- i -
Laporan Pendahuluan
KATA PENGANTAR
Buku ini merupakan Buku Laporan Akhir dari Kegiatan Penyusunan RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021. RPIJM Bidang Cipta Karya merupakan dokumen perencanaan Bidang Cipta Karya yang mewujudkan integrasi dari strategi pembangunan sektor Bidang Cipta Karya (Rencana Induk Sektor). Masterplan Infrastruktur Bidang Cipta Karya diantaranya: Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman yaitu Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP/RP2KP) dan RKPKP, Strategi Sanitasi Kota (SSK), Rencana Tata Bangunan Lingkungan (RTBL), dan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota, dan Visi Misi Pemimpin Daerah Kabupaten/Kota di dalam RPJMD/Renstra SKPD Kabupaten/Kota yang membidangi bidang Cipta Karya.
Kabupaten Pamekasan merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kabupaten Pamekasan difungsikan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Sedangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Timur, Kabupaten Pamekasan termasuk dalam Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) untuk Provinsi Jawa Timur dan merupakan WP Germakertosusila Plus dengan pusat di Kota Surabaya. Oleh karena itu, Kabupaten Pamekasan merupakan kabupaten yang strategis untuk dikembangkan untuk meningkatkan perkembangan Provinsi Jawa Timur pada umumnya dan Kabupaten Pamekasan pada khususnya.
Akhir kata, semoga Laporan Akhir RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021 ini dapat digunakan sebagaimana mestinya.
- ii -
Laporan Pendahuluan
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ... i
Daftar Isi ... ii
Daftar Tabel ... iii
Daftar Gambar ... iv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ... I-1 1.2 Maksud dan Tujuan ... I-3 1.2.1 Maksud ... I-3 1.2.2 Tujuan ... I-3 1.3 Kedudukan RPIJM ... I-3 1.4 Muatan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-5
BAB II PROFIL KABUPATEN PAMEKASAN
2.1 Wilayah Administrasi ... II-1 2.2 Potensi Wilayah Kabupaten Pamekasan... II-3 2.3 Demografi dan Urbanisasi ... II-9 2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW
- iii -
Laporan Pendahuluan
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA
3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ... III-1 3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-1 3.1.2 Arahan Penataan Ruang ... III-10 3.1.3 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ... III-22 3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... III-26 3.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-40 3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ... III-40 3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ... III-45 3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... III-64 3.2.4 Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ... III-66 3.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-79
BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN
4.1 Analisis Sosial ... IV-1 4.1.1 Pengarusutamaan Gender ... IV-1 4.1.2 Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya ... IV-3 4.2 Analisis Ekonomi ... IV-4 4.2.1 Kemiskinan ... IV-4 4.2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya Terhadap
Ekonomi Lokal Masyarakat ... IV-6 4.3 Analisis Lingkungan ... IV-7
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA
- iv -
Laporan Pendahuluan
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN PAMEKASAN
6.1 Kerangka Kelembagaan ... VI-1 6.2 Kerangka Regulasi ... VI-18
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA
7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... VII-1 7.1.1 Kondisi Eksisting ... VII-1 7.1.2 Sasaran Program ... VII-3 7.1.3 Usulan Kebutuhan Program ... VII-4 7.2 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-6 7.2.1 Kondisi Eksisting ... VII-6 7.2.2 Sasaran Program ... VII-8 7.2.3 Usulan Kebutuhan Program ... VII-8 7.3 Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ... VII-10
7.3.1 Kondisi Eksisting ... VII-10 7.3.2 Sasaran Program ... VII-45 7.3.3 Usulan Kebutuhan Program ... VII-46 7.4 Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) ... VII-47
7.4.1 Kondisi Eksisting ... VII-47 7.4.2 Sasaran Program ... VII-53 7.4.3 Usulan Kebutuhan Program ... VII-53
- vi -
Laporan Pendahuluan
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Pamekasan ... II-2 Tabel 2.2 Jumlah Desa pada Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Dirinci per Kecamatan
