2012. Pen. Albina. Analisis PAD Tobasa

j" -(

LAPORAN PENELITIAN

ANALISIS

POTENST

DAN

KONTRTBUST

PENDAPATAN

ASLI DAERAH

(PAD)

(Studi

Kasus :

Kabupaten Karo

dan

Kabupaten Toba

Samosir)

OLE,H

:

AI,I}INA

BI{

(;INTIN(;

(DOSEN

TETAP FAKULTAS PERTANIAN)

LEMBAGA PENELITIAN

UNIVERSTTAS

HKBP NOMMENSEN

MBDAN

PENGESAHAN

LAPORAN PEIYELITIAN

I

1.

A.

Judul

Penelitian

B.

Bidang

Ilmu

C.

Kategori

Penelitian

: Analisis Potensi Dan Kontribusi Pendapatan

Asli

Daerah

: Ekonomi Pertanian

: Mengembangkan Fungsi Kelembagaan Perguruan Tinggr

2.

Peneliti

D.

Nama Lengkap dan Gelar

E.

Jenis

Kelamin

'

F.

Golongan/Pangkat

G.

Jabatan Fungsional

H-

Jabatan

Stukhral

I

FakultaVJurusan

AlbinaBr

Ginting, SP,

MSi

Perempuan

3b

Tenaga Pengajar

Pertanian

/

Aeribisnis

3.

Lokasi Penelitian

: Kabupaten Karo dan Kabupaten Tobasa

4.

Lama

Penelitian

: 4 Bulan (Oktober 2010-Februari 2011)

5"

Biaya

Penelitian

: Rp 4000.000 (empat

iutarupiah)

6.

SumberBiaya

Penelitian

: Swadaya Sendiri

Mengetahui,

Medan, September 2012

Peneliti,

Aw*4'

Menyetujui,

Itas Pertanian

KATA

PENGAIYTAR

Puji

dan syukur penulis

panja&an kepada

Tuhan

Yesus

Kristus

atas

berkatNya

sehingga

penulis

dapat menyusuo

dan

menyelesaikan

penelitian ini.

Penelitian

ini

berjudul

"Analisis

Potensi dan Kontribusi Pendapatan

Asli

Daerah"

di

Kabupaten

Karo

dan Kabupaten Toba Samosir". Penulis menyadari bahwa dalam

penulisan

ini

masih banyak kekurangan.

Oleh

karena

itu,

penulis mengharapkan

saran dan

kritik

yang membangun untuk lebih menyempurnakan tulisan

ini.

Pada kesempatan

ini

penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak yang telah member dukungan terhadap penulisan

ini

:

1.

Dr.Ir.Ferisman Tindaon,

MS

selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas

HKBP

Nommensen Medan.

2.

Ir.Johndikson Aritonang,

MS

selaku

Ketua jurusan

Program

Studi

Agribisnis.

Akhimya

penulis mengucapkan terirna kasih. Semoga tulisan

ini

berguna

.

_{bagi penulis dan bermanfaat}

bagi

_{yang membutuhkan.}

Medan, September 2012

Penulis

ABSTRAK

Albina

br

Ginting,

Analisis

Potensi dan

Kontribusi

Pendapatan

Asli

Daerah

di

Kabupaten Karo dan Kabupaten Toba Samosir.

Penelitian

ini

berfujuan

:

1) Untuk mengetahui potensi

PAD di

Kabupaten Karo.

2)

Untuk

mengetahui

potensi

PAD

di

Kabupaten Tobasa.

3)Untuk

mengetahui

kontribusi

masing-masing

komponen

PAD

di

Kabupaten

Karo.

4)

Untuk

mengetahui konhibusi masing-masing komponen

PAD

di Kabupaten Tobasa.

Hipotesis pertama

dan dua yaitu

menganalisis

potensi

pAD

dengan menggunakan metode analisis pertumbuhan masing-masing komponen-komponen

PAD.

Hipotesis

ke

tiga

dan empat

yaitu

dianalisis

dengan

metode

analisis persentase untuk mengukur kontribusi masing-masing komponen

pAD.

Hasil

analisis data menunjukkan: 1) Komponen

PAD

yang

memiliki

kontribusi komponen terbesar

di

Kabupaten

Karo

adalah komponen

retribusi

daerah dengan menyumbang sebesar 36,44 persen per tahun.

