BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN - DOCRPIJM_ab897fe7b7_BAB V5. BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN.pdf

(1)

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 VISI

Dalam periode

tahun 2013-2018, Visi Pembangunan Kabupaten

Probolinggo adalah

“Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera,

Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan dan Berakhlak Mulia.”

Sehingga diharapkan seluruh

stakeholder

_{di Kabupaten Probolinggo bahu}

membahu mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk

meningkatkan dan mewujudkan seluruh masyarakat Kabupaten Probolinggo

lebih sejahtera, berkeadilan, mandiri, berwawasan lingkungan dan berakhlak

mulia.

Pada Visi Kabupaten Probolinggo Tahun 2008-2013 terdapat 5 (lima)

kalimat kunci yaitu sejahtera, berkeadilan, mandiri, berwawasan lingkungan,

serta berakhlak mulia. Gambaran dari masing-masing adalah sebagai berikut:

1. Sejahtera : adalah kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang

terpenuhi kebutuhan lahir dan batin

2. Berkeadilan : adalah perwujudan kesamaan hak dan kewajiban dalam

berbagai aspek kehidupan

3. Mandiri : adalah suatu kehidupan yang berdaya saing, kreatif, inovatif,

produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

4. Berwawasan lingkungan : adalah pembangunan yang mengarah pada

kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada kelestarian alam dan

nilai-nilai budaya

5. Berakhlak mulia : adalah kondisi kehidupan masyarakat yang

berlandaskan sosial dan keagamaan sasaran dan tujuan, peningkatan

perekonomian

daerah,

peningkatan

dan

pemerataan

pendapatan

masyarakat, peningkatan kualitas pelayanan publik, peningkatan kualitas

sumberdaya manusia, dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Dalam rangka konsistensi, sinergitas antara rencana pembangunan

jangka menengah daerah dengan RPJMN dan RPJPD, penjelasan visi harus

keterkaitannya dengan RPJPD provinsi untuk RPJMD kabupaten/kota.

(2)

(3)

Tabel 5. 1

Hasil Telaahan RPJPD 2005

–

2025

No Sasaran Pokok Indikator & Target Kinerja 20 Tahun Realisasi Kinerja s.d. Periode Terakhir*)

Target sasaran Pokok RPJPD pada Periode RPJMD tahun 2005 2025

1 Mewujudkan masyarakat Kabupaten Probolinggo Yang berakhlak mulia, beretika, berbudaya dan beradab

 Terwujudnya karakter bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, beretika, berbudaya dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila yang dicirikan dengan watak dan perilaku manusia Kabupaten Probolinggo yang cukup beragam, meskipun mayoritas keturunan suku Madura, berimanndan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi luhur, toleran, bergotong-royong, berjiwa patriotik dan tangguh, berusaha berkembang dinamis dan berorientasi Iptek;

 Relatif beragamnya budaya masyarakat di Kabupaten Probolinggo tetap

menjunjung harkat dan martabat manusia Indonesia

RPJMD Kabupaten Probolinggo 2008 – 2013:

• Meningkatnya Ketahanan Melalui Optimalisasi Produksi Pertanian, Peternakan Perikanan

• Meningkatnya Perekonomian Daerah Optimalisasi Sektor Riil

• Percepatan Pembangunan Infrastruktur Peningkatan Investasi Daerah

• Pelestarian Lingkungan dan Pencegahan Bencana

• Meningkatnya Kualitas Pelayanan Pendidikan, Keagamaan Kesehatan

RPJM periode ke-1 diarahkan untuk :

- Membangun masyarakat yang Berkarakter cerdas, adil dan beradab, berkepribadian nasional, tangguh, kompetitif, bermoral, dan berdasarkan falsafah Pancasila, yang dicirikan dengan watak dan perilaku manusia dan masyarakat Indonesia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;

- Membangun Kab. Probolinggo di segala bidang yang ditujukan untuk menciptakan Kabupaten Probolinggo yang aman dan damai, adil dan demokratis, dan meningkatnya tingkat kesejahteraan masyarakat;

- Meningkatkan SDM dan Iptek melalui

peningkatan mutu pendidikan dan kesehatan;

- Meningkatkan ketahanan pangan;

- Pengembangan investasi di berbagai unit usaha industri dan jasa melalui upaya peningkatan permodalan serta profesionalitas

ketenagakerjaan;

(4)

sektor dalam mencegah dampak kerusakan lingkungan hidup dan meminimalkan dampak bencana;

- Meningkatkan pengawasan kinerja aparatur pemerintah menuju good and clean governance.

2 Mewujudkan Pemerintahan Daerah Kabupaten Probolinggo Yang demokratis, berlandaskan hukum, dan berkeadilan

 Terwujudnya penegakan hak-hak asasi manusia Yang berdasarpada Pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;  Terwujudnya nilai-nilai kelembagaan

demokrasi yang menitikberatkan pada prinsip-prinsip toleransi, non-

diskriminasi dan kemitraan

- Memantapkan penataan kembali pembangunan di segala bidang, melalui peningkatan sumberdaya manusia (SDM) dan ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek);

- Memantapkan upaya peningkatan ketahanan pangan, pengembangan investasi serta ketenagakerjaan

- Meningkatkan daya saing perekonomian melalui penguatan industri manufaktur yang sejalan dengan penguatan pembangunan pertanian dan lainnya sesuai potensi daerah secara terpadu untuk lebih meningkatkan kerjasama antara pemerintah dan dunia usaha;

- Pengembangan teknologi tepat guna untuk menunjang percepatan pembangunan di segala bidang;

- Peningkatan aksesibilitas menuju Kabupaten Probolinggo melalui pengembangan

pembangunan jalan arteri primer yang bebas hambatan (tol);

(5)

dan kerusakan lingkungan, pengembangan kelembagaan dan peningkatan kapasitas kebijakan spasial semua sektor dalam mencegah dampak kerusakan lingkungan hidup dan meminimalkan dampak bencana;

- Memantapkan peningkatan pengawasan kinerja aparatur pemerintah menuju good and clean governance.

3 Mewujudkan rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat Kabupaten Probolinggo

 Terwujudnya keamanan di wilayah Kabupaten Probolinggo yang menjaga keselamatan warga dari tindak kriminal;  Terwujudnya Aparat keamanan daerah

yang profesional bertindak mengayomi masyarakat dalam bidang keamanan dan dibantu oleh partisipasi masyarakat.

- Lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang, menekankan pencapaian saya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan SDA dan SDM

berkualitas serta kemampuan ilmu dan pengetahuan dan teknologi (Iptek) yang terus meningkat;

- Memantapkan pengembangan infrastruktur di seluruh wilayah untuk mendukung kelancaran kegiatan perekonomian;

- Lebih memantapkan upaya pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan, pengembangan kelembagaan dan peningkatan kapasitas kebijakan spasial semua sektor dalam mencegah dampak kerusakan lingkungan hidup dan meminimalkan dampak bencana;

(6)

4 Mewujudkan Kabupaten Probolinggo yang ASRI

 Terwujudnya Penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan di seluruh sektor dan wilayah menjadi prasyarat utama dalam pelaksanaan berbagai kegiatan pembangunan.

- Terwujudnya masyarakat yang maju dan sejahtera melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan terbangunnya struktur

perkonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah kecamatan yang didukung oleh SDM yang berkualitas dan berdaya saing;

- Terwujudnya aksesibilitas dalam menunjang kelancaran kegiatan di segala bidang; - Terkendalinya pencemaran dan kerusakan

lingkungan;

- Terwujudnya tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, yang berdasarkan hukum, birokrasi yang profesional dan netral (good and clean governance);

- Terwujudnya masyarakat sipil, masyarakat politik dan masyarakat ekonomi yang maju dan

terwujudnya kemandirian usaha daerah dalam konstelasi nasional maupun global.

5 Terwujudnya potensi lokal yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera

 Membangun Sumberdaya Manusia yang Berkualitas

 Meningkatkan Potensi Lokal dengan Orientasi Regional/Nasional dan Berdaya Saing Global

 Penguasaan, Pengembangan dan Pemanfaatan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi.

(7)

6 Terwujudnya Kabupaten Probolinggo sebagai daerah sebagian pesisir dan sebagian dataran tinggi yang mampu menopang kemandirian lokal yang berdaya saing

 Meningkatkan budidaya berbasis potensi lokal yang berasal dari sumberdaya laut dan sumberdaya pertanian, perkebunan serta kehutanan;

 Membangun sistem pertanian terpadu yang didukung sumberdaya manusia (SDM) yang mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek). 7 Terwujudnya peranan

Kabupaten Probolinggo di Tingkat Regional (Propinsi Jawa Timur) dan Nasional (Indonesia) bahkan Internasional

 Memperkenalkan / mempromosikan potensi lokal daerah Kabupaten

Probolinggo di Tingkat Regional, Nasional dan Internasional terutama di industri pariwisata;

 Meningkatkan daya tarik Kabupaten Probolinggo yang mendorong investor untuk menanamkan modalnya.

(8)

Secara filosofi visi Pembangunan Kabupaten Probolinggo tersebut dapat

dijelaskan melalui makna didalamnya yang dapat diartikan bahwa dalam rangka

mencapai tujuan umum pembangunan Kabupaten Probolinggo yaitu masyarakat

yang berdaya saing tinggi, maka dalam 5 tahun yang akan datang diperlukan

upaya untuk mewujudkannya. Perumusan penjelasan visi sebagai berikut:

Tabel 5. 2

Perumusan Penjelasan Visi

No. Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi

1. Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan, dan Berakhlak Mulia.

Sejahtera Kondisi kehidupan individu dan masyarakat dan terpenuhinya kebutuhan lahir dan batin

Berkeadilan Perwujudan kesamaan hak dan kewajiban dalam berbagai aspek kehidupan.

Mandiri Suatu kehidupan yang berdaya saing, kreatif, inovatif, produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

Berwawasan Lingkungan Pembangunan yang mengarah pada kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada kelestarian alam dan nilai-nilai budaya

Berakhlak Mulia : Kondisi kehidupan masyarakat yang

(9)

Tabel 5.3

Keterkaitan Visi RPJMD Kabupaten Probolinggo dengan

Visi RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJMN

Visi RPJM Kabupaten Probolinggo

Visi RPJM Provinsi Jawa Timur

Visi RPJM Nasional Terwujudnya Kabupaten

Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan, dan

Berakhlak Mulia

Terwujudnya Jawa Timur yang Makmur dan Berakhlak dalam Kerangka Negara Kesatuan Republik

Indonesia

Terwujudnya Indonesia yang Sejahtera, Demokratis, dan

Berkeadilan

Apabila kita memperhatikan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa Visi

RPJM Kabupaten Probolinggo tahun 2013

–

2018 terdapat keterkaitan dan

berkesinambungan terhadap Visi RPJM Provinsi Jawa Timur maupun Visi

RPJM

Nasional,

sehingga

konsistensi

dan

sinergitas

perencanaan

pembangunan tetap terjaga dan terus dapat berlangsung.

5.2 MISI

Sesuai dengan harapan Visi “Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang

Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan dan

Berakhlak Mulia”,

maka ditetapkan Misi Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018,

sebagai upaya dalam mewujudkan visi, sebagai berikut:

1. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan daya saing

daerah, pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan, dan optimalisasi

pengelolaan sumber daya berkelanjutan;

2. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan kualitas

pelaksanaan otonomi daerah dalam penyelenggaraan kepemerintahan yang

baik dan bersih.

Tabel 5. 4

Perumusan Penjelasan Misi

No. Pokok-pokok Visi Misi/Sub-misi Penjelasan Misi

1. Sejahtera : Kondisi kehidupan individu dan masyarakat dan terpenuhinya kebutuhan lahir dan batin

Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan daya saing daerah, pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan, dan optimalisasi pengelolaan

Demi Mewujudkan misi pembangunan Kabupaten Probolinggo, melalui :

- Mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran terbuka;

- Meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat;

- Mengembangkan sektor industri pertanian dan perdagangan, khususnya peningkatan 2. Berkeadilan : Perwujudan

kesamaan hak dan kewajiban dalam berbagai aspek

(10)

No. Pokok-pokok Visi Misi/Sub-misi Penjelasan Misi

3. Mandiri : Suatu kehidupan yang berdaya saing, kreatif, inovatif, produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri

sumber daya berkelanjutan

mutu produksi, akses pemasaran dan modal; - Mengurangi tingkat kerusakan infrastruktur

terutama jalan ;

- Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam bagi masyarakat;

- Penanganan terhadap bencana alam, terutama banjir, kerusakan lingkungan, dan abrasi;

- Meningkatkan pelayanan publik dengan mengoptimalkan sumber dana (anggaran) yang terbatas

. 4. Berwawasan Lingkungan :

Pembangunan yang mengarah pada kondisi kehidupan yang senantiasa melihat pada kelestarian alam dan nilai-nilai budaya

5. Berakhlak Mulia : Kondisi kehidupan masyarakat yang berlandaskan sosial dan keagamaan sasaran dan tujuan, peningkatan perekonomian daerah, peningkatan dan pemerataan pendapatan

masyarakat, peningkatan kualitas pelayanan publik, peningkatan kualitas sumberdaya manusia, dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui

peningkatan kualitas pelaksanaan otonomi daerah dalam

penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih

Tabel perumusan penjelasan misi di atas digunakan untuk merumusan

penjelasan misi yang merupakan penyelarasan dari arah kebijakan 5 (lima)

tahun misi kepala daerah terpilih dan isu-isu strategis Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018.

5.3 TUJUAN dan SASARAN

Untuk merealisasikan pelaksanaan misi pemerintah Kabupaten

Probolinggo, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan

dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah

ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap pembangunan kabupaten

secara umum. Di samping itu juga dalam rangka memberikan kepastian

operasional dan keterkaitan terhadap isu strategis yang telah ditetapkan.

(11)

Dalam menindaklanjuti isu strategis, visi, dan misi tersebut pemerintah

Kabupaten Probolinggo berupaya untuk mencapai tujuan dan sasaran. Tujuan

dan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun kedepan adalah :

Tabel 5.5

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Kabupaten Probolinggo

Diperlukan indikasi operasional dalam penilaian kinerja untuk capaian

Tujuan dan Sasaran RPJMD. Adapun Indikator kinerja Tujuan dan sasaran yang

ingin dicapai dalam 5 tahun kedepan adalah sebagaimana tabel 5.6 berikut:

Visi : Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan, dan Berakhlak Mulia.

Misi Tujuan Sasaran

Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat melalui

Peningkatan Daya Saing Daerah, Pertumbuhan Ekonomi Berbasis

Kerakyatan dan Optimalisasi Pengelolaan Sumber Daya berkelanjutan

1. Meningkatnya perekonomian daerah yang berbasiskerakyatan.

a. Meningkatnya perekonomian daerah

b. Meningkatnya pendapatan masyarakat

2. Meningkatnya daya saing daerah

a. Meningkatnya kualitas pelayanan publik. b. Meningkatnya kualitas

infrastruktur daerah

3. Meningkatnya pembangunan yang berwawasan lingkungan

3.1 Meningkatnya kualitas lingkungan hidup

Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan kualitas pelaksanaan otonomi daerah dalam penyelenggaraan

kepemerintahan yang baik dan bersih.

1. Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat

a. Meningkatnya kualitas pendidikan,

b. Meningkatnya kualitas kesehatan dan kondisi sosial masyarakat.

c. Peningkatan peran aktif perempuan dalam pembangunan daerah dan peningkatan perlindungan perempuan dan anak.

2. Meningkatnya penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih

(12)

Tabel 5.6

Indikator Kinerja Tujuan dan Sasaran RPJMD

Kabupaten Probolinggo

Visi : Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan, dan Berakhlak Mulia.

Uriaian Indikator Kinerja Tujuan _Uriaian _{Indikator Kinerja Sasaran}

I. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat melalui Peningkatan Daya Saing Daerah,

Pertumbuhan Ekonomi Berbasis Kerakyatan dan Optimalisasi Pengelolaan Sumber Daya berkelanjutan

1. Meningkatnya perekonomian daerah yang berbasis

kerakyatan.

A. Pertumbuhan Ekonomi Per tahun 1.1.Meningkatnya perekonomian daerah

a. Pertumbuhan PDRB lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan ADHK 2010

b.Pertumbuhan PDRB lapangan usaha industri pengolahan ADHK 2010

c. Pertumbuhan PDRB lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makan minum ADHK 2010

B. PDRB Per Kapita 1.2.Meningkat & meratanya pendapatan masyarakat

a. Pertumbuhan PDRB Per kapita ADHB

2. Meningkatnya daya saing daerah

A. Indeks Gini (Gini Ratio) 2.1.Meningkatnya kualitas pelayanan publik

a. Rata-rata Survai Kepuasan Masyarakat

2.2.Meningkatnya kualitas infrastruktur daerah

a. Presentase panjang jalan kabupaten berkeselamatan

b. Indeks Kinerja Sistem Irigasi

3. Meningkatnya pembangunan yang berwawasan lingkungan

A. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 3.2 Meningkatnya kualitas lingkungan hidup

(13)

Uriaian Indikator Kinerja Tujuan Uriaian Indikator Kinerja Sasaran

II. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui peningkatan kualitas pelaksanaan otonomi daerah dalam penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih.

3. Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat

A. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

a. Meningkatnya kualitas pendidikan,

a. Indek Pendidikan

b. Meningkatnya kualitas kesehatan dan kondisi sosial masyarakat.

a. Indeks Kesehatan

b. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

c. Tingkat Kemiskinan

B. Indeks Pembangunan Gender c. Peningkatan peran aktif perempuan dalam pembangunan daerah dan peningkatan perlindungan perempuan dan anak.

a. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

b. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

4. Meningkatnya penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih

A. Opini BPK terhadap pengelolaan keuangan daerah

a. Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas publik

a. Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah

B. Nilai / Predikat Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP)

b. Nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)