BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

PERS!DANGAi\J

III

R)\PAT

Pi~RIPURf\jA

T E RBlJK A

~~

F

-11

TAHtJN.

SJDAf\JG 198€%- 1987

S

r-KRE-1

_c

_{r....fit.-....} A :-"'1\ /\-1 r---.

r- \

f.. ' ,..

N ..--... ..-

~,

\ "

I "' . ,.. I 1 ,, •• I - '· • / ' I . ---·-LJ c v Vk I I t-" L_ f l '.t' '..! f-~ ;··'-l L -~; "\( 1\ P. ... t•\. 1 /\ I

REPUBL lK

!f\jDQN.FS!,~

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA HISALAH H.ESl\ii Tahun Sidang Masa Persidangan Rapat Paripurna Sifat Hari, tanggal Waktu Tempat KETUA Sekretaris Acara

Pemerintah yang hadir Anggota yang hadir

1 • Fraksi ABII.I.

Jumlab Anggota 75, yang

1986/1987. I I I . Ke- 11. Terbuka. Selasa, 13 Januari 1987. 09. 1 5 - 1 0. 00. Karnadharasamiti. DRS. H. H/\.RDJANTHO SUMODIS.ASTRO,

Wakil Ketua Koordinator Bidang Eko-nomi daD Keuangan.

Benny Wardhanto, SH., Kepala Biro

Persidangan.

- Penyampaian Pokok-pokok Pikiran

Komisi APBN tentang RAPBN 1987/'88

serta Nota Keuangan dan Laporan tentang Basil-basil Rapat Kerja/ Pembicaraan Pendahuluan dengan

pi-bak Pemerintah mengenai RAPBN 1987/

1988.

244 dari 441 orang Anggota Sidang,

ialah :

hadir t• • • 61 orang Anggota.

2 .. Fraksi Karya Pembangunan.

Jumlah Anggota 267, yang hadir

. .

.

137 orang Anggota.

J .. I<'raksi Partai Demokrasi Indonesia.

Jumlab Anggota 24, yang hadir 9 orang Anggota.

4. Fraksi Persatuan Pembangunan.

Jumlah Anggota 94, yang haclir

...

37 orang Anggota.

1.FRAKSI •••••••••••

_-

_{" ' "}

-2-I~" FRAKSI A.B.R. I. :

1. Soeharto, 2. H. Amir Yudowinarno,

3•

Goenarso, S.F., 4. Moehannnadyah Hadji, S.H., 5. Ali Mursa1am, 6 •. A. Ba.kri Sri-. h~Sri-.rdorr6,Sri-. ,Sri-./,Sri-., Maniur Pasar:fbu, sSri-.HSri-., 8Sri-., Burhan Arifin, 9Sri-. Djy

naryo Muni:f., 10. Imam Soekar$,ono, S~.H!·l• 11. Soegiyono, 12.

R.li'. Soedirdjo Hadinoto, :i.3. M,.; Soegeng vJidjaja, 14. Sutrisno,

15. SumC>harmoyo, 16 Wa1t<Drn Sil:itCDnga, 17~ Soetjipto, 8.H., 18. Mohamad Sulardi Hadisapoetro,,

19.i

Achmad Saad Har jono:, 20. Soerjo Handjono, 21. Suryo Mardjiyo, 22.

H.

Amir Machmud, 23. Hardoyo, 24. Harry Suwondo,, S.H., 25. Moh. Said 1.vijaya A tm8.'-dja, S.H., 26. R .. N'g. Bambang So,epangat, 27 • :M. Kharis Suhud, 28. Harsono, 29~' Andi Mohammad Thamrin, 30.' Susatyo 1~1ardhi, 31. H.· Muh.' ..Takfar, 32. Djasmani Djari,.JO ~·J~rsito, 33· Soelakso-no, S.H.,

34 •.

8ubagiyo,

35.

Enna Djajasuparta,

36.

Jv1oeharsono Kartodjirdjo, 37. Sundoro l::lyamsuri,

38.

Dahler Nasution,

39.

R.J'. Salatun, 40. Obos Syabandi Purvmna, 41. Suseno, 4-2.

s.

v.Joorjono (i')idjojodiputro,

4-3.

Pudiartomo, 44. Josovinarno, 4-5. Soeba.gio,

o.H.,

4-6. Drg.

H •

.H.ahardjo Sumardjo,

4-7.

Surastadi, 4b. Drs. H. H. Lamiadji,

4-9.

H..N. Soewar:to,

50.

1>1. Isnain Hach-mud, 51. H. Bambang Sutisna, S.H;, 52~" Aloysius Hira.tno Puspo-a tmodjo, S.H., 53~ Anwari,

5/+.

Drs.

:a:.

s.'

Soehardi ..Toedosoetji_:n to, 55~~ Drs. Affandi, 56.· Drs. Soett.Tardho Hardjowardojo,

57.

Drs. Rahard.jo,

58i

Drs. Sabar Koembino, 59~· Ignatius Soep~c'a].oto;· 6o.' Dra. Ny. Roekmini Koesoemo Astoetj_ Soedjono, 61.: Drs~' Fao-ziduhu F..are:fa.'

; I:I: BRAKS I KAR YA PEI.vffiA NG Ul'li\. N :

1~' dr. H. Yuliddin Av.ray D.P. T. H., 2. Mohammad Noer Ha.djid,SI-I, 3• Drs. Ben.'l1ard Iv!anga tur Si1i tonga,

4.

Drs. H. Bomer Pasaribu, S.H.,

5.

Djama1uddin 'rambunan, S.H., 6. Azmy Perkasa Alam Alhaj, 7. Dra. Ria Rumata Aritonang,

8 •.

Ir. Marconi Ismail,

9.

Ny.

Retna Djuzima Sadikin Adikusu:ma.h, 10. Novyan K?ms.n,. S.H., 11. Eddhran, 1¢~· H. Ahmad ID1S, S.H., 13. Damciwar, S.H. Ge1ar Datuk Bagindo Sampono, 14. Drs. Akmal Sinin,

15.

Ny. Djafril, 16. Drs. H. Samad Thaha, 17~~ A. Truman S.O. Bakri, s.·H,

18.' ••••••• ;

3

-18. Drs. H. Ul1'-18.rudin, 19." A. Azies Pulungan, 2b. Drs. Achmad Daud, 21. Dra. Ny. Endang Dwiasmara Anggraheni Abimanyu, 22. Nai.·Ta\·ri .Jufri, B.A., 23. Syarifuddin Abdullah, 21+. Zainul Asikin, 25. R.A. Rivai, 2~. Soeyono, 27. H.A~' Yahya Hurad, S.H., 28. Drs. Nuchsin Ridjan, 29. Rauf Effendi, 30. Drs. Yan Hokogi:nta, 31. Sulaiman T jakrm·riguna, SH, 32. Ir. Hidaya.t na takusumCI.h, 33. Drs. Hasanudin, 34. Dr. Mo.c:hammad Iman Moe-djono, 35. Ny.' H~ Rukiah Salkon T·Jigena, 36. Dra. Ny. Hosna Hasfar, 37~ K.H. Hochtar Luthfi Elanshary, 38. H. Amir

:tvloer-tono, S.H., 39• Drs. H. Harus Rasyid:i, 40. Soehardjo Sastro Soehardjo, S.H., 41. Ny. Anita Suci Pitoyoma.ngl:wesoebroto, 42. Drs. H. Oemar Said Djojosapo.etro, 43. Abdul La tief, S.H, 44. A gus Sudono, 45. H. I. \-J'idya Pranata, 46. H.· Djohan 11uhari, 47. Ny. Sr:i Soenarti Scenario, 48~' Drs. Is. Riwidikdo, 49.' Drs. Nozes Adisoerjo Soenarjo, 50. Ir. Soera.dji, 51. Drs; Hi-ranto Notodihardjo, 52. Drs. Musa. Dimyati,

53.

s.

Suhardi, S.H.,

54.

rroeloes Koesoema Boedaja, 55. Soeparno HendrO\•rer-dojo, 56. Soe\varno, S.H., 57. Dra. Ny. Soedya.rtini Soemarno, 58. Ir. Antonius Suradiman,

59.

