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Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan
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Wassalamu’alaikum Wr. Wb
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µ»®¶¿ -»¾¿¹¿· ¾«®«¸ ¾¿¬·µô ¼»²¹¿² «°¿¸ ¿²¬¿®¿ ΰ íð ®·¾« ¸·²¹¹¿ ΰ ëð
®·¾« °»® ¸¿®·ò Õ·²·ô µ¿³°«²¹ Ô¿©»§¿² ³»³¿²¹ -¿²¹¿¬ ¾»®¾»¼¿ ¼»²¹¿²
´·³¿ ¬¿¸«² ´¿´«ò Ϋ³¿¸ó®«³¿¸ ¾»-¿® §¿²¹ ¬»®µ»-¿² µ¿µ« ¼¿² ¬»®¬«¬«° ·¬«
³«´¿· ³»³¾«µ¿ ¼·®·ò Í»¬·¿° µ¿´· µ·¬¿ ³»²»¹±µ µ» ¼¿´¿³ô µ·¬¿ ¾·-¿ ³»´·¸¿¬
-»¶«³´¿¸ °»®»³°«¿² §¿²¹ ¬»²¹¿¸ ¼«¼«µ °»²«¸ µ±²-»²¬®¿-·ò Ì¿²¹¿² µ·®·
³»³»¹¿²¹ µ¿·² §¿²¹ ¼·-¿³°·®µ¿² ¼· ¹¿²¬«²¹¿²ô -»³»²¬¿®¿ ¬¿²¹¿² -¿¬«²§¿
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°»³¿²¼¿²¹¿² °¿®¿ °»³¾¿¬·µ -»°»®¬· ·¬« µ·²· ³»³¿²¹ ¹¿³°¿²¹ ¼·¬»³«µ¿²ò
Ì·¼¿µ -»°»®¬· ´·³¿ ¬¿¸«² ´¿´«ò Þ¿¸µ¿² °¿¼¿ -¿¿¬ ·²· Þ¿¬·µ ³»®«°¿µ¿² µ±³±¼·¬¿- »µ-°±® ²±³±® -¿¬« ¼· ͱ´±ò Ò·´¿· »µ-°±® ¾¿¬·µ ͱ´± ®¿¬¿ó®¿¬¿ °»® ¾«´¿² ³»²½¿°¿· -»¬»²¹¿¸ ¶«¬¿ ¼±´´¿® ß³»®·µ¿ Í»®·µ¿¬ô ¿¬¿« -»¬¿®¿ ´·³¿ ³·´·¿® ®«°·¿¸ò
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л³¿²º¿¿¬¿² ¼¿² °»²¹»³¾¿²¹¿² µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ Ô¿©»§¿² ¬·¼¿µ ¸¿²§¿ ³»²¶¿¼· ¬¿²¹¹«²¹ ¶¿©¿¾ °»³»®·²¬¿¸ µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ ¬»¬¿°· ¶«¹¿ ³»²¶¿¼· ¬¿²¹¹«²¹ ¶¿©¿¾ -»´«®«¸ ³¿-§¿®¿µ¿¬ µ±®¿ Í«®¿µ¿®¬¿ò -¿´¿¸ -¿¬« ½¿®¿ §¿²¹ ¼¿°¿¬ ¼·´¿µ«µ¿² ±´»¸ ³¿-§¿®¿µ¿¬ ¿²¬¿®¿ ´¿·² ¼»²¹¿² ³»²¶¿¹¿ -»®¬¿ ³»´»-¬¿®·µ¿² µ»µ¿§¿¿² -»²· ¼¿² ¾«¼¿§¿ §¿²¹ ¿¼¿ ¼· µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ô -¿´¿¸ -¿¬«²§¿ ¿¼¿´¿¸ ¾¿¬·µ ͱ´± §¿²¹ -«¼¿¸ ¬»®µ»²¿´ ¼¿² ¼·¿µ«· µ«¿´·¬¿-²§¿ò Ö¿²¹¿² -¿³°¿· -»²· ¼¿² ¾«¼¿§¿ §¿²¹ ¿¼¿ ¬»®¸¿°«- µ¿®»²¿ ³«²½«´²§¿ ¾«¼¿§¿ó¾«¼¿§¿ ³±¼»®² §¿²¹ ¼¿¬¿²¹ ¼¿®· ´«¿® ¿¬¿« ¼·µ´¿·³ ±´»¸ ²»¹¿®¿ ´¿·² µ¿®»²¿ µ«®¿²¹²§¿ µ»°»¼«´·¿² ¬»®¸¿¼¿° ¾«¼¿§¿ µ·¬¿ -»²¼·®·ò
Ü·²¿- °»®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² °»®¼¿¹¿²¹¿² -»¾¿¹¿· «²-«® °»´¿µ-¿²¿¿² °»³»®·²¬¿¸ Ü¿»®¿¸ -¿²¹¿¬ ³»³»¹¿²¹ °»®¿²¿² §¿²¹ °»²¬·²¹ ¼¿´¿³ ³»²¹»´±´¿ -»¹¿´¿ °±¬»²-· §¿²¹ ¿¼¿ °¿¼¿ µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ Ô¿©»§¿²ò Ø¿´ ¬»®-»¾«¬ «²¬«µ ³»³¾»®¼¿§¿µ¿² »µ±²±³· ®¿µ§¿¬ ¼»²¹¿² ³»²¹¸·¼«°µ¿² ¼¿² ³»²·²¹µ¿¬µ¿² °»®¿² °»²¹«-¿¸¿ µ»½·´ô ³»²»²¹¿¸ ¼· -»µ¬±® ·²¼«-¬®· ¼¿² °»®¼¿¹¿²¹¿²ô ¶¿-¿ ¼¿² °¿®·©·-¿¬¿ô ·²¼«-¬®· ®«³¿¸ ¬¿²¹¹¿ô µ»®¿¶·²¿² ¼¿² ¿¹®± ¾·-²·- ¿¹¿® ´»¾·¸ »º·-·»²ô ¾»®¼¿§¿ -¿·²¹ ¾»®¼¿-¿®µ¿² µ»«²¹¹«´¿² µ±³°¿®¿¬·ºô ¬»®³¿-«µ °»²¹»³¾¿²¹¿² °¿-¿® °®±¼«µ ¼¿² °«-¿¬ °»´¿§¿²¿² ¾¿¹· ¼¿»®¿¸ °»²§¿²¹¹¿ò
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³»²¹¹«²¿µ¿² °±¬»²-· ¼¿² µ»«²¹¹«´¿² §¿²¹ ¼·³·´·µ· ¾¿·µ ¼·¬·²¹µ¿¬ ´±µ¿´ô ²¿-·±²¿´ ³¿«°«² ·²¬»®²¿-·±²¿´ô µ¸«-«-²§¿ ³»´¿´«· °»³¾»®¼¿§¿¿² ·²¼«-¬®· µ»½·´ ¼¿² ³»²»²¹¿¸ ³¿«°«² ·²¼«-¬®· ®«³¿¸ ¬¿²¹¹¿ò Ü·-¿³°·²¹ ·¬« °»®¿² °®±³±-· -¿²¹¿¬ °»²¬·²¹ ¼¿´¿³ ³»²·²¹µ¿¬µ¿² °»²¶«¿´¿² ¼· -»µ¬±® ·²¼«-¬®· ¼¿² °»®¼¿¹¿²¹¿² «²¬«µ ³»³°»®µ«¿¬ ¼¿² ³»³°»®´¿²½¿® -¬®«µ¬«® °»®»µ±²±³·¿² µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ò
Þ»®¼¿-¿®µ¿² ¼¿®· °»²¶¿¾¿®¿² ¼· ¿¬¿- °»²«´·- -¿²¹¿¬ ¬»®¬¿®·µ «²¬«µ ³»²»´·¬· ¬»²¬¿²¹ °»®¿²¿² ¼·²¿- °»®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² °»®¼¿¹¿²¹¿² µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ ¼¿´¿³ ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ Ô¿©»§¿² Í«®¿µ¿®¬¿ò
Þò л®«³«-¿² ³¿-¿´¿¸
Þ»®¼¿-¿®µ¿² «®¿·¿² ¬»²¬¿²¹ ´¿¬¿® ¾»´¿µ¿²¹ ³¿-¿´¿¸ ¼· ¿¬¿-ô ³¿µ¿ °»²«´·- ¼¿´¿³ °»²»´·¬·¿² ·²· ³»²¹¿¶«µ¿² ³¿-¿´¿¸ -»¾¿¹¿· ¾»®·µ«¬ æ
“bagaimanakah °»®¿²¿² ¼·²¿- °»®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² °»®¼¿¹¿²¹¿² µ±¬¿
Í«®¿µ¿®¬¿ ¼¿´¿³ ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ Ô¿©»§¿²?”
