BAB I

(1)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Rencana Kerja merupakan proses penetapan kegiatan tahunan

beserta indikator kinerjanya berdasarkan program, kebijakan dan sasaran

yang telah ditetapkan dalam rencana strategis. Rencana Kerja Awal Dinas

Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan Tahun 2016

dibuat dalam rangka penyusunan Pelaporan Kinerja Instansi Pemerintah

sebagaimana dimaksudkan pada Instruksi Presiden Republik Indonesia

(Inpres) Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah. Inpres tersebut mewajibkan setiap instansi pemerintah sebagai

unsur penyelenggara Pemerintahan Negara untuk mempertanggung

jawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan

pengelolaan sumber daya dengan didasarkan pada suatu perencanaan

strategis yang ditetapkan oleh masing–masing instansi. Pertanggungjawaban

dimaksud berupa laporan yang disampaikan kepada atasan masing-masing,

lembaga-lembaga pengawasan dan penilai akuntabilitas dan akhirnya

disampaikan kepada Presiden selaku Kepala Pemerintahan. Laporan

tersebut menggambarkan kinerja instansi pemerintah yang bersangkutan

melalui Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP).

Penjabaran dari Inpres Nomor : 7 Tahun 1999 tersebut telah

diterbitkan dalam Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor :

239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 tentang Perbaikan Pedoman

Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pedoman

ini dimaksudkan sebagai acuan bagi setiap instansi pemerintah dalam

menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

sebagai wujud akuntabilitas instansi pemerintah. Pedoman ini juga

diharapkan dapat membantu penyusunan rencana strategis dan rencana

kerja, serta pelaksanaan pengukuran kinerja sebagai bagian yang tidak

(2)

Pembangunan bidang keciptakaryaan, tata ruang dan kebersihan

merupakan bidang pembangunan yang langsung menyentuh aspek

kehidupan masyarakat dan hajat hidup orang banyak, sehingga perlu dikaji,

direncanakan dan dilaksanakan secara bertahap, terukur, dan

berkesinambungan yang diselaraskan dengan kemampuan anggaran

pemerintah dan potensi masyarakat.

Pembangunan bidang keciptakaryaan memilki peranan yang sangat

strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian masyarakat, saat ini

terus dibina dan dikembangkan demi kelangsungan dan peningkatan taraf

kehidupan masyarakat. Pembangunan bidang keciptakaryaan tersebut akan

diselaraskan dan terintegrasi dengan penataan ruang wilayah sehingga

terbentuk ruang kehidupan yang nyaman, produktif dan berkelanjutan.

Untuk mewujudkan perkembangan kota yang nyaman di Kabupaten

Pacitan harus ada beberapa kawasan yang dipertahankan sebagai daerah

hijau dan resapan air. Untuk itu perlu adanya pengendalian pemanfaatan

ruang dengan mengacu pada dokumen Rencana Tata Ruang yang telah

ditetapkan. Rencana kerja bidang tata ruang pada tahun ke depan lebih

diprioritaskan pada penataan ruang terbuka hijau kawasan perkotaan

dengan komposisi 70 persen ruang terbangun dan 30 persen ruang terbuka

hijau (20 persen publik dan 10 persen privat), sebagai amanat

Undang-Undang nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Permendagri

nomor 1 tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan

Perkotaan.

Dalam rangka meningkatkan kebersihan, keindahan dan

kenyamanan kota maka rencana kerja yang akan dilakukan adalah

melaksanakan perbaikan dan peningkatan kualitas berbagai elemen-elemen

kebersihan dan keindahan kota. Upaya tersebut dilakukan melalui

peningkatan sumber daya manusia, peningkatan sarana dan prasarana serta

meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kebersihan

dan keindahan.

Pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan

(3)

tata ruang, bidang kebersihan dan pertamanan serta pemadam kebakaran

akan diimplementasikan melalui berbagai program kegiatan yang

direncanakan untuk periode tahunan, lima tahunan maupun jangka panjang.

