PENGARUH PENATAUSAHAAN DAN PENGAWASAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP PENGAMANAN BARANG MILIK DAERAH
PADA PEMERINTAHAN KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH
RIDWAN SALEH SIBARANI NIM. 709330043
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
KATA
PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT yang senantiasa
memberikan rahmat dan karunia-Nya dan yang melimpahkan pengetahuan serta
memberikan kesempatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini,
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Universitas
Negeri Medan Jurusan Akuntansi.
Adapun judul dari skripsi ini adalah “Pengaruh Penatausahaan dan
Pengawasan Barang Milik Daerah Terhadap Pengamanan Barang Milik Daerah
Pada Pemerintahan Kota Medan”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Segala
bentuk kritikan maupun saran yang bersifat konstruktif sangat dibutuhkan demi
kesempurnaan skripsi ini.
Penghargaan yang tulus serta ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada kedua orangtua penulis yaitu, Ayahanda H.Sibarani dan Ibunda Irmawati
Koto yang senantiasa mendoakan, memberi semangat dan dukungan moril
maupun materil kepada penulis sehingga penulis dapt menyelesaikan skripsi ini
dengan baik. Dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terima
kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si selaku Rektor Universitas
Negeri Medan
2. Bapak Drs. Kustoro Budiarta, ME selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan.
3. Bapak Drs. La Ane, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Drs. Jihen Ginting, M.Si. selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.
5. Ibu Khairunnisa Harahap, SE, M.Si. selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah banyak memberikan bimbingan, motivasi dan arahan kepada penulis
6. Bapak Muhammad Ishak, SE, M.Si, Ak. selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan koreksi dan memberi masukan kepada penulis.
7. Ibu Yulita Triadiarti, SE, M.Si, Ak. selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan koreksi dan memberi masukan kepada penulis.
8. Bapak M. Ridha Habibi Z, SE, M.Si Ak. selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan koreksi dan memberi masukan kepada penulis.
9. Bang Roni dan Kak Fitri, Kak Rona dan Bang Iwan, Kak Lina beserta
keempat keponakanku yang senantiasa membantu dan mendoakan saya,
saya ucapkan terima kasih banyak atas doa dan dukungannya.
10. Teman satu bimbingan skripsi saya yaitu: Yuni Sastra, Yuning beserta Ester
dan Nanda yang berbaik hati menemani membagi kuisoner-kuisoner
penelitian.
11. Kak Yani Sukriah yang berbaik hati senantiasa menolong saya dalam
menyiapkan berkas menuju siding skripsi serta tidak lupa untuk Kakak yang
sudikiranya mengajari saya tentang Mengolah Data dan memberikan
masukan-masukan positif Wilda Sari, terima kasih.
12. Rekan-rekan mahasiswa Akuntansi Kekhususan Akuntansi Pemerintahan
stambuk 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, dan semua
pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan laporan ini.
Akhir kata saya berharap kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
dapat memenuhi fungsi yang semestinya.
Medan, Maret 2013 Penulis,
ABSTRAK
RIDWAN SALEH SIBARANI, 709330043. Pengaruh Penatausahaan dan Pengawasan Barang Milik Daerah Terhadap Pengamanan Barang Milik Daerah Pada Pemerintahan Kota Medan. Skripsi, Jurusan Akuntansi, Kekhususan Akuntansi Pemerintahan, Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Medan, 2012.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah Apakah penatausahaan dan pengawasan barang milik daerah berpengaruh terhadap pengamanan barang milik daerah pada Pemerintahan Kota Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui untuk menguji apakah terdapat pengaruh signifikan penatausahaan dan pengawasan barang milik daerah terhadap pengamanan barang milik daerah pada SKPD Kota Medan..
Sampel dalam penelitian ini adalah pegawai bagian perlengkapan atau bagian umum pada tiap-tiap Dinas SKPD yang dianggap mampu untuk menggambarkan pengurusan, penatausahaan dan pengawasan barang milik daerah dari tiap dinas daerah secara keseluruhan. Pertimbangan dalam pemilihan sampel tersebut karena berdasarkan permendagri no.17 tahun 2007 pegawai bagian perlengkapan atau bagian umum tersebut merupakan selaku pembantu pengelola dalam melakukan kebijakan pengelola dalam pelaksanaan operasionalisasi pembinaan, penatausahaan, pengawasan dan pengendalian dengan berpedoman pada peraturan perundangan.. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari 15 Dinas Pada Pemerintahan Kota Medan. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis regresi berganda dengan SPSS 16.0
Hasil penelitian menunjukkan secara parsial hanya variabel Penatausahaan yang memiliki pengaruh signifikan. Hal ini dapat dilihat dari nilai signifikansi (0,021 < 0,05) dan variabel pengawasan tidak memiliki pengaruh signifikan. Hal ini dapat dilihat dari nilai signifikansi (0,481 > 0,05 .secara simultan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan dari penatausahaan dan pengawasan barang milik daerah terhadap pengamanan barang milik daerah pada pemerintahan kota Medan. Hal ini dapat dilihat dari nilai signifikansi F-hitung < F-tabel (3,663, < 3,252).
