PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN TERBATAS DI INDONESIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEKERJA
TESIS
Oleh
SUSPIM G P NAINGGOLAN 147011075/ M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN TERBATAS DI INDONESIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEKERJA
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
SUSPIM G P NAINGGOLAN 147011075/ M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
Judul Tesis : PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN TERBATAS DI INDONESIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEKERJA
Nama Mahasiswa : SUSPIM G P NAINGGOLAN Nomor Pokok : 147011075
Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui KomisiPembimbing
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum.,)
Pembimbing Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi, SH, CN,M.Hum) (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Ketua Program Studi
Telah diuji pada
Tanggal Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum., Anggota : 1. Dr. T. Keizerina Devi A. SH, CN, M.Hum.,
2. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., 3. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum.,
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan dibawah ini :
Nama : SUSPIM G P NAINGGOLAN
Nim : 147011075
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN
TERBATAS DI INDONESIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEKERJA
Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan plagiat, apabila dikemudian hari diketahui tesis saya tersebut plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Agustus 2016 Yang membuat pernyataan
Nama : SUSPIM G P NAINGGOLAN Nim : 147011075
ABSTRAK
Perkembangan perekonomian masyarakat Indonesia ikut mewarnai pola perkembangan bisnis di Indonesia, hal ini ditandai dengan semakin maraknya perseroan terbatas melakukan penggabungan (merger). Penggabungan merupakan tindakan bisnis yang berdampak bagi para pemangku kepentingan yang salah satunya adalah pekerja. Untuk itu perlu mengetahui bagaimana pengaturan penggabungan (merger) dalam hukum yang berlaku di Indonesia, bagaimana dampak penggabungan terhadap pekerja dan bagaimana bentuk perlidungan akibat dampak penggabungan perseroan terbatas tersebut terhadap pekerja.
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif, yaitu penelitan yang mengacu kepada norma yang tercantum dalam peraturan perundang-undangan, kitab hukum, putusan pengadilan, dan lain sebagainya. dengan tipologi penelitian terhadap asas-asas hukum. Metode pendekatan deskriftif anlisis relevan untuk melihat gejala atau fenomena perseroan terbatas yang melakukan penggabungan. Data yang digunakan adalah data sekunder dengan alat pengumpulan data berupa studi pustaka. Kemudian data dianalisis dengan metode kualitatif dan penarikan kesimpuan dengan metode deduktif.
Penggabungan perseroan terbatas diatur cukup komperhensif dalam Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 dan peraturan pelaksananya. Penggabungan hanya boleh dilakukan oleh perseroan terbatas. Tindakan penggabungan perseroan terbatas yaitu berupa perjanjian penggabungan harus dibuat dalam akta otentik yang dibuat oleh notaris dan sahnya tindakan penggabungan perseroan terbatas bila terjadi perubahan anggaran dasar maka tindakan penggabungan sah setelah disetujui oleh menteri hukum dan hak asasi manusia dan bila tidak terjadi perubahan anggaran dasar cukup melakukan pemberitahuan kepada menteri hukum dan hak asasi manusia. Dampak penggabungan (merger) perseroan terbatas terhadap pekerja ada dua yaitu dampak positif yaitu melanjutkan hubungan kerja yang memungkinkan memeroleh penghasilan yang tinggi dan bekerja pada perseroan yang lebih besar dan terknal bahkan dapat mengurangi pengangguran dan dampak negatif berupa pemutusan hubungan kerja. John Rawls mengatakan bahwa tidak adil dan tidak efisien, ketika ada cara-cara yang menguntungkan sejumlah individu dengan merugikan pihak lain. Pengusaha (pemegang saham) tidak boleh memberhentikan pekerja dalam tindakan penggabungan perseroan terbatas, jika hal tersebut hanya menguntungkan dan memaksimalkan kekayaan pemegang saham saja, sehingga merugikan pihak lain (pekerja yang di PHK).Bentuk perlindungan terhadap pekerja pada perseroan terbatas yang melakukan penggabungan yaitu bagi pekerja yang dipekerjakan kembali perseroan membuat penegasan untuk diterima dengan hak dan kewajiban yang tidak mrugikan. bagi pekerja yang diberhentikan hanya berhak mendapat uang pesangon, uang penghargaan masa kerja dan uang penggantian hak. Berdasarkan teori keadilan (Jhon Rawls) bahwa bentuk perlindungan tersebut tidak adil, karena dengan alasan efisiensi maupun penggabungan yang demi keuntungan sejumlah orang merugikan pihak yang lainya seperti pekerja yang berupa pengaturan yang mengizinkan pekerja untuk diberhentikan.
ABSTRACT
Indonesian people’s economic development participates in influencing business development patter in Indonesia. This is indicated by the rapid increase in corporations in merging. Merger is a business action which influences stakeholders, one of them is employees. Therefore, it is necessary to merge corporations and the type of protection against employees as the impact of the merger of the corporations.
The research used judicial normative approach, a research which is referred to the norms attached in legal provisions, statute books, court’s verdicts, and so on. Judicial normative research is also called doctrinal research which analyzes laws either they are in a written form or the judge’s verdicts.
