i
KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN NIAGA UNTUK MEMERIKSA, MENGADILI DAN MENYELESAIKAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH PASCA PERLUASAN
KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA TERHADAP PERKARA-PERKARA DI BIDANG EKONOMI SYARIAH
DISERTASI
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Doktor Ilmu Hukum
Oleh :
ADHIPUTRO PANGARSO WICAKSONO NIM T311602001
PROGRAM DOKTOR ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2020 commit to user
ii
KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN NIAGA UNTUK MEMERIKSA, MENGADILI DAN MENYELESAIKAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH PASCA PERLUASAN
KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA TERHADAP PERKARA-PERKARA DI BIDANG EKONOMI SYARIAH
Disusun Oleh :
ADHIPUTRO PANGARSO WICAKSONO NIM T311602001
Surakarta, ... Juli 2020
Disertasi
Telah disetujui oleh Tim Promotor
Promotor Co Promotor
Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H. Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum.
NIP.196302091988031003 NIP. 196412012005011001
Mengetahui
Kepala Program Doktor Ilmu Hukum
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.
NIP. 195702031985032001 commit to user
iii
KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN NIAGA UNTUK MEMERIKSA, MENGADILI DAN MENYELESAIKAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH PASCA PERLUASAN KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA TERHADAP
PERKARA-PERKARA DI BIDANG EKONOMI SYARIAH
DISERTASI Oleh :
ADHIPUTRO PANGARSO WICAKSONO NIM T311602001
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada sidang Ujian Terbuka Promosi Doktor dan dinyatakan telah memenuhi syarat Pada hari Kamis tanggal 30 Juli 2020
Dewan Penguji
Jabatan Nama Tanda Tangan
Ketua : Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.
NIP. 19611981987021001 ………..
Sekretaris :Prof. Drs. Sutarno, M.Sc., Ph.D.
NIP. 196008091986121001 ………...
Anggota : Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H.
NIP. 196302091988031003 ………...
: Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum.
NIP. 196412012005011001 ………..
: Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M..
NIP. 197210082005012001 ………..
: Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.
NIP. 195702031985032001 ………..
: Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 196011071986011001 ………
: Burhanudin Harahap. S.H., M.H., M.Si., Ph.D.
NIP. 196007161985031004 ………
: Prof. Dr. Drs. Abdul Shomad, S.H., M.H.
NIP.196705201992031002 ………
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum Kepala Program Doktor Ilmu Hukum
Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M.. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.
NIP. 197210082005012001 NIP. 195702031985032001
commit to user
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Disertasi yang berjudul : ”KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN
NIAGA UNTUK MEMERIKSA, MENGADILI DAN
MENYELESAIKAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH PASCA PERLUASAN KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA TERHADAP PERKARA- PERKARA DI BIDANG EKONOMI SYARIAH“ adalah karya penelitian Saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam disertasi ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka Saya bersedia menerima sanksi, baik disertasi beserta gelar doktor Saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan-peraturan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi disertasi pada jurnal atau forum ilmiah harus menyatakan tim promotor sebagai author dan Pascasarjana UNS sebagai institusinya. Apabila Saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka Saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 30 Juli 2020 Mahasiswa,
Adhiputro Pangarso Wicaksono T311602001
commit to user
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmannirrohim,
Segala puji milik Allah SWT, puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT dengan hidayah dan pertolonganNya telah banyak memberikan kemudahan dalam penulisan disertasi ini. Teriring shalawat serta salam kepada junjungan umat, manusia pilihan, Baginda Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa Kita ke jalan yang benar dengan cara yang benar pula, serta kepada keluarga dan sahabat-sahabatnya.
Disertasi ini bermula dari pengamatan Penulis terhadap kompetensi absolut Pengadilan Niaga dalam memeriksa perkara-perkara kepailitan dan kompetensi absolut Pengadilan Agama yang berwenang memeriksa perkara- perkara di bidang ekonomi syariah yang merupakan perluasan kompetensi absolut, yang diperoleh secara atributif seiring dengan perubahan undang-undang yang mengaturnya. Menjadi tanda tanya besar bagi Penulis melihat fenomena perkara-perkara kepailitan di bidang ekonomi syariah pasca perluasan kompetensi absolut Pengadilan Agama ternyata masih saja diperiksa dan diputus oleh Pengadilan Niaga, yang kemudian Penulis susun sebagai suatu karya ilmiah (disertasi) dengan judul “KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN NIAGA UNTUK MEMERIKSA, MENGADILI DAN MENYELESAIKAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH PASCA PERLUASAN KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA TERHADAP PERKARA-PERKARA DI BIDANG EKONOMI SYARIAH”.
