EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM KARTU INDONESIA
PINTAR (KIP) DI MA AN-NAJAH 1 KARDULUK KECAMATAN
PRAGAAN KABUPATEN SUMENEP 2016
SKRIPSI
Diajukan untuk memperoleh
Gelar Sarjanan pada Fakultas Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Universitar Madura
Disusun Oleh :
AHMAD JEFRI AFANDI
NPM : 2013310096
UNIVERSITAS MADURA
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
PAMEKASAN
2016
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul : EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM KARTU INDONESIA PINTAR (KIP) DI MA AN-NAJAH 1 KARDULUK KECAMATAN PRAGAAN KABUPATEN SUMENEP 2016
Disusun Oleh : AHMAD JEFRI AFANDI
N P M : 2013310096
Universitas : MADURA
Fakultas : ILMU ADMINISTRASI
Jurusan : ADMINISTRASI NEGARA
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Jenjang : STRATA SATU (S-1)
Pamekasan, 12 Agustus 2017
Dosen Pembimbing, Penulis,
iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Madura
Pada hari : Sabtu
Tanggal : 26 Agustus 2017
K e t u a,
HAMZAH , S.Sos,M.Si
Anggota I, Anggota II,
Dr. S. AGUS SANTOSO, M.AP RINA NUR AZIZAH, S.AP., M.AP
Mengetahui;
Ketua Prodi. Ilmu Administrasi Negara
SURAT PERNYATAAN KEABSAHAN KARYA ILMIAH
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Ahmad Jefri Afandi
NPM : 2013310096
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Administrasi
Judul Skripsi : Evaluasi Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar (KIP) Di MA An-Najah 1 Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep 2016
Dengan ini menyatakan bahwa Karya Ilmiah ini:
1. Adalah benar Karya saya sendiri atau bukan plagiat hasil karya orang lain dan saya ajukan sebagai skripsi untuk memperoleh gelar sarjana. 2. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa karya ilmiah ini bukan karya
saya sendiri atau plagiat hasil orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Pamekasan, 12 Agustus 2017 Yang membuat pernyataan,
Materai Rp.
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepda ALLAH SWT yang telah memberikan nikmat dan anugerahNya, skripsi ini saya persembahkan kepada:
1. Orang tercinta, Bapak Muhari Ariyanto dan Ibu Fatmawati yang
senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, dukungan, do’a dan
pengorbanannya dari semasa kecil hingga menjadi dewasa seperti saat ini. 2. Dosen pembimbing Bapak Hamzah, S.Sos, M.Si yang telah memberikan
pelajaran dan meluangkan waktunya untuk membimbing. 3. Almamater tercinta, Universitas Madura
4. Seluruh temen-teman seperjuang di Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Madura.
MOTTO
“sesungguhnya Allah menyuruh kamu berlaku adil dan
berbuat kebjikan, memberi kepada kamu kerabat, dan Allah melarang dari perbuatan keji, kemungkaran dan permusuhan. Dia memberi pengajaran kepadamu agar
kamu dapat mengambil pelajaran”.
(QS: A-Nahl: 30)
Yakinlah ada sesuatu yang menantimu Selepas banyak kesabaran (yang kau jalani)
Yang akan membuatmu terpanan Hingga kau lupa betapa pedihnya rasa sakit
vii
KATA PENGANTAR
Puji sukur penulis panjatkan atas kehadirat ALLAH SWT atas rahmat serta hidyahnya sehingga penulis dapat menselesaikan tugas akhir skripsi yang
berjudul “Evaluasi Kebijakan Kartu Indonesia Pintar di MA An-Najah 1 Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep” sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Madura. Penyusunan Skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, bantuan, dorongan dari berbagai pihak. Sehubungan dengan hal tersebut penulis menyampaikan rasa hormat dan terimaksaih sebanyak-banyaknya kepada:
1. Dra. Hj. Titien Sulistiawaty, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Administarsi Universitas Madura.
2. Dosen Pembimbing skripsi Bapak Hamzah, S.Sos, M.Si yang telah membantu memberikan nasehat, dan pengarahan serta meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Administrasi jurusan Administrasi
Negara yang telah memberi bekal ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis.
4. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dan membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh ari kesempurnaan. Oleh karenanya, kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak demi penulis
yang lebih baik dimasa mendatang. Akhir kata, mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang berkepentingan.
Pamekasan, 12 Agustus 2017 Penulis
ix ABSTRAK
Ahmad Jefri Afandi. 2017. Evaluasi Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar
(KIP) di MA An-Najah I Karduluk. Skripsi. Program Studi Ilmu
Administrasi Negara. FIA. Universitas Madura. Pembimbing Hamzah, S. Sos, M. Si.
