IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA MENURUT UNDANG - UNDANG NO 52 TAHUN 2009 DITINJAU
DARI PRESPEKTIF HOKUM ADMINISTRASI NEGARA
(STUDI BADAN KELUARGA BERENCANA KOTA PADANGSIDIMPUAN)
SKRIPSI
Diajuakan Untuk Melengkapi Tugas Tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH
AHMAD RIDOAN Nim:100200090
DEPARTEMEN HOKUM ADMINISTARSI NEGARA FAKULTAS HUKUM
UNIVESITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK
IMPLEMENTA SI PROGRAM KELUARGA BERENCANA MENURUT UNDANG-UNDANG NO 52 TAHUN 2009 DITINTAU
DARI PRESPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI BADAN KELUARGA BERENCANA KOTA
PADANGSIDIMPUAN)
Ahmad Ridoan* Surianingsih, SH, M.Hum** Erna Herlinda, SH, M.Hum***
Keprihatinan akan masalah kependudukan mulai dari tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan serta rendahnya kesadaran masyarakat tentang hak reproduksi dan tingginya laju pertumbuhan penduduk yang tidak seimbang dengan daya tampung lapangan kerja dan daya tampung lingkungan yang dapat mengakibatkan lambatnya perkembangan suatu negara melahirkan badan koordinasi keluarga berencana pada tahun 1970.
Adapun beberapa permasalahan yang diteliti oleh penulis dalam penulisan skripsi ini yaitu, bagaimana program pemerintah dalam pengendalian pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan, bagaimana peran dan fungsi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKBPP) mengendalikan pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidumpuan serta bagaimana implementasi kebijakan pengendalian pertumbuhan dan peningkatan kualitas penduduk di Kota Padangsidimpuan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif yang mengaju pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.Data yang dipergunakan adalah data primer dan data sekunder disamping itu juga untuk melengkapi data dilakukan wawancara dengan informan yaitu dengan pihak yang terkait dengan skripsi ini.
Hasil penelitian dan data yang diperoleh menunjukkan bahwa masih banyak hambatan dalam pelaksanaan program keluarga berencana di Kota Padangsidimpuan kurangnya pendidikan masyarakat membuat sosialisasi petugas di lapangan kewalahan dalam melakukan penyuluhan kepada masyarakat karena masyarakat ekonomi menengah kebawah masih menganggap program keluarga berencana tidak berguna dan hanya membuang-buang waktu saja.
Agar program keluarga berencana dapat diterima masyarakat petugas lapangan program keluarga berencana mengadakan bulan bakti PKK(Pemberdayaan Ketahanan Keluarga) – KES yang dilakukan selama tiga bulan dari Oktober sampai dengan September, mengadakan program Aladin dan Listrik Kencana bagi keluarga yang tidak mampu sesuai dengan anggaran yang ditentukan pemerintah di desa dan di kelurahan.
*Mahasiswa, Nim 100200090
**Dosen Pembimbing I,Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara ***Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kekuatan, kesabaran dan ketabahan sehingga skripsi ini dapat selesai dikerjakan .
Dalam penulisan ini penulis mengambil judul “Implementasi Program Keluarga Berencana Menurut Undang – Undang No 52 Tahun 2009 Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara ( Studi Badan Keluarga Berencana Kota Padangsidimpuan). Adapun maksud dan penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi kewajiban dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum dalam Departemen Hukum Administrasi Negara pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan skiripsi ini, penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sedalam dalamnya dan penghargaan setinggi – tingginya atas bantuan, bimbingan, nasehat, kritik, serta saran sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, kepada :
1. Bapak Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Prof.Dr.Runtung Sitepu,SH.M.Hum.
2. Bapak Prof. Dr.Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Wakil dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr.Ok. Saidin, SH. M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suria Ningsih, SH.M.Hum selaku Dosen Pembimbing satu dan sebagai Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Erna Herlinda , SH.M.Hum selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah banyak memberikan arahan dan bimbingan, waktu, kesabaran, ketenangan, dan nasehat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
7. Bapak Prof.Dr, Runtung Sitepu,SH.M.Hum selaku dosen pembimbing akademik yang telah banyak memberikan nasehat serta bimbingannya dalam hal akademik selama penulis menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik, mengasuh,dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas pelayanan dan bantuannya selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11. Kepada pacarku Adelina Mekawati Situmorang S,pd. terimakasih untuk semua bantuan dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Seluruh pihak yang membantu yang tidak bisa disebutkan satu – persatu penulis ucapkan banyak terimakasih.