Sarlan Adisucipto, 60. Dra.Ny. Haria Eva Theresia, 61. Ir. Rochim ~1iryomijoyo, 62~' Ir.' Soejo•

to Hardjosoetmvo, 63. Soeboeh Reksoyoedo, S.H.,

64.

R. Marda-nus, 65. H. Mohammad Tarmudji, 66. K .• H. Tohi.r 'vvidjaja, 67. H Ismail Mohamad Mahmud, 68. Suma.rdjo Partosudirdjo, 69. Ny. Susant1ni SuJwno, S.E, 70.: Ir. Achnk'ld Moestahid Astari, 71; Drs. Yuwono Asparin, 72; Drs. Soeka:eno Da .. rmosoekarto, H. P.A, 73. Ny. H. Hadidjah Hasan, 74. M. Ridvran Has;y'im, 75. Soesanto Bangoennagoro, S.H., 76. Ny • .Juha.nah .Joesoef' Hidaya.t, 77. Nn. Soepadmi Martosoei.;rondo, B.A.,

78.

H. Soegiono, 79.' Moelja.di Djajanegara, S.H., 80. Ir. Soe1,vardjo Adikoesoemo, B.Sc., 81.

lvf. Asdiroen t'.Jirjokoesoemo, ~1. Asdiroen Hirjokoesoemo, 82.'Drs.

Abdura.chman, 83; Drs. Aloysius Aloy,

84.

A. Rani .Tasin, S.H., 86. Drs. Sihong Dulien, 87. Rusli De sa, 88. H. Soebagio Ma.rto_ wiredjo, 89. Drs. H. Tew-::u Rasyid Hamzah, 90. 90. Alexander Shd,

91.

F-.rof. Dr • .Too Harold Alex Nandang, 92. Hokoagm•r Oem.u, rudin Nini, 93. H. Lukma.n Ma.kmur, 94. K.H. Sakti Qudratullah,

95~' ••••• ~:

4

-95. Ir. H .. Zainudin Daeng I~aupa, 96. Drs. Rivai Siata, 97.

Ir. Soena.rjo Haddade, 98.

H. Andi

Pata.rai,

99.

Drs. H.

Mu-hammad Yasin lv!iyala, 100. dr. H. Ta.djuddin Chalid, lmi,101. H. TJJ:uhamma.d Said Betta, SH,. 102. Abd. r-iadjid 15wa, SH, 103. Drs. Soega:ndi, 104. Drs. Dasril Panin Datuk Labuan, 105.

Ny. Roos Lil.a Tahir, 106. Drs. I Bagus Oka :Puniatmadja,107 .. Drs. I Made Tantra, 108. I Gusti Ngurah Pindha, BA, 109. H. Achsyid Muzhar, 110. H. Abdul Kahir, 111. Frans Sal,es Lega, 11 2. IJeonard :Iviaximillian Frans, 11 3. Willem Cornel is Henrik Oematun, 114. Marcellinus Adang Da Gomez, 115. Drs. Jacob JCeda,. 116. Anton Lesiangi, SN, 117. Umbu Haramburu Kapita, 11B. Drs. Rom Pieters Serart Sonbay, 119. Ir. Lukas Nanlohy, 120. Ds. Drs. Issac Saujay, 121. Drs. Valentinus

Sukij an to, 1 22. Tobias IVIbearme Sok Gebze, 123. lToorcahyo, 124. Muhammad Zainuddin \'lasarakah, 125. M.C. Da Lopez, 126. Clementine Dos Reis Amaral, 127. Vincente De Paula Da !Cos-ta Tilman, 1 28. Ny. Petro:nela Maria Inacic', 1 29. Petru.s Mulyadi, 130. Drs. W .D.F. Rindorindo, 131. Drs. H.

Abu.sae-ri, 132. IJiubien Arshudin Haji, 133. Dra. Ny. Ine ·mrna Adr,!

ana Soekaryo, 134. Ibnu Saleh, 135. H. O;rcm Tahyan, 136.

Ny. R .A. Y. S:ri Redj eki Indro Soebagio, 137. Ny. Isyana

vi. s.

Sadjarwo, SH.

I II. FRAKS! PART'AI DEI..YOKRASI INDOl~ESIA :

1. H. Kemas Fachroedin, 2. Dr. J.E. Siregar,

3.

Ipik Asma-soebrata, 4. Parulian Silalahi, 5. Soebekti, 6. A.chmad Su-bagyo, 7. Drs. Hardjantho Sumodisastro,

s ..

Adipranoto, 9.

Soetomo HR, SH.

lY • FRAKSI PERSA'lUAN PEMBANGUNAN : , . . . , , , , , , . - - - . . , . . , _

1. Drs. r-1:uham:mad Abdul Gani, MA, 2., H. Nuddin Lubis, 3. Drs. H. Darussami.n AS, 4. Ny. Safinah Udin, BA,. 5. Dr. A. Mu.is A.Y., 6. H.M. Dahrif Nasution, 7. Drs. Ramly Nurhapy, :8. H. Muhar Madjid, 9. Ibnu Hadjar, BA, ~

o.

H. Lukmanul. Haki:m, 11. Ny. H. Sari Banon Muiz, 12. Drs. H .. M. Mukrom As'ad, 13. Nu~

hasan Ibnuhadjar, 14.

Ny.

H. Masjrafah Zanoeh,

15.K.H.

Moh. Tohir Rohili, 16. H. Muhtar Rosidi1, 17. Drs. Jusuf Syakir,

18. • •••••••

5

-18. I)rs. Ruhani Abdul. Hakim, 19. IskandarJayusman, BBA,

20. Abdoellah Singowono Soepardi, BA, 21.

a; .•

M. Zainuddin

Bisrie, 22. H.M. Anshary Sjams, 23.

K.H.

Masjhoed, 24.

K.H.

Achmad Mursyidi Bin H. Maisan, 25. Adnan Kohar

s.,

26.

Ab-dul Hay Jaya Menggala, 27.-Hamzah Haz, B.Sc, 28. H.A.

Wa-hid Qasimy, 29 •. Muhammad Djafar Siddiq, 30. Drs. H.A.A.

Malik, 31.

Ny. H. Asmah Sjachruni, 32. H. Basranie Basry,

33.

H. Muhammad Ismail. Napu, 34. Drs. H.M. Abduh Padl}are,

35. H.Al.i Tamin, SH, 36. Put:radjab, 37. Mo.hammad So1eman.

KE'l.UA :

KETUA EDRS. H. HARDJANTHO

Saudara-saudara Anggota yang terhorma t ,,

Assa1amu 1 _{a1aikum Vlarahmatu11ahi W,abar·akatl!lh•}

I

Iji:nkan l<ami atas nama Pimpinan Dewan mem16uka . ~Sidang

I i

Paripurna ini, dengan ucapan Bisrni11ahirrahmanirrahim.

Saudara-saudara yang terhormat, sesuai dengan acara Ra-y.>at-rapa t DPRRI -.Masa Persidangan III Tahun 'Sidang 1986/1987

I

I '

yang te1ah disahkan di da1am Ral!at Badan Musyawarah tangga1

' I

11 Desember 1986 yang 1alu, maka acara Rapat P~ripurna hari ini ada1ah tungga1 yaitu }'enyampaian Pok~k-:pok~k Pikiran

Ko-' !

I

misi APBN .tetitahg Rancangan Undang--undang APB~ 1987/1988 ser

' ....

ta Nota Keuangan dan Laporan tentang Has}1-hasj,l Rapat Kerja, i ;

i !

dengan Piha~ Pemeriintah mengenai atau Pembicaraan Pendahuluan

RAPBN 1987/1988. i

Untuk menyingkat waktu Saudara-saudlra

se~a1ian

kami akan segera mem]!'ersi1akan Waki1 ataupun Pimpinan dari Komisi APBN untuk menyampaikan Pokok-pokok Pikiran tersebu~ di r'limbar yang sudah ters.edia.

Kami persilakan.

WAKIL KE'rUA KOMISI APBN (PARULIAN SILALAHJI): Saudara Pimpinan Sidang yang terhormat,

Saudara-saudara para Anggota Dewan yang kami hormati, serta Sidang yang mu1ya.