Kesimpulan dalam penelitian ini adalah variabel penatausahaan memiliki pengaruh signifikan terhadap pengamanan barang milik daerah secara parsial dan variabel penatausahaan dan pengawasan berpengaruh terhadap pengamanan barang milik daerah secara simultan, serta variabel pengawasan tidak berpengaruh terhadap pengamanan barang milik daerah secara parsial.
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR………viii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah………. 1
1.2 Identifikasi Masalah……… 4
1.3 Pembatasan Masalah………... 4
1.4 Rumusan Masalah………...5
1.5 Tujuan Penelitian……… 5
1.6 Manfaat Penelitian……….. 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 6
2.1 Kerangka Teoritis……… 6
2.1.1 Pengertian Aset dan Sistem Pengelolaan Barang Milik Daerah…..6
2.1.3 Pengawasan ... 14
2.1.4 Prinsip Dasar Aset Daerah ... 15
2.1.5 Tujuan Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 15
2.1.6 Azas-azas Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 16
2.1.7 Sejarah dan Dasar Hukum Pengelolaan BMD……… 17
2.1.8 Pengamanan Barang Milik Daerah………...19
2.2 Penelitian Terdahulu ………...21
2.3 Kerangka Berpikir………....23
2.4 Hipotesis………..24
BAB III METODE PENELITIAN………...25
3.1 Lokasi Penelitian………..25
3.2 Populasi dan Sampel………....25
3.3 Teknik Pengumpulan Data ………..26
3.4 Variabel Penelitian dan Devinisi Operasional…...……….26
3.4.1 Variabel Penelitian ... 26
3.4.2 Devinisi Operasional ... 26
3.5 Teknik Analisis Data 29 3.5.1 Pengujian Kualitas Data ... 30
3.6 Model Analisis Data………... 33
3.6.1 Pengujian Hipotesis ... 34
BAB IV PEMBAHASAN ... 36
4.1 Hasil Penelitian ... 36
4.1.1 Gambaran Umum Pemerintah Kota Medan ... 36
4.1.2 Pengujian Data ... 37
4.1.3 Hasil Pengujian Data ... 38
4.1.3.1 Analisis Statistik Descriptif ... 38
4.1.3.2 Uji Kualitas Data ... 39
4.1.3.3. Uji Asumsi Klasik ... 43
4.1.4 Hasil Analisis Regresi Berganda ... 47
4.1.5 Hasil Pengujian Hipotesis……..………..………..…..49
4.2 Pembahasan ... 53
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 55
5.1 Kesimpulan ... 55
5.2 Saran ... 56
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 22
Tabel 4.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner ... 37
Tabel 4.2 Analisis Statistik Deskriptif ... 38
Tabel 4.3 Uji Validitas Variabel Penatausahaan BMD ... 40
Tabel 4.4 Uji Validitas Variabel Pengawasan BMD ... 41
Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Pengamanan BMD ... 41
Tabel 4.6 Uji relibilitas Variabel Penelitian ... 42
Tabel 4.7 Uji Normalitas Variabel Penelitian ... 43
Tabel 4.8 Uji Heteroskedestisitas Variabel Penelitian ... 45
Tabel 4.9 Uji Multikolinearitas Variabel Penelitian ... 46
Table 4.10 Regresi Linier Berganda Variabel Penelitian………..……... 47
Table 4.11 Uji F……..….………49
Table 4.12 Uji t………50
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir……… 23
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan penelitian yang telah diuraikan
sebelumnya, maka dapat diambil beberapa kesimpulan yaitu:
1. Hasil uji t Penatausahaan (PU) menunjukkan bahwa penatausahaan barang
milik daerah memiliki pengaruh signifikan terhadap pengamanan barang milik
daerah pemerintah kota Medan. Berdasarkan nilai signifikan dimana (0,021 <
0,05 ), maka keputusannya adalah hipotesis satu (H1) diterima.
2. Hasil uji t Pengawasan (PW) menunjukkan bahwa pengawasan barang milik
daerah tidak memiliki pengaruh terhadap pengamanan barang milik daerah
pemerintah kota Medan. Berdasarkan nilai signifikan dimana (0,481 > 0,05 ),
maka keputusannya adalah hipotesis dua (H2) ditolak.
