, 61. Drs. A:f:fandi, 62. Drs.
Soe~wardho Hardjowardojo, 63. Drs. Rahardjo, 64. Drs. Sabar Koembino, 65. Benny Moe•rdoko, BA., 66. Ignatius Soeprapto 67. Drs. F,a.oziduhu Hare:fa.
2. Fraksi Karya •••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
.. 3 , ..
2. Fraksi Karya Pembangun:an.
1. dr.H. Yuliddin Away D.P.T.H., 2. Mohammad Noer
Madjid, SH., 3. Muhammad Rizal, SH., 4. David Napitupulu, 5. H. Abdul Manaf Lubis, 6. DR. Suhardiman
9SE., 7. Drs.
Benhard Mangatur Silitonga, B. Drs.H. Bomer Pasaribu, SH
9. A.S.S. Tambunan, SH., 10. Ir. Usman Hasan, 11. Drs.
Beren Gintings. 12. Djamaluddin Tambunan, SH., 13. Ir.
Abdurahman Rangkuti, 14. Azmi Perkasa Alam Alhaj, 15.
Dra. Ria R.umata Aritonang, 16. Ir Marconi Ismail, 17. Ny.
Retna Djuzima Sadikin Adikusumah, 18. Eddiwan, 19. H.
Ahmad HMS, SH., 20. Damciwar, SH., Gelar Datuk Begindo Sampono, 21. Drs. Akmal Sinin, 22. H. Mohamad Akil, BA.,, 23. dr. Muzni
Tambusai~24. Ny. Djafril, 25. Drs.H.
s~~mad
Th~ha,26. Sulaiman Amin, 27. Drs.H. Abdul Chalik, 28. Mob. Hatta Mustafa
11SH., 29. Ny.R.A. Tuty Zahra Ha- mid, SH., JO. CH. Muhammad 1-iuas, 31. Drs.,H. Umarudin, 32. A. Azies Pulungan, 33. Drs. Achmad Daud, J4. Dra.Ny.
Endang Dwias Mara Angraheni Abimayu, 35. Nawawi Jufri, BA., J6. Syarifuddin Abdullah, 37. Drs.H. Muhammad l\1urni, 38. Zainul Asikin, 39· Drs. Abu !vfansyur Hukum, 40. R. A.
Rivai, 41. Soeyono, 42., H.A. Yahya :r.1urad, SH., 43. Drs.
Muchsin Ridjan, 44. H. Adjad Sudradjat, 45. Ny. Ida Utami Pidada, 46. H. Abdul Firman, 47. Ir.Ny. Tati Sunarti Su- miarno, 48. Drs. Yan Mokoginta, 49. Sirman Widiatmo, 50.
Taufik Hidaya.t, SH., 51. Drs. Hasanudin, 52. Dr. Mocha.m- mad Iman
Moedjono~53· Ny.H. Rukiah Salkon Wigena, 54.
Ny. Amalia Roebiono Kertopati, SH., 55· Drs.Ny. Rosna Masfar, 56. Hilman Aminuedin, 57. Ny.H. Kartini K.F. Tam- hunan Maulani, 58. Nn. Sri Redjeki, SH., 59. Daryatmo, 60. K.H. Sjarifuddin Safari, 61.
Achm~dDjunaedi, 62. H.
Amir Moertono, SH .. , 63. Drs .H. Harun Rasyidi, 64. Soehar·- djo, SH., 65. Drs .. H. Iman Sudarwo Padmosugondo, 66. Ny.
Anita Suci Pitoyomangkoesoebroto, 67. Drs.H. Oemar Said Djojosapoetro, 68. Abdul Latief, SH., 69. Agus Sudono, 70. H.I. Widya Pranata, 71. Warsito Puspoyo, SH.,
72. H. Djohan •••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 4 -
12. H. Djohan Muhari, 73. Krissantono, 74. Ny. Sri Soenarti Soenario, 75. Suhadi Hardjosutarno, 76. Drs.
Is Riwidikdo, 77. Bambang Subandiono, 78. Drs. Mozes Adisoeryo Soenarjo, 79. Drs. Wiranto Notodihardjo, 80.
Drs. Musa Dimyati, 81. S. Suhardi, SH., 82. Toeloes Koesoema Boedaya, 83. Soeparno Hendrowerdoyo, 84.
Soewarno, SH., 85. Ny. Dra. Soedyartini Soemarno, 86.
Ir. Antonius Suradiman, 87. Sarlan Adisucipto, 88. Dra.
Ny. Maria Eva Theresia, 89. Ir. Rochim Wiryomijoyo, 90.
M.K.G.P.H. Mangkubumi., 91. R. Tubagus Hamzah, 92. R.
Soekardi, 93. R.H. Soegandhi, 94. Ir. Soejoto Hardjosoe- towo, 95. Soeboe Reksojoedo, SH., 96. R. Kartidjo, 97.
H. Mohammad Tarmudji, 98. K.H. Tohir Widjaja, 99. H. R.
Soedarsono, 100. H. Ismail Mohamad Mahmud, 101. Sumardjo Partosudirdjo, 102. Bagoes Sasmito, 103. Ny. Susantini Sukono, SE., 104. Ir. Achmad Moestahid Astari, 105. Drs.
Yuwono Aspirin, 106. Drs. Soekarno Darmosoekarto, MPA., 107. Ny.H. Hadidjah Hasan, 108. M. Ridwan Hasyim, 109.
Soesanto Bangoennagoro ,, SH., 11 o. Ny. Juhanah Joesoef' Hidayat, 111 •. Moelyadi Djajanega.ra, SH., 1)2 ..
Ny.,Joelia-
t i Soenoko,
$H~,113. Ir. Soewardjo Adikoesoemo, BSc., 114. M. Asdiroen Wirjokoesoemo, 115. Drs. Abdurachman, 116. Drs. Aloysius Aldy, 117. A. Rani Jasin, SH., 118.
Sugiharsojono, SH., 119. Nurdin Djain, 120. H. Abdulsa- lam Prawiranegara, SH., 121. Abdullah Zainie, SH., 122.
H. Maksid Bin Muhamadiah, 12). H. Anang Adenasi, 124, H.
Soebagio Martowiredjo, 125. Drs .H.l'f. Hoes,ni Thamrin Assaat, SH., 126. M.Ali Sri Inderadjaja, 127. Dra.Ny.
Emilia Lun Hadai Tullah, 128. Drs.H. Teuku Hasyid Hamzah, 129. H. Darwis Abdullah,
1)0.Drs.H. Ahmad Dahlan,
1)1.J.G. Wowor, SH., 132. Alexander Siwi, 133. Prof'.Dr. Joo Harold Alex Mandang, 134. Mokoagow Oemaroedin Nini, 135·
Drs. Abdul Azis Larekeng, 136. Drs. Sawidago Wounde, 137. H. Lukman Makmur, 138. Drs.H. La bde Manarfa, 139.
Drs. Thoha Mansyur, 140. H. Salim Ode/La Ode Salim, 141. Arnold ••••••••••
. i
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- .5 -
141. Arnold Baramuli, SH., 142. Ir. Zainuddin Daeng Maupa, 143. Drs. Rival Siata, 144. Dra.H.Ny. Nasjrah M.
Effendy, 145. Ir. Soenarjo Haddade, 146. H. Andi Patarai, 147. Drs.H. Muhammad Yasin Miyala, 148. Abdul Rahim
Man~dji, 149. dr.H. Tadjuddin Chalid, MPH., 1150. H. Muhammad Said Betta, SH., 151. ABD. Madjid Eva, SH., 152. Drs.
Soegandi, 153. Drs.H. Hasanuddin, 154. Ir, Tadjuddin Noer Said, 155. Ny.R.A. Madahera Hertasning, 156. Drs. Dasril Panin Datuk Labuan, 157.
Ny~Roos Lila Tahir, 158. Drs.
Imam Soedarwo, 159. Drs. I Wayan Dhana, 160. Drs. I Made Tantra, 161. I Gusti Ngurah Pindha, BA., 162. Dr. Bawadi- man, 163. H. Achsyid Muzhar, 164. Drs.M. Bushairi Najmud- din, 165. H. Abdul Kahir, 166. Frans Sales Lega, 167.
