BAB 1 PERPRES RKP 2016

(1)

(2)

REPUBLIK INDONESIA

RENCANA KERJA PEMERINTAH

TAHUN 2016

TEMA :

MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

UNTUK MEMPERKUAT FONDASI PEMBANGUNAN

YANG BERKUALITAS

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

2015

LAMPIRAN

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 60 TAHUN 2015

(3)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 | DAFTAR ISI

i

DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1-1

1.1 LATAR BELAKANG ... 1-1

1.2 TUJUAN ... 1-1

1.3 SISTEMATIKA ... 1-1

BAB 2 KONDISI UMUM ... 2-1

2.1 NAWACITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN ... 2-1

2.2 DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA... 2-2

2.3 DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN... 2-8

2.3.1 KEDAULATAN PANGAN ... 2-8 2.3.2 KEDAULATAN ENERGI DAN LISTRIK ... 2-12 2.3.3 MARITIM ... 2-14 2.3.4 INDUSTRI... 2-15 2.3.5 PARIWISATA ... 2-15 2.3.6 INOVASI DAN TEKNOLOGI ... 2-16

2.4 DIMENSI PEMBANGUNAN PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN ... 2-17

2.4.1 KETIMPANGAN ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT ... 2-17 2.4.2 PENGEMBANGAN WILAYAH ... 2-18 2.4.3 OTONOMI DAERAH ... 2-19 2.4.4 PERKOTAAN PEDESAAN ... 2-19 2.4.5 TATA RUANG DAN PERTANAHAN ... 2-19

2.5 KONDISI PERLU ... 2-20

2.5.1 KEPASTIAN DAN PENEGAKAN HUKUM ... 2-20 2.5.2 KEAMANAN DAN KETERTIBAN ... 2-22 2.5.3 POLITIK DAN DEMOKRASI ... 2-23 2.5.4 TATA KELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI ... 2-25

(4)

ii

|

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016

DAFTAR ISI

BAB 3 KERANGKA EKONOMI MAKRO ... 3-1

3.1 EKONOMI MAKRO DAN KEBUTUHAN INVESTASI ... 3-1

3.1.1 PERKEMBANGAN TERAKHIR PEREKONOMIAN NASIONAL ... 3-1 3.1.2 SASARAN DAN PERKIRAAN BESARAN EKONOMI MAKRO TAHUN 2016 ... 3-5 3.1.3 KEBUTUHAN INVESTASI DAN SUMBER PEMBIAYAAN ... 3-9 3.1.4 RESIKO PERLAMBATAN EKONOMI ... 3-9 3.1.5 ANTISIPASI PERLAMBATAN PENCIPTAAN LAPANGAN PEKERJAAN DAN

PENURUNAN TINGKAT KEMISKINAN ... 3-10

3.2 FAKTOR PENDORONG KEMAJUAN EKONOMI ... 3-13

3.2.1 INVESTASI... 3-13 3.2.2 EKSPOR ... 3-15 3.2.3 PENGUATAN KAPASITAS FISKAL NEGARA ... 3-18 3.2.4 JASA KEUANGAN ... 3-19 3.2.5 PENINGKATAN EFISIENSI PASAR TENAGA KERJA ... 3-20 3.2.6 PENINGKATAN PERAN BUMN SEBAGAI AGEN PEMBANGUNAN ... 3-22

BAB 4 TEMA DAN AGENDA PEMBANGUNAN ... 4-1

4.1 TEMA RKP 2016 ... 4-1

4.2 SASARAN PEMBANGUNAN TAHUN 2016 ... 4-2

4.3 DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA ... 4-10

4.3.1 PENDIDIKAN: PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA PINTAR ... 4-10 4.3.2 PEMBANGUNAN KESEHATAN DAN GIZI MASYARAKAT: PELAKSANAAN

PROGRAM INDONESIA SEHAT ... 4-13 4.3.3 PERUMAHAN RAKYAT ... 4-18 4.3.4 REVOLUSI KARAKTER BANGSA ... 4-22 4.3.5 MEMPERTEGUH KEBHINEKAAN DAN MEMPERKUAT RESTORASI SOSIAL