Kami rnenyampaikan Se1amat Tahun Baru 1987 ke-,ada kita se-· ka1ian, mudah-mudahan tahun 1987 ini menjad.i tahun yang penuh

harapan, tahun yang penuh damai bagi Bangsa dan Negara kita,t~

hun yang penuh keberhasi1an terutama da1am :pte1aksanaan Pemilu

1987 yang akan datang.

I. PENDAHULUAN •••••

7 ...;.'···

T • PENDAHULY1}:N.

Berdasarkan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Republik

Indonesia Pa~~l 60 ayat b Pa.sal 141 Dewan menugaskan kepada

Komisi APBt~ untuk menyampaik.an Pokok-pokok pikiratl1 mengenai

RUU tentan,g Al?BN serta Nota Keuangan yang disampaikan kepada

DPR-RI oleih Presiden R.I. melalui Sidang Paripurna setiap per.

mulaan tah:un takwim.

Pada permulaan tahun takwim sekarang ini, pada tahggal

6 Januari

1987

yang lalu, Presiden R.I. telah menyampaikan RUU

tentang APBN 1987/1988 beserta Nota Keuangan dalam Rapat Par!_

purna De\.van Perwakil~n Rakyat Republik Indonesia.

Sesuai dengan

l'e:raturan

Tata Tertib Pasal

59

ayat (2) me

ngenai proses pehyusurian RAPBN, sebelum pe~yusunan RAPBN

Ta-hun Anggaran

1987/1988,

Dewan dengan Pemerintah telah mengad~

kan p.embic.araan-pernbicaraan p(2ndahuluan yaitu pada Masa Pers!_

dangan ke-I 'l'ahun

Sidang

1986-1987

bulan Agustus - September

1986 dan dilanjutkari p~da Masa Persi,dangan k.e-II b{ilan

Nopem-ber - DesemNopem-ber

1986

yang lalut termasuk didalamnya pembahasan

·Laporan Semester I Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 1986/1987. Penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 1987/1988 yang diamanat-kan oleh GBHN tetap bertumpu kepada Trilogi Pembangunan yang masih ditandai oleh pengaruhpengaruh yang tidak menguntung -kan. Dari resesi ekonomi dunia yang berkepanjangan dan serba tidak menentu serta merosotnya harga minyak bumi dan gas alam secara tajam memberikan dampak yang kurang menguntungkan bagi

pertumbuhan ekonomi negara kita. RAPBN Tahun Anggaran 1987

I

"1988 tetap berp?g~ng ·kep~ddr-p:rinsip-:-Prirrsip sebagai berikut

a. Prinsip.

a. angga:ran

• • • •

•

• • • • • •

a. Anggaran berimbang ;

b. Penentuan prioritas yang makin dipertajam dalam keseluruh ...

. ··

an pengeluaran negara dan dise·suaikan dengan kemampuan ke-uAngan negara, baik untuk pebgeluaran-pengeluaran rut.in rna upun pembangunan.

c. Peningkatan disiplin pembangunan1, efisiensi dan produktivi

tas dijadikan gerakan nasional~

Dalam penyusunan

RAPBN

Tahun Anggaran

1987/1988

diguna

-kan pe~dekatan, pandangan dan .sikap realistis dengan memperhi

tungkan secara cermat pengaruh perkembangan ekonomi dalam dan luar negeri.

Prinsip-prinsip ini konsi.sten dengan prinsip

APBN

sebelumnya. Sejak tah,ln 1983 Pemerintah ~elah mengambil serangkaian lang-kah-langkah pengamanan-pengamanan dan penyelamatan dibidang ekonomi.

Antara lain dapat dikemukakan sebagai berikut :

1.

Penjadwalan kembali proyek-proyek besar Pemerintah yang m~

mE::rlukan banyak devisa dengan tujuan untuk mengamankan ne-raca pembayaran.

2.

Langkah-langkrih pembaharuan dibidang pe:r-bankan dalam rang ka pengeraha.n dana-dana masyarakat sebagai per-wujudan par-tisipasi masyarakat dalam pembangunan.

3.

Pembaharuan Undang-undang Perpajakan sebagai langkah untuk meningkatkan penerimaan pajak secara adil dan bertanggung

jawab dan menyiapkan diri untuk mengimbangi kemungkinan me rosotnya penerimaan negara dari minyak bumi.

4.

Memperlancar lalu lintas barang dengan melaksanakan Inpres

No.

4

Tahun

1985 •

.5.

Mengusahakan peningkatan ekspor non migas melalui kebijak-sanaan 6 Mei 1986 yang dilanjutkan dengan kebijakkebijak-sanaan

25

Okto ber 11986.

6. Langkah-langkah lainnya untuk mendorong kegiatan masyarakat dan memperbesar kesempatan kerja.

ekonomi

7.

Devaluasi. ••o•••

-9-.:·.·

7. Devaluas1 12 September 1986 guna memgam~rtkan neraca pemba

-yaran karena arijlok.nya harga minya.k bum.i di pasa:ran dunia

dalatn waktu

yang

aangat singkat.

Kita telah mencatat sukses-sukses pada awal pembangunan antar§. , nya :

1. Stabilitasnasiona1 termasuk sta'bilitas ekonomi yang mantap.

2. Keb~rhasilan mengangkat dari bangsa y:il:rig berpEmghasilan ir'en

' .

--dah ke tingkat bangsa yang berpenghasilan menengah.

3.

Keberhasilan dari bangsa yang menjadi pengimpot' berc::ts terb~

sar di dunia menjadi bangsa yang berstv-asembada. beras.

4.

Keberhasilan penyebaran se,cara luas pi:-asarana-prasarana per.

hubungan dan telekomunikasi, sehingga kegiatan ekonomi rna

-kin meluas ke semua dae:rah .•

5.

Keberhasilan membangkitkan industri dari yang sederhana sam

pai yang menggunakan teknologi canggih.

6.

Telah banyak sekali membangun secara merata sarana dan

pra-sarana kesejahteraan rakyat, antara lain sekolah-sekolah , Puske$mas-puskesmas, perumahan rakyat, memugar desa-desa dan memperbaiki lingkungan hidup, pembangunan sarana ibadah · keagamaarn.

/ II. H.ASIL .. HASIL PEMBICARAAN PENDAHULUAN RAPBN TARUN ANGGARA.:"fJ.~§JL

1988.

-

_{Dalam rangka Pembicaraan fendahuluan RAPBN Tahun Anggaran}

1987/1988,

Dewan Perwaki.lan Rakyat telah melakukan serangl\ai,an

rapat-rapat depgan Pemerintah serta berbagai pihak sejak IViasa

Persida~gan ke-I dan dilanjutkan pada Nasa Persidangan

ka - II

. \

Tahun

Sidang

1986-1987.

1.

Pada Ma~a Persidangan Ke-I bulan Agustus-September

1986,

as

pirasi

yang

hidup dikalangan masyarakat melalui Dewan,tel@.h

disalurkan olf\h Komisi I s/d Xkepada pasangan kerja masing

masing untuk d:ijadikan bahan _..,!lsukan penyusunan RAPBN Tahun

Anggaran

1987/1988.

2. Hasil-hasih~.! . .:....!.

2. Hasil-has~l Pembicaraan Pendahuluan Komisi

r

s/d X d.imak.sud

di atas telah disampaikan kepada Komisi. APBN pada

_.

' tanggal .

24

September 1986 dalam suatu Rapat ant.ara Pimpinan Komisi

I s/d X dengan Komisi APBN, dan.hasilnya telah .disampaikan oleh Komisi APBN kepada Pemerintah cq. Menteri Keuangan.

3.

Dalarn 1rangka Pernbicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran

1987/1988

o1eh Komisi I s/d Komisi X telah diadakan

senmg-kaian rapat-rapat dengan pasangan kerjanya masing-masing d~

mikian pula rapat dengar pendapat dan rapat dengar pendapat umum dengan Menteri Pertanian, Menteri PErtambangan dan E

-nergi, ~1enteri Negara Ristek/Ketua BPPT, Gubernur Bank Ind£

. (

nesia, ~1enteni Muda t]PDN/Ketua BKPM, Kepala BPKP, GINSI?GPEI

dan Menteri ·Keuangan •

. 4.

