ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo).

ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH

(Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo).

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

DIAN MUSTIKA WARDANI B 200 090 124

MOTTO

“Sesungguhnya bersama Kesulitan ada Kemudahan maka setelah kamu

telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya kamu berharap”

(Al-Insyiroh, Ayat 5-8)

Jadilah Sebagaimana engkau ingin menjadi, bukan sebagaimana yang ingin mereka lihat

(Mario Teguh)

Pelajarilah semua hal yang anda bisa, kapanpun, dan dari siapapun. Pasti akan tiba waktunya Anda memetik buah

dari apa yang Anda kerjakan

(Sarah Caldwell)

Hadapi masa lalu tanpa penyeselan. Hadapi hari ini dengan tegar dan percaya diri. Siapkan masa depan dengan rencana yang matang dan tanpa

rasa khawatir

(Hary Tanoesoedibjo)

v

PERSEMBAHAN

S_{kripsi sederhana ini penulis persembahkan teruntuk:}

Ayah dan ibuku tercinta

yang senantiasa memberikan do’a, dukungan,

motivasi kasih sayangnya tiada batas kepada penulis,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik

Kakak -kakakku tersayang

yang selalu memberiku dukungan

dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini

Sahabat-sahabatku

Yang selalu bersama saat suka ataupun duka,

semoga persahabatan kita abadi untuk selamanya,

karena kita adalah sahabat selamanya yang tidak akan terhapus oleh

waktu

dan semua temanku angkatan 2009 khusunya kelas D

yang menemani dalam hari-hari perkuliyahan dari awal sampai akhir.

Almamaterku

ABSTRAKSI

Penelitian ini berjudul “Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Sukoharjo). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten Sukoharjo. Obyek dari penelitian ini adalah penerimaan pajak dan retribusi daerah Kabupaten Sukoharjo tahun 2007-2012.

Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif Hasil yang diperoleh adalah Nilai rata-rata efisiensi penerimaan pajak daerah di Kabupaten Sukoharjo sudah sangat efisien yang menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah dan menurunnya biaya pemungutan pajak. Nilai rata-rata efektivitas penerimaan pajak daerah periode tahun 2007-2012 sangat efektif ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah. Nilai rata-rata efisiensi penerimaan retribusi daerah di Kabupaten Sukoharjo sudah sangat efisien ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah dan menurunnya biaya pemungutan pajak. Rata-rata efektivitas penerimaan retribusi daerah periode tahun 2007-2012 termasuk kategori efektif ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Alhamdulillah, Alhamdulillahhirabbil alamin segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi sederhana ini dengan judul “ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK

DAN RETRIBUSI DAERAH (Studi Empiris di KabupatenSukoharjo)”.

Skripsi ini dibuat untuk memenuhi tugas akhir dan untuk memenuhi persyaratan dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan segala rahmat, hidayah serta Inayah-Nya, untuk petunjuk, kemudahan, kelancaran dan kekuatan bagi penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah meluangkan waktu dan dengan sabar memberikan saran, pengarahan, serta bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Ibu Dra. Nursiam, Ak, MH selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan dan bimbingannya.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telahmemberikan ilmu yang bermanfaat. 7. Mama dan Papa yang telah memberikan do’a dan usaha terbaiknya untuk

Dian.

8. Untuk Mbak Dewi, Mas Fery, Mbak Uli, dan Mas Dino tersayang, terimakasih atas suntikan semangat dan motivasi disaat-saat terpuruk. Kalian adalah api dalam kobaran semangatku.

9. Terimakasih buat Dewi yang senantiasa mendengarkan keluh kesahku dan memberikan masukan dalam penyelesaian skripsi ini dan terimakasih buat Windha yang dengan baiknya mengantarkanku ke tempat penelitian, memberikan dukungan dan masukan dalam penyelesaian skripsi.

ix

11. Teman-teman seperjuangan dalam menyusun skripsi, terimakasih atas waktu, perhatian, saran dan kritik.

12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih buat dukungannya.