2)

Komponen

pAD

yang

memiliki

pertumbuhan dan

kontribusi

yang terbesar

di

Kabupaten

Karo

adalah komponen

komponen

lain-lain

pendapatan

asli

daerah

yang sah

dengan besar

*gt

u pertumbuhannya

adalah

64,27 persen

per

tahun- dan komponen

retribusi

daerah dengan menyumbang sebesar 36,44 persen

per

tahun.

3)

Komponen

pAD

yang

memiliki

kontribusi komponen terbesar

di

Kabupten Tobasa adalah komponen

lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dengan menyumbang sebesar

54,2f

persen per tahun. 4) Komponen

PAD

yang

memiliki

pertumbuhan dan

konhibusi

yang terbesm

di

Kabupaten Tobasa adalah komponen pendapatan

hasil

pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan komponen

lainlain

pendapatan

asli

_daerah

yang

_sah yaitu sebesar

3A,89

persen per tahun dan 54,22 persen per tahun.

Kata

Kunci

:

Potensi, Kontribusi, Pendapatan

Asli

Daerah

DAFTAR

ISI

l.l.LatarBelakang

-...----...

I

1.2. Identifikasi

Masalah

.-....--..6

1.3. Tujuan

Penelitian

--.--..'-.-'--6

1.4. Kegunaan

Penelitian

...-... 6

1.5. Hipostesis

Penelitian

...-.7

1.6. Kerangka

Pemikiran

...7

BAB

II

TINJAUAN

PUSTAKA

... 9

2.1. Makna

Pembangunan...

... ... ... ..9

2.2. ArahDan Strategi

Pembangunan...

...10

2.3. Pendapatan Asli

Daerah

...-...--..-..11

2.4.1. Pajak

Daerah

...12

2.4.3.LabaBadan Usaha

Milik

Daerah...

.--- 15

2.4.4-Lain-Lain Pendapatan yang

Sah

..--..-.-... 16

2.5. Tujuan Pendapatan Asli

Daerah

--.---.--17

2.6.BelanjaPembangunanDaerah....-...--..-.-.-.-.

..-.-17

BAB

III

METODOLOGI

PENEI,ITIAN

... 18

3.1. Metode Penentuan Daerah

Penelitian

'---.---..--.--- 18

3.2.DataPenelitian

---.----.--..---- 18

3.4.Metode Analisis Data

...

.-..-.----...----19

3.5. Defenisi Batasan

Operasional

--.--.--'.----20

BABIVI{ASILDANPEMBA}IA.SAN...

...22

4.1-GambaranUmumKabupatenKaro...

...22

4.1.1. Keadaan

Penduduk..

...22

4.l.2.Pendapatan

Regional...-..-....

...-...--..23

4.2. Ganrbaran Umum Kabupaten

Tobasa...

...--....24

4-2.l.KeaQaanPenduduk..

..----24

4.2.2.Perekanomian

Daerah..-....

-.---25

4.3. Perkembangan Kontribusi Komponen Realisasi PAD Karo

4.4. Potqrsi PAD Kabupaten Karo...

4.5. Perkembangan Kontribusi Komponen Realisasi PADTobasa

vi

25

26

,

4.6. Potensi PAD Kabupaten

Tobasa...

...29

BAB V KESIMPULAN DAN

SARAN

... 31

5.I.

Kesimpulan...

...31

5.2.

Saran

...-... 32

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAIITAIT

RIWAYAT

HIDUP

BAB

I

PEIYDAHT]LUAI\

1.1.

Latar

Belakang

Krisis

multidimensional

yang

melanda Indonesia

telah

menyadarkan .

masyarakat akan pentingnya menggagas t

**Uuti

konsep

otonomi

daerah dalam

arti

yang sebenarnya. Gagasan penataan

kembali

sistem otonomi daerah bertolak

dari pemikiran untuk

menjamin terjadinya efisiensi, efektivitas,

transparansi,

akuntabilitas,

dan

demokratisasi

nilai-nilai

kerakyatan

dalam

praktik

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Selama masa Orde

Baru,

harapan yang

besar

dari

Pemerintah Daerah

untuk

dapat

membangun daerah berdasarkan kemampuan dan kehendak daerah sendiri temyata dari tahun ke tahun dirasakan

semakin

jauh

dari

kenyataan.

Yang terjadi

adalah ketergantungan

fiskal

dan

subsidi

serta bantuan

Pemerintah

Pusat

sebagai

wujud

ketidakberdayaarl Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dalam membiayai Belanja Daerah. .

Seiring dengan perubahan kepemimpinan nasional

dari

orde baru menuju

orde

reformasi,

pola

hubungan pemerintahan antara pemerintah daerah dengan