Evaluasi kebijakan bertujuan untuk mengukur efektivitas dan dampak kebijakan yang dinilai adalah isi, implementasi, maupun dampaknya. Evaluasi kebijakan juga diperlukan pada waktu merumuskan alternatif-alternatif kebijakan.Salah satu kebijakan yang perlu dievaluasi yakni kebijakan pemerintah meluncurkan program Kartu Indonesia Pintar (KIP) yang salah satu tujuannnya yakni meningkatkan angka partisipasi pendidikan dasar dan menengah. Program KIP ini dilaksanakan di sebuah lembaga pendidikan yakni MA An-najah I Karduluk Sumenep. Oleh Karena itu, hal sedemikian menjadi hal yang menarik tersendiri bagi penulis untuk meneliti lebih lanjut tentang evaluasi kebijakan program Kartu Indonesia Pintar (KIP) di MA An-najah I Karduluk .
Penelitian ini bertujuan ini ingin memperoleh deskripsi yang objektif tentang kebijakan KIP di MA An-Najah 1. Salah satu prioritas dari kebijakan pembangunan pendidikan adalah untuk mencapai perluasan dan pemerataan kesempatan dalam memperoleh suatu pendidikan bagi anak didik.Jenis penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif dan menggunakan model Evaluasi formatif dan Sumtif. Tujuannya untuk mengetahui sejauh mana perencanaan suatu program dan mengidentifikasi hambatan, serta pelaksanaan akhir ketercapaian program Kartu Indonesia Pintar (KIP) di MA An-Najah 1.
Pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis secara deskriptif kualitatif.
Dari analisis data yang dilakukan pada bab IV ditemukan bahwa kebijakan program Kartu Indonesia Pintar (KIP) di MA An-Najah Iterjadi peningkatan partisipasi pendidikan terhadap siswa penerima program KIP dengan terdaftar di sekolah MA An-najah I Karduluk, angka keberlanjutan pendidikan dengan menurunnya angka putus sekolah dapat berjalan dengan sukses, pelaksanaan program KIP telah mengurangi kesenjangan antar kelompok masyarakat, dan program KIP yang diluncurkan pemerintah dapat memberikan harapan bagi bagi orang tua siswa agar anaknya dapat mengenyam pendidikan.
DAFTAR ISI
COVER DEPAN
TANDA PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
PERSEMBAHAN ... v
MOTTO ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
ABSTRAKSI ... ix
DAFTAR ISI... x
DAFTAR TABEL...xiii
DAFTAR GAMBAR...xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Kegunaan Penelitian... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kajian Tentang Evaluasi Kebijakan Publik ... 9
1. Pengertian Evaluasi ... 9
2. Model Evaluasi... 12
3. Tujuan Evaluasi... 15
B. Kajian Tentang Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar... 17
xi
2. Program Kartu Indonesia Pintar... 19
C. Evaluasi Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar tahun 2016... 25
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 28
B. Lokasi Penelitian... 28
C. Sumber Data... 28
D. Teknik Pengumpulan Data... 29
E. Analisis Data ... 30
F. Keabsahan Data... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Diskripsi Objek Penelitian ... 35
1. Kondisi Geografis Kecamatan Pragaan ... 35
2. Letak Kecamatan Pragaan... 35
3. Batas-Batas Kecamatan Pragaan... 36
4. Prasarana Sosial, Kesehatan dan Pendidikan ... 36
B. Gambaran Umum MA An-Najah 1 Karduluk... 36
1. Profil Sekolah... 36
2. Visi dan Misi Sekolah ... 37
3. Keadaan Sekolah ... 38
4. Sumber Daya Guru yang Dimiliki ... 39
C. Hasil Penelitian ... 42 1. Evaluasi Formatif ... 44 a. Perencanaan Program... 44 b. Identifikasi Hambatan ... 50 2. Evaluasi Sumtif ... 51 D. Pembahasan... 54 1. Evaluasi Formatif ... 56 a. Perencanaan Program... 56 b. Identifikasi Hambatan ... 58
2. Evaluasi Sumtif ... 59 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 62 B. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA ... 64 LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Pendidik dan Tenaga Pendidik ... 39
Tabel 2 Data Jumlah Siswa MA An-Najah 1... 40
DAFTAR GAMBAR
PEDOMAN WAWANCARA
1. Bagaimana pelaksanaan program KIP dalam peningkatan partisipasi pendidikan?
2. Apasaja kendala dalam meningkatkan partisipasi pendidikan melalui program KIP?
3. Menurut saudara peningkatan partisipasi seperti apakah yang diinginkan pemerintah melalui program KIP?
4. Bagaimana peningkatan angka keberlanjutan pendidikan dengan menurunnya angka putus sekolah melalui program KIP?
5. Bagaimana efektifitas dalam program KIP dalam hal meningkatkan angka keberlanjutan pendidikan?
6. Bagaimana keberlanjutan pendidikan jika tidak ada program KIP terhadap anak/ siswa?
7. Bagaimana program KIP yang diterpakan untuk menurunkan kesenjangan partisipasi pendidikan antar kelompok masyarakat?
8. Bagaimana fakta yang terjadi dalam penerapan program KIP?
9. Apakah ada perbedaan yang signifikan sebelum dan setelah adanya program KIP dalam hal menurunkan kesenjangan?
10. Bagaiman peranan program KIP untuk menyiapkan pendidikan siswa dalam memasuski pasar kerja/ melanjutkan kejenjang pendidikan yang lebih tinggi?
