Penulisan Hukum (Skripsi)

(1)

i

PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS

DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:

32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

NUR AYU PRATIWI NIM. E0012288

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(2)

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)

Oleh

NUR AYU PRATIWI NIM. E0012288

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 25 Mei 2016 Dosen Pembimbing

Kristiyadi, S.H., M.Hum. NIP. 195812251986011001

(3)

iii

PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)

32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL) Oleh :

Nur Ayu Pratiwi E0012288

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Pada Hari/ Tanggal : ………. DEWAN PENGUJI 1. Nama NIP Ketua : : ……… ……… (………) 2. Nama NIP Sekretaris : : ……… ……… (………) 3. Nama NIP Anggota : : ……… ……… (………) Mengetahui, Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. NIP. 19601107 198601 1 001

(4)

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Nur Ayu Pratiwi NIM : E0012288

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN

NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:

32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 25 Mei 2016 Yang membuat pernyataan,

Nur Ayu Pratiwi NIM. E0012288

(5)

v MOTTO

“ Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap”

(QS. Al-Insyirah : 6-8)

“ Jika berhasil melewati satu rintangan, lalu satu lagi, kemudian satu lagi, sesungguhnya itu pertanda rencanamu akan berhasil. Tuhan tidak akan membuang waktumu dengan memberimu hasil yang mengulur kegagalan. Lebih

baik kau tahu dirimu gagal sejak awal”

(Hanum Salsabiela Rais dan Rangga Almahendra – Novel Bulan Terbelah di Langit Amerika )

Filosofi Padi :

Semakin berisi maka padi semakin merunduk, maknanya semakin kita merasa bisa maka kita harus bisa semakin merasa

(Darwis Tere Liye)

“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil. Kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik”

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Penulisan hukum ini dipersembahkan kepada :

1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, dan karunia-Nya di setiap langkah penulis dalam menjalani kehidupan;

2. Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi panutan dan inspirasi bagi seluruh umat Islam di dunia termasuk penulis;

3. Kedua orang tua tersayang, Purwanto Purwo Atmojo dan Suprapti, serta adik Ridho Rahmat Hidayat yang senantiasa memberikan dukungan, doa dan kasih sayang kepada penulis;

4. Keluarga Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

5. Sahabat-sahabat penulis yang mendukung dan memberikan motivasi dalam penulisan ini; dan

6. Semua pihak yang telah membantu kelancaran dan kemudahan dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini yang tidak bisa saya sebutkan semuanya.

(7)

vii ABSTRAK

Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR: 32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tanpa bukti permulaan yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan dengan ketentuan KUHAP. Adapun kajian selanjutnya mengenai kesesuaian penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup dengan asas due of process dalam penegakan hukum.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik berupa bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi pustaka. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan kasus dan teknik analisis bahan hukum menggunakan metode deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan sesuai dengan ketentuan KUHAP pasca judicial review Pasal 77 huruf a KUHAP yang memperluas obyek Praperadilan dan penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup melanggar asas due of process dalam penegakan hukum.

(8)

viii ABSTRACT

Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. DETERMINATION OF CORRUPTION SUSPECT BY THE CORRUPTION ERADICATION COMMISSION (KPK) WITHOUT SUFFICIENT EVIDENCE AS THE BASIS PRETRIAL PETITION AND IMPLICATIONS FOR THE PRINCIPLE OF DUE PROCESS IN LAW ENFORCEMENT (A Case Study of Jakarta Selatan Distric Court Descision Number: 32/Pid.Prap/2015/PN.JKT.SEL). Thesis. Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta.

This Legal research aims to determine the suitability determination corruption suspect by the Corruption Eradication Commission (KPK) without sufficient preliminary evidence as the basis of an application Pretrial with the provisions of the Criminal Procedure Code. As for further study on the suitability determination corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without enough preliminary evidence to the principles of due process in law enforcement .

This Legal research belonged to normative law research that was prescriptive in nature by using law materials source, either primary or secondary. Technique of collection of legal materials in this research is library research . This Legal research uses a case approach and legal materials analysis techniques using the deduction method .

Based on the results of this study concluded that the determination of a corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial evidence sufficient as the basis of an application Pretrial accordance with the provisions of the Criminal Procedure Code after the judicial review of Article 77 point a of Criminal Code that expands the object Pretrial and determination of corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial evidence enough to violate the principles of due process in law enforcement .

