i
PELAKSANAAN TUGAS KEAMANAN DALAM
MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
DI RUTAN KLAS II B JEPARA
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu ( SI )
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM TATA NEGARA
Oleh :
SAEFUL WIDYA PARANATA NIM. 2010-20-059
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
ii
PELAKSANAAN TUGAS KEAMANAN DALAM
MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
DI RUTAN KLAS II B JEPARA
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu ( SI )
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM TATA NEGARA
Oleh :
SAEFUL WIDYA PARANATA NIM. 2010-20-059
Kudus, 26 Juni 2014 Disetujui :
Pembimbing I, Pembimbing II,
WARSITO,SH.MH SUMONO,SH.MH
Mengetahui :
Dekan Fakultas Hukum UMK
iii
PERSEMBAHAN
“ Dalam berjual beli maupun bermuamalat lainnya, engkau harus senantiasa
berhati-hati dari cara-cara yang tidak diizinkan agama, agar mukamu tetap berseri dan bahtera kehidupanmu selamat dunia akhirat “
“ Jadilah kamu orang yang mengajar atau belajar atau pendengar
( mendengarkan orang mengaji ) atau pecinta ( mencintai ilmu ) dan janganlah
engkau jadi orang yang kelima ( tidak mengajar, tidak belajar, tidak suka mendengarkan pengajian dan tidak mencintai ilmu ), maka kamu akan hancur “.
( Hadist Riwayat Baihaqi )
Kupersembahkan untuk :
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan rasa syukur Kepada Tuhan Yang Maha Esa, maka
saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PELAKSANAAN TUGAS
KEAMANAN DALAM MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN DI RUTAN KLAS II B JEPARA.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan studi Program Strata Satu ( SI ) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu pemulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Ristamadji,SH.MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Warsito,.SH.MH selaku dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan.
3. Bapak Sumono,.SH.MH selaku dosen Pembimbing II, sehingga penulisan skripsi ini tersusun.
4. Rutan Klas II B Jepara, yang telah memberikan izin penelitian di Instansi tersebut.
5. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil.
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif penulis akan terimaa dengan senang hati.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus, 26 Juni 2014
v
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN TUGAS KEAMANAN DALAM MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN DI RUTAN KLAS II B JEPARA “ ini secara umum bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan tugas keamanan dalam menciptakan keamanan dan ketertiban di Rutan Jepara.
Kehidupan didalam lembaga pemasyarakatan terjalin hubungan antara narapidana yang satu dengan yang lainnya, hasil hubungan ini dapat dikatakan sebagai suatu kelompok masyarakat yang mempunyai bentuk tersendiri. Tidak jarang jalinan hubungan kerja sama antara narapidana yang satu dengan yang lainnya menimbulkan pertikaian atau permasalahan yang dapat mengganggu kemanan dan ketertiban atau membuat keresahan hidup baik terhadap para petugas, sesama narapidana maupun masyarakat sekitar, sehingga didalam lapas sendiri tidak terlepas dari perbuatan yang digolongkan sebagai kejahatan atau pelanggaran.
Untuk mengetahui pelaksanaan tugas keamanan khususnya dalam menciptakan keamanan dan ketertiban, maka penulis mengadakan penelitian di Rutan Klas II B Jepara, Permasalahan yang kedua dan ketiga mengenai kendala dan upaya dalam menciptakan keamanan dan ketertiban di Rutan.
Pengamanan adalah upaya perlindungan yang dilakukan terhadap sesuatu agar tidak terjadi kerugian. Pengamanan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan untuk mencegah terjadinya hal yang tidak diinginkan. Bahwa fungsi pengamanan untuk mengidentifikasi kerentanan, melakukan evaluasi terhadap resiko, kontrol terhadap resiko, dan menghindari terjadinya resiko finansial . Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode pendekatan yuridis empiris. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Berdasarkan hasil penelitian, penulis memperoleh jawaban atas permasalahan yang ada, bahwa pedoman pelaksanaan tugas keamanan adalah Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI No. 6 Tahun 2013 tentang Peraturan Tata-tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara serta keputusan direktur Jenderal Bina Tuna Marga No.DP.3.3/18/14 tentang Peraturan Penjagaan Lembaga Pemasyarakatan. Permasalahan yang kedua dan ketiga mengenai kendala dan upaya dalam menciptakan keamanan dan ketertiban di Rutan. Over capacity, minimnya pegawai serta peralatan yang kurang memadai menjadi kendala utama. Adapun upaya yang dilakukan dengan meningkatkan kualitas sumber daya manusianya sehingga menjadi pegawai yang professional dan proposional.
Dari hasil penelitian, penulis menarik kesimpulan bahwa pelaksanaan tugas keamanan dalam menciptakan keamanan dan ketertiban yaitu dengan melakukan tindakan preventif dan tindakan represif.
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………i
HALAMAN PENGESAHAN……….ii
HALAMAN PERSEMBAHAN………iii
KATA PENGANTAR ………iv
ABSTRAK ………v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……….1
B. Perumusan Masalah ………..6
C. Tujuan Penelitian ………..6
D. Kegunaan Penelitian ………7
E. Sistematika Penulisan ………7
BAB II TINJUAN PUSTAKA A. Selayang Pandang Sejarah Rutan Klas II B Jepara ………9
B. Fungsi Rutan Klas II B Jepara ………..12
C. Sistem Pengamanan Rutan Klas II B Jepara ………16
D. Tindakan dan Hukuman Disipli Pegawai ………21
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ……….23
B. Spesifikasi Penelitian ………..24
C. Metode Pengumpulan Data ………..25
vii E. Metode Analisa Data ………26 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Rutan Klas II B Jepara ………...27 B. Pelaksanaan Tugas Keamanan Dalam Menciptakan Keamanan Dan Ketertiban Di Rutan Klas II B Jepara ……….35 C. Kendala Yang Dihadapi Bidang Keamanan Dalam Menciptakan Keamanan dan Ketertiban………50 D. Upaya-Upaya yang dapat dilakukan untuk Menciptakan Kemanan Dan Ketertiban………...51 BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ………55
B. Saran ………56
viii
DAFTAR SINGKATAN
Rutan : Rumah Tahanan
Lapas : Lembaga Pemasyarakatan
WBP : Warga Binaan Pemasyarakatan
UPT : Unit Pelaksana Teknis
PPLP : Peraturan Penjagaan Lembaga Pemasyarakatan Dirjen : Direktorat Jenderal
KAMTIB : Keamanan dan Ketertiban
P2U : Pengamanan Pintu Utama
HAM : Hak Asasi Manusia