Ýò Ì«¶«¿² °»²»´·¬·¿²
ïò ˲¬«µ ³»²¹»¬¿¸«· ¾¿¹¿·³¿²¿ °»®¿²¿² Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ¼¿´¿³ ³»²¹»³¾¿²¾µ¿² µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ ´¿©»§¿²ò
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ïò Ó»²¹»¬¿¸«· °»®¿² Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ¼¿´¿³ ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² µ¿³°«²¹ ¾¿¬·µ Ô¿©»§¿²ò
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л®¿²¿² ³»²«®«¬ ͱ»®¶±²± ͱ»µ¿²¬± øïççèæîîë÷ ³»²¹¿¬¿µ¿²
bahwa: “peranan diartikan sebagai aspek dinamis dari pada kedudukan
ø-¬¿¬«-÷ò Ö¿¼· ¿°¿¾·´¿ -»-»±®¿²¹ ³»´¿µ-¿²¿µ¿² ¸¿µó¸¿µ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿²
sesuai dengan kedudukannya maka dia menjalankan peranan”.
Í»´¿²¶«¬²§¿ ³»²«®«¬ Õ±»²¬¶¿®¿²·²¹®¿¬ øïçèëæïêç÷ ³engatakan bahwa : “
°»®¿²¿² ¾·-¿ ¼·¾»®· ¿®¬· µ¸«-«- §¿·¬« °»®¿²¿² §¿²¹ µ¸¿- §¿²¹ ¼·°»²¬¿-µ¿² ¿¬¿« ¼·¬·²¼¿µ ´¿²¶«¬· ±´»¸ ·²¼·ª·¼« ¼¿´¿³ µ»¼«¼«µ¿² ¼·³¿²¿ ·¿ ¾»®¸¿¼¿°¿² ¼»²¹¿² ·²¼·ª·¼«óindividu lain dalam kedudukan lain”.
Õ»³«¼·¿² Ó·º¬¿¸ ̸±¸¿ øïççíæèð÷ ³»²§¿takan bahwa: “peranan
³»®«°¿µ¿² -»®¿²¹µ¿·¿² °»®·´¿µ« §¿²¹ ¼·¸¿®¿°µ¿² ¼·´¿µ«µ¿² ±´»¸ -»-»±®¿²¹ò л²¹¸¿®¿°¿² -»³¿½¿³ ·¬« ³»®«°¿µ¿² -«¿¬« ²±®³¿ §¿²¹ ¼¿°¿¬
mengakibatkan terjadinya suatu peranan”. Sedangkan menurut pendapat
¼¿®· Í«-¿²¬± øïçèëæéë÷ æ
л®¿²¿² ¿¬¿« ®±´» ³»®«°¿µ¿² ¼·²¿³·µ¿ ¼¿®· -¬¿¬«- ¿¬¿« °»²¹¹«²¿¿² ¼¿®· ¸¿µ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿² ¿¬¿« ¾·-¿ ¼·-»¾«¬ ¶«¹¿ -«¾¶»µ¬·ºò л®¿²¿² ¼¿² µ¿·¬ ³»²¹µ¿·¬ô §¿·¬« µ¿®»²¿ -¬¿¬«-³»®«°¿µ¿² µ»¼«¼«µ¿² §¿²¹ ³»³¾»®· ¸¿µ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿²ô -»¼¿²¹µ¿² µ»¼«¿ «²-«® ·²· ¬·¼¿µ ¿µ¿² ¿¼¿ ¿®¬·²§¿ µ¿´¿« ¬·¼¿µ ¼·°»®¹«²¿µ¿²ò
Þ»®¼¿-¿®µ¿² ¾»¾»®¿°¿ °»²¼¿°¿¬ ¼· ¿¬¿- ¾¿¸©¿ °»®¿²¿² ³»®«°¿µ¿² ®¿²¹µ¿·¿² °»®·´¿µ« §¿²¹ ¼·´¿µ-¿²¿µ¿² ³»²«®«¬ ¸¿¬ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿² ±´»¸
ïí
·²¼·ª·¼« -»-«¿· ¼»²¹¿² µ»¼«¼«µ¿²²§¿ò л®¿²¿² ¼¿² µ»¼«¼«µ¿² ¬·¼¿µ ¼¿°¿¬ ¼·°·-¿¸µ¿² -¿¬« -¿³¿ ´¿·²²§¿ µ¿®»²¿ °»®¿²¿² ³»´·°«¬· ¸¿µ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿² §¿²¹ ¼·³·´·µ -»-»±®¿²¹ò л®¿²¿² ³«²½«´ ¿µ·¾¿¬ -»-»±®¿²¹ ³»³°«²§¿· -¬¿¬«- µ»¼«¼«µ¿²ò
Í»¼¿²¹µ¿² ¼»º·²·-· ¼·²¿- ³»²«®«¬ ´»³¾¿¹¿ ß¼³·²·-¬®¿-· Ò»¹¿®¿
Republik Indonesia (1991:120) sebagai berikut: “u²-«® °»´¿µ-¿²¿
°»³»®·²¬¿¸ ¼¿´¿³ ®¿²¿¹µ¿ ³»´¿µ-¿²¿µ¿² ¿-¿- ¼»-»²¬®¿´·-¿-· §¿²¹ ¼·°·³°·² ±´»¸ µ»°¿´¿ ¼·²¿- ¾»®¿¼¿ ¼· ¾¿©¿¸ ¼¿² ¾»®¬¿²¹¹«²¹ ¶¿©¿¾
kepada kepala daerah”. Desentralisasi dimaksudkan bahwa urusanó«®«-¿²