Terselesaikannya penulisan disertasi ini tidak lepas dari arahan, masukan serta bantuan para pihak yang sangat membantu Penulis. Oleh karenanya, pada kesempatan ini ijinkan Penulis untuk menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada pihak-pihak yang terhormat, sebagai berikut.
1. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu memberi masukan dan memotivasi Penulis untuk meraih gelar commit to user
vi
tertinggi dalam ilmu hukum; yang amat terpelajar Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Wakil Rektor di Bidang Akademik; Dr. Bandi, M.Si. Ak., selaku Wakil Rektor Bidang Umum dan Keuangan; yang amat terpelajar Prof.
Kuncoro Diharjo, S.T., M.T., selaku Wakil Rektor Bidang Kemahasiswaan dan Alumni; Prof. Dr.rer.nat Sajidan, M.Si., selaku Wakil Rektor Bidang Perencanaan dan Kejasama yang telah menciptakan iklim kondusif di lingkungan Universitas Sebelas Maret Surakarta, sehingga memudahkan proses belajar Penulis;
2. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Drs. Sutarno, M.Sc., Ph.D, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus Sekretaris Tim Penguji Ujian Terbuka Disertasi Penulis; Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd., selaku Wakil Direktur Bidang Akademik Program Pascasarjana sekaligus Ketua Penguji Tertutup Disertasi Penulis; Dr. Dwi Purnanto, M.Hum., selaku Wakil Direktur di Bidang Keuangan dan Umum Program Pascasajana yang telah memberi kesempatan Penulis untuk menyelenggarakan Sidang Tertutup Disertasi;
3. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, sekaligus Dewan Penguji Penulis, serta dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu memberi masukan dan memotivasi Penulis untuk meraih gelar tertinggi dalam ilmu hukum;
4. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Kepala Program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 serta sebagai dewan penguji disertasi yang selalu memberi saran dan masukan positif dalam rangka menyempurnakan disertasi juga memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral;
5. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H., selaku Promotor, Role Model, dan juga dosen Penulis sejak Penulis commit to user
vii
menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu menyempatkan waktu disela-sela kesibukannya sebagai Ketua Senat Universitas Sebelas Maret Surakarta untuk memberikan masukan, arahan dan kritik membangun dalam rangka menyempurnakan disertasi juga selalu memotivasi Penulis untuk menjadi seorang Profesor;
6. Terima kasih kepada Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku Co-Promotor, Role Model dan juga dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata- 2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu menyempatkan waktu disela-sela kesibukannya sebagai Kepala Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta untuk memberikan masukan, arahan dan kritik membangun, serta sangat sabar meladeni “ketidaktahuan dan ke- ndableg-an” Penulis dalam mempertahankan teori-teori serta konsep-konsep yang Penulis aplikasikan dan Penulis ajukan dalam disertasi ini;
7. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Pujiyono, S.H., M.H., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, sekaligus dewan penguji kelayakan disertasi serta dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu memberi kemudahan, saran dan masukan positif dalam rangka menyempurnakan disertasi juga memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral;
8. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku dewan penguji disertasi serta dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu memberi kemudahan, saran dan masukan positif dalam rangka menyempurnakan disertasi juga memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral;
9. Terima kasih kepada Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D., selaku dewan penguji disertasi serta dosen Penulis sejak Penulis menempuh Strata-1, Strata-2, dan hingga kini, Strata-3 yang selalu memberi kemudahan, saran dan masukan positif terutama terkait dengan Politik Hukum Islam dalam rangka menyempurnakan disertasi juga memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral;
commit to user
viii
10. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Drs. H. Abdul Shomad, S.H., M.H., selaku dewan penguji eksternal serta dosen Mata Kuliah Penunjang Disertasi Penulis yang dengan sabar membimbing “Murid Mbeling”-nya sejak menempuh Mata Kuliah Penunjang Disertasi di Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang selalu memberikan saran-saran dan masukan positif terutama terkait hukum Islam dalam rangka menyempurnakan disertasi juga memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral;
11. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. Agus Yudo Hernoko, S.H., M.H., atas ilmu-ilmu yang bersifat filsafat serta buku-buku referensi yang diberikan kepada Penulis;
12. Terima kasih kepada Yang Amat Terpelajar Prof. Dr. H. Abdul Manan, SH., S.IP, M.Hum., yang telah menyempatkan waktu disela-sela kesibukannya sebagai Ketua Kamar Agama Mahkamah Agung, bahkan menelefon Penulis untuk memberikan saran dan masukan kepada Penulis terutama terkait dengan novelty Penulis supaya gagasan Penulis lebih kuat;
13. Terima kasih yang sebesar-besarnya kedua orang tua Penulis, Drs. H. Ahmad Jamaludin Yahmo Sumarno Suseno, M.M. dan Hj. Ismi Widiyanti yang penuh kasih dan sayang, selalu mendoakan dan sabar dalam memberikan motivasi moril dan spirituil serta dukungan penuh kepada Penulis sejak Penulis lahir, menempuh Strata-1, Strata-2, menikah dan hingga kini, Strata-3 yang inshaa Allah tinggal beberapa langkah lagi;