Semoga amal dan kebaikan saudara – saudara semua mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa.
Akhinya penulis berharap dan berdoa semoga apa yang penulis sajikan dalam skiripsi ini ada manfaatnya. Dan semoga ilmu yang penulis peroleh di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dapat juga berguna bagi masyarakat, nusa dan bangsa, Amin.
Medan, Juni 2015 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v erumusan Masalah ... 4
C. ... T ujuan Dan Mamfaat Penulisan ... 4
D. ... K easlian Penulisan ... 5
E. ... T injauan Kepustakaan ... 6
F. Metode Penelitian ... 12
G. ... S istematika Penulisan ... 14
BAB II :TINJAUAN UMUM TENTANG PROGRAM KELUARGA BERENCANA A. ... L andasan Hukum Program Keluarga Berencana (KB) Di Indonesia ... 19
C. ... I nstansi Yang Berwenang Dalam Mengelola Program Keluarga Berencana ... 26 BAB III :GAMBARAN UMUM BADAN KELUARGA BERENCANA,
PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERBERDAYAAN ANAK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
A. ... S truktur Organisasi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan
dan Anak ... 40 B. ... T
ugas Pokok dan Fungsi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan
Perempuan dan Pemberdayaan Anak ... 45 C. ... S
arana dan Prasana Dalam Mendukung Pelaksanaan Program Keluarga
Berencana ... 66
BAB IV :IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA TERHADAP PENGENDALIAN DAN PENINGKATAN PENDUDUK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
A. ... F aktor-Faktor Yang Berpengaruh Dalam Peningkatan Jumlah Penduduk Di
Kota Padangsidimpuan ... 68 B. ... P
elaksanaan Program Keluarga Berencana Di Kota Padangsidimpuan ... 69 C. ... H
ambatan Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Berencana Di Kota
Padangsidimpuan ... 70
A. ... K esimpulan ... 72 B. ... S
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 : STRUKTUR ORGANISASI BADAN KELAURGA BERENCANA, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUANGAN ANAK DAERAH KOTA PADANG
ABSTRAK
IMPLEMENTA SI PROGRAM KELUARGA BERENCANA MENURUT UNDANG-UNDANG NO 52 TAHUN 2009 DITINTAU
DARI PRESPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI BADAN KELUARGA BERENCANA KOTA
PADANGSIDIMPUAN)
Ahmad Ridoan* Surianingsih, SH, M.Hum** Erna Herlinda, SH, M.Hum***
Keprihatinan akan masalah kependudukan mulai dari tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan serta rendahnya kesadaran masyarakat tentang hak reproduksi dan tingginya laju pertumbuhan penduduk yang tidak seimbang dengan daya tampung lapangan kerja dan daya tampung lingkungan yang dapat mengakibatkan lambatnya perkembangan suatu negara melahirkan badan koordinasi keluarga berencana pada tahun 1970.
Adapun beberapa permasalahan yang diteliti oleh penulis dalam penulisan skripsi ini yaitu, bagaimana program pemerintah dalam pengendalian pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan, bagaimana peran dan fungsi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKBPP) mengendalikan pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidumpuan serta bagaimana implementasi kebijakan pengendalian pertumbuhan dan peningkatan kualitas penduduk di Kota Padangsidimpuan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif yang mengaju pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.Data yang dipergunakan adalah data primer dan data sekunder disamping itu juga untuk melengkapi data dilakukan wawancara dengan informan yaitu dengan pihak yang terkait dengan skripsi ini.