INDONESIA ... 4-23 4.3.6 REVOLUSI MENTAL ... 4-25

4.4 DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN ... 4-28

(5)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 | DAFTAR ISI

iii

4.4.5 PARIWISATA ... 4-50 4.4.6 INOVASI DAN TEKNOLOGI ... 4-52

4.5 DIMENSI PEMBANGUNAN PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN ... 4-54

4.5.1 KETIMPANGAN ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT ... 4-54 4.5.2 PENGEMBANGAN WILAYAH ... 4-58 4.5.3 PENGELOLAAN DESENTRALISASI DAN OTONOMI DAERAH ... 4-63 4.5.4 PEMBANGUNAN KAWASAN KHUSUS DAN DAERAH TERTINGGAL ... 4-65 4.5.5 PEMBANGUNAN PERKOTAAN DAN PEDESAAN... 4-71 4.5.6 TATA RUANG DAN PERTANAHAN ... 4-74

4.6 KONDISI PERLU ... 4-77

4.6.1 KEPASTIAN DAN PENEGAKAN HUKUM ... 4-77 4.6.2 KEAMANAN DAN KETERTIBAN ... 4-80 4.6.3 POLITIK DAN DEMOKRASI ... 4-83 4.6.4 TATA KELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI ... 4-91 4.6.5 SENSUS EKONOMI 2016 DENGAN KUALITAS DATA DAN INFORMASI

STATISTIK YANG LEBIH BAIK ... 4-94

4.7 KAIDAH PELAKSANAAN ... 4-95

4.7.1 KERANGKA PENDANAAN ... 4-95 4.7.2 KERANGKA REGULASI ... 4-124 4.7.3 KERANGKA KELEMBAGAAN ... 4-124

BAB 5 PEMBANGUNAN BIDANG ... 5-1

5.1PENGARUSUTAMAANDANPEMBANGUNANLINTASBIDANG... 5-1

5.1.1 PENGARUSUTAMAAN ... 5-1 5.1.2 PEMBANGUNAN LINTAS BIDANG ... 5-10

5.2 BIDANG PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN BERAGAMA ... 5-17

5.3 BIDANG PEMBANGUNAN EKONOMI ... 5-32

5.4 BIDANG IPTEK ... 5-52

5.5 BIDANG PEMBANGUNAN POLITIK ... 5-55

5.6 BIDANG PEMBANGUNAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN ... 5-66

5.7 BIDANG HUKUM DAN APARATUR ... 5-70

(6)

iv

|

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016

DAFTAR ISI

5.9 BIDANG PENYEDIAAN SARANA DAN PRASARANA ... 5-95

5.10 BIDANG SDA DAN LH ... 5-115

BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH ... 6-1

6.1 ARAH DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL ... 6-1

6.1.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH ... 6-1 6.1.2 TUJUAN PENGEMBANGAN WILAYAH ... 6-2 6.1.3 PENGEMBANGAN WILAYAH DALAM

RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016 ... 6-2

6.2 SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH ... 6-2

6.2.1 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU PAPUA ... 6-2 6.2.2 PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU ... 6-10 6.2.3 PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA... 6-16 6.2.4 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU SULAWESI ... 6-22 6.2.5 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ... 6-34 6.2.6 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU JAWA-BALI ... 6-46 6.2.7 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU SUMATERA ... 6-61

BAB 7 PENUTUP ... 7-1

7.1 PEDOMAN PEMBANGUNAN ... 7-1

(7)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016| DAFTAR TABEL v

DAFTAR TABEL

TABEL 2.1 PENCAPAIAN KEDAULATAN PANGAN... 2-10

TABEL 2.2 PRODUKSI MINYAK, GAS BUMI, BATUBARA ... 2-13

TABEL 3.1 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN PERTUMBUHAN

EKONOMI 2016 (DALAM %) ... 3-10

TABEL 3.2 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN NERACA PEMBAYARAN 2016

(MILIAR USD) ... 3-11

TABEL 3.3 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN RAPBN 2016 (TRILIUN RP) ... 3-12

TABEL 3.4 TARGET REALISASI INVESTASI PERWILAYAH ... 3-13

TABEL 3.5 TARGET EKSPOR NONMIGAS PERWILAYAH ... 3-15

TABEL 4.1 SASARAN POKOK PEMBANGUNAN NASIONAL RPJMN 2015-2019 ... 4-2

TABEL 4.2 SASARAN PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA PINTAR ... 4-11

TABEL 4.3 SASARAN PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA SEHAT ... 4-13

TABEL 4.4 SASARAN PEMBANGUNAN ENERGI ... 4-36

TABEL 4.5 SASARAN PELAKSANAAN POLITIK LUAR NEGERI BEBAS AKTIF ... 4-83

TABEL 4.6 SASARAN PEMBANGUNAN TATAKELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI ... 4-91