°»³»®·²¬¿¸¿² §¿²¹ ¬»´¿¸ ¼·-»®¿¸µ¿² µ»°¿¼¿ ¼¿»®¿¸ô °¿¼¿ ¼¿-¿®²§¿ ³»²¶¿¼· ©»©»²¿²¹ ¼¿² ¬¿²¹¹«²¹ ¶¿©¿¾ ¼¿»®¿¸ -»°»²«¸²§¿ò Ü¿´¿³ °®¿µ¿®-¿ ¾·¼¿²¹ °»³»®·²¬¿¸¿² -»°»²«¸²§¿ ¼·-»®¿¸µ¿² µ»°¿¼¿ ¼¿»®¿¸ô ¾¿·µ §¿²¹ ³»²§¿²¹µ«¬ °»®¿¬«®¿²ô µ»¾·¶¿µ¿²ô °»®»²½¿²¿¿²ô °»´¿µ-¿²¿¿² ³¿«°«² §¿²¹ ³»²§¿²¹µ«¬ -»¹·ó-»¹· °»³¾·¿§¿¿²ò Ü·²¿- °»®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ³»®«°¿µ¿² «²-«® °»´¿µ-¿²¿ °»³»®·²¬¿¸ ¼¿´¿³ ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®· µ»½·´ §¿²¹ ¼·©«¶«¼µ¿² ¼¿´¿³ ®¿²¹µ¿ ³»´¿µ-¿²¿µ¿² ¿¦¿-¼»-»²¬®¿´·-¿-·ò Í»´¿²¶«¬²§¿ ¾»®¼¿-¿®µ¿² °¿¼¿ «®¿·¿² ¬»®-»¾«¬ ¼· ¿¬¿- ³¿µ¿ °»®¿²¿² Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ¿¼¿´¿¸ -«¿¬« ®¿²¹µ¿·¿² °»®·´¿µ« §¿²¹ ¼·´¿µ-¿²¿µ¿² ±´»¸ Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ³»²«®«¬ ¸¿µ ¼¿² µ»©¿¶·¾¿²²§¿ -»-«¿· ¼»²¹¿² µ»¼«¼«µ¿²²§¿ò
ïì
menyatakan bahwa: “peranan dan fungsi peranan pemerintah di negaraó
²»¹¿®¿ -»¼¿²¹ ¾»®µ»³¾¿²¹ ¼¿°¿¬ ¼·¾¿¹· ¼¿´¿³ ¾»®¾¿¹¿· ¬«¹¿-󬫹¿-°»³»®·²¬¿¸ §¿²¹ ¾»®-·º¿¬ ®«¬·² ø®»¹«´¿® º«²½¬·±²)”. Untuk melaksanakan
°»®¿²¿²²§¿ô ³¿µ¿ Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ ³»³°«²§¿· ¬«¹¿-ô ©»©»²¿²¹ ¼¿² ¬¿²¹¹«²¹ ¶¿©¿¾ -»-«¿· ¼»²¹¿² л®¿¬«®¿² ©¿´·µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ Ò±ò îï ¬¿¸«² îððèò ˲¬«µ ³»²§»´»²¹¹¿®¿µ¿² ¬«¹¿- °±µ±µ ¬»®-»¾«¬ Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² Õ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ ³»³°«²§¿· º«²¹-· æ
¿ò л®«³«-¿² µ»¾·¶¿µ¿² ¬»µ²·- ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®·ô °»®¼¿¹¿²¹¿² -»®¬¿ °»²¹¿©¿-¿² ¼¿² °»®´·²¼«²¹¿² µ±²-«³»²ò
¾ò л²§»´»²¹¹¿®¿¿² «®«-¿² °»³»®·²¬¿¸¿² ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®·ô °»®¼¿¹¿²¹¿² -»®¬¿ °»²¹¿©¿-¿² ¼¿² °»®´·²¼«²¹¿² µ±²-«³»²ò
½ò л³¾·²¿¿² ¼¿² º¿-·´·¬¿-· ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®·ô °»®¼¿¹¿²¹¿² -»®¬¿ °»²¹¿©¿-¿² ¼¿² °»®´·²¼«²¹¿² µ±²-«³»² ´·²¹µ«° °»³»®·²¬¿¸¿² µ±¬¿ Í«®¿µ¿®¬¿ò
¼ò л´¿µ-¿²¿¿² ¬«¹¿- ¼· ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®·ô °»®¼¿¹¿²¹¿² -»®¬¿ °»²¹¿©¿-¿² ¼¿² °»®´·²¼«²¹¿² µ±²-«³»²ò
»ò л³¿²¬¿«¿²ô »ª¿´«¿-· ¼¿² °»´¿°±®¿² ¾·¼¿²¹ ·²¼«-¬®·ô °»®¼¿¹¿²¹¿² -»®¬¿ °»²¹¿©¿-¿² ¼¿² °»®´·²¼«²¹¿² µ±²-«³»²ò
ºò л´¿µ-¿²¿¿² µ»-»µ®»¬¿®·¿¬¿² ¼·²¿-ò
¹ò л´¿µ-¿²¿¿² ¬«¹¿- ´¿·² §¿²¹ ¼·¾»®·µ¿² ±´»¸ ©¿´·µ±¬¿ -»-«¿· ¼»²¹¿² ¬«¹¿- ¼¿² º«²¹-·²§¿ò
ïê
î÷ л³·´·µ¿² -»²¼·®· °¿¼¿ «-¿¸¿ó«-¿¸¿ »µ±²±³· ¿¬¿« -±-·¿´ §¿²¹ °»²§»´»²¹¹¿®¿¿²²§¿ ¼¿°¿¬ ¼·´¿µ«µ¿² -»²¼·®· ¿¬¿« ±´»¸ -©¿-¬¿ò
í÷ л²§»´»²¹¹¿®¿¿² -»²¼·®· ¼¿®· ¾»®¾¿¹¿· µ»¹·¿¬¿²óµ»¹·¿¬¿² »µ±²±³· ¿¬¿« -±-·¿´ò
Ü¿´¿³ °»´¿µ-¿²¿¿² °»®¿²¿² °»³»®·²¬¿¸ ³»²«®«¬ °»²¼¿°¿¬ ×®ª·²¹ Í©»¼»®´±© ¼·µ«¬·° ±´»¸ Þ·²¬±®± ̶±µ®±¿³·¼¶±¶± øïçéêæïç÷ ³»²¹µ´¿-·º·µ¿-·µ¿² µ»¼¿´¿³ ´·³¿ ³¿½¿³ ½¿®¿ §¿·¬« ³»´·°«¬· -»¾¿¹¿· ¾»®·µ«¬ æ