Hasil penelitian dan data yang diperoleh menunjukkan bahwa masih banyak hambatan dalam pelaksanaan program keluarga berencana di Kota Padangsidimpuan kurangnya pendidikan masyarakat membuat sosialisasi petugas di lapangan kewalahan dalam melakukan penyuluhan kepada masyarakat karena masyarakat ekonomi menengah kebawah masih menganggap program keluarga berencana tidak berguna dan hanya membuang-buang waktu saja.
Agar program keluarga berencana dapat diterima masyarakat petugas lapangan program keluarga berencana mengadakan bulan bakti PKK(Pemberdayaan Ketahanan Keluarga) – KES yang dilakukan selama tiga bulan dari Oktober sampai dengan September, mengadakan program Aladin dan Listrik Kencana bagi keluarga yang tidak mampu sesuai dengan anggaran yang ditentukan pemerintah di desa dan di kelurahan.
BAB I PENDAHULUAN
A.Latar Belakang Masalah
Masalah yang dihadapi beberapa negara berkembang pada saat ini adalah mengurangi jumlah kemiskinan dengan menggunakan berbagai cara baik melalui peningkatan infrastruktur ekonomi seperti membangun jalan, jembatan, pasar, serta sarana lain, maupun membangun derajat dan partisipasi masarakat melalui peningkatan pendidikan dan kesehatan. Namun demikian kendala utama yang dihadapi hampir semuanya sama, yang umumnya bersumber pada permasalahan kependudukan.
Mulai dari masih tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan, rendahnya kesadaran masarakat tentang hak-hak reproduksi serta masih cukup tingginya laju pertumbuhan penduduk, yang tidak sebanding dengan daya dukung lingkungan yang dapat mengakibatkan penumpukan penduduk.
perkembangan zaman Badan Kordinasi Keluarga Berencana Nasional diubah menjadi Badan Kependudukan Keluarga Berencana Nasional dengan diterbitkannya Undang – Undang No 52 Tahun 2009 Tentang Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional yang dipercaya untuk membangun tugas kepemerintahan.1
Pelaksanaan program Keluarga Berencana (KB) pada era reformasi dipengaruhi oleh berbagai perubahan lingkungan strategis. Paradigma baru dalam sistem pemerintahan Indonesia yang tertuang pada UU Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah yang kemudian diubah menjadi UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan terakhir diubah dengan UU Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah telah mengubah posisi program keluarga berencana sebelumnya menjadi kewenangan pemerintah pusat, kini eksistensinya sepenuhnya menjadi keputusan pemerintah kabupaten/kota termasuk perubahan pengelolaan program di lapangan.
Perubahan paradigma ini otomatis berimplikasi pada perubahan sistem dan manajemen program pelayanan KB yang tentunya disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan daerah. Kondisi ini mengharuskan daerah memiliki kesiapan yang matang dalam melayani masarakat termasuk dalam program
1
pelayanan KB baik secara pemberian pengetahuan tentang perlunya ikut dalam program KB dalam menjaga membeludaknya jumlah penduduk.
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah khususnya yang berkaitan dengan program KB Nasional/BKKBN, maka Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera merupakan salah satu aturan wajib pemerintah.
Dengan demikian Peraturan Pemerintah RI tersebut menegaskan bahwa Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera merupakan salah satu kebutuhan masarakat sehingga pemerintah daerah baik Provinsi, Kabupaten/Kota wajib menyelenggarakan Program Keluarga Berencana dan Program Keluarga Sejahtera tersebut di daerahnya masing-masing. 2
Tantangan yang dihadapi adanya desentralisasi membuat kebijakan nasional tidak serta merta dapat diterima di masing-masing daerah, anggaran yang terbatas membuat sosialisasi KB kurang efektif dalam melakukan penyuluhan terhadap masarakat, dan image masarakat harus diubah tidak lagi membatasi kelahiran namun meningkatkan kualitas manusia, dan mensinergikan program Keluarga Berencana dengan pandangan agama yang masih bertentangan harus diimbangi juga dengan teori dan penyampaiyan yang
2
jelas dari anggota penyuluhan KB di lapangan sehingga masarakat dapat memahami tentang pentingnya ikut program KB.
Dengan latar belakang inilah penulis tertarik untuk membuat suatu
karya ilmiah (skripsi) dengan judul “Implementasi Program Keluarga Berencana Menurut Undang - Undang No. 52 Tahun 2009 Ditinjau Dari Prespektif Hukum Administrasi Negara ( Studi Badan Keluarga Berencana Kota Padangsidimpuan)”.
B.Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka dikemukakan rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana Program Pemerintah dalam pengendalian pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan?
2. Bagaimana peran dan fungsi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKBPP) dalam mengendalikan pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan ?
3. Bagaimana implementasi kebijakan pengendalian pertumbuhan dan peningkatan kualitas penduduk di Kota Padangsidimpuan ?
C.Tujuan dan Manfaat Penulisan
Adapun yang menjadi tujuan dari pembahasan skripsi ini adalah : 1. Untuk mengetahui program pemerintah dalam hal pengendalian
2. Untuk mengetahui peran dan fungsi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKBPP) dalam mengendalikan pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan.
3. Untuk mengetahui bagaimana Implementasi kebijakan pengendalian pertumbuhan dan peningkatan kualitas penduduk di Kota
Padangsidimpuan.
Manfaat penulisan
Hasil penulisan ini diharapkan dapat :
1. Mendapatkan cara yang efektif guna mengkomunikasikan program Keluarga Berencana sehingga persepsi - persepsi masarakat yang negatif terhadap program Keluarga Berencana yang diterapkan pemerintah dapat diminimalkan.
2. Menemukan solusi yang tepat bagi masalah-masalah yang muncul dalam menggerakkan partisipasi aktif dari warga masarakat Padangsidimpuan dalam Program Keluarga Berencana.
3. Memberi masukan penting untuk memperluas pengetahuan masarakat dalam perencanaan keluarga, sehingga dapat disusun rancangan kegiatan yang lebih tepat dan sesuai dengan latar belakang sosial, ekonomi, dan budaya masarakat.
D. Keaslian penulisan
No 52 Tahun 2009 Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara (Studi Badan Keluarga Berencana Kota Padangsidimpuan)”.
Penelitian ini juga bukan merupakan duplikasi atau plagiat, sehingga karya penulisan ini merupakan karya asli. Kehususan karya ini adalah penulis melakukan langsung riset kelapangan tentang pelaksanaan Program Keluarga Berencana di Kota Padangsidimpuan untuk meminimalisir pertumbuhan penduduk di Kota Padangsidimpuan, sesuai dengan Undang - Undang No 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga.
E.Tinjauan kepustakaan
1. Masalah Kependudukan Di Indonesia
Masalah kependudukan di Indonesia sudah sangat memperhatinkan. Sulitnya ekonomi memaksa masarakat melakukan berbagai cara untuk dapat memenuhi kebutuhan hidup tanpa memikirkan resiko dari tindakan yang mereka lakukan yang dapat membahayakan diri mereka sendiri baik dengan menjual diri (PSK), menjual narkoba sehingga menyebabkan masarakat sering melakukan perbuatan menyimpang karena sudah kehilangan akal sehatnya yang tidak lagi peduli dengan dirinya sendiri dan juga kepentingan keluarganya. apabila pemerintah membiarkan masalah ini terus berlanjut akan berdampak buruk bagi massa depan bangsa dan generasi penerus bangsa. 3
3
Sebagaimana diketahui bahwa remaja umur 10 -19 tahun di Indonesia terdapat sekitar 43 juta atau 19, 16% dari jumlah Penduduk Indonesia sebanyak 220 juta. Sekitar 1 juta remaja pria (5%) dan 200 ribu remaja wanita (1%) menyatakan secara terbuka bahwa mereka pernah melakukan hubungan seksual.