Rencana Kerja Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan tahun 2015

merupakan penjabaran dari Rencana Strategis Dinas Cipta Karya, Tata

Ruang dan Kebersihan yang telah disusun dengan prinsip manfaat,

transparansi, akuntabilitas, efektif dan efisien yang terukur melalui indikator

keberhasilan serta dapat dipertanggungjawabkan pada periode akhir tahun.

1.2. DASAR HUKUM

Perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan rencana kerja

sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam

rencana strategis, yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui

berbagai kegiatan tahunan. Di dalam Rencana Kerja ditetapkan rencana

capaian kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan

rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan

anggaran, serta merupakan tanggung jawab bagi instansi untuk

mencapainya dalam tahun tertentu.

Sebagai sebuah produk kebijakan maka penyusunan Rencana Kerja

Instansi Pemerintah harus mengacu pada peraturan yang telah ditetapkan

dan memiliki dasar hukum yang jelas. Penyusunan Rencana Kerja Dinas

Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan Tahun 2015

didasarkan pada :

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014;

3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

(4)

5. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi

dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

10. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 18 Tahun 2007 tentang

Urusan Pemerintahan Kabupaten Pacitan;

Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Pacitan sebagaimana telah

beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten

Pacitan Nomor 4 Tahun 2012;

Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Pacitan sebagaimana

telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten

Pacitan Nomor 5 Tahun 2012;

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pacitan Tahun 2008-2028;

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Pacitan Tahun 2005-2025;

(5)

Pacitan Tahun 2011-2016 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 10 Tahun 2013;

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Pacitan Tahun

Anggaran 2015;

17. Peraturan Bupati Pacitan Nomor 1 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas

Peraturan Bupati Pacitan Nomor 45 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan

Kabupaten Pacitan;

18. Peraturan Bupati Pacitan Nomor 11 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja

Pembangunan Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2015;

19. Peraturan bupati Pacitan Nomor 35 Tahun 2014 tentang Penjabaran

APBD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2015;

20. Keputusan Bupati Pacitan Nomor 188.45/ 444.A/KPTS/408.21/2014

tentang Pengesahan Perubahan Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2011-2016 ;

21. Keputusan Kepala Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan

Kabupaten Pacitan Nomor 050/905/408.38/2011 tentang Penetapan

Rencana Strategis Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan

Kabupaten Pacitan Tahun 2011-2016;

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

a. Maksud

Penyusunan Rencana Kerja Awal SKPD (RENJA SKPD) Dinas Cipta

Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan Tahun 2016

dimaksudkan agar program dan kegiatan tahun 2016 sesuai dengan

Program Strategis Nasional Kementerian Dalam Negeri, Program dan

Kegiatan SKPD Provinsi Jawa Timur dan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang (RPJP) Kabupaten Pacitan Tahun 2006-2025, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2015 serta

Rencana Strategis SKPD (RENSTRA SKPD) Dinas Cipta Karya, Tata

(6)

b. Tujuan

Penyusunan Rencana Kerja Awal SKPD (RENJA SKPD) Dinas Cipta

Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan Tahun 2016

dengan tujuan untuk dapat dijadikan sebagai pedoman pelaksanaan

kegiatan pembangunan di bidang pekerjaan umum dan bidang kebersihan

1 (satu) tahun kedepan agar terarah, efektif, efisien, terpadu dan terukur

dalam rangka mewujudkan visi, misi, tujuan, sasaran dan program

pembangunan yang telah ditetapkan.

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika Penulian Rencana Kerja Dinas Cipta Karya, Tata Ruang

dan Kebersihan Kabupaten Pacitan Tahun 2015 adalah sebagai berikut :

Kata Pengantar

Daftar Isi

Daftar Tabel

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Landasan Hukum

1.3. Maksud dan Tujuan

1.4. Sistematika Penulisan

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU

2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian

Renstra SKPD

2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD

2.3. Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD

2.4. Review Terhadap Rancangan Awal RKPD

2.5. Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional dan Provinsi

3.2. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD

3.3. Program dan Kegiatan