In the regulation on merger in Indonesia, a company that wants to merge is a corporation. Therefore, a company which is not a corporation does not comply with the regulation on merger as stipulated in Law No. 40/2007 on Corporation and Implementation. Merger of corporations on employees has positive and negative impacts. The positive impact of the merger of corporations is that the worker still work and reemployed so that they will get better wages and can work for the merging corporation. The negative impact of the merger of corporations is that the corporation dismisses its employees by only give them severance pay, money for the length of service, and compensation. The type of protection for the employees who are reemployed is that the merging corporation has to accept the transfer of all rights and obligation from the corporation that wants to merge, including the rights and obligation of the employees since they must not be harmed. It depends on whether they voluntarily quit from their job or they do not want to work for the merging corporations. Employees have the right to get severance pay, money for the length of service, and compensation. Theory of justice by Jhon Rawls states that the type of protection for employees is not fair due to efficiency and merger for the sake of the advantage of a certain number of people who harm other people (employees) like the rule which regulates the dismissal of employees.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala anugrah dan kesempatan yang telah diberikan olehnya mulai dari masa perkuliahan sampai dengan tahap penyelesaian tesis seperti sekarang ini di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Tesis ini diberi Judul “PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN
TERBATAS DI INDONESIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP
PEKERJA.”
Pada kesempatan yang berbahagia ini, penulis tidak lupa ingin mengucapkan terima kasih atas jasa-jasa dan nama-nama yang disebut dibawah ini. Beliau-beliau tersebut merupakan penuntun dan juga motivasi yang mendukung penulis dari awal, masa perkuliahan hingga sekarang sampai selesainya tesis ini. Penulis menghaturkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara, atas kesempatan yang berharga yang telah diberikan untuk dapat menyelesaikan studi strata-II Progam Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., H.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, dan juga sebagai Dosen Pembimbing I penelulis dalam penelitian tesis ini yang telah banyak memberikan
masukan dan arahan yang berarti serta dengan sabat memberikan petunjuk dalam penulisan ini.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin S.H., M.S., CN., Selaku Ketua
Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Pembimbing Ke-III penulis dalam penulisan tesis ini, yang telah banyak memberikan masukan dan arahan yang berarti serta dengan sabar memberikan petunjuk dalam penulisan ini.
4. Ibu Dr. T. Keizerina Azwar, S.H., C.N., M.Hum., selaku Dosen
Pembimbing Ke-II penulis dalam penulisan tesis ini, yang telah banyak memberikan masukan dan arahan yang berarti serta dengan sabar memberikan petunjuk dalam penulisan ini.
5. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penguji yang
telah dengan sabar memberi masukan yang berarti dalam penulisan tesis ini.
6. Bapak Dr. Dedy Harianto, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penguji yang telah
dengan sabar memberi masukan yang berarti dalam penulisan tesis ini.
7. Bapak dan Ibu Guru Besar juga segenap Dosen dan staf pengajar Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, tanpa bisa disebutkan satu persatu namanya, atas jasa-jasanya dalam memberikan ilmu dan bimbingan selama masa perkuliahan.
8. Para Pegawai pada program studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, yang selalu membantu kelancaran dalam manajemen administrasi yang diperlukan.
9. Kedua Orang Tua yang saya cintai dan sayangi, yaitu Bapakku Postel Nainggolan, S.H., dan Mamakku Anita br Sipahutar, kedua kakakku Sarah Widi Astuti Nainggolan, S.T., dan dr. Melisa Angreani Nainggolan dan abangku Marthin Alexsander Adrian, S.H.
10. Buat Sahabat terbaikku Nia Suhartati Silitonga, S.H., yang selalu
membantu dan menyemangatiku dalam proses penyelesaian tesis ini.
11. Buat Kelompok Kecil Nehemia Kak Cory, Kak Delvi, Juliana, Jhon, Bona,
Dedy, Romina, dan Desi.
12. Adek Kelompok Kecil ku Erma, Romeo, Frimanda, Tulus, Edberg Boby,
dan Tody.
13. Cucu-Cucu Kelompok Kecilku Minar, Agus Tripitaka, Melva, Anita, Tika
Panggabean dan Lain-lain.
14. Buat kawan-kawan seperjuangan dan sepermainan Togi, Martin, Jhon
Supir, Hariyanto, Immanuel, Nandes, Maruli Sompie, Efraim, Janiel, Okta, Jefri, Akvent, Juli Kriteng, Natan, Egie, dan Jhon Gendut.
15. Buat UKM KMK USU UP FH, INIKRIS, dan Persekutuan Alumni Kristen
Medan.