ï÷ Ñ°»®¿-· ´¿²¹-«²¹ ø±°»®¿¬·±²-÷ §¿·¬« °¿¼¿ ¸¿µ»µ¿¬²§¿ °»³»®·²¬¿¸ ³»²¶¿´¿²µ¿² -»²¼·®· µ»¹·¿¬¿²óµ»¹·¿¬¿² ¬»®¬»²¬«ò
î÷ л²¹»²¼¿´·¿² ´¿²¹-«²¹ ø¼·®»½¬ ½±²¬®±´÷ §¿·¬« °»²¹¹«²¿¿² °»®·¶·²¿²ô ´·-»²-· ø«²¬«µ µ®»¼·¬ô µ»¹·¿¬¿² »µ±²±³· ´¿·²÷ô °»²¶¿¬¿¸¿² ¼¿² ´¿·²ó ´¿·²ò ײ· ¼·´¿µ«µ¿² ±´»¸ ¾adan pemerintahan yang “action laden”
§¿µ²· §¿²¹ ¾»®©»²¿²¹ ¼¿´¿³ ¾»®¾¿¹¿· °»®·¶·²¿²ô ¿´±µ¿-· ¼¿²¿ô ¬¿®·ººô ¼¿² ´¿·²ó´¿·²ò ߬¿« µ¿´¿« ¬·¼¿µô ¾»®«-¿¸¿ «²¬«µ ³»²¶¿¼· ¿½¬·±² ´¿¼»²ò
í÷ л³»²¹¿®«¸¿² ´¿²¹-«²¹ ø¼·®»½¬ ·²º´«»²½»÷ §¿·¬« ¼»²¹¿² ³»³¾»®·µ¿² °»®-«¿-· ¼¿² ²¿-»¸¿¬ò
ì÷ л²¹»²¼¿´·¿² ¬·¼¿µ ´¿²¹-«²¹ ø·²¼·®»½¬ ½±²¬®±´÷ §¿·¬« ¼»²¹¿² ³»³¾»®·µ¿² °»²¹¿¬«®¿² ¼¿² -§¿®¿¬ó-§¿®¿¬ò
ë÷ л²¹¿®¿¸¿² ¬·¼¿µ ´¿²¹-«²¹ ø·²¼·®»½¬ ·²º´«»²½»÷ ·²· ¿¼¿´¿¸ ¾»²¬«µ
·²ª±´ª»³»²¬ø½¿³°«® ¬¿²¹¿²÷ §¿²¹ °¿´·²¹ ®·²¹¿²ô ³·-¿´²§¿ ¸¿²§¿ ³»³¾»®·µ¿² ·²º±®³¿-·ô ³»²¶»´¿-µ¿² µ»¾·¶¿µ¿² °»³»®·²¬¿¸ô ½±²¬±¸ó½±²¬±¸ ¼¿² ¬»´¿¼¿² ¬»²¬¿²¹ »º·-·»²-· ¼¿² µ»¬·¼¿µ ¾±®±-¿²ò ß¼¿´¿¹· ³·-¿´²§¿ °»²§«´«¸¿² ¼¿² °»³¾·²¿¿² «²¬«µ ´»¾·¸ ³»²»®·³¿ ¸¿´ó¸¿´ §¿²¹ ¾¿®«ò
ïé
ï÷ л³¾·²¿¿²
л³¾·²¿¿² ³»®«°¿µ¿² ¬·²¼¿µ¿² °®±-»- «²¬«µ ¾»®µ»³¾¿²¹ ³»²¶¿¼· µ±²¼·-· §¿²¹ ´»¾·¸ ¾¿·µò Í»¾¿¹¿·³¿²¿ ¼·²§¿¬¿µ¿² ±´»¸ °»²¼¿°¿¬ Ó·º¬¿¸ ̸±¸¿ô øïçèëæé÷ °»³¾·²¿¿² ¼·¾»®· ¾¿¬¿-¿²æ
“pembinaan merupakan suatu tindakan proses, hasil atau pernyataan
³»²¶¿¼· ´»¾·¸ ¾¿·µò Ü¿´¿³ ¸¿´ ·²· ³»²«²¶«µµ¿² ¿¼¿²§¿ µ»³¿¶«¿²ô °»²·²¹µ¿¬¿²ô °»®¬«³¾«¸¿²ô »ª±´«-· ¿¬¿- ¾»®¾¿¹¿· µ»³«²¹µ·²¿²ô
berkembang atau peningkatan atas sesuatu”. Sehingga dalam suatu
°»³¾·²¿¿² ¿¼¿ ¼«¿ «²-«® §¿²¹ ¾»®°»®¿² §¿·¬« ¿¼¿²§¿ -«¿¬« ¬·²¼¿µ¿²ô °®±-»-ô ¿¬¿« °»®²§¿¬¿¿² ¼¿®· -«¿¬« ¬«¶«¿²ò ˲-«® §¿²¹ µ»¼«¿ ¿¼¿´¿¸ ¼¿´¿³ °»³¾·²¿¿² ·¬« ³»²«²¶«µµ¿² ¿®¿¸ °»®¾¿·µ¿²ó°»®¾¿·µ¿² ¿¬¿--»-«¿¬«ò
î÷ л²¹«¿¬¿² ³±¼¿´
Ó±¼¿´ -»¾¿¹¿· -¿®¿²¿ °»²¼«µ«²¹ ¼¿´¿³ °»´¿µ-¿²¿¿² µ»¹·¿¬¿² ¿¹¿® ¼¿°¿¬ ¬»®«- ¾»®¶¿´¿²ò Ó±¼¿´ ¼¿°¿¬ ¼·¼»º·²·-·µ¿² -»¾¿¹¿· -«¿¬« ¾»²¬«µ µ»µ¿§¿¿² ³¿¬»®·¿´ò Ü»º·²·-· ³±¼¿´ -»¾¿¹¿·³¿²¿ ¬»®¼¿°¿¬ ¼¿´¿³ µ¿³«- ·-¬·´¿¸ »µ±²±³· §¿²¹ ³»²§»¾«¬µ¿² ¾¿¸©¿ ³±¼¿´ ¿¼¿´¿¸æ
“kekayaan yang berbentuk harta benda atau barang berharga yang
¼¿°¿¬ ¼·°¿µ¿· ¼¿´¿³ «-¿¸¿ ³·-¿´²§¿ «¿²¹ô ³»-·²ô ¬¿²¿¸ò Í«³¾»® §¿²¹
dimiliki untuk dimanfaatkan pada masa yang akan datang”. Untuk
ïè
¿§¿¬ øï÷ «²¼¿²¹ó«²¼¿²¹ Ò±òîî Ì¿¸«² ïççç ¬»²¬¿²¹ °»³»®·²¬¿¸¿²
daerah menyatakan bahwa: “kewenangan pemerintah yang diserahkan
µ»°¿¼¿ ¼¿»®¿¸ ¼¿´¿³ ®¿²¹µ¿ ¼»-»²¬®¿´·-¿-· ¸¿®«- ¼·-»®¬¿· ¼»²¹¿² °»²§»®¿¸¿² ¼¿² °»²¹¿´·¸¿² °»³¾·¿§¿¿²ô -¿®¿²¿ ¼¿² °®¿-¿®¿²¿ô -»®¬¿
sumber daya manusia dengan kewenangan yang diserahkan tersebut”.