Kabupaten Pamekasan ... II-3 Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ... II-9 Tabel 2.4 Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ... II-11 Tabel 2.5 Luas Wilayah Menurut Kelerengan/Kemiringan Kabupaten Pamekasan ... II-13 Tabel 2.6 Hidrologi Kabupaten Pamekasan ... II-16 Tabel 2.7 Sumber Mata Air di Kabupaten Pamekasan ... II-16 Tabel 2.8 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Tahun
2011-2013 (Juta Rp) ... II-21 Tabel 2.9 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun
2011-2013 (Juta Rp) ... II-21 Tabel 2.10 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2013 (%)... II-21 Tabel 2.11 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun
2011-2013 (%) ... II-22 Tabel 3.1 Sistem Perkotaan Nasional dan Arahan Pengembangannya di Provinsi Jawa Timur ... III-13 Tabel 3.2 Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Jawa Timur ... III-14 Tabel 3.3 Rencana Struktur Kegiatan dan Perkotaan Kabupaten Pamekasan ... III-16 Tabel 3.4 Kapasitas Terpasang Pada Perencanaan Pembangunan Unit Air Baku dan Produksi
IKK Samiran ... III-46 Tabel 3.5 Kebutuhan Sarana Pengembangan SPAM Perkotaan Non-PDAM ... III-55 Tabel 3.6 Kebutuhan Sarana Pengembangan Perdesaan Non Perpipaan ... III-62 Tabel 3.7 Tingkat pelayan SPAM Kabupaten Pamekasan Tahun 2016-2035 ... III-63 Tabel 3.8 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan .. III-79 Tabel 7.1 Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan di Kabupaten Pamekasan ... VII-2 Tabel 7.2 Matriks Sasaran Program Pengembangan Permukiman Kabupaten Pamekasan ... VII-4 Tabel 7.3 Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman Kabupaten
- vii -
Laporan Pendahuluan
Tabel 7.4 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Permukiman Kabupaten Pamekasan .. VII-5 Tabel 7.5 Matriks Sasaran Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Pamekasan ... VII-8 Tabel 7.6 Matriks Usulan Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Pamekasan ... VII-9 Tabel 7.7 Usulan dan Prioritas Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Pamekasan ... VII-9 Tabel 7.8 Pelayanan Air Minum Penduduk Kabupaten Pamekasan ... VII-11 Tabel 7.9 Sumber Air Tanah yang dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Pamekasan ... VII-12 Tabel 7.10 Kapasitas terpasang dan produksi PDAM Kabupaten Pamekasan ... VII-13 Tabel 7.11 Kapasitas Reservoir Eksisting ... VII-14 Tabel 7.12 Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Pamekasan ... VII-14 Tabel 7.13 Area Pelayanan PDAM Kabupaten Pamekasan Tahun 2015 ... VII-16 Tabel 7.14 Pelayanan BNA Kota Pamekasan ... VII-17 Tabel 7.15 Pelayanan Unit Pademawu ... VII-18 Tabel 7.16 Pelayanan Unit Tlanakan ... VII-18 Tabel 7.17 Pelayanan Unit Galis ... VII-19 Tabel 7.18 Pelayanan Unit Proppo ... VII-19 Tabel 7.19 Pelayanan Unit Larangan-Blumbungan ... VII-20 Tabel 7.20 Pelayanan Unit Pasean ... VII-21 Tabel 7.21 Rincian Penyediaan Air Minum Non Perpipaan ... VII-22 Tabel 7.22 Wilayah dan Cakupan Pelayanan Air Bersih yang Dikelola oleh HIPPAM Kabupaten
Pamekasan ... VII-36 Tabel 7.23 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ... VII-36 Tabel 7.24 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ... VII-38 Tabel 7.25 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ... VII-39 Tabel 7.26 Alternatif Sumber Air Baku untuk Wilayah Pengembangan Perkotaan ... VII-40 Tabel 7.27 Alternatif Sumber Air Baku untuk Wilayah Pengembangan Perdesaan ... VII-43 Tabel 7.28 Matriks Sasaran Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
- viii -
Laporan Pendahuluan
Tabel 7.29 Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM) Kabupaten Pamekasan ... VII-46 Tabel 7.30 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM) Kabupaten Pamekasan ... VII-46 Tabel 7.31 Matriks Sasaran Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
(PLP) Kabupaten Pamekasan ... VII-53 Tabel 7.32 Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan
Permukiman (PLP) Kabupaten Pamekasan ... VII-53 Tabel 7.33 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
- ix -
Laporan Pendahuluan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-4 Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Pamekasan ... II-2 Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ... II-10 Gambar 2.3 Kepadatan Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ... II-10 Gambar 2.4 Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Pamekasan Tahun