14. Terima kasih kepada Mbak dr. Ayu Dian Permatasari beserta keluarga & drh.
Anindito Agung Nugroho yang turut mewarnai dinamika studi doktoral Penulis;
15. Terima kasih kepada istri Penulis yang cantik jelita, Tia Frida Oktavia, S.H., yang dengan cinta dan kasih sayangnya selalu sabar, menghibur, dan memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan studi doktoral dengan tetap memberikan perhatian penuh pula kepada bayi yang masih ada di dalam kandungannya;
commit to user
ix
16. Terima kasih kepada anakku, Adhiwongso Jadug Pangarso, calon imam besar, professor, ulama intelektual, & pengusaha sukses yang lahir sebelum Penulis menjalani Ujian Terbuka Promosi Doktor, yang keras tangisnya menjadi tambahan semangat bagi Penulis untuk segera menyelesaikan ujian Terbuka Promosi Doktor;
17. Terima kasih kepada mertua Penulis, Bp. Yuli Sutiyono dan Ibu Mustika Ningsih yang selalu mendoakan Penulis;
18. Terima kasih kepada Keluarga Besar Ir. H. Tarmoedji, Pakde Puguh, Bude Titik, Om Eko, Tante Ida, Mamah Mamik, Om Oni, Tante Retno, Tante Yayuk, Om Yon, Om Yocky, Mas Feri, Mas Elmer, dan yang tidak bisa Penulis sebut namanya satu demi satu, tanpa mengurangi rasa terima kasih Penulis, yang semuanya selalu memberi motivasi serta bantuan kepada Penulis selama masa studi doktoral;
19. Terima Kasih kepada keluarga H. Nurul Amin Kahir, Bude Yanti, Mas Fikar, Mas Ilham, Max, Pak Dhe Agus, Om Toto, mbak Dian, Bu Mar yang selalu memberikan dukungan dan fasilitas penuh kepada Penulis ketika Penulis menempuh Mata Kuliah Penunjang Disertasi di Universitas Airlangga Surabaya;
20. Terima kasih kepada K.H. Abdullah Saad, guru ngaji Penulis yang selalu memberikan bimbingan spiritual, petunjuk bahkan ijazah kepada Penulis dalam mengarungi ujian kehidupan;
21. Terima Kasih kepada Dr. YB. Irpan, S.H., M.H., yang selalu memotivasi Penulis untuk mengambil studi doktoral dan selalu memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikannya;
22. Terima kasih kepada Mahkamah Agung Republik Indonesia, Pengadilan Niaga Semarang, Pengadilan Niaga Jakarta Pusat, Pengadilan Niaga Surabaya, Pengadilan Niaga Medan, Pengadilan Niaga Makassar atas kemudahannya untuk mengakses putusan-putusan yang Penulis perlukan;
23. Terima kasih kepada rekan-rekan associate advokat Penulis, Pak Ricky, Mas Antok, Dr. Husdi Herman Law Office yang selalu memberi dukungan kepada Penulis untuk meraih gelar tertinggi di bidang akademik; commit to user
x
24. Terima kasih kepada sahabat-sahabat PDIH FH UNS, mas Arga, om Ari, bu Suprapti, mbak Dr. Dian, Bp. Dr. Agus Budijarto, Bp. Agus Suharsono, mbak Dr. Mila, Pak Bintara, Bu Dr. Yayuk Rahayu Subekti, Bu Eva, Bu Lik Ristin, Bu Anne, Bu Noor Saptanti, Abangku Dr. Husdi Herman, Bp. Dr. Ishak Nawawi, Bu Dewi;
25. Terima kasih kepada seluruh jajaran dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah mentransfer ilmunya kepada Penulis sejak Penulis menempuh studi Strata-1, Strata-2, hingga kini Strata-3 yang inshaa Allah tinggal beberapa langkah lagi;
26. Terima kasih kepada seluruh staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu memberikan dukungan teknis dan dukungan moral kepada Penulis selama menyelesaikan doktoral, mbak Diah Suryani, Mas Reno, Mas Joko, Pak Wahyono, Mas Antok “Ajudan” Prof. Adi Sulistiyono, Pak Slamet Riyadi Security, Pak Harno Security, Ibu-ibu Cleaning Service yang tidak pernah lelah dan tidak pernah bosan menyapa Penulis;