Leonard Maximillian Frans, 168. Willem Cornelis Hendrik Oematan, 169. Bennyamin Palulus Messakh, 170. Marcellinus Adang Da Gomez, 171. Umbu Remu, SH., 172. Drs. Jacob Keda
173. Anton Lesiangi, SE., 174. Drs. Rom Pieterz Seran Sonbay, 17.5. Drs. Piet Jos Nuwa Wea, 176. Ir. Lukas Na.n- lohy, 177. Ir. Hanoch Eliezer Mackbon, 178. Ds.Drs. Issac Saujay, 179. Drs. Valentinus Sukijanto, 180. Drs. Aloysi- us Servatius Gobay, 181. Noocahyo, 182. Huhammad Zainud- din Wasara:ka, 183 .. M. C. Da Lopez, 184. Arnalda Dos Reis Araujo, 185. Clementino Dos Reis
Amar~l,186. Vincente De Paula Da Costa Tilman, 187. Ny. Petronela Maria Inacio 189. Drs.I. Umar Suparno, 189. Adolf Rachman, 190. Petrus Mulyadi, 191. Joko Sedyono, 192. Mubien Archudin Haji,
193. Ds.DR. Tunggul Somuntul Sihombing, 194. Ibnu Saleh, 195. H. Ohyon Tahyan, 196. Ny.R.A.Y. Sri Redjeki Indro Soebagio, 197. Ir.G.M. Tampubolon, 198. Nn. Isyana W.
Sadjarwo, SH., 199. Ny. Sis Hendrawati Hadiwitarto.
J• Fraksi Partai Demo,krasi Indonesia.
1, Dr. Panangian S:iregar, 2., Raden Uaji Amandisastra, 3. Suparman Adiwijaya, SH., 4. FX.R. Mulyahadipurwaka, 5. Ipik Asmasoebrata, 6. Joos Hartono, 7. Soebekti, 8.
H, Pamudji,
9~Achmad Subagyo, 10. Adipramoto, 11. F.C.
Palaunsoeka.
4. Fraksi Persatuan ...
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 6 -
4. Fraksi Persatuan Pe:mbangunan.
l.Saifuddin, 2. Drs.Muhammad Abdul Gani,M.A, J.Mudji B'lidiman, 4. Drs.Ubaidillah Murad HBR, 5.Drs.Soedar- dji, 6.H.Nuddin
Lub~s,7.Drs.H.Darussamin,A.s., 8.
Drs.Mardinsyab, 9.Ny.Safinah Udin, B.A., lO.H.Djama- luddin Tarigan, 11.dr.A.Muis A.Y., 12.H.M.Dahrif Na-
suti~n,
13 .H.Kemas !Badaruddin,
11~.Drs .• Ramly Nurbapr, 1S.HJMuhar M~djid, 16.Thaeransyah Karim, 17.Asri Tjik- man, 18.H.Lukmanul Hakim, 19.Ny.H.Sary Banon Muiz, 20.Drs.H.M.Mukron As'ad, 21.H.?-fustafa Hafas, 22.Nur- hasan Ibnuhadjar, 2J.Djohan Burhanuddin Adiwisastra, S.H., 24.Drs.B.Yachya Chumaidi Hasan, 2S.Ny.H.Masjra- fah Zanoeh, 26. H.Faisal Basir, S.H., 27.H.Imam Sof- wan, 28.Drs.Mohammad Zamroni, 29.H.Muhtar Rosidi,JO.
Drs.Jusuf Syakir, J1.H.Fachrurazy, A.B., 32. Iskandar Jayusman,B.B.A., JJ.H.Ismail Mokobombang, J4.H.M.Dani- al Tanjung, JS.Abdoe'llah Singowono Soepardi,B.A., J6.H.M.Zainuddin Bisrie, J7.Ny.Soleha Wachid Hasjim, J8.H.M.Anshary Sjams, J9.H.M.Toha T*min, 40.K.H.Masj- hoed, 41.K.H.Achmad Mursyidi Bin H.Maisan, 42.Adnan Kohar s., 4J.H.M.Munasir,
44.H.M.Anw~rNurris, 4S.Drs.
H.Hasbullah Amien, 46.Hamzah Haz,B.Sc., 47.Drs.H.A.
Wahid Qasimy, 48.H.Muhammad Syarkawie Basrie, 49.H.
Basranie Basry, 50.Mohammad Tahir Abubakar, Sl.Drs.
H.M.Abduh Paddare, 52.H.Ali Tamin,s.u., SJ.Putrajab.
KETUA •••••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 7 -
KETUA (DRS ,H, HARPJ ,ANTHO SUMODISASTRO) :
Para Pejabat Pernerintah yang kami hormati, Para
Anggot~Dewan yang terhormat,
Hadirin yang karni muliakan.
Assalarnu' alaikurn Wa.rabmatullahi Wabarakatuh.
Menurut catata.n yang berada di meja kami, pada saat sekarang telah hadir 229 orang anggota, sehingga telah me- menuhi persyaratan untuk mengambil sesuatu keputusan.
Karen a itu dengan perkenan Saudara-saudara sekalian, sam- bil mengucapkan
11Bismillahhirrahmanirrahim
11kami buka Ra-
pat Paripurna hari ini secara terbuka,
Sesuai dengan jadwal acara Rapat-rapat DPR-RI Persi- dangan IV Tahun Sidang 84/85 yang telah disyabkan dalam Rapat Badan Musyawarah tanggal 25' April 1985 yang lalu, maka acara Rapat Paripurna hari Sabtu tanggal 25 Mei 1985
adalah :
. 1. Pembicaraan Tingkat IV /Pengambilan Keputusan atas:
a, RUU tentang T'ambaha.n dan Perubahan APBN 84/85.
b, RUU tentang F'erhitungan Anggaran Negara 81/82.
2. Laporan BKSAP tentang Delegasi DPR-RI ke Luar Ne- geri dalarn ·.rangka menghadiri Konperensi IPU ke-73 di Togo.
Saudara-saudara sekalian, para juru bicara Fraksi- Fraksi yang akan menyampaikan pendapat akhir atas kedua Rancangan Uindang-UndaPg tersebut adalah :
1 • • • • • • • •
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 8 -
1. Yang terhormat Saudara Drs. V. Sukijanto - (FKP).
2. Yang terhormat Saudara H.Iskandar Jayusman ,BBA -(FPP).
3. Yang terhormat Saudara F .c .Palaunsoeka - (FPDI).
4. Yang terhormat Saudara Drs. Rahardjo - (FABRI).
Sidang Dewan yang terhormat, sebelum sampai kepada pendapat akhir Fraksi-Fraksi, sesuai denga.n Peratura.n Ta- ta T
~tibDewan maka ki ta akan mend en garka.n terlebih da-
,
hulu Laporan Hasil Pembicaraa.n Tingkat III mengenai Ran- cangan Und.a.ng-Undang tentang Tarnbaha.n dan Perubahan atas APBN 1984/1985 serta Rancangan Undang-Undang tentang Per- hitungan Anggaran Negara 1981/1982 yang akan disarnpaikan
oleh yang terhormat Saudara B.P. Messakh, S.E.
Tetapi sebelum itu ingin kami umumkan kepada Sauda- ra-saudara sekalian bahwa tadi kami atas nama Pirnpinan dan Saudara-saudara sekalian telah menyarnpaikan ucapan bela sungkawa kepada Bapak Radius Prawiro yang adik be- liau kemarin pagi telah kembali ke Rakhmattullah. Semoga arwahnya diterima di si.si Tuhan sesuai dengan arnal bak- tinya dan yang ditinggalkan dikaruniai segala kesehatan dan rakhmat yang sebesar-besarnya.
Demikian Saudara-saudara sekalian, maka kami akan persilakan Saudara Wakil Ketua Komisi APBN untuk melapor- ka.n proses daripada Pembicaraan Tingkat III.
WAKIL KETUA KOMISI. APBN (B.P. MESSAKH, S.E.) :
saudara Ketua dan Sidang Dewan yang terhormat.
Pertama- •••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 9 -
Pertama-tama, ijinkanla.h kami atas nama Komisi APBN- RI menyarnpaikan rasa turut berduk:a· cita yang sedalarn-dalam- nya atas wafatnya adik Saudara Menteri Keuangan. Dan men-
do' akan semoga arwalmya. di terima di sisi Tuhan, serta ke- pada keluarga yang ditinggalkan diberikan kekuatan lahir dan bathin.
Saudara Ketua dan Sidang Dewan yang t,erhormat, Saudara Menteri Keuangan sebagai Wakil Pemerintah, perk en ankanlah saya menunaikan tug as menyampaikan :
LAPORAN •••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 10 -
LAPORAN
KOMISI AP!3Jo.J
T!HJ~lAN P1!EvAKITA~RAT<YAT
R~PU!JT..!KINDONF..SIA ME!<JGJmAI
.... ,. -~
mmAJIASA:N RANCAl'lGAU
tmDI\JlQ...TlUJli\.TilGTEN'I'ANG TA'M'f3AHAN DAN PERTP.3AHA:fll ATAS AP!3N TAF.T.N ANGGA.RAN '1,984/1985 S!!RTA RAN- CArmAN
T.tm)II"JQ...TJifliDANG TJI:~J.I.NGPER.HITITT«JAN.