TABEL 5.1 SASARAN KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATAKELOLA

PEMERINTAHAN YANG BAIK ... 5-3

TABEL 5.2 SASARAN DI BIDANG KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA ... 5-19

TABEL 5.3 SASARAN DI BIDANG KESEHATAN DAN GIZI MASYARAKAT ... 5-21

TABEL 5.4 SASARAN DI BIDANG PENDIDIKAN ... 5-22

TABEL 5.5 SASARAN UTAMA DAN PERKIRAAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN

BIDANG EKONOMI ... 5-33

TABEL 5.6 PERKIRAAN PERTUMBUHAN INDUSTRI ... 5-37

TABEL 5.7 SASARAN DAN PERKIRAAN INVESTASI ... 5-43

TABEL 5.8 SASARAN DAN PERKIRAAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI ... 5-45

TABEL 5.9 SASARAN DAN PERKIRAAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI ... 5-45

TABEL 5.10 SASARAN UTAMA POLITIK LUAR NEGERI ... 5-60

TABEL 5.11 SASARAN UTAMA BIDANG PEMBANGUNAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN . 5-68

(8)

vi

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016

DAFTAR TABEL

TABEL 5.13 SASARAN KINERJA BIDANG APARATUR NEGARA ... 5-74

TABEL 5.14 SASARAN UTAMA BIDANG WILAYAH DAN TATA RUANG ... 5-83

TABEL 5.15 SASARAN UTAMA BIDANG PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA ... 5-97

TABEL 5.16 SASARAN PERKUATAN KETAHANAN PANGAN DAN KETAHANAN AIR

UNTUK KEDAULATAN PANGAN NASIONAL... 5-116

TABEL 5.17 SASARAN PERKUATAN KEDAULATAN ENERGI ... 5-116

TABEL 5.18 SASARAN PENINGKATKAN DAYA SAING KOMODITAS PERTANIAN,

PERIKANAN, KEHUTANAN, MINERAL DAN PERTAMBANGAN, SERTA

MENDUKUNG PENINGKATAN NILAI TAMBAH NASIONAL ... 5-117

TABEL 5.19 SASARAN PENINGKATAN PEMBANGUNAN EKONOMI MARITIM DAN

KELAUTAN ... 5-117

TABEL 5.20 SASARAN PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP, PENGENDALIAN

PERUBAHAN IKLIM, DAN PENANGGULANGAN BENCANA, SERTA

MENINGKATKAN KUALITAS INFORMASI IKLIM DAN KEBENCANAAN ... 5-118

TABEL 6.1 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU PAPUA TAHUN 2016 ... 6-3

TABEL 6.2 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PAPUA ... 6-4

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH KEPULAUAN MALUKU TAHUN 2016 ... 6-10

TABEL 6.4 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH

KEPULAUAN MALUKU ... 6-11

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA

TAHUN 2016 ... 6-16

KEPULAUAN NUSA TENGGARA ... 6-17

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU SULAWESI TAHUN 2016 ... 6-22

PULAU SULAWESI ... 6-23

(9)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016| DAFTAR TABEL vii TABEL 6.10 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH

PULAU KALIMANTAN ... 6-36

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU JAWA-BALI TAHUN 2016 ... 6-46

PULAU JAWA-BALI ... 6-48

PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU SUMATERA TAHUN 2016 ... 6-61

PULAU SUMATERA BAGIAN UTARA ... 6-63

(10)

viii

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 2.1 SKOR EFEKTIVITAS PERADILAN PIDANA DI INDONESIA ... 2-21

GAMBAR 2.2 SURVEI KEPERCAYAAN PUBLIK TERHADAP PENEGAK HUKUM ... 2-21

GAMBAR 2.3 FAKTOR PROBLEMATIS DALAM KEMUDAHAN BERUSAHA DI INDONESIA

MENURUT GCI ... 2-22

GAMBAR 5.1 KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG HUKUM ... 5-71

GAMBAR 5.2 KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG APARATUR NEGARA ... 5-72

GAMBAR 6.1 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI PAPUA RENCANA KERJA

PEMERINTAH (RKP) 2016 ... 6-8

GAMBAR 6.2 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI PAPUA BARAT RENCANA KERJA

GAMBAR 6.3 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI MALUKU RENCANA KERJA