Keywords: determination of the suspect, sufficient preliminary evidence, due of process

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, segala nikmat, dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR: 32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)”. Penulisan hukum (skripsi) ini ditulis sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S-1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan hati, semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Allah SWT. Terima kasih penulis haturkan terutama kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing penulisan hukum (skripsi) penulis yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi, serta membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

4. Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

5. Keluarga Penulis, Ayah Purwanto Purwo Atmojo, Ibu Suprapti , Adik Ridho Rahmat Hidayat yang telah mendukung dalam doa, moral dan finansial yang

(10)

x

tiada hentinya diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini;

6. Pembimbing Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum., Bapak Muhammad Rustamadji, S.H., M.H., Bapak Heri Hartanto, S.H., M.H., Ibu Lushiana Primasari, S.H., M.H., dan Ibu Rachma Indriyani, S.H., LL.M., yang tidak pernah lelah memberikan bimbingan baik berkas maupun praktik sidang selama kompetisi tanpa mengenal waktu, memberikan pelajaran yang sangat berharga dalam prosesnya sehingga memberikan banyak inspirasi bagi penulis;

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah membimbing dan membagi ilmu pengetahuan kepada penulis selama proses menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, sehingga dapat menjadi bekal dalam penyusunan skripsi ini

8. Ignas Ridlo Anarki, Fery Qoirudin, Ghesa Agnanto Hutomo dan M. Kamil Ardiansyah yang bersama-sama penulis telah banyak mengalami suka dan duka di Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret sejak awal semester 1 (satu) sampai semester akhir;

9. Sahabat penulis, Sito Darmastuti, Erlita Mulia Dewi, Dian Chandra Dewi, Fatmawati Cahyaningtyas, Diah Iswari, Sulistiani, Indah Puji Astuti, Danang Adi Nugraha, Redy Giles Tirano, Imam Yoga Pratama, Fajar Eka Bintara dan Vicky Mahendra Bagaskara terima kasih atas waktu, kebahagiaan, kekonyolan dan semua hal yang kita lakukan bersama dan dukungannya;

10.Keluarga Kos Aryanti, Wiwit Puspitasari, Erni Retno Palupi, Rahayu Nurdiana, Mbak Leli Nur Laili dan Mbak Lidya Yessi terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya;

11.Keluarga Besar Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang banyak memberikan ilmu dan pengetahuan mengenai hukum acara baik teori maupun praktik dan telah menjadi bagian dari penulis selama kuliah;

(11)

xi

12.Teman-teman „Grup Pak Kris‟, Narulita, Hanum, Yuni Rosa, Kioge, Lintang, Diah, Diska, Dora, Arum, Hangga, Surya, dan Leonardo yang bersama penulis saling memberikan informasi, dukungan, motivasi dan mengkoreksi serta berproses bersama selama menyusun penulisan hukum (skripsi);

13.Teman-teman „Troketon Team‟, Gita Novelia, Widyawati Yuni, Eka Ferawati, Rima Setyaningsih, Ardina Rizky, Ossy Firstanti, Anggita dan Darma Aulia terimakasih kebersamaannya sejak KKN hingga saling memberikan dukungan dalam proses menyelesaikan penulisan hukum (skripsi);

14.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah banyak membantu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini terdapat banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna baik dari segi materi maupun substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan akan menerima kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini.

Akhir kata, penulis berharap agar penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 25 Mei 2016 Penulis,

(12)

xii DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR BAGAN ... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

A.Latar Belakang Masalah ... 1

B.Rumusan Masalah ... 6

C.Tujuan Penelitian ... 6

D.Manfaat Penelitian ... 7

E. Metode Penelitian ... 8

F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13

BAB II . TINJAUAN PUSTAKA ... 15

A.Kerangka Teori ... 15

1.Tinjauan tentang Penetapan Tersangka ... 15

(13)

xiii

3.Tinjauan tentang Komisi Pemberantasan Korupsi ... 26

4.Tinjauan tentang Alat Bukti ... 29

5.Tinjauan tentang Bukti Permulaan yang Cukup ... 38

6.Tinjauan tentang Praperadilan ... 40

7.Tinjauan tentang Asas Due of Process ... 55

B.Kerangka Pemikiran ... 58

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 61

A.Hasil Penelitian ... 61

1.Identitas Para Pihak ... 61

2.Kasus Posisi ... 62

3.Dalil-dalil Permohonan Praperadilan yang diajukan oleh Pemohon ... 65

4.Jawaban Permohonan Praperadilan yang diajukan oleh Termohon ... 80

5.Pertimbangan Hakim Praperadilan ... 94

6.Amar Putusan Hakim Praperadilan ... 103

B.Pembahasan ... 104

104 115 jhhuhug xddd BAB IV. PENUTUP ... 124

A.Simpulan ... 124

B.Saran ... 125 1. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh

KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup Sebagai Dasar Permohonan Praperadilan dengan Ketentuan KUHAP ... 2. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup dengan Asas Due of Process dalam Penegakan Hukum ....

(14)

xiv

DAFTAR PUSTAKA ... 126 LAMPIRAN ... 129

(15)

xv

DAFTAR BAGAN

Halaman Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran ... 58

(16)

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan