IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA MENURUT UNDANG - UNDANG NO 52 TAHUN 2009 DITINJAU
DARI PRESPEKTIF HOKUM ADMINISTRASI NEGARA
(STUDI BADAN KELUARGA BERENCANA KOTA PADANGSIDIMPUAN)
SKRIPSI
Diajuakan Untuk Melengkapi Tugas Tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH
AHMAD RIDOAN
Nim:100200090
DEPARTEMEN HOKUM ADMINISTARSI NEGARA FAKULTAS HUKUM
UNIVESITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK
IMPLEMENTA SI PROGRAM KELUARGA BERENCANA
MENURUT UNDANG-UNDANG NO 52 TAHUN 2009 DITINTAU
DARI PRESPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(STUDI BADAN KELUARGA BERENCANA KOTA PADANGSIDIMPUAN)
Ahmad Ridoan* Surianingsih, SH, M.Hum** Erna Herlinda, SH, M.Hum***
Keprihatinan akan masalah kependudukan mulai dari tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan serta rendahnya kesadaran masyarakat tentang hak reproduksi dan tingginya laju pertumbuhan penduduk yang tidak seimbang dengan daya tampung lapangan kerja dan daya tampung lingkungan yang dapat mengakibatkan lambatnya perkembangan suatu negara melahirkan badan koordinasi keluarga berencana pada tahun 1970.
Adapun beberapa permasalahan yang diteliti oleh penulis dalam penulisan skripsi ini yaitu, bagaimana program pemerintah dalam pengendalian pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan, bagaimana peran dan fungsi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKBPP) mengendalikan pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidumpuan serta bagaimana implementasi kebijakan pengendalian pertumbuhan dan peningkatan kualitas penduduk di Kota Padangsidimpuan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif yang mengaju pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.Data yang dipergunakan adalah data primer dan data sekunder disamping itu juga untuk melengkapi data dilakukan wawancara dengan informan yaitu dengan pihak yang terkait dengan skripsi ini.
Hasil penelitian dan data yang diperoleh menunjukkan bahwa masih banyak hambatan dalam pelaksanaan program keluarga berencana di Kota Padangsidimpuan kurangnya pendidikan masyarakat membuat sosialisasi petugas di lapangan kewalahan dalam melakukan penyuluhan kepada masyarakat karena masyarakat ekonomi menengah kebawah masih menganggap program keluarga berencana tidak berguna dan hanya membuang-buang waktu saja.
Agar program keluarga berencana dapat diterima masyarakat petugas lapangan program keluarga berencana mengadakan bulan bakti PKK(Pemberdayaan Ketahanan Keluarga) – KES yang dilakukan selama tiga bulan dari Oktober sampai dengan September, mengadakan program Aladin dan Listrik Kencana bagi keluarga yang tidak mampu sesuai dengan anggaran yang ditentukan pemerintah di desa dan di kelurahan.
*Mahasiswa, Nim 100200090
**Dosen Pembimbing I,Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara ***Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Tuhan Yang
Maha Esa yang telah memberikan kekuatan, kesabaran dan ketabahan sehingga
skripsi ini dapat selesai dikerjakan .
Dalam penulisan ini penulis mengambil judul “Implementasi Program
Keluarga Berencana Menurut Undang – Undang No 52 Tahun 2009 Ditinjau Dari
Perspektif Hukum Administrasi Negara ( Studi Badan Keluarga Berencana Kota
Padangsidimpuan). Adapun maksud dan penulisan skripsi ini adalah untuk
memenuhi kewajiban dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum dalam
Departemen Hukum Administrasi Negara pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Dalam penulisan skiripsi ini, penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih
yang sedalam dalamnya dan penghargaan setinggi – tingginya atas bantuan,
bimbingan, nasehat, kritik, serta saran sehingga penulisan skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik, kepada :
1. Bapak Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Prof.Dr.Runtung
Sitepu,SH.M.Hum.
2. Bapak Prof. Dr.Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Wakil dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH . DFM selaku wakil dekan II Fakultas
4. Bapak Dr.Ok. Saidin, SH. M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suria Ningsih, SH.M.Hum selaku Dosen Pembimbing satu dan sebagai
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
6. Ibu Erna Herlinda , SH.M.Hum selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah
banyak memberikan arahan dan bimbingan, waktu, kesabaran, ketenangan,
dan nasehat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
7. Bapak Prof.Dr, Runtung Sitepu,SH.M.Hum selaku dosen pembimbing
akademik yang telah banyak memberikan nasehat serta bimbingannya dalam
hal akademik selama penulis menjalani pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
mendidik, mengasuh,dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas pelayanan
dan bantuannya selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
10. Ayah (Raden Arif Harahap), mama (Azima siregar ) serta saudaraku kakakku
Efrida Yanti Harahap, Mora saputra Harahap, Beserta keluarga besarku, yang
telah banyak memberikan motivasi, doa, serta dorongan semangat sehingga
11. Kepada pacarku Adelina Mekawati Situmorang S,pd. terimakasih untuk
semua bantuan dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
12. Seluruh pihak yang membantu yang tidak bisa disebutkan satu – persatu
penulis ucapkan banyak terimakasih.
Semoga amal dan kebaikan saudara – saudara semua mendapat balasan yang
setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa.
Akhinya penulis berharap dan berdoa semoga apa yang penulis sajikan
dalam skiripsi ini ada manfaatnya. Dan semoga ilmu yang penulis peroleh di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dapat juga berguna bagi masyarakat,
nusa dan bangsa, Amin.
Medan, Juni 2015 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR GAMBAR ... vi
BAB I :PENDAHULUAN A. ... Latar Belakang ... 1
B. ... P erumusan Masalah ... 4
C. ... T ujuan Dan Mamfaat Penulisan ... 4
D. ... K easlian Penulisan ... 5
E. ... T injauan Kepustakaan ... 6
F. Metode Penelitian ... 12
G. ... S istematika Penulisan ... 14
BAB II :TINJAUAN UMUM TENTANG PROGRAM KELUARGA BERENCANA A. ... L andasan Hukum Program Keluarga Berencana (KB) Di Indonesia ... 19
C. ... I nstansi Yang Berwenang Dalam Mengelola Program Keluarga Berencana ... 26 BAB III :GAMBARAN UMUM BADAN KELUARGA BERENCANA,
PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERBERDAYAAN
ANAK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
A. ... S truktur Organisasi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan
dan Anak ... 40 B. ... T
ugas Pokok dan Fungsi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan
Perempuan dan Pemberdayaan Anak ... 45 C. ... S
arana dan Prasana Dalam Mendukung Pelaksanaan Program Keluarga
Berencana ... 66
BAB IV :IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENGENDALIAN DAN PENINGKATAN
PENDUDUK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
A. ... F aktor-Faktor Yang Berpengaruh Dalam Peningkatan Jumlah Penduduk Di
Kota Padangsidimpuan ... 68 B. ... P
elaksanaan Program Keluarga Berencana Di Kota Padangsidimpuan ... 69 C. ... H
ambatan Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Berencana Di Kota
Padangsidimpuan ... 70
A. ... K esimpulan ... 72 B. ... S
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 : STRUKTUR ORGANISASI BADAN KELAURGA BERENCANA, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUANGAN ANAK DAERAH KOTA PADANG
