i
EVALUASI PROGRAM
REGROUPING
SD NEGERI TUKANG 01 DAN SD NEGERI
TUKANG O2 KECAMATAN PABELAN
KABUPATEN SEMARANG
TESIS
Oleh
Maria Tri Erowati
942015029
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
v
M O T T O
Setiap masalah pasti ada jalan keluarnya, karena
Tuhan tidak akan memberikan pencobaan melebihi
vi
ABSTRAK
Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi yang bertujuan untuk mengetahui proses implementasi kebijakan, faktor yang mempengaruhi program regrouping sekolah, dampak setelah melakukan regrouping dan bagaimana efektifitas serta efisiensi penyelenggaraan pendidikan regrouping sekolah di SD Negeri Tukang 01 dan 02 Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang. Penelitian evaluasi ini menggunakan model penelitian goal free evaluation dengan subjek penelitian adalah SDN Tukang 01 dan 02 kecamatan Pabelan. Metode pengumpulan data dengan wawancara, observasi dan dokumentasi dengan teknik analisa yang dilakukan adalah reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Penelitian ini mendapatkan temuan bahwa SDN Tukang 01 dan 02 telah melakukan regrouping alami 4 tahun sebelum adanya SK Bupati, karena SDN Tukang 01 dan 02 telah sepakat untuk bergabung menjadi satu sekolah. Kemudian, kondisi siswa, tenaga pendidik, peraturan menteri dalam negeri, dan kondisi lingkungan sekolah menjadi faktor yang mempengaruhi program regrouping. Program regrouping ini juga memiliki beberapa dampak yaitu bagi guru, yaitu menjawab kebutuhan kekurangan guru dan atau adanya program mutasi guru. Sedangkan dampak bagi siswa tidak terlalu besar karena siswa telah berteman satu sama lain, dampak bagi sarpras menjadi bertambahnya sarana dan prasarana sekolah. Dampak bagi mutu sekolah adalah dapat meningkatkan mutu pendidikan di sekolah, sedangkan dampak bagi masyarakat adalah masyarakat tidak lagi bingung untuk menyekolahkan anak mereka di SDN Tukang 01 atau 02, dan alumni yang kesulitan untuk meminta legalisir. Program regrouping ini cukup efektif dan efisien untuk dilakukan karena permasalahan guru dapat teratasi, sarana dan prasarana dapat dimanfaatkan lebih maksimal, dan keuangan diatur langsung oleh sekolah induk.
vii
ABSTRACT
This research is evaluation that aimed to know the process of implementation policy, factors that effected regrouping school program, the effects of regrouping, and how the effectiveness and efficiency of the regrouping program in Tukang 01 and 02 primary school in Pabelan, Semarang regency. This evaluation research used goal free evaluation with the subject is Tukang 01 and 02 primary school Pabelan. The collecting data used interview, observation, and documentation, then the data analysis were data reduction, data presentation, and drawing the conclusion. The result of this research showed that Tukang 01 and 02 primary
school already grouped since 4 years before the regent’s (bupati)
letter, because Tukang 01 and Tukang 02 already deal to be one
school. Then, the students’ condition, teachers, government’s rule,
and school condition be the factors the effected the regrouping program. This regrouping program has several impact, they were answer the teacher need and/or there were a teacher mutation. Then for students, there weren’t much effect because the students
already friends, and then increasing school’s facility. Besides that,
regrouping program might increase school quality and the society would not be confuse to choose the school for their child. But then, the alumni of these school can be difficult to get legalize for their certificate. This regrouping program is effective and efficiency enough to do because the teacher problem can be solved, then the school facility can be maximized and about the budgeting organize by the main school.
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadiran
Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini, dengan
judul “Evaluasi Program Rerouping Sekolah di SD Negeri Tukang 01 dan SD Negeri Tukang 02 Kec.
Pabelan Kab. Semarang”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi
program regrouping sekolah di SD Negeri Tukang 01
dan SD Negeri Tukang 02 Kec. Pabelan Kab. Semarang.
Penulis berharap dapat memberikan masukan pada
sekolah dalam pengembangan yang lebih maksimal
pada program regrouping sekolah, serta dapat
menambah pengetahuan dalam dunia pendidikan
utamanya evaluasi program regrouping sekolah dasar.
Akhirnya penulis berharap semoga penelitian ini
bermanfaat bagi sekolah khususnya dan pembaca pada
umumnya.
Salatiga, Mei 2017
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pernyataan tidak Plagiat ... ii
Pernyataan Persetujuan Akses ... iii
x
2.3.3. Peningkatan Mutu Pendidikan ... 44
2.4. Efisiensi Dan Efektifitas ... 44
2.4.1. Efisiensi ... 45
2.4.2. Efektifitas ... 48
2.5. Regrouping (Penggabungan) Sekolah ... 51
2.5.1. Pengertian Regrouping Sekolah ... 51
2.5.2. Tujuan Regrouping Sekolah ... 53
2.5.3. Langkah Regrouping Sekolah ... 55
2.5.4. Konsep Pelaksanaan Regrouping Sekolah Dasar ... 56
2.5.5. Kriteria Indikasi Regrouping Sekolah58 2.5.6. Faktor Regrouping Sekolah ... 60
2.6. Kajian Penelitian Relevan ... 62
2.7. Kerangka Berfikir ... 68
xi
4.3. Pembahasan Hasil Penelitian ... 114
4.3.1. Proses Implementasi Program Regrouping Sekolah ... 114
4.3.2. Faktor yang mempengaruhi Program Regrouping Sekolah ... 118
4.3.3. Dampak Program Regrouping Sekolah ... 120
4.3.4. Pencapaian Tujaun Program Regrouping Sekolah ... 124
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 125
5.1. Kesimpulan ... 125
5.2. Saran ... 128
DAFTAR PUSTAKA... 131
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jadwal Penelitian ... 72 Tabel 3.2 Pengumpulan data ... 75 Tabel 4.1 Tenaga Kependidikan SD Negeri
Tukang 01 ... 82 Tabel 4.2 Data Siswa SD Negeri Tukang 01 ... 83 Tabel 4.3 Tenaga kependidikan SD Negeri
Tukang 02 ... 84 Tabel 4.4 Data Siswa SD Negeri Tukang 02 ... 84 Tabel 4.5 Data Siswa SD Negeri
Tukang 02(2011/2012) ... 90 Tabel 4.6 Kondisi fisik Negeri Tukang 02 ... 91 Tabel 4.7 Data pembagian tugas mengajar
SD Tukang 02 ... 92 Tabel 4.8 Data PPDB 2006 – 2010 ... 96 Tabel 4.9 Data Sarana prasarana SD
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir Evaluasi program
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kisi-kisi Instrumen Penelitian ... 135 Lampiran 2. Pedoman dan hasil wawancara.... 142 Lampiran 3. Ijin Penelitian ... 152 Lampiran 4. Keputusan Bupati Kab.Semarang tentang regrouping sekolah di SD Negeri Tukang ... 155 Lampiran 5. SK kepala sekolah untuk
menjalankan tugas sebagai kepala sekolah di SD yang diregrouping . 163 Lampiran 6. Profil SD Negeri Tukang 02... 164 Lampiran 7. Prestasi SD Negeri Tukang 02 ... 196 Lampiran 8. Foto gedung SD Negeri Tukang