27. Terima kasih kepada Bapak Ibu, Rekan-Rekan yang tergabung dalam APHK ( Asosiasi Pengajar Hukum Keperdataan ) dan APPHEISI ( Asosiasi Pengajar dan Peneliti Hukum Ekonomi Islam Indonesia) yang selalu memberikan informasi hukum yang selalu up to date, informasi seminar-seminar, webinar dan e-book yang sangat berguna bagi Penulis dalam menyelesaikan disertasinya;
28. Terima kasih kepada rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Boyolali khususnya Bu Dr. Nanik Sutarni, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Boyolali, rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Surakarta dan rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Slamet Riyadi yang telah memberi kesempatan Penulis mengajar;
29. Terima kasih kepada teman-teman IC GLOW 2017 dan LYNTECH- ENCOUNTER 2018;
30. Terima kasih kepada sahabat-sahabat master mind Penulis, coach Reza Maulana, dan setiap orang yang membantu Penulis dalam menyelesaikan studi
commit to user
xi
doktoralnya yang tentunya tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu, namun tidaklah menghilangkan rasa hormat Penulis.
Penulis menyadari bahwa disertasi Penulis meskipun Penulis telah berupaya dengan sungguh-sungguh untuk menyusun sebaik mungkin, tetaplah jauh dari kesempurnaan. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan ilmu, tenaga dan pikiran Penulis. Oleh karenanya, saran dan kritik yang membangun, sangatlah Penulis nantikan. Demikianlah kata pengantar ini disampaikan, semoga bermanfaat bagi Penulis secara pribadi, agama, keluarga, bangsa dan Negara Republik Indonesia.
La tastaslimu ila illalah.
Surakarta, 30 Juli 2020
Penulis
commit to user
xii ABSTRAK
Adhiputro Pangarso Wicaksono, 2020. Kompetensi Absolut Pengadilan Niaga untuk Memeriksa, Mengadili, dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah Pasca Perluasan Kompetensi Absolut Pengadilan Agama Terhadap Perkara-Perkara di Bidang Ekonomi Syariah. Promotor : Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H., Co Promotor : Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. Disertasi. Surakarta : Program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa pemeriksaan perkara kepailitan di bidang ekonomi syariah oleh Pengadilan Niaga pasca perluasan kompetensi absolut Pengadilan Agama terhadap perkara ekonomi syariah. Penelitian ini merupakan penelitian normatif dengan pendekatan konsep, peraturan perundang- undangan, kasus, sejarah dan perbandingan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implikasi pemeriksaan perkara kepailitan dibidang ekonomi syariah oleh Pengadilan Niaga adalah perkara yang timbul dari kontrak-kontrak ekonomi syariah tidak diperiksa berdasarkan hukum Islam, tidak sesuai dengan maqashid syariah (memelihara agama), kompetensi hakim-hakim di Pengadilan Agama tentang taflis tidak berkembang, dan menghambat perkembangan ekonomi syariah di Indonesia. Dasar pembenaran pemeriksaan perkara kepailitan di bidang ekonomi syariah oleh Pengadilan Niaga adalah Pengadilan Niaga secara atributif memiliki kewenangan memeriksa seluruh perkara kepailitan sedangkan UU No.