ANGGAflATIJ N1~GJARATAtlUN A"1GGARA.N 1.981/1.982 .
I. PJi!~.A,HtJT,HAN
Da,
amSidang Paripurna DPF.·RI pada tanggal 25 April 1985
Pem~riptahte1 ah meeyampaikan keterangan menilenai
2(dua) Raneannan Undang-undang
ya,jt~ RUU'ten ...
tang Tambahan dan Perubahan atas
APnl-1Tahun Anagaran 1984/1.985:
s~rta RTJTJtentang Perhi tungan Angga:mn Negara Tahun
An~ruaran1981/1982 untuk memenuhi ketentuan pasat 5.
Undan~undan~No. · 1 Tahun 1984 ;rai tu Undang ... undang tentang
Anggara~Pen-.
~·:- . . ' . . ' ' ...
dapatan dan Delanja Ne!Jlra Tahun
Anggar~m1984/198S, dan ket,ntuan
pas.~l6. Un ....
d~n~und.ang
No. 1 Tahun 1981 tentang APDN Tahun Anggaran 1981/1982•
II,. PllCBE.nl:JR · P'J!.'M.fMmBAN
Kedua Raneanga~ lJndang~undang ters~but
diatAs dibaha.s pada waktu yang b~sa~n, baik pembiQt\ratm
tinr,~tI dan pembicaman tingkat III maupun pembicaraan tingkat.
IV.. Adapun
tin~kRt-ttngkatpembiooraan RUTJ tentallg Tan1bahan dan Perubahan atas APnN ada1ah didasarkan keparla Pasal
1.45ayat
(2)Perat1,1ran Tata Tertib
DPR-RI;.ser- dangkan pemb8hasan mengenai. Rancanga11 Undarm-undang
tel'l'tannPerhi W,ngan Anggaran . NeBtira dinasarkan pada pasal J46 Peratura~ fl'ata Tert.~b DPR-RI.
Da1am -rangka menibahas nun tersebut, Kor.tisi APTIN te1ah mengadakan s
e~kaian ra""!,pat-rapat kerja
den~nMenteri Kcuangan.
Perlu dilaporkan bahwa se1 ama pembahasan lrodua
RUUtersebut,
~pat-.rapat Komisi A"'11N se1alu mertca.pai koru.m da.n dihaoiri o1 eh semua uneur fraksi.
Da1ara peml?icaraan tingkat III telAh dibanas f;Jecara luas dan mendalam r.ete.rl
'qarikedua
RTPJtersebut yang dilaiinasi kepada keoentinr,an · petllbangunan nasional.
Partisipasi
SGmUB.pihak cukup tina.r.i qan banyak memajukan pamikiran-,nomikiran
~baik
yang dikmaukakan seeara
tertu~.isma:upun seeara liSan sehin(I68. pentbicaraan tingkat Ii:I yang
dimu1.aidari tangeal 14 Mei dat'at d:i.akhil1. detman ba.ik
padatAnggal 18
Me!1985, ·
s~rt..as ecara aka1.antasi dapat menyotujui untuk mengajukan
k.o.-.dua
Ra~e~ganTJnoang.,.undang
ini dal~mpembicaraa.n tingkat IV di dqpan
.Sida.ng.Ple-
MDPR yang
terborma
tini.
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 11 -
III.
MAT"ERI~MAT~IYA
~TGDI,
TIARAS.A. Nota Kauangan· rtan
TI.UU tentl:tn~Tam.hahan dan .Perubahan atas APIJlJ Tahun
An~gar-an i984/1985.
Da1am
~p~t~~a~tkerja dbncr.an
M~nteriKeuanttan te1ah
dlbah~sberba(Jli masa- iah serta perker.tbanrsan ekonnm:t da:tam
.,danluar negeri yang turut mempengaruhi pelaksanA.an
AJ'DNTa.hun A:nr;,rrct:r~n 1.9R4/1?85.
Beherapa lml~ng te1ah
dibAha.sdapat dikemukalmn antara lain seba.gai berikut :
1.
PEW!IDD~AAN•
.Realisasi penerimaah di luar
minyakbumi dan
~asalam dalam t:"lhun
an~garan1984/1985
~nurundcmgan
Rp307,2
mi1ya:r (ti;Ja ratus tu,iuh mil- yar dua ratus juta runiah). Hal ini di.aebablcan karana beberapt komponen penerimaan non
mi~sdiperkirakan tidak menea.nai jumlah sebar,aimana yang dironcanaJcan semula yai tu : pajak penghasilan, pajak
penjual~n,boa ma- . suk dan pajak penjual.an impor dan pajak okspor.
Pajak penghasiJan
berkumn~dengan Rp
)30,-tni1yar
{ti~ratus tiga puluh milyar rupiah), tidak tercapainya. peneritllaan pajak penghasilan
dibBndin~kan
dent~anrencana semula, anta:ra lain disobabkan lmrena :
1. Peningkatan
pondRp~:rtantidak
kon~pajak dari Rp l .. 05o.ooo,oo (satu jut.a.
lima puluh ribu rupiah) mcmjadi Rp 2.88o.ooo,oo (dua juta deJapan ra- tus d:oJapan
puluhribu rup:tah) U!lWk. satu koltlaraa (suami, isteri dan tiaa anak).
2. Adanya kenaikkan
pen~hasilanharian yang tida.k kana pajak darl. Rp
3.0oo·:,~( ti;:,a ribu rupiah). menjadi Rp 8.000,... (dal.apan ribu rupiah) sehing;:,a banyak karyawan/pekerja
yan~manjadi
b~basdari punautan pajak.
3. Adanya 1rebija.ksanaan menunda sementara penetapa.n/vari'Vikasi dan peme- riksaan wajib pa.jak,
sehinr~rsatidak ada
ketctapai't-l~otetapanpajak haru selama
~hun ·1984/198~.4. Adanya. pcnunQ.aan pen(rclmpuna.n pa.jak sampai dongan .30 Juni 1985, sohingga setomn SPT 't'ahu:nan "Untuk tahun 1984 tidak
al>:~!~nsent,muhnya da.pa
tdi teri- ma pana tahun anm38.ran 1984/1985.
Pajak penjua1an berkwrang Rp 17,900 mi1yar ( tujuQ. be1as
mi1.y~rsem·- bilan ratus juta rupiah). Lebih
ronM.hn~pq:rlq.raan
~a.lisasipanerimaan
' . .' . .
pa.jak petijualan
w~ebUtantara lain disobabkan karena penurunan
J3<n::x;~fla~an . •:,. i ·,··. •·' ... ·'-
·
II .... I. ··.·.· . 1 ••• • •• •· • • ·• ·• · . ...
.I
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 12 -
peredatan
bar.ang-b~r·~n,g t~nentu yang seh~rusnya rnenghasilkan pajak penjualan ser- ta tingkat inflasi Y;;lng ~ebih. r~an~ah d{lri Y~fl:g diperkirakan semula.~ . ': '. ' .
Pe11erimaan bea masuk berkurang
Rp
15! ,3 milyar ( seratus lima puluh satu mil- yar tiga ratus juta rupiah) dan pajak penjualan itnpor berkurangsebesar :Rp 62,3
milyar (enam puluh ch.1a milyar tiga ratus juta 'rupiah). Lebih rendahnya petkiraan realisasi perleriniaan bearnasuk
dahpajak
penjua~an itnpor karena berkura.ngnya im.por barang:...batang konsumsi., sertadiblni~annya
ket:ingartan-kerlnganan bea masuk terha- dap barari.g•batang tertentu,sepertti
terhadapin1pot
bahari baku/Penolop.g dar\. barang modal, uhtuk ml!nunjang dan menggalakkan sektot' ihdustr:i \:ian produltsi dalam negerLRealisasi pa]ak ek~por dip~rkiral~;.!Ul meUcapai Nmlah Rp 91,-- rtti1)!:ar (sembilan 'pulun satu milyar rUpiah)
yan.g
beratti mengalami penutun<in s~bes~\7Rp 32;6
milyar (Hga puluh dua m.ilyar enam rattts jut&d,tpta:h)
jtka dib!ndltigkan
d~hgan. hhtcarianya s.~besar Rpi23 ,6 milyar (s:eri!tus dtw puluh tigh trthjat eliatn ra:tus
]Ltta rupiah) • Re,ndahnyf.\ pE!rkir~aanirii
s~ja,lM1 dehgan kebijak.san~an Pemerintah untuk mendorong tingkatkan ekspor bukan miny:fk.Disamping it1.1 lebih rendahnya perkiraan realisasi penerimaan bantuan proyek dari rencana dalarn. tahun 1984/1985, disebabkan adanya · beberapa Proyek. belum dapat menyerap dana
yang
dianggarkan, ar.lanya kebijaksanaan unt:uk mendorong penggunaan basil prQduksi barang qan jasa dalam negeri mengakibatkan berkurangnya pemakaian basil peralatan maupun ba:rang da:d'luar n~ged.Sampai dengan akhir ~1aret 19?.5, jum.lah ~1ajib pajak yang telah melaksan.akan pengampunan pajak adalah bl$rjumlah
92.r35
wajib pajak, sedangkan jumlah kekayaan/modal yang dia:mpunkan seb2sar Rp 2.11+3,2 milym: (dua trilyun seratus empat puluh tiga mi'.l.yar dua ratus jut: a rupiah) dan j:.llnlah uang t~busan yang dibayar Rp 23,3 milyar (dua pulu.h tiga milyar tig."l ratus juta rupiah).
Dalam rangka memudahkan pengisian formulir SP'I' bagi para wajib pajak~ maka mu·"·
lai tahun yang akan d:::tang formulir SPT akan disederha,nakan.,
Komitment l;>antuan lun.ak IGGI da~am tahlln 1984/1985 adcile.h berjumlah sebesar
us$
2.459,7 juta (dua ribu em pat ratu& lima pu~uh semb:Uan tujuh persepuluh juta US dollar). Disam~ing itu masih terdapat k<;>mitm~nt pinjall'!an dari tahun-tahun sebe- lumnya yang pada at,Jal tah'J.ln 1984/1935 dapat dipergunakan.Adapun realisasi peJ.1iasukan moqal Pemerintah dalatn pelaksanaan anggaran tahun 1984/
1985 diperkirakan berjumlah US $ 3.,5H4,-juta {tiga ribu li.ma r,at;:us delapan puluh emp.;tt jut a US dollar), !=~l'<liri
dar.i
.bantna~1 program sebesar US $ 52 Jut a (lima pu- luh dna juta US doUar) serta bant;u~~.n proyek dan lain..-lain sebesar US $ 3.532,-juta ( tiga ribu lima r,gtua ~ tiga ptlluh dua jut a US. dollar).BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 13 -
! • PE~lGELUARAN
Perkiraan Realisasi Pengeluaran Rutin l984/l985 le_bih ·. kecil dad APBN Induknya, hal ini antara lain .. terjndi pada perkiraan realhad bel.anja pegawai yang lebih ren- dah Rp 142,737 milyar (seratus empat puluh d\la 'milyar t\ljul\ ratus tiga puluh tujuh juta rupiah) yang disebabkan oleh
tidak
terisinya s~bagian fornaasi, adauya penghema-tan
pada pembayaran honorariu'l)l dan lembur pegawai,.renc:ana penempatan pegawaidi
luar. I .
negeri yang tidak sel\lruhnya dapat dilaksanakan.
Realisasi subsidi ptipuk
~ahun
1984/1985 diperkirak4n Rp 272milya-r
(dua ratustu'-
jub puluh dua milyar rupiah) lebih be$ar dari rel\can~ :se~la, antara lain karena adanya perbedaan vqlume pupuk yang (li$ubsidi, ~danya Petubahan harga g·ae alam, ad~nya pemba~
yaran subsidi untuk tagihan tabun
s~be1umnya,
serta terfjadinya peningkatan ongkos dils- tribusi rata-rata sebesar 10%.
SlAP dalam pelaksanaan proyek, mungmin saja terjadi karena dana c~nter part
un-
tuk biaya operasiona.l tl,dek direal$sir dis~babkan peralatan bantuan luar negeri ya1ng memerlukan biaya operasiPnill
tidak
datan~ tepa.t s~perti <lh:encanakan.3. MONETER PERKltnDITAN
Ju~lah uang beredar
d.alam
tahun1984/1985
meningkat7,8
1. yaitu dariRp 8.055
milyar (delapari trilyon lima puluh lima milyar rupiah) per }1aret 1984 menjadi Rp 8.684 milyar (<lelapan ttilyun enam ratus delapan puluh empat ~ilyar rupiah) per Maret1985.
Sedan.gkan penge.luaran kredit meni.,ngkat dari Rp 2.970 milyar (dua
trilyun
sembilan t·a- tus tujuh puluh milyar rup1ia.h) tahun 198Z/1983 menjadi Rp 3.501 milyar (tiga trilyun lima ratus satu milyar r~piah) tahun 1984/ !985.Peredaran
uang
yang meningkat .d~rri sektor perlq:E;ldita.n tel.al;l dii:mbangi denga.n mening- katnya depositoberjangka dan
tabungq.nmasyar&kat
yang mempunyai pengeruh mengurangiterhadap jumlah uang beredar,
Rredit Ekspor yang ber suku bunga 9
%
dan berl.akq 4 bulan set•~lah barang di eks- por, tetap merupa.kan ketentuan.Ol.eh
karena itu Bank ~ndon.esha\(.an 'menga.da.kan
peneli- tian pada Bank-bank mona ketentuan ter~eb11t t:i.dak di jalanka:n $estiai pedoman yang di- ke.luarkan oleh Bank Indonesia.4. NERACA l:'EMBAYAIW1
...
Dalam tahQp. anggaran '1984/1985 untuk pos jaf;a..,jeu;a diperkira'kan real.hasinya meningkat sebesar
US
$76
juta (t"Qjuh
puluhenam
jute tiS dollar)dad
yang di renca- nakan sebesar U$$
7 •. 257 j~tt;a (tuju}l ri'b\.l dua l!a~usHmr:+
pul~.:(h tujuh jutaus
dolla.r),' ' .
sehingga menjadi US $ 7.333 juta (t4j1,ih rib\!
tigli ratqs tiga
ppl1,1btiga
juta US dol- lar) yang terdiri dad jas11-jatJ~ di,. $~kt.:~rmin.yalt
d.;tn gi!I,!J seQ~$~n:· U~ $ 3.904 juta· (tiga ribu
serilbilan
ratu$el!.\pat
jut;a US1,1\Qll.ar)., t,.'lei\.}fl\lti
Q~slt~,, ~n~kut ba.rang impor/.asuransi, pembayaran bunga pinjaman., ~iayaan kant()r.,..kaJ;ttor p~r~akHan RI di luar negeri.
~e'mentara
...
~·.
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 14 -
S~mentara
itu lalu lintas modal. l.ninrwa diperkirMM
renlisaqi~alebih ren- dah sebesar US
t~>,790 juta (tuj\ltl rat'Q.S fi(311lbilWl
p1~luh jutadollar) atau
66~3% da- ri tahun sebelumnya, he1.l ini disebabkan berkurangnya realiS.I:\Si per:msukan modc.\l la- innya da:ri
USJ~ 998 juta (sonbilan ~at1J.S sonbilan !pulQh delapan juta dollar)
nex'l-.,
jadi
US ~~l-56 juta (t;>oratus lina P\lluP ennn juta cl.olJ.ar) sedangkan investasi lang- sung neningkat dar:j.
US1t 193 jui;.a (seratus senbilan pul,uh t,iga juta dollar)menjadi
US ~~)
2h5 juta ( dua rat us empat puluh lina juta dollnr) •. ·
Hengenai kebijaksonaan di bidang
ekspo:r-inpor
(:CHPR1~~.i No.h T./UIUN 1985),ada- di negnra tujuan, dir.mk- sudkan untuk neyakinkan
J:<~pada per.+bol~di lu.ar noge:ri
bt:~h'l'mbarung ... baranc 7nng di- kirim sesuni dengan pe:rrnintaan
~ebaga:i;lanaditent;1Jkan d<1lun
~le:rtifikat£kspor. Di
lain pihak nencegnh barang produksi dalan nogeri
na~'Yk:keribal.i ke
Indonesia~5.
RUUPERBENDAIIAR.AAN
lTEGI\Jl,A.Penerintah telah nonqeni;ii+k rean
'Uilt\ll\nenangqpi
WJUtantnn£; Perbonduharuan . Uegara pengganti :J;ndische Com:ptabiliteitswet (:CCVI), dtm telah berhasil menyusun
draft
pertama~Nar.l'un setelah di'bicartlll;an
denc~mberbagni pejabat Pencirintnh terqya ....
ta masih pcrlu disenpurnnkM kenbAli.
6t~
INVENTARISASI
KEKAYA_t.\N NEGAHA·Unt'Uk
n.enyerag~anpolQ.
penghq.pu~anburang ... barang/kekayarm negarn dan dalru1.
rangka peningkatan efoktifitao dan efisiensi p<;mgelolaan adninistrasi kekuyaan ne- gara, snat ini sectanr, dj.pt,JrSiapkan :;;uatu pedonan pengol9laan perlengkapan Pemerin- tah. Senua instnnsi padn dasarnya tolnh nolmcs.anakan inventnr:j.sasi terhadnp keka- · yaan negara, nnnun rms:Ul. nonghndap:i. hanbatan antara ).aj,.n terbutusnya
si~tirladnj.- nistrasi barang, kurungnya tennga trnnpil, kurang J.engkapnya dnta, k1;rangnya dana
dan sarana serta nasulnh konuniknsi,
B. Notn Perhit1,1.ngan Anggaran
Neg~ra ~ert~RUU tcmtang
~rhitWJgtm !\P.@~arun ~jaraTahun Anggaran 1981/19f32.
Per~i~ngM An~nr~m
Negara Tahun Angga:rnn
l.~Bl/1982diajulkan unt,;Qk r.1omenuhi kewaji"lx"Ul mQngnd.akan ,perll::j.:t;.ungan dan
~:rtangL'Ungjawa't~Mtentang pelal-;:sanaqn Angga:r·M Pendnpatan dnn })Jl.anjn
Noiga:r~TMWl Anr.muran l9BJ/l982.
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
-. 15 -
. ' n~ma~~~~rt··tltm tcntartd Pe;~t~ngtt#! J,trtg8i\l«rt'·N~aara ·'1\itllm'Anrmaran 1981/1982
·. . .I• .. •· .. : . .·. . . · ... , .... · .. , ., ': • . •.. . ' ;,;: ' , .. ·i .·. . .
diperoleh
airnha~n;penefimaati dart
peftge1ua~n·· si:J~gai ·'berilrut. :'•'' : ' ,· '• '·.··'. . . ' ;.
:; .. ··:.z:
1. l'e~rima.hn Neaartt dalat\t. T~~Uti AhggnraR, t9S~Jj~~h~· ~ldalah s~besar Rp i3. 72JJ O~li 111•
744,93 ( U[J!f
.betas t.rliy,..A ttijuh t~tus ..
duapulilit
,, .. ·,''~ktu
. .lnitYar
.t~ga pu"'uh f;Ja tu ju1~
ttijuh ratus tujuh betas rtbu tuj.Uh
ratu.~ ·~tpu.lull ·Cillpat s•ilan puluh tiaa
perserat~f(l.
rqpiah)!l>
.2. Penge1~ar~l!J Jegara dal~m tahun Anggaran 1981/i9132 t:l~bcsa~ Rp 13. 769.121.13B0.67'3J,33·
( tJ.~. ¥i~e tri1_yun tuj'uh retus e~am pu1uh sembilan mi1y~r seratus dua pul}ili .. sa1~u
juti\::a~~Apan ratus Sclapan puJuh
ribuenam ratus tujuh .pu1uh tiga
tiga pull,lhtiga
. . ,, . ' ' .. ·
pat"$(3~t,u~ l'Jlpiah)-.
3• Baldo .• ~.ti!Jari\ri, 'kurang Perhi·tungan Anggaran .. ~hun Anooa.ra,n 198J/1982 adalah sebcaar
Rp•.~e~-~g~)i6~;;~28,40 (emPat puluh <ielapan mi,~r semhilan. pu1ub juta seratu.s cnam pul~'dua''ribu
semb?-1m1lratus dua pu1_uh delapan empat pu1uh pcrseratus rupiAh.)'~ .. ,
" '
!V~·· PEM11ENr:.:r
··;l.·.''Se~~i~\~~eri
Kcnanrrctn memborikanpenjclttsan
atasdiktum keduA RUTJ ntak;:\ hal-hal ·
: ~ci~.rl*~~¢1 dap.?.t .diselesaikan, seluruh An~I!Ota Komisi nan l,roornpat :}traksi me •
ni6t~~1 riibentukrl~,a Panitia Korja
Pc!'UTilusanta.ra DPR
(Komisili.PDN)dengan P~G
- ;.ri~tah' (Dapartemcn Keuangan) untuk mcnyclasaikan _batane tubuh kedWt nuu.
1:2'.•. rii · d:aJ:E,ttn. .Rapttt Paldtu.
KcrjaP~rumus suasana
Pemb::\h!"sanD1:1tanr:s Tubuh
kcduamro b~~
. ·:.r:·;":.
];an,~· dengan lancar,
penuhrasa kekeluar~~n
dan.semang~t musyawarah unt;;k r.tufa;;;..
:':~~·~<Akhirnya batan:~
tUbuhkcdua
RTJH dapatdisetujui
Q:enBan bebera,r;apenycmpuma ...
.. ';. ::. :.~~· untuk di1aporkan kepad.a Si&rlg Rapat. Kerja tMggal 18
Meil98S •.
~ . ' ' .
v •.
~OAPANAUR FRAKS!;...:B?TUU\S!.
\····
(.. .
:Dalam Rapat Kerja antara Komisi APDN r..an;;an 11enterl. .Keuanr.an
~anr,Bal18 Mei 1985,, se- tcilah Pani. tia Kerja Pertlnrus melaporkan
.ha!sil rum.usan
. . - ~dua . .nun tersobut,
·Sebelum
fo.-rum Rapat Ke.rja .mengambil keputuaan ma.ka
F~si-fraks;mengajukan tanggapan .yancr. an..- ·
taralain
seba~iberllrut :.
:'.
I'· \.
··.·
' , 6 i
'
·.' ·.·
, ' I
...
,...
':;,·:,··i· . .
·'
··:
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 16 - l. J.PnA,KSI A!JRI
Menr,cmukakan antara. lain :
111!1
Fraksi A!ml memaham.i s epenuhnya bM.wa Pemerint.ah te1ah berusaha s ekuat
tena~a
untuk me1 aksanalmn APY3N Tahun
Ang~aran.l98ill985dan !\.PJJN Tahun
Ang~ran1981 h 9.82 sasuai ketentuan Unda.ng ... undang No,.1 TahU.n 1984, dan Undang-urtdang Nott l Tahun 1981, namun pada akhirnya Tuhan.,.lah yang me- nentukan.
-
Men~naiTambahan dan Peruhahan atas AP!3N 1984/1985 Fraksi AJRI berke ...
'sinpu.l.an hahwa :
a., PeJ
aksana~mnyatetap berada parla kebi.jaksfl.naan dan sasarqn :pokok
API3f'lTahun Anggaran 1904/1985 sebar;ai
baf.P,~:m dari pencapai.an sasaranstra ter,:is Pc1
ita.IY.
b. Penerimaan Negara khususnya untuk pent;eluaran pembanroman meni.ngkat jika dibandingkan rlengan tA.hun.--tahun anBc;aran s ebelumnya.
c. Pembangunan yang diprioritaskan pada 6 sektor. tetan da.pat te:rJaksana.
- Mengenai Perhitungan Anggf'lr<m Negara. Tah'Q.tl
An~aran l9fll/1982 walaupunmenf581.ami saJ.do
kura.n~sebesar Rp 48,1 . milyar (ampat puluh deJapan mil ...
yar
seratlje;juta.;_Rp.J, nar.mn jumlah rea1.i.sasi p<merimaa.nnya m<mi.ngkat de.-.
ngan 17 % ji.ka dibandingkan dengar.t realisaf?i APT3N tahun sebelumnya. ..
Realisasi
penerima~ndana pemhangunan da1CJm API'N tahun l98l/1982
mencanai
Rp6, 778 mi.1yar (onam milyar tujuh ratus t'l.ljuh :p-u1uh iielapan l
juta. rupiah) a tau J4,4 %
1e'b1.h
t:inm~jika dibandtngkan dc.maan rea1isasi APnN Tahun Anm-saran 1 980/1981 antara Jain Tabungan femerintah men:inBJta
~dengan 17,8 %.
Dengan meninrskatnya rlana pembanguman Pa11erintah tersebut \Sasaran pokok AP3N Tahun Angr,aran 1981/1982 tcrntama pGrnbaDBUnan proyek"'11royek yang ... ,. dipriori taskan pada unumnya danat
dip~nuhi•
... Sete1_ah mengenmkakan tanggapan dan nenna'OOt
s:J~bagainfl;oadi-uraikan di atas Fraksi AnRI dapat menyot.ujui nuu tentang T/P atas APDN Tahun Anrma.ran 1984/1985 dan UTJU tentang Perlct, tu11gan Angga:ran Negara Tah:un Anggaran 1981 /1982 yang t eJah diser.1pu:rnakan oleh Pant
USKe:rja fe:rumul$ untuk di.ajukan dala.m pem.bicaraan
tinr~kat;r:v guna m:mdanat pengesanan.
.
1\',' ... .
-BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 17 -
2
0 FraksiKarf!.
~ban~.M~rikan
tanggaput antara lain
- Realisasi APBN 1984/1985 menjadi sangat penting Y..arena ia meru.f&kan pelaksam- an APBN tabun perttma P.epeli ta IV, dirnana tidak sed:iki t
hara~yang terkan - dung didalanmya dan tidak sed:iki
tpula tantangan serta
~labbesar
danbemt yang dihadapi •
Dalam penda:t:Bt akhir FKP paqa waktu
l?er.lbicar~-mTingkat ·IV IWU tentang APBN 1984/1985, telah dikemtllr.akan suatu
~panago.r basil pelaltaanaan
tahtmper -·
tam. Repeli ta IV
bi~dijadikan bagiap pondasi dari seluruh ke:raJW,ka landasan1
yang kuat dantak
xriungl;;.in ·tergoyahkan
nanakaJ.a diatasnyadiba;ngun bangunan .
keranr,l~
yang lebih kokoh
yang.diilarnakart kerangka landasan Jangka
putjaOg • ... PerkiraanRea:I.isasi
APBN 1984;/1985telab
menunj~ ~rku!rangnyapenerirman
dan pengeluaran sebf;sar lebih kurang 5, 7 % dari Anggaxan lnduk.
A~biladi -
. ' :
ingat
bhllwasuatu' AP.BN adalah merupakan suatu p:rogtam yang besar, 6uatu pro •·
gram
kerja bang~&yang
memuatare.
~ngingin
d:ica~d.1Qt4lam tab.un
yfin~ber -
Sa.rlgkutan,
. . makaptesente.se
.tictak tercap:tinya APBN 19M/1985
adal~auatil
pre-sentasd
yang wajar .bag±·~r YM? Cl~
. . ., . [l ' . . '( ~.._?Z.:.;;~ fl.Lt~.--~- ~c>A-t':>- ~c4-th ~7 ~~ ~-f
·- Fraksi
Karya Pembangunan mengharapv.an perhatian Peme:rintml
~r·program yang telah disusun dalam suatu APBN hendaknya selalu merupakan
~yang disusundengan cel'lll&t serta
dilaksan~?Jcandengan sela'l-u
~rhE\.til<anpriori tas, se ....
hingga sasaran pen'.ba,nguna.n akan selalu dapat dicapaio Disamp:ing itu nesalah disiplin anggaran
danpengawasan sa.ngatlah menentuka.n terl.aksananya
dengan .baik suatu anggaran
o- Berlrurangnya realisasi peneririaau aalam negeri dan
pener~nperrbangunan, telah lebih meminta perhati?n kita
berSM~atiiltllk.
da.p-:~:t ~f~tkandana yang
te~iadengan lebm e:fisifZ!n
~~n efe~tifs<;lsuai dEmg&n program
danpriori~
serta
~yarig telah di
tetapl~n.BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
---,-,---~---
pi.ah
- 18 -
I.angkah-langkah efisiensi telab diambil Pemerintab. dimzmc'l
:r;adatahun 1984/
1985 pengeluaran rutin telab dihanat dengan Rp 672.:lA!t9 jtita
(Enamratus tujuh puluh dua milyar seratus
~tpuluh sembilan juta Rupiah) serta peningkatan Tabungan
~r?;ptahsebesar Rp 482,2 milyar (Eln};>at :ri\tus df2!lapan puluh dua milyar dufr.fu\'t R'J.piah) . Dalam hal ini tKP lE;1bih jaub mengbarapkan kiranya Pemerintah te:rus berupaya rneningimtkan e±isiensi, tidak hanya diartikan dan dilalrsanakan oleh Pm1erintah
dl€mganpenghema tan
penggun~anggaran,
akantetapi hendaknya menjelma
~njadisikap dan perilaku ker ja dalam seluruh as:Pek kehidupan
ban~saterutana
·pac1aapu-atur negara clan
~rintahyang me - rupakan panutan masyaraka t.
-Pacta Tahun Anggaran 1984/1985 FKP mencatat adanya k.elesuan ekoncmi. dalam negeri
dankelesuan investasi. Ialam hal. ini FKP mengharapkan perhatian Pernerintah agar disamping
\lSaha inv~s'ta$1melalui APPN yang n:asih perlu di - tinglm.tkan
daya ser~pzwa, jugainvestasi sektor swasta perlu didukung dengan kebijaksarlaan yang benar ... benar dapat menciptakan iklim serta harapm_ investasi yang renggairahkan.
Demik~an pul~ k~bij~paan j~lah?uang qereqar serta
perkredi tan tidak saja diarah.lmn p:u:ta
pengen~lianin:fl.asi tetapi
jugameru -
~n
usaha
.mendorongkegiatan
ekonanid4m
invt¥~tas:l..- Realisasi &ntuan Luar Negeri
~tanun 1984/1985 telah berkurang sebesar
. I .
Rp 933 milyar (SE;mb:l.lan ratus tiga puluh t:iga. rrJ.lya.P7 dari yang
d~anggarJ:..an.:FKP
berpendapat
bah-wawalaupun bantuan luar negeri terseb\.it merup9.kan sumber
danapembangupan
pelen~p,m:unun
k~empatan :pen~OO!ntuan luar negeri dengan biaya muran adalah suatu keberuntungan yang
harulS<!:inl¥lf;mtkan seba.Ll{ ...
. baiknya bagi pertumbuhan
eko~i,FKP mengbarapkan pe:rhatian Pemerintah
unt~meningl{att..an
ke~iawndan kesigaE an Peme:rintah sen:ingga bantu.&n lw:u-
n~riyang tel13h
d:i~gf),.I'ltandap:tt
benar-oona:r
dis~:ra,:p d.~ngap S\latU ~renGaooan yang $enlJ>l.W~.- fKP
• • • • • • • • • • • • • • • • !' •BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 19 -
- FKP ncnyam:but bail$: dan mendukung dikcluarkannya Inpres No. 4 tahun 19'85, dan
memandan~
kebijaksanaan tersebut s ebagai suatu kebijaksanaan yang mcndasar dalam menerobos kehidupan ekonomi biaya tinggi ..
Dalam hal j_ni
FKPmcmgharapkan pcrhatian Pemerintah dencran
sun~eu,h.... sliulgguhl agar tidak terjadi kesimpang ... siuran dalar.l. aturan':"aturan pelaksanaannya. _dan sela1 u 'tvasnada terhadai .. dam,nak negatif yang mungkin timbul. Disamping . itu Kebijak:sanaan Inpres
No~ L~tahun 1985 perlu didukun.g oleh kebijaksanaan mone- ter dan perkredi tan yang serasi ..
... l1enr,;enai RUU PAN 1.981/1982 F'KP berpendapat bahwa RUU tersebut telah sesuai dengan Ketatapan
HPTI No ..rV/HPR/1978 dan Peli
taIII serta situasi dan kondisi yanr,
nwmpenc;aruhir:yd~Saldo
AnmaranICurang dalam
PAN1981/1982 sebesar R,p 48,1 milyar (ampat puluh
dcS:::r.r~e.n
milyar
sm~atusjuta rupiah) yang ditutup dengan Saldo. Anggaran Lebih . tahun-tahun sebel.m;r.1ya, sudah pula sesuai dencran pcrllndang ... undangan yang ber ..
laku dimrma So:lcb Anggar::m TJeb:i.h di tambahkan
pad~.anggaran berikutnya. dan
di ...pergunakari. untuk p2mbanr,unc>.:r:.o
·lA FI\P mo"l1Gh.ar.apl\:c.t~1 pc~r1.1atit=a1 Penieri11t.an_
terhadap bebempa haJ.. sebaeai barikut ,:
.-::; RTJTJ Perb•:mdahA:raf..n Negara
sehar:,ai penmsanti
ICWyang memang dirasa sudah tldak sesuai
1~ae:t,perlu segera direalisir, Dimana
da1am RUUtersebu.t antara lain akan d.i.:a-t,ur tcnt<:in.g penftmrasan pengelolaan keuanBan ne{!flra, inventa.ri ...
nas:l
lmkayaan negara serta
~3011N ~.,- rc:r;:.i.tunr:·s::l
A~.,~·g~rnn !~€-,fl:~:ra. lwndaknya aJ,.pE?ri~s~
oleh:SPJU>~sel&ku
a:pa,n..t pong:s.'..rr,iJ.t::-.~~::n1
:I' r' .. a:•.':c:irrh'h f:J01)t>tum ·t'ilpe:ti!.:~a.
BEPEfu'i. •... F:r.aks:t Xaryg, Pe·nibangunan menyat1':1kBn danat menyetujui RUU Tamba,han dan Perubahan . gt<"!s APDN
~.'ahunAnr;r,aran
198t~/J.985serta RUU tentang Perhitungan Anr,ga.ra.n Ne-
r~ara
•rahun An(rr;aran 1981/1982 yanrs te, ah d:i.sempurnakan o1eh Pani tia Kerja
Pe~:;:umus
kedua
ftn\.ft.ersobut,: untuk sel anju't.nya di teruskan kepada Pernbicaraan ting ...
kat IVQ
3.
FRl\.KSI ~ ~. o • • • • • • •! iJ
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
3. ·mAKSI PARTAI DEl.10KRASI IN!Xl'W3IA.
Mengemukakan
antara·lain :
- Fraksi
PDIdawt
menge~ti btlb~ ...sebab-sebab tidak
terca~inyapeneri.Im.atl di
~ . .
luar migas terutarra dari peJ'?iljakan, karena
dil~aUndang-undang Perpajakan yang baru dimana apu-atur pe~jalmn dan wajib
pajakrnasih perlu
· penyesuaian diri.
- Rendahnya re1:1.lisasi bantuan 1\.Jat" negeri dalam
ThlnmAnggaran 1984 j198P
yangcH.$ebab¥-..an ad'IDya beberaPa
proyekbelum dapat menyerap
daMbantuan luar
· :negeri serta .adanya kebijak$~ untuk ~ndorong pe~gtinaan lulsil produksi . ~ang dan jAsa dalam. negeri yabg memgakibatkan be:rkurangmya
permkaianbara.ng ·lua:f ·negeri.
:.Aiasan-i:ilasan tersebut walaupun dapat dimengerti, tetapi perlu dipertir.-.bang-
kan sejatii:ll.mna pengaruhnyaterhadap pelak$anaan
pembangunanselar.a .Repeli
taIV.
- Fraksi PDI. menggaris bawahi basil pemeri.ksaan BEPEKA. atas Perhi tungan Anggar
an
Negara T$un Anggaran 1981/1982, di.mana diharapkfin di~ penye~ianseperltmya angka-anglm PAN dengan lliasil fl9rtleriks§.an BEPEKA.
Unt\tl{ i tu
agar
sist:Un aldmting Pemerin~anperlu leb:ih
di tingkatkan dan PANhendaknya juga diperiksa oleh BPEP :;;el;>aga;t aparat
~ngawa$intern.Pemerintah ..
-~ Dengan catatan, ~aran dan harap;'lri
tersebut diatas
Fral~siPDI dalam i<arisi
APBl\f menyetujui agar ~an·HUU tentang T/P a'ta$ ~PBN 19~/1985 dan RUU
tentang PAN Thhtm .M,ggaran l981/l932 d:itertl$k;;tn ~ Panl?icarMrt '.t'ingkat IV/
Pengambilan Keputusan dal~ S:l.Qa.ng l?aJ"ipurna, p:pn .... tu~
4. FRAKSI PERS:A'l'U.f\1\l
PEMBANGUNAl'I.~Meng~ukal?"Jafi ariWa lain :
a. ReallSaSi
peneri.miahbwltuan
proyekyang berlrurang
cuku:p banyak.perlu men - ciapat perha,tian Peme:r:intah
~rena ~rupakan h~ta:n ~la:ksanMnpallbangun- an. lni rnenu..Tlj"Wdwl
~w~:??l'ailM Qant\lan lWJW
n~ger:i.maslh danipan
dalam pen~lol.Mn Ke~an ·N~~.. ... .
.. 1BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 21 -
b. Kebfjaksanaan . Pemerintah da1 l'lm t'lGrtin~katkan pern.berian perkrcdi tan perlu men- danatkan peninjauan kemba_li, unttik, 1ebih dapat menghidupkan .kehidupan dan menm:;airahkan
p~rekohomiannasionaJ. baik da1.am tnaupun luar negeri.
c. F.PP mengharapkan perhatian Pemerlntah tentA.tlg penghematan belanja barang (oorang inventa;ris) ..
Diharapkan ar;ar Pcmcrintah 1e bih t,anr,gaJ dai.am me:hcukupi prasarana dinas/
instansi untuk me1ancarkan pekr?.rjaan rutin· &in pembanaunan •
.d~
F.PP
bei)1endap~t agar·sektor-sektor
pemb~m~mankhtisusriya sektor
agam~;pen ..
didikan dan ~enerasi muda, kesehatan .nan perumahlm/pemukiman rakyat, Perkem ....
bangan dunia st-Tasta terutama go1onrran ekonomi 1etll<"lh; pemban(Silnan desa dan lain
! ._ ;
sebagainyA tidak diadakan
pen~anr,an.e. F. PP menr,harap kepada Pemerlntah agar diearikan upaya Jmnr, lebih
sund£~uh~sungiJUh, s ehingr,a
SIAP berlfuasu~an[!s\lrdauat menu!'lm,
f~
lf\PP mendukung saran J1EPEKA, a
~rusaha per.tbaheruan dala.m sistim accounting P<merinta han
p<!r1u lebih di tingka tkan rlan s egera
~tal'apkan,
B• F.PP mengharapkan ar;ar Pemerintah dapat segera mengajukan llUU tontang Peradi1- an
TRtaUsaha Wegara.
h. F.PP rneneharankan pula ar,ar
RTJUPerbendaharaan IVegara darpat $esera diajukam.
i.
F.PP menyatakan dapPt menertma
RTJTJTambahan dan Perubahan atas APDN Tahun Anrearan J98L/J.985 dan
RlnJ PAN':1981/1.982 yang t elah disQmpurnakan o).eh Pan:i.tia Per'UJllUS kedua RUTJ, untuk s e1anjutmya dite:ruskan kopenlbicaraan tingltat IV.
5. Akhirnya forum rapat kerja dapat menyetujui basil Pani tia Kerja :Perum.tt& batang tubuh ke
duamru dimaksud., Pada kesooroatan
ini Pe~:r!i.ntah ,daJ.am sambutan
' .akhir-- . nya menyampl\ikan pengllarriaan. dan terlna.,..k<lSih atas ke:rja•sa:ma yang baik selama.
pros.es.
pem.bt:~hasanke dua RT.1U .;'
Sebelum menutup rapat. kerja
Ket~Komisi membacakan kesimp\llan da:ri seran(3kaian rapat kerja yang
di,_aitt~kanda:t,run pembflhaaan.
pembi~:mantingkat III
l(edua RUU •
. ,. ··:VI. PE1\TUTUP ..
~••• ,. •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 22 - VI. P E
lJU
'I'U P
Komisi APBN snngnt mc.mgharg.:ti usahn kerns PGr,•crintDh untuk totop mcmolihoro dan meningkotl<:on lcju pcrtumbuh;:m okonorrd. Indonesi.n di tcngoh pongcruh gojolnk okonomi
duni<:~yong bolum pulih dori rososi.
Pongm;l!lton tcrhodap pcrkcmbpng;:mporokonoc1an dunio pcrlu tctap diloku.kan dcngon
cern~t
sertn waspnda ngor d apnt diln1:ukan ponycsuninn kendnan sehingga
JUI~nnDtGBHN
tetap dnpnt diloks£Jnnkan sobcik-baiknyo.
Hnsil
pombicnror~ntinr;lq)t JII borupo nosknh okhir RUU tontang T/P ntas Al'BN Tohun Anr:gnron 1984/1985 don RUU
tcnt~mgPorhitungan Anggoran Negnro l'ahun Anggar•
an t981/1982 morupokDn hosil korjaf>nma yang baik
~mtoral.ogislatif don cksckutif' .•
Diharopk.:tn korjnsama tersebut dopnt dilunjutkan dan lobih dikokohkon diliiDSa yang nkun
datong~Dolam kosor,tpntnn ini Kor,d.si APBN :ingin ruonya41pnilmn tor":imn kasih yang sebcsor-besornyn kopDda scr.lUa fihok yang tolnh membcriknn bontuon dun ker -
jasama dol<:lrn peloksnno<ln tugns Komisi APBN scli:lrno ini.
Akhirnya Komisi APBN mompersilaknn Sidong yang wulia ini mengombil keputus- on atas nnsknh nkhir RUD tentang T/P otos APBN Toh~n Anggnrun -+984/1985 sertn RUU Pcrhitungnn Anggoron Negarn T<lhun A:ngg<lrnn 1981 /1982•
Nnskah okhir keduo RUU torsebut dilompirknn da,n mcrupokon satu k£;sotunn do.l1f,an laporon ini..
Scmogn Tuhan Ypng l"whn Pcngosih lpgi
l~"iahnPenyoyang selalu
hl.OJl~bcriknnToufiq
da~
HidoyDh ... Nyo kepodtt kito s<,;kolian,
.Amin~KETUA • • •
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
---~---
- 23 -
KETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada yang terhormat Saudara B.P. Messakh, SE, yang telah menjuru- bicarai Dewan dalam hal ini sebagai Pimpinan Komisi APBN yang telah melaporkan secara chronologis dan sekaligus telah mencukilkan prinsip-prinsip pendirian dari pada se- mua Fraksi-fraksi yang ada di dalam Dewati ini sehingga pada hari ini nanti masing-masing Fraksi akan menjabarkan secara pokok-pokok apa yang telah diungkapkan oleh Wakil-wakil Fraksi di dalam sidang Pleno Komisi APBN beberapa hari yang lalu.
SaudarH-saudara yang terhormat, sekarang ini adalah bulan Ramadhan bulan suci bagi ki ta semua, ki ta perlu meni1ag- katkan kearifan dan kebijaksanaan, pengendalian segala naf-
su dan emosi dan perlu meningkatkan toleransi. Kita masih akan meneruskan, sebab ini kewajiban kami sebagai centeng untuk mencatat, yaitu sekarang sudah jam 10.10 dan kita se·- suai dengan kebiasaan karena disiplin kita tinggi, jadi se~
suai dengan ketentuan Tata Tertib jam 13.00 selesai. Jadi kita masih ada waktu kira-kira
3
jam kurang 10 menit. Untukini kita masih ada pembicara;; yaitu kira-kira kita cadangkan sebanyak
6
orang untuk keseluruhan acara hari ini yang telah kita sepakati, yaitu jurubicara dari F-KP, F-PP, F-PDI,F-ABRI, BKSAP nantinya di dalam acara berikutnya dan juga sambutan dari pihak Pemerintah. Jadi
6
orang yang perlu kita perhitungkan, sehingga kami mohon dan meng-appeal pengertian para yang ter)lormat anggota yang nanti akan berbicara untuk tidak melampaui kira-kira 25 menit. Jadi saya kira karena cukup tanggap, jadi sekal ipun ada yang berlembaran 18, 14,12 saya kira bisa dipersirigkat demikian rupa, sehingga akhir- nya masing-masing kalau 20 menit Insya Allah kita akan sampai pada konsensus kita bersama, yaitu tepat jam 13.00 akan kita akhiri rapat Paripurna kita ini.
Tidak usah kami ingatkan, tetapi saya kira masing-masing pada saat berada di mimbar melihat jarum jam tepat 20 lewat
5
menit •••••••••BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
' . .'~
- 24 -
5 menit mohon untuk menyelesaikan dengan jaminan dan
catatan bahwa.yang tersurat pun itu dianggap telah dibaca dan tetap masuk di dalam laporan Dewan.
Demikian Saudara-saudara sekalian, maka untuk lebih singkatnya kami akan persila.kan, yai tu pembicara dari Fraksi Karya Pembangunan yang
a~an.dibawakan oleh Saudara yang terhormat Drs. V. Sukijanto, dan jam menunjukkan jam
10.11.
Kami persilakan.
DRS. V. SUKIJANTO Saudara Ketua dan Sidang Dewan yang terhormat, ijinkanlah kami atas nama Fraksi Karya Pembangunan menyampaikan rasa turu t berduka ci ta yang se·- dalam-dalamnya atas wafatnya adik kandung Saudara Menter:i Keuangan dan mendoakan semoga arwahnya diterima di sisi Tuhan se,rta kepada keluarganya yang di tinggalkan diberikan kekuatan lahir dan bathin.
Saudara ... .
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 2.5 -
Saudara· Ketua yang terhe:rmat,
Saudarat Menteri Keuangan selaku wakil Pemeri.ntah yang terhormat, .
•
Sidang_ Dewan yang mulia.
.
'
Vengan memanjatkan puji dan: syukur kepada Tuh.an Y8.ng Maha.
Esa, terlebih dahulu perkenankanlah kami a-rtas nama
Fr<.ksiKarya Pembangunar, mengucapkan terima kasih atas kesempatan yang dibe- ri.kan kep a kami, untuk menyampaikan pendapat akhir Fraksi.
Ka.-ryal Petnban unan pada pembicaraan tingka t IV RUu tentar:•g T/P artas APBN tahun. (anggaran 1984/198.5 serta RUU tentang PAN t:ihlln. anggar,
. a.n 1981/1982.
D
8lam pembicaraan tingkat III, tidak sediki t p"erm,1sa.lahan yang telah ki ta bahas, baik yatJ.g berkai tan
langs~gdengam
·.kedua ·
. .·RUU
tersebyt, maupun masalah yang sedang berkembang·
~ta-c..punper-.masalahan yang menyangk.ut masa depan bangsa dan negara:t. ·
Semu~permasailar.lrn yang diangkat9 tidak
terl~dari· rasa tang.
gu~j!l wab sebagaf
angg~:taDewan kepada Nusa·(Bangsa yang terciEta.· Dan
denga~
rasr
keb~rsamaanyan.g dalam semua
pe~masa.lap-an. telah de-
part ·k~tasllesa1.kan dengan musyawarah untuk mufakat. .
Fraksi kam~· sangat mengharga
ikerja sama semua. Fra.kst·.··.·.· begi tu ·P.!:!.
la penghar a an kan'l.i sampaikan .kepada Peme;rintah y:ang. dengan ·· ke- sungguhan
Ian ketekunan untuk menerima penctapat, saran
~at?-usul.
bahkan kor ksi dari para anggota ·Dewan. · · · · Sidang yang·terhormat,
~gg
ran Pendapatan dan Belanj$ Negara• acialah merupake.npes jaba.ran plogra·. m ope. rasional tahunan Pemerint.ah di.bidang pemban~. · an dan me upakan pula seba:ga:i bagian daiz'i REPELITA. · · ·
Pada seti p pembicaraan mengenai RCU te_ntang T/P atas APBN. Frals_
' . .
· si .Karya
-~~mbangunanmemberikan penilaiannya dengi:l.rt menggunakan tolok ukuio'b. ye.kti.f yang telah dise:pakati bersama • A.dapu. • n tolqk
~:.ukur i tu isda lain adalah Garis
/ .. ·~garis .Besar Haluan Negara yang dirinci l,bih lan,jut kedalam REPELITA IV
d~nTrilogi
Pembangunan,~01eh karena , ... ..
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 2t)::-
Oleh karena itu realisasi APBN 1984/1985 menji:idi sangat pen-
ting karena merupakan pelaksanaan APBN tahun pertama
~EPELITAIV.
Sebagai tahun pertama REPELITA IV tidaksedikit ha"ral!an yang
ter~.,
kandung di dalamnya dan sebaliknya_tidak sidikit
pu~atantangan dan masalah besar serta ujian-ujian berat yang dihada:?-i, seperti yang telah kami perki:r£:J.l}an pada saat pengesahaan APBN 1984/1985
i
tu
sendLr-~oDilatar belakangi dengan kesadaran dimuka dalam pen- dapat akhi:r; Fraksi Karya Pembangunan pada pengesahan
APBN1984/
1985 tel9h ',.JJ.hemukakan suatu harapan agar basil pelaksP.naan tahun pertama REPELITA IV f!,1sa dij§<J_t_h:an
b?Jl._~anfondasi dari .:>.11atu ke-
r~l~?...12.TI(f.a~9?P-~-Y.?~!2K.Jcuat
dan talc rnungkin tergoyahkan ·
~ ~.1aka-la · di
ata§Q_Ya, ki ta ban_gun ba:Qgunan kerangka yang lebih kokoL yang kita
nama1!_§:!l._.}c€,.£§.QgkP.:~ndasa=g_
pembangunan jaqgka panjang.
Saudara!Ketua dan Sidang yang
terhormat~Berpedoman pada tolok ukur yang dikemukakan sebelumnya, per- kenankanlah Fraksi kami men!Flggapi terlebih dahulu RUU tentang
T/P at as APBN taht1.n anggaran ·:984/1985., Berbicara· mengenai RUU tentang T/P atas APBN tahun anggaran 1984/1985, tidak teriepas dari pemb:i.ca.raan APBN tahun anggaran 198h/1985 itu sendiri, seba- gai APBN
i~dukyang telah disyahkan secara konstitusional melalui Dewan yang terhormat ini. T/P
A~'SNadalah suatu bagian dari si- klus anggaran dalam negera
kita~yang.menggambarkan suatu.kenyat§_
an sampai dimana
APBl~tahun angga.ran 1984/1985 telah dapat dilak- sanakan,. Na.mun 1ebih jav.h da.r.i j_tu, pada saat membi.carakan T/P .atas APBN tahuri angga:.r·an
'198L~h985', ki ta pergunakan pula sebagai
suatu momsntu.:n untuk mengadakan penilaian atas pelaksanaan darj.
anggaran ta.hun yang bersangkutan,, Penilaian ini .sangat penting, karena dari semula kita menyadari bahwa;APBN induk yang merupakan program
ta~unanyang telah kita susun sedemikian baiknya, tetap merupakan
Sl..lat1J_ren.:;ana ata.u program yang berbentuk angka-angka yang didd.l;!':L' pelaksanao:a.1.nya: dipengaruhi oleh faktor-faktor yang dapat meng!'.amba.t maupun melancarkan pelaksanaan yang mungkin 'tf.-
;J.ak