Ü·-¿³°·²¹ ·¬« °»²¼¿°¿¬ ¼¿®· Þ·²¬±®± ̶±µ®±¿³·¼¶±¶± øïçéêæêîóêí÷ ³»³¾»®·µ¿² °»²¶»´¿-¿² ¬»²¬¿²¹ °»®´«²§¿ °»®³±¼¿´¿² -»¾¿¹¿· ¾»®·µ«¬ æ
“dari segi administrasi pembangunan, dalam banyak negaraó
²»¹¿®¿ ¾¿®« ¾»®µ»³¾¿²¹ ¼·®¿-¿µ¿² °»®´«²§¿ °»®¿²¿² °»³»®·²¬¿¸ «²¬«µ ³»®»²½¿²¿µ¿² ¼¿² ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² °®¿-¿®¿²¿ ¾¿¹· °»³«°«µ¿² -«³¾»®ó-«³¾»® ¼¿²¿ °»³¾¿²¹«²¿² ¼·´«¿® -»µ¬±® ¿²¹¹¿®¿² øº·²¿²-·¿´ -¬®«½¬«®»÷ò л³»®·²¬¿¸ ¼¿°¿¬ ¾»®°»®¿² ¼¿´¿³ ³»´¿µ«µ¿² °»³¾·²¿¿² -»µ¬±® °»®¾¿²µ¿²ô ´»³¾¿¹¿ó´»³¾¿¹¿ µ»«¿²¹¿² ´¿·²²§¿ -»°»®¬· ¾¿¼¿² °¿®¬·-·°¿-· ³±¼¿´ô ´»³¾¿¹¿ ¶¿³·²¿² µ®»¼·¬ô ¾¿¼¿²ó¾¿¼¿² ¿-«®¿²-· ¼¿²
menggerakkan dananya untuk kepentingan pembangunan”.
Þ»®¼¿-¿®µ¿² °»²¶»´¿-¿² ¬»®-»¾«¬ ³¿µ¿ ¼¿°¿¬ ¼·-·³°«´µ¿² ¾¿¸©¿ ¼¿´¿³ ³»´¿µ-¿²¿µ¿² -«¿¬« µ»¹·¿¬¿² °»³¾¿²¹«²¿² ¼·°»®´«µ¿² °»²¹«¿¬¿² ³±¼¿´ -»¾¿¹¿· ¾»²¬«µ °»®¿²¿² °»³»®·²¬¿¸ «²¬«µ ³»²¼«µ«²¹ µ»¾»®¸¿-·´¿² -«¿¬« °»³¾¿²¹«²¿²ò Ó¿µ¿ ¼¿´¿³ ¸¿´ ·²· ¼·°»®´«µ¿² ¾¿²¬«¿² °»³¾·¿§¿¿² ¾»®¾»²¬«µ °»®µ®»¼·¬¿² ¼·¿²¬¿®¿²§¿ ¾¿¹· °»³¾¿²¹«²¿² ¼· -»µ¬±® ·²¼«-¬®· µ»½·´ò
í÷ л²§«´«¸¿²
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-«¿¬« °»²¼·¼·µ¿² §¿²¹ ¾»®-·º¿¬ ²±² º±®³¿´ò Í»¾¿¹¿· °®±-»- °»²¼·¼·µ¿²ô °»²§«´«¸¿² ¬·¼¿µ ¬»®´»°¿- ¼¿®· °®±-»- µ»¹·¿¬¿² ³»²¹¿¶¿® ¼¿² ¾»´¿¶¿®ò Ó»²¹¿¶¿® ¿¼¿´¿¸ °®±-»- °»³¾»®·¿² -¬·³«´¿-· ¼¿®· °»²¹¿¶¿® µ»°¿¼¿ ±®¿²¹ §¿²¹ -»¼¿²¹ ¾»´¿¶¿® ¼¿´¿³ ¾»²¬«µ ¿µ¬·ª·¬¿- ¾»´¿¶¿® ¼¿² °»²¹¿´¿³¿² ¾»´¿¶¿® §¿²¹ ¾»®-·º¿¬ ³»²¼·¼·µ -»¸·²¹¹¿ ¼¿°¿¬ ³»²¼±®±²¹ -»®¬¿ ³»²¹¿®¿¸µ¿² °»´¿¶¿®ò Ì«¶«¿²²§¿ ¿¼¿´¿¸ ³»²·³¾«´µ¿² ³±¬·º ¾»´¿¶¿® -»¸·²¹¹¿ ¬»®¶¿¼· °»®«¾¿¸¿² °»®·´¿µ«ò Ò¿³«² ¼»³·µ·¿² µ»¾»®¸¿-·´¿² °®±-»- ¾»´¿¶¿® ·¬« -»²¼·®· ¬»®¹¿²¬«²¹ -»°»²«¸²§¿ °¿¼¿ «-¿¸¿ ¿µ¬·º °»´¿¶¿®ò Í»¼¿²¹ °»²¹¿¶¿® ¾»®°»®¿² -»¾¿¹¿· °»²¹¹»®¿µ ¼¿² °»³¿-±µ ·²º±®³¿-· §¿²¹ ³»³¾¿²¬« ¬»®½¿°¿·²§¿ ¸¿-·´ ¾»´¿¶¿® -»-«¿· ¼»²¹¿² ¬«¶«¿² ¾»´¿¶¿®ò
ì÷ л²¹¿¬«®¿²
л²¹¿¬«®¿² ¼·°»®´«µ¿² «²¬«µ ³»²½·°¬¿µ¿² µ»¬»®¬·¾¿² ¼¿² µ»¬»®¿¬«®¿² ¼¿´¿³ µ»¸·¼«°¿² ¾»®¾¿²¹-¿ ¼¿² ¾»®²»¹¿®¿ò Ü·-¿³°·²¹ ¸¿´ ·¬« °»³»®·²¬¿¸ ¾»®°»®¿² -»¾¿¹¿· °»³¾¿¸¿®« ¼¿² °»²¼±®±²¹ °»³¾¿²¹«²¿² §¿²¹ ¼·¬»³°«¸ ¼»²¹¿² «°¿§¿ó«°¿§¿ °»²¹¿¬«®¿² -»®¬¿ «-¿¸¿ °»³¾¿²¹«²¿² ¾»®»²½¿²¿ ¼·³¿²¿ °»³»®·²¬¿¸ ³»³¾»®·µ¿² °»²¹¿®¿¸¿²ò Í»¾¿¹¿·³¿²¿ ¼·²§¿¬¿µ¿² ±´»¸ Þ·²¬±®± ̶±µ®±¿³·¼¶±¶± øïçéêæïè÷ ¾¿¸©¿ æ
îð
¿¬¿«°«² -«¿¬« «-¿¸¿ °»³¾¿²¹«²¿² ¾»®»²½¿²¿ ¼· ³¿²¿ °»³»®·²¬¿¸ ³»³¾»®·µ¿² °»®¿²¿² ¼¿´¿³ °»²¹¿®¿¸¿² -»®¬¿ ³»´¿µ«µ¿² ½¿®¿ó½¿®¿ ¬¿µ ´¿²¹-«²¹ ø¼»²¹¿² ³»²¹¹«²¿µ¿² ¾¿²§¿µ «°¿§¿ ³»´¿´«· ³»µ¿²·-³» °¿-¿®ñ¸¿®¹¿÷ «²¬«µ ³»®¿²¹-¿²¹ °»®µ»³¾¿²¹¿² µ»¹·¿¬¿² -±-·¿´ »µ±²±³· ³¿-§¿®¿µ¿¬ ´«¿-ò
Sedangkan pendapat Ibnu Syamsi (1994:98): “Pengarahan
ø¼·®»½¬·²¹÷ ¿¼¿´¿¸ ¿µ¬·ª·¬¿- ³¿²¿¶»³»² §¿²¹ ¾»®«°¿ ³»³»®·²¬¿¸ô ³»²«¹¿-µ¿²ô ³»³¾»®· ¿®¿¸ô ³»³¾»®· °»¬«²¶«µ µ»°¿¼¿ ¾¿©¿¸¿²
dalam menjalankan tugas sehingga dapat tercapai dengan efisien”.