3/2006 jo. 50/2009 tidak menyebutkan secara jelas kewenangan Pengadilan Agama untuk memeriksa dan mengadili perkara kepailitan di bidang ekonomi syariah. Kebijakan ideal terkait permasalahan kompetensi absolut tersebut adalah dibentuk Pengadilan Niaga Syariah di lingkungan Peradilan Agama yang memiliki kewenangan untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara kepailitan di bidang ekonomi syariah.
Kata kunci : kompetensi absolut, pengadilan agama, pengadilan niaga.
commit to user
xiii ABSTRACT
Adhiputro Pangarso Wicaksono, 2020. The Authority of Commercial Court to Examining and Resolving The Bankruptcy on Sharia Economic Case Post- Expansion of The Authority of Islamic Court in Sharia Economic Case.
Promotor : Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H., Co Promotor : Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. Dissertation. Surakarta : Law Doctoral Program, Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret.
This study aims to analyze the examination of bankruptcy cases in the field of sharia economics by the Commercial Court after the expansion of the Islamic Court authority on sharia economic cases. This research is a doctrinal study with a conceptual approach, legislation, cases, history and comparison. The results showed that the implications of examining bankruptcy cases in the field of sharia economics by the Commercial Court were 1) cases arising from sharia economic contracts not examined under Islamic law, 2) not in accordance with sharia maqashid (preserving religion), 3) the competence of judges at the Islamic Courts regarding taflis was not developing, and 4) hampering the development of Islamic economics in Indonesia. The basic of justification for examining bankruptcy cases in the field of sharia economics by the Commercial Court is that the Commercial Court has the authority to examine all bankruptcy cases while Law No. 3/2006 jo.
50/2009 does not clearly state the authority of the Religious Court to examine bankruptcy cases in the field of sharia economics. The ideal policy related to the issue of authority is the establishment of a Islamic Commercial Court within the Islamic Courts which has the authority to examine, decide upon and resolve bankruptcy cases in the field of sharia economics.
Keywords: Court authority, Islamic Court, Commercial Court.
commit to user
xiv DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI UJIAN TERBUKA ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
ABSTRAK ... xii
ABSTRACT ... xiii
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR BAGAN ... xx
DAFTAR TABEL ... xxi
BAB I PENDAHULUAN...1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah... 22
C. Tujuan Penelitian ... 22
D. Manfaat Penelitian ... 24
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI ... 25
A. Tinjauan Pustaka ... 25
1. Sistem Peradilan di Indonesia ... 25
a. Sejarah Singkat Kekuasaan Kehakiman Indonesia ... 25
b. Kekuasaan Kehakiman di Indonesia Menurut Undang - Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 Hasil Amandemen Keempat ... 28
c. Fungsi dan Peran Lembaga Pengadilan di Indonesia ... 29
d. Kekuasaan Kehakiman yang Mandiri ... 33
e. Tugas Hakim dalam Peradilan Perdata ... 38
2. Kompetensi Absolut Pengadilan Agama ... 41
a. Kompetensi dan Kedudukan Peradilan Agama di Indonesia... 41
b. Sejarah Pembentukan Pengadilan Agama di Indonesia ...,,.. 44 3. Kepailitan dan Pengadilan Niaga ... 53 commit to user
xv
a. Definisi Kepailitan ... 53
b. Konsep Kepailitan ... 57
c. Asas-Asas Hukum Kepailitan Indonesia ... 59
d. Syarat-Syarat Permohonan Kepailitan ... 60