GAMBAR 6.4 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI MALUKU UTARA RENCANA

KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016 ... 6-15

GAMBAR 6.5 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

GAMBAR 6.6 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

GAMBAR 6.7 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI UTARA RENCANA

GAMBAR 6.8 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI GORONTALO RENCANA KERJA

GAMBAR 6.9 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI TENGAH RENCANA

(11)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 |

DAFTAR GAMBAR

ix

GAMBAR 6.10 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI SELATAN

GAMBAR 6.11 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI BARAT RENCANA

GAMBAR 6.12 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI TENGGARA

GAMBAR 6.13 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN BARAT

GAMBAR 6.14 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

GAMBAR 6.15 INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

GAMBAR 6.16 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

GAMBAR 6.17 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN UTARA

GAMBAR 6.18 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI DKI JAKARTA RENCANA

GAMBAR 6.19 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA BARAT RENCANA KERJA

GAMBAR 6.20 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BANTEN RENCANA KERJA

GAMBAR 6.21 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA TENGAH RENCANA

GAMBAR 6.22 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI D.I. YOGYAKARTA RENCANA

GAMBAR 6.23 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA TIMUR RENCANA

(12)

x

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 6.24 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BALI RENCANA

GAMBAR 6.25 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI ACEH RENCANA KERJA

GAMBAR 6.26 PETA INFRASTRUKTUR PRIOROTAS PROVINSI SUMATERA UTARA RENCANA

GAMBAR 6.27 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SUMATERA BARAT RENCANA

GAMBAR 6.28 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI RIAU RENCANA KERJA

GAMBAR 6.29 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KEPULAUAN RIAU RENCANA

GAMBAR 6.30 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAMBI RENCANA KERJA

GAMBAR 6.31 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SUMATERA SELATAN

GAMBAR 6.32 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BANGKA BELITUNG RENCANA

GAMBAR 6.33 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BENGKULU RENCANA KERJA

GAMBAR 6.34 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI LAMPUNG RENCANA KERJA

(13)

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016

|

PENDAHULUAN 1-1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1LATAR BELAKANG

Rencana Kerja Pemerintah Tahun (RKP) 2016 sebagai penjabaran tahun kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2015-2019 merupakan kesinambungan upaya

pembangunan yang terencana dan sistematis dan dilaksanakan masing-masing maupun seluruh komponen bangsa dengan memanfaatkan berbagai sumber daya yang tersedia secara optimal, efisien, efektif dan akuntabel dengan tujuan akhir untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat secara berkelanjutan.

Sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka RKP memuat prioritas pembangunan, rancangan kerangka ekonomi makro,

program-program kementerian/lembaga, lintas kementerian,

kewilayahan dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

1.2TUJUAN

RKP 2016 dimaksudkan sebagai pedoman bagi

Kementerian/Lembaga menyusun rencana kerja (Renja) Tahun 2016 serta pedoman bagi pemerintah daerah menyusun RKP Daerah (RKPD). Selanjutnya RKP akan digunakan sebagai pedoman penyusunan Rancangan Undang-Undang APBN, dan RKPD sebagai pedoman penyusunan rancangan peraturan daerah APBD.

1.3SISTEMATIKA

Sistematika penulisan RKP Tahun 2016 adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN yang memuat latar belakang, tujuan, dan

sistematika penulisan.

BAB 2 KONDISI UMUM yang memuat: (1) kondisi tahun 2014

dan perkiraan capaian pembangunan tahun 2015; serta (2) peta permasalahan dan tantangan pembangunan tahun 2016.

BAB 3 KERANGKA EKONOMI MAKRO memuat: (1) rancangan

(14)

1-2 |

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016

PENDAHULUAN

BAB 4 TEMA DAN AGENDA PEMBANGUNAN TAHUN 2016

memuat agenda prioritas pembangunan yang dilengkapi

dengan sasaran dan program-program untuk

mencapainya baik melalui kerangka pendanaan, kerangka regulasi maupun kerangka kelembagaan.

BAB 5 PEMBANGUNAN BIDANG yang memuat

program-program pembangunan menurut bidang-bidang

pembangunan yang diamanatkan dalam RPJPN 2005-2025, yang selanjutnya dijabarkan dalam program kementerian/lembaga.

BAB 6 PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN yang memuat rencana

pembangunan kewilayahan baik yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah dan indikasi bagi pemerintah daerah.