Þ»®¼¿¿-®µ¿² °»²¼¿°¿¬ ¼· ¿¬¿-ô °»²¹¿®¿¸¿² ¼¿°¿¬ ¼·¿®¬·µ¿² «°¿§¿ -»¾¿¹¿· ³»³¾»®·µ¿² ¾·³¾·²¹¿² ¼¿² µ±®»µ-·ò
ë÷ л´¿§¿²¿²
Ü·¾·¼¿²¹ °»³»®·²¬¿¸¿² °»´¿§¿²¿² ³»³·´·µ· µ»¼«¼«µ¿² ½«µ«° °»²¬·²¹ò Ü¿´¿³ ³»³¾»®·µ¿² °»´¿§¿²¿² ¬»®µ¿·¬ ¼»²¹¿² ¬«¹¿- ¼¿² º«²¹-· §¿²¹ ¼·»³¾¿² ±´»¸ °»³»®·²¬¿¸ò Ü¿´¿³ ¸¿´ ·²· ¬»®µ¿·¬ ¼»²¹¿² °»®¿² Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ¼·¶»´¿-µ¿² ¼¿´¿³ ¬«¹¿-¼¿² º«²¹-· §¿²¹ ¼·¾»¾¿²µ¿²ò Í»´¿²¶«¬²§¿ ³»²¹»²¿· °»®¿²¿² Ü·²¿-л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ¼¿°¿¬ ¼·¶»´¿-µ¿² ³»´¿´«· ¬«¹¿- ¼¿² º«²¹-· §¿²¹ ¼·³·´·µ·²§¿ò Ü¿´¿³ Õ¿³«- Þ»-¿® Þ¿¸¿-¿ ײ¼±²»-·¿
Depdikbud (1989:509) menyatakan bahwa : “melayani adalah
îï
melayani”. Sehingga pelayanan merupakan kegiatan membantu
µ»°»®´«¿² ±®¿²¹ ´¿·²ò Ü¿´¿³ ¸¿´ ·²· Ü·²¿- л®·²¼«-¬®·¿² ¼¿² л®¼¿¹¿²¹¿² ³»³¾¿²¬« µ»°»®´«¿² ·²¼«-¬®· µ»½·´ò
Õ»¾«¬«¸¿² °»´¿§¿²¿² ³»²¶¿¼· -»³¿µ·² µ±³°´»µ- µ¸«-«-²§¿ µ»¾«¬«¸¿² ¬»®¸¿¼¿° ¸¿´ó¸¿´ §¿²¹ ¾»®-·º¿¬ «³«³ò Í»¸·²¹¹¿ °»´¿§¿²¿² ½»²¼»®«²¹ ³»²¹¿®¿¸ µ»°¿¼¿ µ»¾«¬«¸¿² ¼¿² °»´¿§¿²¿² «³«³ò Õ»¾«¬«¸¿² «³«³ ¿¼¿´¿¸ µ»¾«¬«¸¿² §¿²¹ ³»²§¿²¹µ«¬ µ»°»²¬·²¹¿² ±®¿²¹ ¾¿²§¿µô -»¾¿¹¿·³¿²¿ ¼·¼»º·²·-·µ¿² ±´»¸ ßòÍòÓ±»²·® øîðððæîêó
27) sebagai berikut: “pelayanan umum adalah kegiatan yang
¼·´¿µ«µ¿² ±´»¸ -»-»±®¿²¹ ¿¬¿« -»µ»´±³°±µ ±®¿²¹ ¼»²¹¿² ´¿²¼¿-¿² º¿µ¬±® ³¿¬»®··´ ³»´¿´«· -·-¬»³ô °®±-»¼«® ¼¿² ³»¬±¼» ¬»®¬»²¬« ¼¿´¿³ ®¿²¹µ¿ «-¿¸¿ ³»³»²«¸· µ»°»²¬·²¹¿² ±®¿²¹ ´¿·² -»-«¿· ¼»²¹¿²
haknya”.
Þ»®¼¿-¿® ¼»º·²·-· ¼· ¿¬¿- °»´¿§¿²¿² «³«³ ³»®«°¿µ¿² -«¿¬« µ»¹·¿¬¿² «²¬«µ ³»³»²«¸· µ»°»²¬·²¹¿² ±®¿²¹ ´¿·² ³»´¿´«· -·-¬»³ ¼¿² ³»¬±¼» ¬»®¬»²¬«ò Í·-¬»³ ¼¿² ³»¬±¼» ¬»®-»¾«¬ ¼¿°¿¬ ¾»®¾»²¬«µ -«¿¬« ·²-¬¿²-· ¿¬¿«±®¹¿²·-¿-· §¿²¹ µ¸«-«- ¾»®¹»®¿µ ¼·¾·¼¿²¹ °»´¿§¿²¿²ò ß¹¿® °»´¿§¿²¿² ¬»®-»¾«¬ ¼¿°¿¬ ¼·-»´»²¹¹¿®¿µ¿² ¼»²¹¿² ¾¿·µ ³¿µ¿ °»³»®·²¬¿¸ °»®´« «²¬«µ ³»³·´·µ· ±®·»²¬¿-· §¿²¹ ¾»²¿® ³»²¹»²¿· ¸¿µ»µ¿¬ ¼¿² µ»¼«¼«µ¿²²§¿ -»¾¿¹¿· °»´¿§¿² ³¿-§¿®¿µ¿¬ -»®¬¿ ³¿-§¿®¿µ¿¬ -»¾¿¹¿· µ´·»²ò
îî
¼»²¹¿² º«²¹-· ²»¹¿®¿ô «²¬«µ ³»³¾»®·µ¿² °»´¿§¿²¿² µ»°¿¼¿ ³¿-§¿®¿µ¿¬ ³¿µ¿ ¬·³¾«´ µ±²-»° °»´¿§¿²¿² «³«³ò Ü¿´¿³ °»´¿§¿²¿² «³«³ ¬»®¼¿°¿¬ º¿µ¬±® §¿²¹ ³»³°»²¹¿®«¸·ò Ú¿µ¬±®óº¿µ¬±® ¬»®-»¾«¬ ¼¿°¿¬ ¾»®¿-¿´ ¼¿®· ¼¿´¿³ ³¿«°«² ¼¿®· ´«¿®ô ³»²«®«¬ ßòÍòÓ±»²·® øîðððæèè÷ º¿µ¬±® §¿²¹ ³»³°»²¹¿®«¸· °»´¿§¿²¿² «³«³ ¿¼¿´¿¸ æ
ó Ú¿µ¬±® µ»-¿¼¿®¿² °¿®¿ °»¶¿¾¿¬ -»®¬¿ °»¬«¹¿- §¿²¹ ¾»®µ»½·³°«²¹ ¼¿´¿³ °»´¿§¿²¿² «³«³ò
ó ߬«®¿² §¿²¹ ³»´¿²¼¿-· µ»®¶¿ °»´¿§¿²¿²ò
ó л²¼¿°¿¬¿² §¿²¹ ¼¿°¿¬ ³»³»²«¸· µ»¾«¬«¸¿² ¸·¼«° ³·²·³¿´ò
ó Ú¿µ¬±® µ»¬®¿³°·´¿² °»¬«¹¿-ò
ó Ú¿µ¬±® -¿®¿²¿ ¼¿´¿³ ³»³¾»®·µ¿² °»´¿µ-¿²¿¿² ¬«¹¿-°»´¿§¿²¿²ò
îò л²¹»³¾¿²¹¿² ·²¼«-¬®· µ»½·´
îí
Ó»²«®«¬ Ò±»²¹ Ó«¸¿¶·® øïççí÷ô ¼¿´¿³ °»²¹»³¾¿²¹¿² ¼·¾«¬«¸µ¿² °»®»²½¿²¿¿² µ»¾·¶¿µ¿²ò л®«¾¿¸¿² ¼¿°¿¬ ¼·¾»¼¿µ¿² ¼¿´¿³ ¼«¿ °»²¼»µ¿¬¿²ô §¿·¬« °»²¼»µ¿¬¿² °»®«¾¿¸¿² ¿´¿³· ¿¬¿« ²¿¬«®¿´ ½¸¿²¹» ¼¿² °»²¼»µ¿¬¿² °»®«¾¿¸¿² ¬»®¿²½¿²¹ ¿¬¿« °´¿²²»¼ ½¸¿²¹»ò Ü¿´¿³ °»²¼»µ¿¬¿² °»®«¾¿¸¿² ¬»®¿²½¿²¹ô ³¿µ¿ °»®«¾¿¸¿² ¼¿°¿¬ ¼·®»²½¿²¿µ¿² -«°¿§¿ ³»³¾¿©¿ µ»³¿¶«¿²ò Í»¸·²¹¹¿ «°¿§¿ °»²¹»³¾¿²¹¿² ³»®«°¿µ¿² ¾¿¹·¿² ¼¿®· °»®«¾¿¸¿² ¬»®¿²½¿²¹ò
Ü¿´¿³ °¿-¿´ ïì ËË Ò±ò ç ñ ïççë ¬»²¬¿²¹ Ë-¿¸¿ Õ»½·´ ¼·®«³«-µ¿²
bahwa “Pemerintah, dunia usaha dan masyarakat melakukan pembinaan
¼¿² °»²¹»³¾¿²¹¿² «-¿¸¿ µ»½·´ ¼¿´¿³ ¾·¼¿²¹æ ¿ò Ю±¼«µ-· ¼¿²
pengolahan; b. Pemasaran; c. Sumber daya manusia; dan d. Teknologi”.
Ü·-»¾«¬µ¿² ´»¾·¸ ´¿²¶«¬ ¼¿´¿³ °¿-¿´ ïë ¼¿² ïê ËË ¬»²¬¿²¹ Ë-¿¸¿
kecil, bahwa “Pemerintah, dunia usaha dan masyarakat melakukan
°»³¾·²¿¿² ¼¿² °»²¹»³¾¿²¹¿² ¼¿´¿³ ¾·¼¿²¹ °®±¼«µ-· °»²¹±´¿¸¿² ¼»²¹¿² æ
¿ò Ó»²·²¹µ¿¬µ¿² µ»³¿³°«¿² ³¿²¿¶»³»² -»®¬¿ ¬»µ²·µ °®±¼«µ-· ¼¿² °»²¹±´¿¸¿²ò
¾ò Ó»²·²¹µ¿¬µ¿² µ»³¿³°«¿² ®¿²½¿²¹ ¾¿²¹«² ¼¿² °»®»µ¿§¿-¿¿²ò
½ò Ó»³¾»®·µ¿² µ»³«¼¿¸¿² ¼¿´¿³ °»²¹¿¼¿¿² -¿®¿²¿ ¼¿² °®¿-¿®¿²¿ °®±¼«µ-· ¼¿² °»²¹±´¿¸¿²ô ¾¿¸¿² ¾¿µ«ô ¾¿¸¿²
îì
Ü¿´¿³ °¿-¿´ ïé ËË ¬»²¬¿²¹ «-¿¸¿ µ»½·´ ¼·®«³·-µ¿² ´¿²¹µ¿¸ó ´¿²¹µ¿¸ ¬»²¬¿²¹ °»³¾·²¿¿² ¼¿² °»²¹»³¾¿²¹¿² ¼· ¾·¼¿²¹ -«³¾»® ¼¿§¿ ³¿²«-·¿ ¼»²¹¿² ´¿²¹µ¿¸ó´¿²¹µ¿¸ -»¾¿¹¿· ¾»®·µ«¬ æ
¿ò Ó»³¿-§¿®¿µ¿¬µ¿² ¼¿² ³»³¾«¼·¼¿§¿µ¿² µ»©·®¿«-¿¸¿¿²ò ¾ò Ó»²·²¹µ¿¬µ¿² µ»¬®¿³°·´¿² ¬»µ²·- ¼¿² ³¿²¿¶»®·¿´ò
½ò Ó»³¾»²¬«µ ¼¿² ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² ´»³¾¿¹¿ °»²¼·¼·µ¿²ô °»´¿¬·¸¿² ¼¿² µ±²-«´¬¿² «-¿¸¿ µ»½·´ò
¼ò Ó»²§»¼·¿µ¿² ¬»²¿¹¿ °»²§«´«¸¿² ¼¿² µ±²-«´¬¿-· «-¿¸¿ µ»½·´ò
л²¶»´¿-¿² °¿-¿´ ïé ËË «-¿¸¿ µ»½·´ ³»²§»¾utkan “menanamkan dan mengembangkan jiwa, semangat, serta perilaku kewirausahaan”. Hal
·²· ¼·¬¿²¼¿· ¼»²¹¿² æ
¿ò Õ»³¿«¿² ¼¿² µ»³¿³°«¿² «²¬«µ ¾»µ»®¶¿ ¼»²¹¿² -»³¿²¹¿¬ µ»³¿²¼·®·¿²ò
¾ò Õ»³¿«¿² ¼¿² µ»³¿³°«¿² ³»³»½¿¸µ¿² ³¿-¿´¿¸ ¼¿² ³»²¹¿³¾·´ µ»°«¬«-¿² -»½¿®¿ -·-¬»³¿¬·-ô ¬»®³¿-«µ µ»¾»®¿²·¿² ³»²¹¿³¾·´ ®»-·µ± «-¿¸¿ò
½ò Õ»³¿«¿² ¼¿² µ»³¿³°«¿² ¾»®º·µ·® ¼¿² ¾»®¬·²¼¿µ -»½¿®¿ µ®»¿¬·º ¼¿² ·²±ª¿¬·ºò
¼ò Õ»³¿«¿² ¼¿² µ»³¿³°«¿² «²¬«µ ¾»µ»®¶¿ ¼¿´¿³ µ»¾»®-¿³¿¿² ¼»²¹¿² ¾»®´¿²¼¿-µ¿² »¬·µ¿ ¾·-²·- §¿²¹ -»¸¿¬ò
îë
“...government agencies interested in assisting small business
îê