e. Pihak-Pihak yang Berhak Mengajukan Permohonan Pernyataan Pailit ... 63
f. Tata Cara Pengajuan Permohonan Pernyataan Pailit ... 64
4. Ekonomi Syari’ah & Akad Syariah ... 66
a. Hubungan antara Ekonomi dan Hukum Islam ... 66
b. Prinsip Ekonomi Syari’ah ... 69
c. Dasar Hukum Kontrak Syariah (Akad Syariah) ... 74
d. Tujuan Kontrak Syariah ... 76
e. Asas Kontrak Syariah ... f. Rukun-Rukun Akad ... 83
5. Kepailitan dalam Perspektif Hukum Islam (Taflis) ... 93
a. Pengertian Taflis ... 93
b. Dasar Hukum Taflis ... 96
c. Pernyataan Pailit (Taflis) dalam Islam ... 99
d. Penyitaan Harta Muflis (Debitor Pailit) ... 101
6. Pemeriksaan dan Putusan Pengadilan dengan Pendekatan Maqashid Al- Syari’ah ... 105
a. Pengertian Maqashid Al-Syari’ah ... 105
b. Pendekatan Maqashid Al- Syari’ah dalam Memutus dan Memeriksa Perkara ... 106
c. Perlindungan terhadap Agama ... 109
d. Perlindungan terhadap Harta Benda ... 111
7. Perbandingan Hukum ... 113
a. Pengertian Perbandingan Hukum ... 113
b. Tujuan Perbandingan Hukum ... 117
commit to user
xvi
B. Landasan Teori ... 124
1. Teori Lingkar Konsentris ... 127
2. Teori Kepastian Hukum ... 129
3. Teori Penyelesaian Sengketa ... 136
4. Teori Kewenangan ... 145
C. Penelitian yang Relevan ... 152
D. Kerangka Berpikir ... 162
BAB III METODE PENELITIAN ... 165
1. Jenis Penelitian ... 165
2. Sifat dan Bentuk Penelitian ... 167
3. Pendekatan Penelitian ... 169
4. Sumber Bahan Hukum Penelitian ... 172
5. Teknik Pengumpulan Bahan Penelitian ... 176
6. Teknik Analisis Bahan Hukum ... 176
7. Batasan Operasional Variabel Penelitian ... 178
BAB IV IMPLIKASI DARI PEMERIKSAAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH OLEH PENGADILAN NIAGA YANG BERKEDUDUKAN DI LINGKUNGAN PERADILAN UMUM. ... 180
A. Perkara-Perkara Kepailitan yang Timbul dari Akad-Akad Ekonomi Syariah yang Diperiksa dan Diadili oleh Pengadilan Niaga (Studi Kasus) ... 180
1. Studi Kasus Perkara NO. 10/PDT.SUS/PKPU/2013/PN.NIAGA .JKT.PST. Jo. NO. 10/PDT.SUS/PAILIT/2013/PN.NIAGA. JKT.PST. Jo. 421 K/Pdt.Sus-Pailit/2013 ... 180
2. Studi Putusan Nomor 12/Pdt.Sus.Pailit/2017/PN.Niaga Smg. ... 210
3. Studi Kasus Putusan Nomor 03/Pailit/2012/PN.Niaga. Medan jo. 623Pdt.Sus/2012 ... 236
4. Studi Kasus Putusan No. 2/ Pailit/2014/PN.Niaga Smg. jo. 354K/ Pdt.Sus/2014 ... 283 5. Studi Kasus Putusan Nomor 3/Pailit/2014/PN.Niaga Smg. ... 329 commit to user
xvii
6. Analisa Studi Kasus ... 370
B. Perkara berdasarkan Kontrak-Kontrak Syariah Diperiksa, Diadili dan Diputus dengan Tidak Berdasarkan Hukum Islam ... 374
1. Implikasi Permohonan Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah Diajukan ke Pengadilan Niaga ... 374
2. Perbedaan Kepailitan dalam Hukum Islam dan Hukum Kepailitan Nasional ... 386
a. Filosofi Kepailitan Barat dan Kepailtan Islam ... 386
b. Perbedaan Konsep Kepailitan ... 390
c. Perbedaan Syarat-Syarat Kepailitan ... 391
d. Perbedaan Pengertian Utang dan Perikatan antara Hukum Islam dan Hukum Nasional ... 394
C. Pemeriksaan Perkara Tidak Sesuai dengan Maqashid Syariah dalam Konteks Memelihara Agama ... 400
D. Kompentensi Hakim-Hakim Pengadilan Agama Terkait dengan Taflis Menjadi Terbatas dan Terhalang Perkembangannya ... 406
E. Menghambat Perkembangan Ekonomi Syariah di Indonesia ... 410
BAB V DASAR PEMBENARAN PEMERIKSAAN PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH OLEH PENGADILAN NIAGA PASCA PERLUASAN KOMPETENSI ABSOLUT PENGADILAN AGAMA BERDASARKAN UU NO. 3 TAHUN 2006 jo. UU NO. 50 TAHUN 2009 ... 421
A. Pengadilan Niaga Memiliki Kewenangan Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Semua Perkara Kepailitan Termasuk yang Timbul dari Akad-Akad Ekonomi Syariah Berdasarkan Undang-Undang Kepailitan ... 421