Dalam rapat kerja ahtara Komisi APBN dengan, Menteri

Keuang-an yKeuang-ang dilakukKeuang-an pada tKeuang-anggal

8, 9

dan 10 Desember 1986 ,

materi. yang dibahas selain Pembicaraan Pendahuluan RAPBN T~

hun Anggaran

1987/1988,

juga dibahas tentang Laporan

Semes-ter I Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran

1986/1987.

\,

Dalam kesempatan tersebut telah pula.dibahas !bahan- bahan pemikiran dari Komisi I s/d X sebagai masukan bagi penyusunan

RAPBN Tah.un Anggaran

1987/1988.

Adapun hal.hal yang dapat dikemukakan mengenai hasil ra -pat dimaksud antara lain :

/

a. Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran

1986/1987.

- Tingkat inf.lasi selama Tahun Ar.lggaran 1986/19~7 sampai b,!:±

lan Nopember

1986

mencapai sebesar

6,98

%~ sedangkan

per-kiraan J:aju inflasi sampai bulan Maret

1987

adalah

2,37

%

sehingga perkiraan selama TahUn Anggaran

1986/1987

akan

mencapai sebesar

9,34

%.

- Prospek perkembangan harga minyak mentah menunjukkan

tan-da-tanda yang membaik dalam Semester I, rata-rata US

t

11,17 1be.rrel meningkat menjadi US $

12,89

per barrel

men-jelang Semester II. Disamping itu sejak bulan Nopember

1986 quota produksi minyak bumi Indonesia mcndapat tambah

-.

an sebesar 4.000 barrel per hari, dan apabila! terma,suk

kondensat produkasi Indonesia akan menjadi

-1,333

juta ba!,

rel per hari,maka jumlah ekspor migas dan ,penerimaan

sek-tor migas selama Semester II

1986/1987

dabat meningkat.

r .,

t ;

-11-... Realisasi penerimaan diluar mfnyak

bumi

dan gas alam dalam

Semester .·I APBN Tahun Aq~gar .. tiri 1986/1987 diperkirakan

ber-~ ber-~ ; -~ ..1 ' \, -~· '.

jumlah Rp. 4.513,674mflyary~~~gberarti

55,8

% dari rencana

sebesar Rp. 8 .09J+,

.3

milya:r. Keberhasilan peningkatan ters.§.

but jika dibandingkan ciengah Semester I 198~. 1986

disebab-kan terutama oleh peningkatart penerimaan dari sektor perp£

jakan. Berdasarkan perkiraan tersebut diatas, maka dalam

Semester I I penerimaan sekto~ pajak diperkirakan akan le

-bih tinggi dari yang direncanakt.n •.. Demikian pula jumlah W§:.

jib pa,jak diperkirakan meningkat d.imatui pada awa:l Oktober

1986 adalah 1,3 juta, pada akhir Tahun Anggaran 1986 /1987 _{,. I}

menjadi 1 ,

5

jut a dan pada ak{t..ir Tahuri Ahggaran 1987

I

1988

diperkirakan sekitar 2 juta wajib pajak.

- Pernerintah akan terus melakukan petnb.iriaan terhadap para

W£

jib pajak terutama dunia usaha~ denga:n menganjurkan kepada

para wajib pajak untuk melakukan pemhukuan -dengan baik dan

bagi mereka yang mengikuti sayembara laporan 'tahunan akan

mendapat fasilitas.bebas pemeriksaari pajak 3 tahun bertu-rut-turut.

- Besarnya Laba Bersih Minyak dalam Semestf~r I I 1986/1987 t~

rutama tergantung pada perkembangan harga jual minyak men-tah selama perlode tersebut. Dengan adanya kebijaksanaFn d'evaluasi 12 September 1986 mengakibatkan biaya pokok BBM

d ·1· a am ' ru;~a menJad~ t~ngg~, . h · ·j-~ebil,1 se h' ~ngga b · esarnya a a L b B ersl 'h

M:i,nyak dalam Semester IL belum dapat diperkirakan, S

1

edang-kan Laba Bersih Minyak dalam Semester I 1986/1987 adalah

Rp. 639 milyar.

Realisasi Penyertaan Modal Pemerintah (PlVIP) sampai dengc;.tn

bulan Nopember '1986 adalah sebesar Rp. 59.691 juta, dan me

ngingat keadaan keuangan negara yang makin sulit,

lisasi PMP dalam Semester II sampai akhir Tahun

1986/1987 akan sangat dibatasi.

maka rea

-Anggaran

- Jumlah kumulatif pinjaman luar negeri pada akhir Desember

1985 yang s1;dah di tanda tang ani ber jumlah US ~l; 41 , 8 milyar,

sudah dipergunakan US $ 26,7 milyar dan yang belum diperg~

'

n?kan US $ 15,1 milyar.

Sedangka_!!_,_,_ ••

~

1

SedEmgkan Debt Servi.se Ratio (DSR) sampai Semester I Tahun Anggaran

1986/1987

, mencapai angka diatas 30

%,

yang berar-ti memberi pertanda bagi Pernerintah untuk berhaberar-ti-haberar-ti da-lam_melakukan pinjaman~

Pemerintah dalam melakukan pinj?.man luar- negeri tetap

me

-nganut prinsip pfnjaman yang bersifat lunak. Oleh karena terbatasnya darta rupiah sebagai pendamping akibat merosot-nya. harga minyak maka Pemerintah telah menarik 11 _{Kredit si}

aga'" dengan syarat-syarat peng-embalian aritara B s/d 10 ·t.§. hUn, tingkat bunga antara 6,875

%

s/d 7,125

96

dan tcmggang waktu pemgembalian 4~ s/d.

5!

tahun~

Jumlah pinjaman komersial yang dapat dirup!ahkan tersebut sangat dibatasi untuk pembiayaan beberapa proyek vit1::cl

sa-ja yung a.kan menimb\..lkan kerugian yang besar bila

clihenti-kan karena tidak adanya dana lokal oleh karena itu pj_n,jam'~

an komersial terse but bersifat darurat ,, _\ b. Pokok-pokbk pikiran mengenai RA:s'BN T~~.!QIL1.9QJ)19.8e.

- Peranan. sektor minyak bumi dan gas c-llarn masih C1Jkup besar dalam perekonomian Indonesia, oleh sebab itu. terjacH.nya l;_~, nurunan produksi dan harga minyak burni_ akan memberH:an da!E_

.,

pak langsung terhadap pertumbuhan ekonomi na.sional seca~·a

l<:eseluruhan.

\

Untuk menekan sekecil mungkin pengaruh negatif akibat penu runan,produksi dan harga mi,nyak bumiv berbagai upaya te:Lah ditempuh Pemerintah yaitu dengan cara rrwngurangi ketergan-tungan penerimaan Negara terhadap hasil minyak, mengembang_ kanproduksi barang-barang hasil industri dalam negeri$ de _.

' ' . ' :;

-ngan jalan antara lain meningkatkan kemampuan hersaing ko1:.. modi t i ekspor dipasaran internasioanl. Sehubungan d.epgan

itu

telah

diambil langkah-langkah strategis dengan mela~u­

kan pembaharuan sistim perpajakan, dan mengadakan dercgUla

: l . .

-:;;i perdagangan luar negeri,

.s ehingga pertumbuhan

e1wnonh

/

.

nasional dalam tahuntahun mendatang diharapkan dapat di -tingkatkan dengan laju kecepatan yang cukup tinggi.

\ .. )

_._./

- .... ;.•. . :' ., . ' .~ ' ·.:·.

/ ~

- ·· !i'asili tas

Swap

yang telah diperbaharui · sejak 25 Oktober. 19.86

. : . ' • • , ) I' • ", • ' • ' •• ' ~ ' ' '. •. r • : •,

. akan rn~mber~ peluang "yang lebih besa,r kepada para us aha wan. ·

di da1am

.neg~ri

untuk

IQ~~asqkkan

;dana p1njaman ·dar± .. luar

ne~eri

•.. Sehubungan'>cte!lgan i'tu

Pemerint~~ terus-me~erus

rne-ngupayak~n ~'ltuk ·rtlemperbaiki .ikJirn inv:estasl"dengan antara''_ lain·mengurangi ha!llbatan.dalam perizinan dan·membant1Jke-lapca.ra:n dalam .pelaksanaannya, serta lebihmengefektLfkan fU.ngsi pelayan.an satuata.p BKPM

cti

Pusat 'dan Daerah.