16. Rekan-rekan Mahasiswa Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara khususnya buat Antonynya Dessy, Fauzan BPJS, Kak Intan, Juliana, Rivera Wijaya, Meggy Z, Dewinya si sayang, Dessynya Antony, Tesa, kak Maria, Kak Ita, Bg Lamhot, Ada Tua, Yenta, Elis sekampungku, Orlando alias Jhon, Ojik komting, Bro Jo, Rio, Anggie, Bg Musa, Bg Eri Noor, Boysal Papua, Bg Bob, Kak Adel, Kak Nur, Kak
Lita preman, Cok, Viza, Bg Adit, Bg Iswan, Brongkel, Qimut sunslik, Diana jual kue, Leopin Ginho, Taza, Kak Ida, Rusli Wali, RR Monica, Echy, kak Vika, Kak Fitri Tambun dan Maria. Yang telah berjuang bersamas-sama selama ini serta telah memberikan banyak dukungan dan kerjasamanya selama penulis menjalankan perkuliahan, semoga sukses untuk kita semua.
Tesis yang telah diselesaikan dengan segenap hati dan pemikiran ini tentunya masih perlu untuk diperbaiki karena di dalamnya masih terdapat kekurangan-kekurangan untuk itu, dengan tangan terbuka akan menerima segala kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi kemajuan kita bersama.
Akhir kata, atas segala perhatian yang telah diberikan untuk tesis ini, sekali lagi penulis ucapkan terima kasih. Semoga tesis ini sedikit banyak juga dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 25 Agustus 2016 Hormat Penulis,
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITASS PRIBADI
Nama : Suspim G. P. Nainggolan, S.H., M.kn.,
Tempat/ Tanggal lahir : Tebing Tinggi, 17 Mei 1990
Jenis Kelamin : Laki-laki
Status : Belum menikah
Agama : Kristen Protestan
Alamat : Jalan Harmonika, Tanjung Sari Medan
Nomor Handphone : 0853 5959 1990
II.KELUARGA
Nama Ayah : Postel Nainggolan S.H.,
Nama Ibu : Anita br Sipahutar
Nama Kakak dan Abang : Sarah Widi Astuti Nainggolan S.T, Marthin
Alexander Nainggolan S.H
dr. Melisa Anggreani Nainggolan.
Kak Nora, Vera, Bg Patuan, Arman, engel, dan Mak Engel
III. PENDIDIKAN
SD : Katholik Cinta Kasih, Tebing Tinggi (1996-2002)
SMP : SMP N. 2, Tebing Tinggi (2002-2005)
SMA : SMA N. 3, Tebing Tinggi (2005-2008)
Strata I : Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
(2008-2012).
Strata II : Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vii
DAFTAR ISI ... viii
BAB I : PENDAHULUAN... 1 A.Latar Belakang ... 1 B.Perumusan Masalah ... 10 C.Tujuan Penelitian ... 11 D.Manfaat Penelitian ... 11 1. Secara Teoritis ... 11 2. Secara Praktis ... 12 E.Keaslian penelitian ... 12
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 14
1. Kerangka Teori ... 14
2. Kerangka Konsepsi ... 21
G.Metode Penelitian ... 24
1. Jenis dan sifat penelitian hukum ... 25
a. Jenis Penelitan ... 25
2. Sumber data ... 26
3. Teknik Pengumpulan Data ... 28
4. Alat Pengumpulan Data ... 29
5. Analisis Data ... 29
BAB II: PENGATURAN PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN TERBATAS DALAM HUKUM YANG BERLAKU DI INDONESIA ... 32
A.Sejarah Pengaturan Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas ... 32
B.Pengertian Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas dalam Hukum yang Berlaku di Indonesia ... 37
C.Aspek Hukum Suatu Perjanjian Penggabungan (Merger) Sebagai Alat Bukti 39 D.Jenis Perusahaan yang Dapat Melakukan Penggabungan ... 51
E.Bentuk Klasifikasi Perseroan Terbatas di Indonesia ... 58
F. Proses Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas di Indonesia ... 62
BAB III: DAMPAK PENGGABUNGAN (MERGER) PERSEROAN TERBATAS TERHADAP PEKERJA ... 74
A.Alasan dan Tujuan Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas ... 74
B.Dampak Positif Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas Terhadap Pekerja ... 78
C.Dampak Negatif Penggabungan (Merger) Perseroan Terbatas Terhadap Pekerja ... 80
BAB IV: BENTUK PERLINDUNGAN TERHADAP PEKERJA PADA PERSEROAN TERBATAS YANG MELAKUKAN PENGGABUNGAN (MERGER) DALAM HUKUM YANG BERLAKU DI INDONESIA ... 88
A.Bentuk Perlindungan Terhadap Kepentingan Pekerja Untuk Diberikan Kesempatan Untuk Melanjutkan Hubungan Kerja Pada Perseroan Terbatas yang Melakukan Penggabungan (Merger) ... 91
B.Bentuk Perlindungan Terhadap Pekerja yang Terkena Dampak Pemutusan Hubungan Kerja pada Perseroan Terbatas yang Melakukan Penggabungan
(Merger) ... 92
C.Analisis Bentuk Perlindungan Terhadap Pekerja pada Perseroan Terbatas yang Melakukan Penggabungan (Merger) dalam Hukum yang Berlaku di Indonesia Terhadap Teori Keadilan ... 97
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN ... 104
A. KESIMPULAN ... 104
B. SARAN ... 106