B. UU No. 3 Tahun 2006 Jo. UU No. 50 Tahun 2009 Tidak Menyebutkan Secara Jelas Kewenangan Pengadilan Agama untuk Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah ... 426 C. Pengadilan Niaga Secara Atributif Tetap Memiliki Kewenangan commit to user
xviii
Secara Penuh untuk Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Semua Perkara Kepailitan sedangkan Pengadilan Agama hanya Berwenang Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara
Ekonomi Syariah Non Kepailitan ... 435 D. Tidak Diterapkannya Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali
dalam Pembentukan UU No. 3 Tahun 2006 Jo. UU No. 50 Tahun 2009 dan Relevansinya dengan Permasalahan Kompetensi Absolut dalam Memeriksa, Mengadili dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah ... 440 E. Kompetensi Absolut Pengadilan Niaga dalam Memeriksa dan
Mengadili Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah dan Relevansinya dengan Politik Hukum Pembentukan Pengadilan
Niaga dan Pengadilan Agama ... 448 1. Politik Hukum Pembentukan Pengadilan Agama di Indonesia ... 451 2. Politik Hukum Pembentukan Pengadilan Niaga di Indonesia ... 466 3. Perbedaan Politik Hukum Pembentukan Pengadilan Niaga
dan Pengadilan Agama Memberikan Pengaruh terhadap
Batasan Kewenangan Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan pada Pengadilan Niaga ... 482 F. Asas Pengadilan Dilarang Menolak Suatu Perkara dengan Dalih
Tidak Ada Dasar Hukumnya Melainkan Harus Memeriksa,
Mengadili dan Memutusnya serta Relevansinya dengan Pemeriksaan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah oleh Pengadilan
Niaga ... 495 G. Kewenangan Mengadili Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi
Syariah oleh Pengadilan Niaga dalam Perspektif Teori Hukum ... 507 1. Dasar Pembenaran Kewenangan Mengadili Perkara Kepailitan
di Bidang Ekonomi Syariah oleh Pengadilan Niaga dalam Perspektif Persaingan Hukum antara Hukum Islam dan Hukum Barat
(Teori Lingkaran Konsentris) ... 507 2. Kewenangan Mengadili Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi commit to user
xix
Syariah oleh Pengadilan Niaga dalam Perspektif Fungsi
Pengadilan ... 517
BAB VI KEBIJAKAN HUKUM YANG IDEAL TERKAIT KEWENANGAN ABSOLUT UNTUK MEMERIKSA DAN MENGADILI PERKARA KEPAILITAN DI BIDANG EKONOMI SYARIAH (IUS CONTITUENDUM) ... 522
A. Urgensi Penyelesaian Masalah Atas Kewenangan Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah antara Pengadilan Niaga dan Pengadilan Agama ... 522
B. Pembentukan Pengadilan Niaga Syariah di Bawah Lingkungan Peradilan Agama yang Secara Khusus Berwenang Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah ... 528
1. Tinjuan tentang Arabia Bankruptcy Law - Saudi Arabia Cabinet Decision No. 264/1439, Saudi Arabia Royal Decree No. M.5/1439 ( Studi Komparasi) ... 528
2. Pembentukan Pengadilan Niaga Syariah yang Memiliki Kewenangan Memeriksa, Memutus dan Menyelesaikan Perkara Kepailitan di Bidang Ekonomi Syariah dan Teori Sistem T.O.P.P.I.K.U. dalam Rangka Pembangunan Hukum Ekonomi Islam ... 532
BAB VII PENUTUP ... 546
A. KESIMPULAN ... 546
B. IMPLIKASI ... 547
C. REKOMENDASI ... 549
DAFTAR PUSTAKA ... 551
commit to user
xx
DAFTAR BAGAN
1. Gambar Bagan Teori Lingkar Konsentris ... 129 2. Gambar Bagan Kerangka Berpikir ... 162
commit to user
xxi
DAFTAR TABEL
1. Tabel Penelitian yang Relevan ... 152 2. Tabel Perbedaan Perikatan antara Hukum Islam dan Hukum Barat ... 395 3. Tabel Perbedaan Politik Hukum Pembentukan Pengadilan Agama dan
Pengadilan Niaga ... 492
commit to user