Dalmn

t;~hun

1987/1988

inves,ta~i

baik PMrm maupun PMA di

p~r

· kirakan aka!). mengalami penirigkatan, ·

. ~ .

· - Pemerintab tidak

be~mak~u~l·

m,elakukan pembiayaan devisi t me•

lalui. winjaplan dari

Bank

Sent:ral, l~ar6ma ~am~aknya akan sc:.1- ·

· i ngat :negati,f

terhadat>

perkE;mbangan ·· harga. dan neraca

pel11ba-yara:n.

. . )

• Bank· In~oJtesia, telah

menyediakan kredit

likuidi;t:as yang .. · bersuku bunga rendah hagi sektor-sekt_or yang berprbri tas

tinggi, :untuk mendorong kegiatan.-kegiatan

.pengembangari.usa-b~

golongan ekonpmi lemah,

",kegiata~

....

kegiatan yang

b~nyB)<,;

..

menyerap

tenaga ke:rja,·. penggunaan .. ·barang•bf).rang produksi

dalam. negeri:.serta mertdorohg eksprir 'non m,igas. ·.

- Untuk memperbaiki posisi "Q!eraca

pembayaran

yang mengalalnl:

4e:f'isi t, kehijak~anaan mo~~eter diarahkan untuk memperku~t

daya saing barang_barang _{. ( ,} ~ J~kSPor --<, . ._ mela:lui , • . I ke{?ijaks!1naan n,ila;i.··

tukar Yfln& reali:&tt:s ·· $erta meningkatk~m dan memperoesar

pembe-rian fasil,itas k:redit ekspor.

Peme:rinta.h akalJ memperhati~a~ dengan sung,guh~sungguh

saran·.

sert~-usul yang~cdikemukakan dalamPokok..;pf.>kok Pikiran Dewan

Perw~kilan Rakyat dalam hal. ini Komisi I ~/d ··x dan APBN da- ·

lam: rangka Pembical"2).an

P.enda.Jr:ru~uan

RA.PBN Tahutr

Anggaran

l987 /

l988.

~ecar~

'lengkq;p

.·j~wa'ban

•tertulis Menteri

K~uangan at~s

. . ' . ' ' .. . . -. . \ . . . . .. , ' . ' '' '· . '. ' . ·,;: ·, .·.: ' . ' , '

'

Pokol{-poko~ P1kiran t·ers~'but t.elah dis~paiknn kepada Kom:Lsi

. I .s/d' X dan .dij8.di;kan

lan~pir~n·

dttri.

naskah

Pokbk~P<>kok

Pikir_..:

an

tni.

\" ·; ...

·. \ ·.

d .•

Menjelan~

_.

akhtr •• ·•· •·•. ··•

_.

. f.

-14 ....

I

d~

Menjelang akhir rapat kerja antara Komisi 4PBN dengan Menteri

Keuangan, maka /jur\1

bie~ra

Fraksi-fraksi di Komisi APBN

menyain-paika~

sumbap.gan ( pei&:tiran sebagai masukan dalam rangka penyusun-j

\

an RAPBN Tahun Anggaran

1987/1:988.

) Beberapa hal yang menjadi perhatian

Fraksi-fraks~

antara lain :

' • " I

(1) RAPBN

TahunAnggaran

1987/1988

yang merupakan tahun ke

em.-. .

pat dari Repelita IV memerlukan penyesuaian program dan.

ren-cana proyek-proyek p·embangunan berdasarkan kemampuan

pembia-yaan yang disediakan dan sikap realistis yang lebih mantap,

. . \ .

dengan tidak mengurangi semangat dan optirnisme.

(2) Berdfisarkan pengamatan perkembangan ekonomi luar

dan

dalam

negeri, maka upayapeningkatan penerimaan dalam. negeri perlu

lebih ditingkatkan lagi disamping pehingkatan efisiensi dalam

belanja .rutin dan.penajaman prioritas dalam belanja pembangun ..

_{. . .}

an untuk Tahun Anggaran

1987/1988.

(3)

Pinjaman luar negeri dan pembayaran cicilan serta bunganya

diperkirakan\a:kan meningkat pada tahun anggaran

1987/1988.

Seh~bungan

dengan

DSR yangmencapai

30%

lebih padnSemester

I Tahun Anggaran 19.86/1987, maka perlu dipertim'banl$kanseeara

1

) .

cel:'mat dan waspada

dalam .· pi.njaman

luar. negeri guna

menjaga

dan mempertahankan kred.ibilitas yang tinggi.

(4)

Pengawasan yang lebih cermat terhadap pelaksanaan APBN Tahun

\

I

·. \

Anggaran

1987/1988

baik.

anggllr::tn

rutin caupun nnggnran

porn-bangunan perlu ditingkatkan sehingga

terwujudlah

daya guna

.

.

dan ha~il guna

yang lebih ba.ik, dengan upaya agar

pengawas-an

melekat lebih dapat ber:tungsi.

III. POKOK-POKOK ••••••••••.

III. POKOK-POKOK _{~ ... '. ...-.., .. -~--=--:taW:oo::o:.} PIKIRA:N 1\llliNGENAl NOTA KEUANGAN PAN RUU TEN!ANG APJ3J..

'! ... \ •. ~-~-~·-·-·-,·-~.. .... **"" .. = .. ,.__.-..mt d ~-=

TAHUN·ANGGARAN 19f37/1988 ..

.. _ . . .. . ---·

. ·-

..

. .·. .

I .

. 'l'nhun Anggnrnn 1

1

987/1988

yang morupnknn tnhun koompnt

l'

<dn.o.

lnr1 rnngka polaksnnn.nn HEPELIT:A IV, tornynt.n rrnsih morupnknn : .. ,'.

tnhun ynng sulit dan ponuh tnntnnUnn yang bornt tcrutnmn

dibi-dnng o.konooi, ynng tlOinborik:ln tok~no.n-tclkannn bornt torhadnp nng-gnran nogarn.

Hal torscbut di ntns discbnbknn knrona kitn tnk dnpnt

tor-lopn.s dnri pongnruh-pcngnruh yang tidnk r1onguntungknn dnri

roso-si okononi dunin yang bcrkcpanjnnGnn dnn sorbn tidnk monontu , scrtn / · . ..,.. ___ . J, hargn tiinynk bUI:li dunia ynng be lun monporlihn!

. --~ - . -~

knn tnnda-tr.mdn. :ha.rg#.{'yang '$~~td_li.: _

·· · . Adnpun koscpnkntnn

-n.ognrn.-nogn~n

pcnghnsil minynk buni,

nnggotn, . .QJ?EC, untuk ncnr;ondoliknn produksi m::tsing•Dnsing scsutli

dongnn kcpututHlnnyn ynng tcrnkhir, r:msih por·lu d!ikuti dnn dino!!_

t i polnksnnnnnnyn.

Dcn~nn dcr,1ikinn t'1nkn ncrncn pcz:Jbnynrnn dan pc~orirl\"lnn ncrn-cn tnhun nnggnrnn: 1 987/19SS bcnnr-bcnnr morupnknn onsnlnh bornt · ynng ''tiarus . 'ki

t\.1

't~hggulnrigi sc~a~a sunL~gub

.. s:ttngguh'. .

, ' I

' . . . , '.. ' .

. · Mo,n£r;in,~d.t ·bnbwri

kit·a

tolqh mcncnpai. stikscs dnl."lm nwnl ·~pen-·

bnngun.dn leitd~

drifar:l'

R'cpbl'ittl ;l

sdtnpd{

do'ngdn

iii •..

rnnkn' P6tiori.htnh

ynkiri' nkn1f

dnp~t

motighndripi

k~~ulitnn~kosul:itnn ca~n

t.ditm

itu

dc-ngrin

siknp ynng rcnlisti·k,

dczir·rirt

'mchgdclbknn

·:ib"ng~1h~lhngkah pc ~

nycsuni.nh, ·

porbniknn-portilf'kbh

p.c6bnhn;utl.ri

~n.i.rpuh

korciksi ·

discrntb

. bidnng, Lnngknh-lungknh torso but ndnlnh nntnrn lnin monint~kntknn

ctisionsi,

.moningk."ltknn produktivit·ns., .:c-lonehirid.'lrk:nri pornbo.ros~.n

don :kcbocor.:1n, · rnonci-ptnknn ~iklir.Lyn.zlg 'nJcnggnirnhknn.· dunin usnhn

\

dnn .iklim yr.tng .rJombnngki;tkn~ kr~:.mtivitns so~t.n. pn:rtisipn.si· .rlO:SYQ;

rnkat • .,

.Dnlnn ·.t¥tap mmgnnut .. p.rinsip ··nnggnrttn; hcri:mbt.tng dan •dina· -ois, ·Pom:or~ntnh .. rnonontuknn .. l::m.gkah~l:.mgknh l.lntuk .nortci.ptokn.n

Ta-bungnn hitlori,ntnh dongn.n. mongusnhaknn. mttn:rn lnin poni:ngkntnn, p£ norinnnn ncgnl"O.; dilunr: J'Ilinyak,

bu.mi.

dnn .• gn~·· ,"l:larn, ... p·onghomattln. da~ lam 1:'10hnnfnatkan donn yn.ng torbntns, sort~ poningkntt!n cfisicnsi

dan produktivitns~ .Dnlnm. pndn i:tu .upnyn ponyo~.purnn.nn po.l:Jksonn

-nrr sistim .pcrpnjnk::m

PC::rlu''

tcruf;l d£tingkn.t.}<:nn

nntnrn

.lnin do.ngnn ·

' · . \ :

\

dikclunrknnnyct pornturnn-pornturnn pclnksnrinnn kc

limn·Uncnng-uhclt.~,ng pcrpnjt.lknn bnru maupin dcngt.m pcningkntnn cfisicnsi po-rnungutnnnyn •

D:i.bidnng pcingolunrnn nognrn porlu dilnkuknn usnhn-usnhn untuk rncnontuknn' prioritns yang rankin dipcrtnjn:m, bnik dnlnm pc!lgolu-, nrnn rutin moupun penbnngunnnpc!lgolu-, pcngh<.H!k'ltnn scrtn poningkntn.n

ogisicns:i. dnn produktiv:i.tns.

· Sclnin' dar:i. itu kobijnksariann pongoluafan ncgnrn tcrtuj.u pula kcpodn pcnyolcsnian proyck-proyok yang tcrtuncln, por1clihnrnnn

'

hnsi1-hnsil pcmbnnguru.m scrtn palnksnnnnn tugns ur.1um Pc~morintnho.

an.

Dongnn ·mc.nging;lt hnl-hnl torsobut di titas mnkn Pcmor.intnh mcngnjuknn kcpadn DPR-HI Rnncnngnn APBN Tnhun Anggnrnn

1987/1988

sobonnx- Rp

22.783,1

oilyar bn:i.k untuk pcncrimnnn rnn upun pcngolu- . nrnn. Jur1lah nnggnran tcrscbut lcbih bcsar

6,4

%

dari anggnran tnhun

1986/1987

yang ditotnpknn scbcsnr Rp

21.421,6

milynr.

Ac)npun mcngonni pcnorirnnnn dnn pcngolu..'lrnn nognrn dnpat

di-gnmbn'rknn scb::tgai borikut : /.

A. Ponorimnnn Dnlnm Ncr~cri

Pcnorimnnn dnlnm nogori diporkirnknn so_b-oenr Rp

17.23,,1 ·.·

milyar, :yang tornyettn

·tuz:-un

dongrin

3

1

3

19

biln dibnndingknn d£.

.ngan pcnorimnnn dnlnm nogori tnhun O:nggnrnn

1986/1987.

Ponor:i.maan dnlnm nogori tcrdiri dnri pcnorimtwn dnr:i. scktor minyt;tk bUIJi dan gns nlnm, scrtn pcnorimnnn d;.tri lunr s.cktor r.1igns •.

Ponorionan dnri migns diporkirnknn scbosnr Rp

6.938,6

milynr, ntnu turun 2.8, '}.

% jikn dibt.mdingknn dongtm tnhun sobclumnyn.

Pcnorir:1nan diluar migns dipcrkirnktln scbosnr Rp

10.297,5

mil-ynr ntnti nnik 2~,., 2 ~~ jik.:l dib.tndingknn dcngnn tnhun sobclum -nyn ~

· Mcngingnt *ccilnya pcnorimnnn dnri r.Iigns ynng discbnbknn ·oloh turunnyn · hn:rgn minynk bum:i. dip4;1sarnn dunin ll rnnkn ponorim:1nn .. dnri lunr migas tcrutam,~ dnri ptljnk hnrus btmnr-bonnr diusnhn• knn poningkntnnnyo ....

. . · . . . . · · · - · . . . . ' II

· .B, Ponorimnnn .

.B. Pcncrimnnn Pcmbnngunnn

.Pcncrimnnn Pcmbnngunnn dipcrkirnkn.n scbosnr Rp 5. 54 7, 0

milynr ntou )naik '54,6 7~ jikn. dibnndingknn dcngnn pcncrimnnn dnln.m tnhun nnggnrnn 1986/1987.

Pcncrimn.nn pombnngunnn ini bcrnsnl dnri bnnt4nn lunr ncgori, ynng tcrdiri, dnri bn.ntunn progrnm dnn bn.ntunn proyck sortn krcdit ek$por. · Disnmping bnntunn proyck d nn krcdit okspor ynug sudnh dikcrwl, dttlnrn nnggnrn.n 1987/1988 tordnpnt unsur bnru ynitu tnmbnhnn bnntUi'ln proyok ynng dnpnt dirupinhknn, dnn nkon digunnkn.n U+ituk mcmbinyai proyok-proyok tortontu.

c.

Ponrolunrnn Rutin

Pcngolun.rnn rutin dircncnnnknn sobosnr Rp

15.026,5

milynr yang tcrnyntn nnik 14,5

%

dibnndingknn pongoiunrnn rutin yang soknrang. Pcngclu..'lrnn rutin ;ni tcrdiri dnri be lnn.jn pcgnwni., bolnnjn bnrnng, subsi9i dnornh otonom, pombnynrnn bungn dnn ciciinn hutr.mg sortn pongolunrnn rutin lninnyn.

Soporti hnlnyn tnhun nnggnrnn ynng soknrnng; knrcnn kcadnnn

. \

kouangnn nognrn · ynntt snngnt torbntns, mnkn pcnggunnnn pong<;Jlu-nrnn rutin nknn mnkin diportnj:lm pri,'ritnsnyn dan lnngknh lnngknh pcngqomntnn m<lki~ dipcrkctnt.

Lnngknh-lnngknh yang dinmbil nntnrn lnin.

1. Pongolunrnn•p9ngclunrnn dinrn.hknn dongnn prioritns ynng lc-bih dipcrtnjnm dnn dibn:rcngi dcngnn lnngl<:nh-lnngknh ponghc-_.

"-..

mntnny~ng lnbill dipcrkotnt, nnmun hnrus tidnk mongurnngi prostnsi npnrnt4r di dalam mclnynni mosynrnknt rnnupun 'mc-ngnmnnkn:n kcknynnn ncBnr~ yang dipcrolch do.ri pns.il pcobn- ~

ngunnn.

2a.Pcmorintah molnlui bclnnjn bnrnng lcbih J;10mprioritn.sknn pcrnbolinn bnrnng dan jnsn. hnsil produksi dnlnm ncgcri dnri pnrn pcngusnha gol•ngan okonor1i lomnh dnn pcngusnha sctom-pnt dnlnm rnngkn ~olaksnnaan Kcppros No •.

29

Tnhun 1984. ·'

b.Dnlnm rnngka ponghomatnn bolanjn · bnrnng tolah dilnkuknn pcngcndnliO:n dnn koordinnsi polnksnnann pcmbor~ngnn/pcmbc­

lian

dilin~kungnn popnrtcmon/Lcmbngtt Ncgnra,·bnik m~lnlui

pololnngn:n mnupun ponunjuknn. dongnn mcmbontuk feat& Pcngo-ndnlinn pongndnt1n bnrnng. ·

..

-

".18

-..

3 • · l\llulo i Januari. 1987 ·so cara bQrt\lha p· :Pon,Qrint.:lh- n kn ~ mo r{8n

lih-knn pombobnnnn pomqnyaran pcnsiuft pogntmi ncgcri dan li.BRI dr.tri dnna APrlN kcptldn. PT. Tnspcn •

4. Pcmorintah_morcncnnnknn ~ntuk monnmbnh pcgnwni nhtnrn lo~n

, jur.1lnh guru sckelnh·dnsnr Inpros, tennga pcrnwnt dnn tennga mcdis Puskostnns.

5.

Pombnynrnri bungn dan cicilnn hutnng dalnrn nogcrf dnn lunr ncgcri, ynng jumlnhnyn so}<:;ito.r ,Rp

6 •.

805

.4

rnily\}.r (tordi~i . · dnri Rp

6.

765

,A

milyn.rlyang born."tti

k:~·naHcan·

lobih" dnr1.

61%

•!'

dnri yo.ng sci<:nrang dnn'fi.p 40 milynr untuk mcmbtlyar bungn dan cicilnn hutnng dnlar.1 nogo.ri ) • ,

Pongolunrdn rutin untuk bolnnja pcgml'lfni mongnlnrni kcnnik-nn scbcsnr 2,

5

%

yang ditujuknn torut..·una untuk pongnngkntnn pc-: gawni-pcgnwni bnru guna monggnntikrm ynng su,tj_oh pcnsiun.Dongon domikian pudn t-~hun anggarnn ini torpnks.n bclum -clo.p.'1t-. d:Lc.c\:1knn

-kcnniknn gaji pcgnwni ncgori dan nnggotn ABRI.

Dinntnrn pongclun.r:in-pongblunrn.n rutin, pongclunro.n rutin ynnt! tcrbcsnr dipcruntukknn pombnyn.rnn bungn. dan cicilnn hutnng.

\ .

Suntu hnl ynnt:; c1n.lnm ~nggarnn tnhun 1986/119$7 · disodinknn dnn

~nlnm Ranc.angan APBN tnhun nngenrnn 19$7/119$$ tidnk discdinknn

lngi, inlnih pcngolunrnn u.ntuk pcmbinynnn en.dnngnn pnngnri. Jonis pongclunrnn rutin lninnyn, yang jumlnhnyn moncnpni Rp SO mily;nr ntau turun dcngun 70 %_ dnri ynng scknrnng •. Ponu ... runnn ini tcrutnrnn karonn tidnk ndn lngi subsidi BBM~

D, Pongcluntnn pcmbetngunnn

Pcngclunran pombnngunnn dironcannknn sobcsnr Rp

·?.756,6

milyn:r n t::m turtin dongnn

6, 5

%

dnri pengo lunrnn c{)cmbnngunn.n tnhun nnggnrnn 19$6/19$.7. Pon.golunrnn pcmbnn.gunnn ini tordiri dnri tnb,mgn.n' Pomorintah scbosnr Rp 2.209~6 milynr .ditnmbnh dongnn poncrimnnn pombnngunnn yang tcrdiri dnri bnntunn pro .... grnm, bnntunn proyok, krodit okspor dnn oblignsi (tormnsuk bn_g_

tuntr proyok dnlnm bcnttik rupiah).

J.Vlcmgingnt bnhwn dnnn. pombnngunnn snngnt. tc:rbntn:s, rnnkn pong

-~unannnyn porlu dipcrtnjnm lngi prioritnsnyn..

L

untu_k membayar bunga dan ci.cilan hutanfi .luar negeri.

Proyok-proyok

.

~

....

""

-

-19-Proyck-proyc.lk yang mcn®pnt prioritns ndo..lnh

- Proyck-proyck yang scdnng f:ibnngun dnn tnk: mungkin ditunon. ln-gi pcnyclcsninnnya

- Pcnycdinnn dnnn rupinh untuk proyck·p:;~Jyck ynng mcndnpntknn

.::.'

bnntunn lunr nogcri ;

I

... Proyok-proyck. yang dnpnt mompcrluns pcmcrntnnn cnn koscmpn'tnn korjn ;

- Binyn tpornsi dan pcmcli.hnrnan bngi proyck-proyok yang tclnh sclcsn,i pcmbq.ngunnnnyn ~

Prioritas ... prioritns pombnngun;ln tcrscbut nnt::t:rn J.nin dinrnh~nn

un.tuk rncnciptnknn iklim yang dnpat mcnggnirnhknn ·kot~iatnri ckono-nii mnsynraknt.

::>csuni dongnn ponnjnrn..".m }Jrioritns-prioritns pcmbnngunnn terse but, mnkii tordnpnt bcbcrapn ecktor ynng masingrnnsing dnntt pcrnl:Jnngu -nn.nnyn dironco.nnknn di ntns; Rp 1 trilyun, ya.itu :

1; Soktor pcrhubungnn dan pnriwisntn nknn mcndnpnt :tnggnrnn pcm-bnngunnn sobcsnr Rp 1.288, 078 milyar yang bcrnrti nttik 21 , 1

%

dari s cknrang.

2. Sck~or pcrtnninn dan pongairnn, aknn mcndapat nnggnrnn·

pcrnbn-. ngunnn scbosnr Rp 1 pcrnbn-.180,698 milynr yang bcrnrt{ nnik

6,g

%

dibandingknn yang scknrnng.

J..

Soktor porta~bangnn dan onorgi, d~sc.piaknn :1nggnron pcrnbnngu-no.n scbosnr Rp 1.129.082 mil,yar yang bcrnrt·i nnik

8,9%

dnri ynng soknro.ng.

' . ( . .

4 ~ Soktor pcndidiknn, gcncrnsi mud~, kcbudn.ynnn m~sionnl dnn kc-porcnynan tcr.hndap Tuhnn Yang Mnhn E·sn.

S,..ktor ini nknn mcndn.pnt qnggn:rnn pcmbnngunan·.:;si!ibesar

1.021,4£37

milyn:r, yang

o~rnrti

mcngn.lnmi pcnurunnn.10,9% dnri

tnhun nngga:r~n 1986/1987 ..

. .

Scmcntnrn itu, arnh pcmbnngunnn tctnp ditujuk::~n _. kcpndn p·crbniknn _{. ,} kcsojahtcrnnn ninsyu:rnknt, dan untuk ini dnlnm tahun nnggnro.n 19.87/ 1988 tctnp discdinknn nnggnrnn untuk pcngombnngnn pcrckonominn snmpai kcdcsn~dosn. Dalnm rnn.gkn inilnh discdinknn nnggnrnn pcm-bnngunnn dac:rn.h, dosn d~ kota kurang lobih scbcsnr Rp 873,-

mil-ynr

ntnu turun dongnn

6, 9 7'o

dnri yang scknrnng. Dnri jumlnh

ter-se but jumlnh-j1.1mlnh anggnrnn untuk, Inp:rcs Do~~,·Inpr(ls.Knbupntcn, Inprcs Propinsi/Dncrnh Tkt. I dan lnprcs Pcnunj~ngnn Jnltln totnp dipcrtahnnknn bcsnrnyQ scpcrti yang tcrscd:i,.n.

soknrang,

bnhknn sc-dikit lcbih'bcsnr.

IV •- £3.1if3E~~~ANG :E>ERL U MENDAP!,T. ~ERHATIAN

Dari kete.rangan ~emerintah yang diberikan pad.a tanggal 6 J

anu.a-~i 1987 serta Nota

Keuangan

ada beberapa hal yang

pe.rlu.

mendapat pe.t"hatian, antal'a lain : \

l• Kita sede.ng berada da.lam tahun·tahun yang sangat sulit dan penuh tantangan be.rat, oleh ka.rena itu perlu dibangkitkan kembali semangat, jiwa dan t.radisi sebagai b_angsa pejuang dalam menghadapi ujian dan tanta.ngan dalam perjalanan pem-. 'bangunan ki ta. Sikap realistik membuat ki ta. melihat dengan pe

-... "' k.

t

\

d ;- keta.i.aman 1 h k k k•t · h d -:

tlU61 e ena~gan · an . . masa-J.an ... masa a po o yang J. a a apJ.

sehingga .dengan petiuh

keya.kinan

kita mengadakait

penyesuaian-penyesuaian, · pe.rba.ikan-pe.rbaikan\ perombakan-perombakan dan

apabila

pe.rlu

kq.reksi ...

ko.reks:L

dalam pole.

piki.r, pola

kerja dan pola hidup kita

dan

lembaga-lembaga kite.

dibet>bagai

hi-dang_.

Se.muenya ini harue kita lakuka.n agar kita dapat membe.ri ja•

waban

yang

setepa.t-tepatnya te~.rhe.dap

tantal'l.gan

yang

kit-a

ha-da.pi.

2. Situa.si perkem'banga.n perekonomian internasional yang masih menunj ukkan ketidak past ian, se.rta pe.rkembanga.n ha.rga. minyak ·

dunia. yang masih 'beltim meneritu\~i\Ta1aupun sud.a.h ada. pe.rtanda

ke-naikan harga.

namun

ma~ih pe.rl~ te-t-u~

... menerus

diamati __ dan

di-waspad.ai terhaclap 'per1cembanga11. harga l7linyak bumi yang belum

sta.bil.

. . . ; - 1986 . '

.3~ Pak~t

kebijak.sanaan

6 Mei -Dev~uasi 12 Septembet" 1986

sel:'ta

kebij~sanaan 25. OktQb~~ 1986 dinlaksu.dka:n untl\k meningkatkan

.ekspor kQmoditi n()n migas, 4ala.tn .rangka mengurangi ketergan-tungan dari haail minyak burni.

Kebijaksana.~ ter~~but _{. . . '} di.saniping merupa.kan langkah terobosan _{. .} jl.lga. dimaksudk:an sebagai kebijaksanaan jangka panja~1g ·yang sanga.t mendasar, d~ pettlu 4iikuti

dengen

·langkah - langkah pelaksa.:il!=lan yang sesUaj., agar

st.tpaya.

ape. yang menjadi maksud

dan tujuan

s~rta

h.akekat

dari

ke"oijaksSl'la.an.

te~sebu-t; ~e.rcapai

tepa"!; pada sas·arartnya.

4,.

Ker~a s~a •••••••• -•••••••••

··?-1.-4. Ke.rJ a sarna ekonomi luar nege.ri pe.r·lu lebih di tingkatk~ dan.

dipe.r-lue.a

yang diarahkan

k~p.ada

usaha-usa.lia mencari

pemas~ran

bagi ·

ko-_moditi ekspor non migas dan usaha promosi pal:'iwisata. Dalam hu-bungan ini• pe.rlu penugasan khusus kepada Kedutaan Besar dan Atase Perdagangan kita. di Luar Nege.rl un~uk meningkatkan· aktivitas dalam

memasa.rkan komoditi ekspo.r

non

migas te.rsebut.

s.

l?l'insip pinjaman lual:' negel:'i yang 'be.rsi:fat lunak pe.rlu tetap dipe:r-tahankan oleh Peane.rintah,- seda.ngkan pinj8.m.an komersial hanya dapat dilakukan untuk maksud me:nga.mankan kelangeungan pemba.ngunan dan

m.enjaga kestabil·a.n pertumbuha.n, ekonomi serta memperbaiki defisi t

1\fe.raoa Pembayaran.

Mengingat Debt·servioe Ratio saat ini sudah mencapai angka di atas .30

%

yang berarli sudah mel.ampaui ambang bat as aman 20

%, .

sehing-ga perlu pe.rtimbangan .dan pe.rhitungan seca.ra ce.:rmat se.:rta tetap ·wlaspada dalam m.elakukatl pinjaman dimasa-masa yang akan datang, agar

p:injaman d.imaksud tidak akan menjadi heban kita dan gene.:rasi be.ri• kutnya,

6,

U:3aha penghematan dan penggu.naan yang cennat da:ci a.ngga.ran l:'Utin ·yang telah dilak~kan Peme~intah sejak tahun angga.ran

1984/1985

pe.r-lu le'bih ditingkatkan dan diwujudkan seca.ra nyata.. Kejuju.ran,

disi-. pli~ dan pola

hidup

~ede.rh8na supaya benar-benar·dllaksanakan

teru-tama_ketauladanan yang ditampilkan dari pejabat-pejabat Pemerintah.

' . j

1.

Dills

tet,en~te.sa:n

d.ena

Pem'bonaunan

s·ek~

ini ldts

betul-b~tul

·

hsrus

dapa.t meningkatkan e.fisien$!1 menin~atka.rJ. p.roduktivitas dan

ld.ta. ha.rus dapat menghinda:rkan da.ri segala pemborosa.:n dan ke--bocoran serta harus dapat mencipta~an iklim yang menggai.rahkan

du-~ia. usaha dan iklirn yang memba.ngkitkan k.reativitas dan partisipasi _., ma.syaraka

t.

a.

Usaha pengawasan pe.rlu lebih ditingkatka.n, disamping pe.:rlurlya

di-oiptak.an den ditingkatkan k~mam.puan managerial p.ada ietiap pejabat

pimpinan

te.rut~a kemampuan

untuk

mengambi1 langkah•langkah korek•

si sebagai tind.ak

la.nju.t

dati ha.sil pengawass.n.

Pengawasan harus d1D1ulaisedini mungkin seja.k dari pe.rencanaan

·sam-pai pada pelaksanaan p.royek•proyek.

9.

Penghayatan dan •••••••

. :.

9. Penghayata.n ·dan Penga.malan J;lancasila ~11pe.ya benar~ben~ menjiwai setiap · pela.ksana apal.'atut' nega.ra/l~mbaga negal;'a/penyelengga.ra. n~·

gara

dan

masyarakat

dalam mewujudkan Pembangunan

Nasional

seba•

ga.i pengerna.l en Panoasila. .• ,

V.

:P E N U

'.r

U P

Demikian

lapo.ran

hasil Pembioa.raan :Pendahuluan dan

Pokok•pokok

Piki:ran Komisi APBli1.

:Pe.rlu dikemukaka:n bah.wa P0kok .. pok~k Piki.ran ini bukanlah

meru-:pa.kan · tanggapa.n akhir da..ri Komisi .. AJ?BN te.rhe.dap R,U>BN Tahun

Anggar-.an 1987/1968 bukan pula bet"sifat ikatan untuk menyetujui, mengubah

':at'aupun menolak ma.teri-matert yang terda.pat

dalam

Nota Keua.ngan dan

RAPBl~ ~ahun Angg~.ran 19 87/19 88.

Semoga lapo.ran

hasil

Pembica.~an Pendahuluan dan Pokok•pokok :?ikiran ini dapat mena.jadi bahan yang berma.nfa.at bagi pa.ra Anggota

I ., ,

PPR

yang

te~h.omat dale.m pem.ba.hasa.n RAPBN Tahl.Ul .Anggaran 1987/1988

s1elanj utnya •.. ·

KETUA • • • • • $ • • • • • • •

-23·· KETUA .:

Terima kasih kami ucapkan kepada yang terhormat Saudara Paruliaan Silalahi yang telah menyampaikan Pokok-pokok Pikir an tentang RAPBN

1987/1988.

Per1u sedikit kami beritahukan sebelum kami mengakhiri Sidang ini, kalau tadi beberap1a ternan melihat d.i atas'ada tamu, tac11

.:Ltu EJCJalah An ;) dari Nasion.:''.l. Party t±l!iri ·pt:-lda Parlemen

Australia yaitu t-1r. Tim Fischar dan Mr. Pieter Mc.Gauran M.P. yang mereka berkunjung kema:ri disamping kangen kepada Anggota DPR juga diterima oleh Fimp:inan d.idalam courteoy call pagi in'

Saudara-saudara sE•kalian, dengan demikian ki ta dapa t mengakhiri Sidang ini dan sekedar sebagai catatan bahwa Fembi

-caraan Tingkat II Pemandangan Umum Para Anggota akan dilakuka pada tanggal

19

dan

20

Januari

1987,

sedangkan diharapkan ja waban daripada Pemerintah atas Pemendangan Umum itu akan di

sampai.kan Ins)la Allah tanggal

31

Januari

1987.

Dengan demikian dan a tas perkenan Saudara-saudara sekali-maka P.apat Paripurna hari ini kami tutup dengan ucapan

Wassalamu'alaikum vv·ar. Wab.

{Rapat ditutup jam

10.00)

Jakarta,

13

Januari

1987

~R~t,

--

_{DRS. H ,, HARDJ/1.NTHO Sill10DISASTRO}

_L