11. Bagaimana kesiapan anak untuk melaksanakan program KIP yang nantinya bisa memasuki pasar kerja/ melanjutkan kejenjang pendidikan yang lebih tinggi?
12. Apa tindakan disekolah kepada siswa penerima KIP untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi?
64
DAFTAR PUTAKA
Agustino Leo. 2008. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. CV. Alfabeta, Bandung
Arikunto Suharsimi & SAJ Cepi. 2014. Evaluasi Program Pendidikan. Bumi Aksara, Jakarta
BSM PIP. 2016. Download Juknis PIP, http://www.dadangJsn.com/2016/07/download-juknis-pip-program-indonesia.html?m=1. Pada tanggal 17 april 2017
Budi Widodo. 2016. Evaluasi Pemanfaatan Program Indonesia Pintar di SMA
Cokroaminoto Pandak,
http://www.google.co.id/url?sa=+&souce+web&rct=J&url=http=//epri nts.uny.ac.id/33539/1/skripsi%2520widodo_10501244013.pdf%ved+ OahUKEWJ15U2. Diakses pada tanggal 14 april 2017
Bungin, Burhan, Prof.DR. H.M., S.Sos, M.Si. 2013. Metodologi Penelitian
Sosial & Ekonomi Format-Format Kuantitatif dan Kualitatif Untuk Studi Sosiologi, Kebijakan Publik, Komonikasi, Manajemen, dan Pemasaran. Kencana Prenada Media Group, Jakarta
Dunn William N. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua. Gadjah Mada University Press, Cetakan Ketiga, Yokyakarta
Eureka Pendidikan. 2015. Definisi Masalah dan Jenis-Jenis Masalah dalam Penelitian, http://www.eurekapendidikan.com/2015/09/definisi-masalah-dan-jenis-jenis-dalam-penelitian.html?m=1. Diakses pada tanggal 10 april 2017
Huberman A. Michael.1992. Analisis Data kualitatif. Penerbit Universitas Indonesia, Cetakan Pertama, Jakarta
Indonesia Republik. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Sekretaris Kabinet
RI, Cetakan Pertama, Jakarta
N Library. 2015. Uji Keabsahan Data dalam Penelitian Kualitatif, http://musicalandpsychologist.blogspot.co.id/2015/04/uji-keabsahan-data-dalam-penelitian.html?m=1. Diakses pada tanggal 19 april 2017
65
Pasolong Harbani. 2014. Teori Administrasi Publik. CV. Alfabeta, Cetakan Keenam, Bandung
Pengertian Apapun. 2015. Ketahui Pengertian Analisis Data dan Tujuannya, http://www.prngrtianku.net/2015/09/pengertian-analisis-data-dan-tujuannya.html?m=1. Diakses pada tanggal 11 april 2017
Program Indonesia Pintar. 2015. Pengertian, Tujuan, Prinsip, Pelaksanaan dan Sasaran PIP Berdasarkan Permendikbud no. 12 Thn 2015 Tentang
Program Indonesia Pintar,
http://www.dadangJsn.com/2015/07/pengertian-tujuan-prinsip-prinsip-pelaksanaan.html?m=1. Diakses pada tanggal 21 april 2017
Rayander. 2015. Metode Penelitian Menurut Sugiono (2013), http://rayender.blogspot.co.id/2015/06/metode-penelitian-menurut-sugiono-2013.html?m=1. Diakses pada tanggal 11 april 2017
Santosa Pandji Dr. M.Si. 2009. Administrasi Publik Teori dan Aplikasi Good
Governance. PT. Revika Aditama, Cetakan Kedua, Bandung
Sugeng. 2015. Definisi dan Jenis-Jenis Masalah dalam Penelitian, http://idianajones.blogspot.co.id/2015/09/definisi-masalah-dan-jenis-jenis.html?m=1. Diakses pada tanggal 12 april 2017
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. 2014. Program Indonesia Pintar (PIP), http://www.tnp2k.go.id/id/tanya-jawab/klaster-1/program-indonesia-pintar-melalui-kartu-indonesia-pintar-kip/. Diakses pada tanggal 5 april 2017
N Library. 2015. Uji Keabsahan Data dalam Penelitian Kualitatif, http://musicalandpsychologist.blogspot.co.id/2015/04/uji-keabsahan-data-dalam-penelitian.html?m=1. Diakses pada tanggal 19 april 2017