3. Hasil uji F menunjukkan bahwa penatausahaan dan pengawasan barang milik
daerah secara simultan berpengaruh signifikan terhadap pengamanan barang
milik daerah pemerintah kota Medan, nilai (Fhitung > Ftabel), yang berarti menerima hipotesis tiga (H3).
5.2 Saran
Adapun keterbatasan dan saran penelitian pada penelitian ini adalah:
1. Ruang lingkup penelitian ini hanya dilakukan pada SKPD di Pemerintahan
Kota Medan, sehingga untuk mendapatkan kesimpulan yang bersifat umum
perlu dilakukan penelitian yang lebih luas. Seperti bisa melakukan pada
pemerintah Provinsi Sumatera Utara atau menambah populasinya yang lebih
dari satu kabupaten atau kota
2. Untuk penelitian selanjutnya, diharapkan peneliti menambah jumlah
responden agar hasil penelitian ini lebih dapat memberikan gambaran tentang
pengaruh penatausahaan dan pengawasan barang milik daerah terhadap
pengamanan barang milik daerah pada pemerintahan kota Medan.
3. Untuk Penelitian selanjutnya, diharapkan peneliti dapat mengubah variabel
independen penatausahaan dan pengawasan dengan variabel yang lain yang
masih membahas tentang pengelolaan barang milik daerah, agar dapat melihat
hasil apakah pengelolaan barang milik daerah yang sudah dilakukan
berpengaruh secara signifikan atau tidak terhadap pengamanan barang milik
57
DAFTAR PUSTAKA
Andriany, Ayu. 2009. Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah terhadap
Pengamanan Aset Daerah pada Pemerintahan Kota Medan.
Bastian, Indra, 2006. Sistem Akuntansi Sektor Publik, edisi 2, Salemba Empat, Jakarta.
Halim, Abdul, 2002. Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi pertama, Salemba Empat, Jakarta.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah.
Mardiasmo, 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, edisi II, penerbit Andi, Yogyakarta.
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah.
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 Tentang Standar
Akuntansi Pemerintah.
Siregar, Mizan Ahmad, 2008. Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah terhadap
Pengamanan Aset Daerah pada Kabupaten Deli Serdang.
Mustika, Rasyidah. 2012. Evaluasi Penatausahaan Aset Tetap Pada Pemerintah Kota
Padang . Vol 1.No. 4 Hal 38
Simamora, Fitryani Mr, 2011. Pengaruh Penatausahaan dan Penertiban Barang
Milik Daerah terhadap Pengamanan Barang milik Daerah pada Pemerintahan Kabupaten Langkat.
Hasani, Joozi. 2012. Evaluasi Sistem dan Prosedur Penghapusan Barang Milik
Daerah Pada Bagian Aset di Kabupaten Lombok Tengah. Vol 2.No 2. Hal 43
________, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 17 Tahun 2007 Tentang Pedoman
58
________, Peraturan Menteri Keuangan Negeri No. 109/PMK.06/2009 Tahun 2009
Tentang Pedoman Pelaksanaan Inventarisasi, Penilaian, dan Pelaporan dalam rangka Penertiban Barang Milik Daerah.
http://www.pemkomedan.go.id/selayang_informasi.php (21 February 2013).
Sikki, Chaeruddin. 2010. Pengaruh Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Pengelolaan
Barang Pada Pemerintah DKI Jakarta. Vol 3.No 1. Hal 33
Zainudin. 2011. Pengawas Fungsional Pemerintah Daerah Sebagai Instrumen Good
Local Governance. Vol 3.No 2. Hal 225
Ghozali, I. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
http://rahudmanharahap.com/index.php/berita-utama/309-walikota-buka-diklat-penatausahaan-assetbarang-daerah-kota-medan (1 Desember 2012).
http://mandailingonline.com/2011/10/banyak-aset-pemko-medan-statusnya-tidak-jelas/ (13 Desember 2013).
Oktaviana. 2009. Pengelolaan Aset Daerah Berkaitan Opini Disclaimer BPK Pada
Kabupaten Tojo Una Una Provinsi Sulawesi Tengah.Tesis S-2.Program
Studi Magister Ekonomika Pembangunan Bidang Ilmu Sosial.
Priyanto, Duwi. 2013. Mandiri Belajar Analisis Data Dengan SPSS. Yogyakarta: Penerbit Mediakom.
Zulpikar. 2010. Kelembagaan dan Tata Hubungan Kerja Pengelolaan Barang Milik