п²¼¶· ß²±®¿¹¿ ¼¿² ܶ±µ± Í«¼¿²¬± øîððîæ îéð÷ ³»²§¿¬¿µ¿² ¾¿¸©¿ ¼¿´¿³ °»²¹»³¾¿²¹¿² «-¿¸¿ µ»½·´ ¶«¹¿ ¼·¾«¬«¸µ¿² »ª¿´«¿-· «-¿¸¿ô §¿·¬« °®±-»- ³»²·´¿· ¬»®¸¿¼¿° «-¿¸¿ §¿²¹ ¬»´¿¸ ¾»®¶¿´¿² ¿¬¿«°«² ¬»®¸¿¼¿° ®»²½¿²¿ó®»²½¿²¿ «-¿¸¿ ¾¿®« §¿²¹ ¿µ¿² ¼·´¿µ-¿²¿µ¿²ò Ûª¿´«¿-· ¬»®-»¾«¬
meliputi unsur “M” di dalam usaha, yang terdiri dari :
¿ò Ó¿² ø³¿²«-·¿óÍÜÓ÷ ¾ò Ó±²»§ øÓ±¼¿´ó¼¿²¿ «-¿¸¿÷ ½ò Ó¿²¿¹»³»²¬ ø³¿²¿¶»³»² «-¿¸¿÷ ¼ò Ó¿®µ»¬ ø°¿-¿® °®±¼«µ §¿²¹ ¼·¸¿-·´µ¿²÷ »ò Ó¿¬»®·¿´ ø¾¿¸¿² §¿²¹ ¼·¹«²¿µ¿²÷ ºò Ó¿½¸·²» ø³»-·² ¼¿² °»®¿´¿¬¿² ´¿·²²§¿÷
Ì·µ¬·µ Õ¿®¬·µ¿ ¼¿² ß¾¼«´ ο½¸³¿² øîððîæ ïê÷ô ¾»®°»²¼¿°¿¬ ¾¿¸©¿ -¬®¿¬»¹· ¾·-²·- §¿²¹ °»®´« ¼·¿³¾·´ ¼¿´¿³ °»²¹»³¾¿²¹¿² ËÕÓ ¿²¬¿®¿ ´¿·² æ
¿ò ˲¬«µ ¼¿°¿¬ ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² ËÕÓ °»®´« ¼·°»´¿¶¿®· ¬»®´»¾·¸ ¼¿¸«´« ¬»²¬¿²¹ ½·®·ó½·®· ¼»º·²·-·ñ°»²¹»®¬·¿²ô µ»´»³¿¸¿²óµ»´»³¿¸¿² -»®¬¿ °±¬»²-·ó°±¬»²-· §¿²¹ ¬»®-»¼·¿ -»®¬¿ °»®«²¼¿²¹ó«²¼¿²¹¿² §¿²¹ ³»²¹¿¬«®²§¿ò
¾ò Þ¿¼¿² ¬»®-»¾«¬ ³»³»®´«µ¿² ¾¿²¬«¿² ³¿²¿¶»®·¿´ ¿¹¿® ¬«³¾«¸ ·²±ª¿-· ³»²¹»´±´¿ ËÕÓ ¾»®¼¿³°·²¹¿² ¼»²¹¿² «-¿¸¿ ¾»-¿®ò
îé
¼ò Õ»®¶¿-¿³¿ ¾·-¿ ¾»®¾»²¬«µ µ±°»®¿-· ¼¿² -»½¿®¿ ¾»®-¿³¿ó -¿³¿ ¾»®±°»®¿-· ³¿-«µ ¼¿´¿³ «-¿¸¿ ¬»®¬»²¬«ò Ü· ײ¼±²»-·¿ô µ»³·¬®¿¿² «-¿¸¿ §¿²¹ ¾»®¾»²¬«µ µ±°»®¿-· ³»®«°¿µ¿² -¬®¿¬»¹· ¾·-²·- §¿²¹ -¿²¹¿¬ °»²¬·²¹ô -»¸·²¹¹¿ °»³»®·²¬¿¸ °»®´« ³»³¾»²¬«µ ¼»°¿®¬»³»² µ¸«-«- «²¬«µ ³»²¿²¹¿²· ËÕÓ ¼¿² µ±°»®¿-·ò
Ó»²«®«¬ п²¼¶· ß²±®¿¹¿ ¼¿² ܶ±µ± Í«¼¿²¬±µ± øîððîæ îíðóîíï÷ ¾»¾»®¿°¿ «°¿§¿ §¿²¹ ¼¿°¿¬ ¼·´¿µ«µ¿² «²¬«µ ³»²¹»³¾¿²¹µ¿² «-¿¸¿ µ»½·´ ¿¼¿´¿¸ -»¾¿¹¿· ¾»®·µ«¬ æ
¿ò л²¼»µ¿¬¿² ³¿µ®± «²¬«µ ³»²½·°¬¿µ¿² ·µ´·³ «-¿¸¿ §¿²¹ µ±²¼«-·º ¾¿¹· ¬«³¾«¸ ¼¿² ¾»®µ»³¾¿²¹²²§¿ «-¿¸¿ µ»½·´ô ¿²¬¿®¿ ´¿·² ³»´·°«¬· °»²§»¼·¿¿² ¾¿®¿²¹ó¾¿®¿²¹ °«¾´·µ §¿²¹ ´»¾·¸ ¾»®±®·»²¬¿-· °¿¼¿ °»²¹»³¾¿²¹¿² «-¿¸¿ µ»½·´ô -»°»®¬· º¿-·´·¬¿- ·²º®¿-¬®«µ¬«® ø-¿®¿²¿ ¬®¿²-°±®¬¿-·ô µ±³«²·µ¿-·ô ¼¿² -»¾¿¹¿·²§¿÷ô µ»¾·¶¿µ¿² ³±²»¬»® ¼¿² µ¿«¿²¹¿² ø³·-¿´æ µ®»¼·¬ ¾»®¾«²¹¿ ®·²¹¿² ¾¿¹· «-¿¸¿ µ»½·´÷ô º¿-·´·¬¿- °»®°¿¶¿µ¿²ô °»²¼·¼·µ¿² «³«³ô °»²¹»³¾¿²¹¿² ¬»µ²±´±¹· -»®¬¿ µ»¾·¶¿µ¿² °»®-¿·²¹¿² §¿²¹ -»¸¿¬ò
¾ò Ó»²¹¸·´¿²¹µ¿² ³±²±°±´· ¬»®«¬¿³¿ °¿¼¿ ·²¼«-¬®· ¸«´«ò Ö«¹¿ ³»²¹¸·´¿²¹µ¿² µ±´«-· §¿²¹ ³»²¼±®±²¹ ³«²½«´²§¿ ³±²±°±´·ò Ü»²¹¿² ¿¼¿²§¿ ³±²±°±´· ·²· «-¿¸¿ µ»½·´ -«´·¬ ¾»®µ»³¾¿²¹ò
îè
-¿´·²¹ ³»²¹«²¬«²¹µ¿²ò Õ»³·¬®¿¿² ¼»²¹¿² °·¸¿µ ¿-·²¹ ¼¿°¿¬ ¼·´¿µ«µ¿² ³»´¿´«· ©¿®¿´¿¾¿ô ¾¿·µ °®±¼«µ ¿-·²¹ §¿²¹ ¼·°¿-¿®µ¿² ¼· ײ¼±²»-·¿ ³¿«°«² -»¾¿´·µ²§¿ò
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