Semoga hasil penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua dan bagi pihak yang membacanya. Amin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta,...Oktober 2013 Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iii

HALAMAN MOTTO ... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

ABSTRAKSI ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Pembatasan Masalah ... 4

C. Perumusan Masalah ... 4

D. Tujuan Penelitian ... 5

E. Manfaat Penelitian ... 5

F. Sistematika Penulisan ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9

1. Pendapatan Pemerintah Daerah ... 9

xi

4. Sumber-Sumber Penerimaan Daerah ... 10

A.PengertianUmumTentangPajak ... 14

1. Pengertian Pajak ... 14

2. Pengelompokan Pajak ... 15

B.TinjauanTentangPajak Daerah ... 17

1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ... 17

2. Ruang Lingkup Pajak Daerah ... 17

3. Jenis-Jenis Pajak Daerah ... 18

C.PengertianUmumRetribusi Daerah ... 23

1. Pengertian Retribusi Daerah ... 23

2. Objek Retribusi Daerah ... 24

D.KonsepEfektivitasdanEfisiensi ... 26

1. Efektivitas ... 26

D. Metode Pengumpulan Data ... 31

E. Analisis Data ... 31

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 34

B. Analisis dan Pembahasan ... 40

1. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah ... 40

2. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ... 49

3. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah ... 57

4. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah ... 62

BAB V PENUTUP ... 67

A. Kesimpulan ... 67

B. Keterbatasan ... 68

C. Saran Penelitian ... 68 DAFTAR PUSTAKA

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Jumlah Desa, Kelurahan dan Luas Kecamatan di Kabupaten

Sukoharjo ... 37

Tabel 4.2. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 – 2012 ... 39

Tabel 4.3. Efisiensi Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 41 Tabel 4.4. Efisiensi Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 44 Tabel 4.5. Efisiensi Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 45 Tabel 4.6. Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 46 Tabel 4.7. Efisiensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 47 Tabel 4.8. Efisiensi Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 48 Tabel 4.9. Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 49 Tabel 4.10. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 50 Tabel 4.11. Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 51 Tabel 4.12. Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 52 Tabel 4.13. Efektivitas Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 53 Tabel 4.14. Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo

Tabel 4.15. Efektivitas Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 55 Tabel 4.16. Efektivitas Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 56 Tabel 4.17. Efektivitas Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo

Tahun 2007-2012 ... 57 Tabel 4.18. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 58 Tabel 4.19. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hotel di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 60 Tabel 4.20. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Restoran di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 61 Tabel 4.21. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hiburan di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 62 Tabel 4.22. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Reklame di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 63 Tabel 4.23. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 64 Tabel 4.24. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Galian Golongan C

di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 65 Tabel 4.25. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Parkirdi Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 66 Tabel 4.26 . Pertumbuhan Pajak Daerah di Kabupaten Sukoharjo (dalam %)

Tahun 2007-2012 ... 67 Tabel 4.27. Kontribusi Masing-masing Sektor Pajak Daerah di Kabupaten

Sukoharjo (dalam %) Tahun 2007-2012 ... 68 Tabel 4.28. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 70 Tabel 4.29. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten

xv

Tabel 4.31. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 73 Tabel 4.32. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 74 Tabel 4.33. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 75 Tabel 4.34. Efektivitas Penerimaan Retribusi Perijinan Tertentu di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 76 Tabel 4.35. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah

Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 77 Tabel 4.36. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Umum

di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 79 Tabel 4.37. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Usahadi Kabupaten

Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 80 Tabel 4.38. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Perijinan Tertentu di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ... 81 Tabel 4.39. Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kabupaten Sukoharjo

(dalam %) Tahun 2007-2012 ... 82 Tabel 4.40. Kontribusi Masing-masing Jenis Retribusi Daerah di Kabupaten

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Efektivitas Target Penerimaan Pajak Lampiran 2 : Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Lampiran 3 : Efektivitas Penerimaan Pajak (dalam %) Lampiran 4 : Biaya Pemungutan

Lampiran 5 : Efisiensi Realisasi Penerimaan Pajak Lampiran 6 : Efisiensi Penerimaan Pajak (dalam%) Lampiran 7 : Pertumbuhan Pajak Daerah

Lampiran 8 : Kontribusi Pajak Daerah

Lampiran 9 : Efektivitas Target Penerimaan Retribusi dan Realisasi Penerimaan Retribusi

Lampiran 10 : Efektivitas Penerimaan Retribusi (dalam %)

Lampiran 11 : Efisiensi Biaya Pemungutan dan Realisasi Penerimaan Retribusi Lampiran 12 : Efisiensi Penerimaan Retribusi dan Pertumbuhan Retribusi

Daerah