Sebanyak 8% pria umur 15-24 tahun telah menggunakan obat-obatan terlarang. Sedangkan untuk kasus HIV/AIDS dari 6987 dan 54,77% adalah kelompok usia 20-29 tahun.
Isu-isu Triad Kesehatan Reproduksi Remaja (HIV/ AIDS dan NAPZA) seperti tersebut diatas merupakan isu yang sangat aktual saat ini yang memerlukan perhatian semua pihak.Apa bila kasus remaja ini dibiarkan, sudah pasti akan merusak masa depan remaja khususnya masa depan keluarga dan masa depan bangsa Indonesia.
Untuk merespon permasalahan remaja tersebut, Pemerintah melalui BKKBN (Badan Kependudukan Keluarga Berencana Nasional) telah melaksanakan dan mengembangkan program Kesehatan Reproduksi Remaja yang merupakan salah satu program pokok pembangunan nasional yang tercantum dalam rencana Pembangunan Jangka Menengah.
mempersiapkan kehidupan berkeluarga dalam mendukung upaya peningkatan kualitas generasi mendatang.
Oleh karena itu program keluaga berencana melaksanakan dan menjalankan program KIE ( komunikasi, Informasi, Edukasi) untuk memberikan pengetahuan terhadap masarakat pentingnya suatu perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga didasari oleh pemikiran bahwa penduduk sebagai modal dasar pembangunan harus menjadi titik sentral dalam pembangunan berkelanjutan.
Jumlah penduduk yang besar dengan pertumbuhan penduduk yang cepat dikhawatirkan akan memperlambat tercapainya kondisi ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan yang sangat kurang, tingginya jumlah penduduk menyebabkan masarakat rela tinggal dikolong jembatan dan tidak peduli lagi dengan kesehatan lingkungan hidup dimana mereka akan tinggal menjalani kehidupan.
Salah satu upaya yang dilakukan dan menjadi tanggung jawab BKKBN adalah pengendalian penduduk dan pembangunan keluarga. Aspek kependudukan yang harus dikendalikan di antaranya adalah kuantitas atau jumlah penduduk melalui penyelenggaraan keluarga berencana. Salah satu fungsi BKKBN dalam melakukan upaya pengendalian kuantitas penduduk, dengan cara KIE atau Komunikasi, Informasi, Edukasi .
terhadap masarakat agar tertarik dengan program yang dijalankan, hal tersebut didasari oleh strategi pembagian strata wilayah dalam penggunaan media KIE. Pemerintah pusat lebih menitik beratkan pada penggunaan media karena lebih fokus pada peningkatan ranah kognisi atau pengetahuan, Provinsi pada through the line media dengan fokus pada perubahan ranah afeksi sikap atau perubahan perasaan,sedangkan Kabupaten dan Kota menitik beratkan pada below the line media dengan fokus pada perubahan konasi atau perilaku.4
Strategi tersebut dirancang untuk dilaksanakan pada kondisi ketika pelaksanaan Program Kependudukan dan Keluarga Berencana dilakukan dalam sistem pemerintahan yang terpusat (sentralistik). Asumsinya bahwa semua strata wilayah memiliki kapasita manajemen operasional yang memadai seperti, regulasi, sumber daya manusia, anggaran, dan sarana serta prasarana untuk melaksanakan pembagian tersebut.
Satu hal yang sangat krusial yang memiliki kaitan langsung dengan kependudukan adalah” penyediaan pangan”.Faktor ini masih sangat sedikit mendapat perhatiaan dari berbagai pihak terkait. Selain itu, kondisi pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali juga dapat berdampak pada persoalan ketahanan dan keamanan negara, dengan jumlah penduduk yang sangat banyak dan kondisi kehidupan sosial – ekonomi yang kurang baik dapat berpotensi dan bahkan dapat memicu berbagai konflik sosial – ekonomi di dalam masarakat sehingga akhirnya mempengaruhi keamanan negara dalam
4
hubungan antar negara baik dalam berbisnis dan didalam dunia teknologi, pendididkan.
2. Keluarga Berencana
KB adalah merupakan salah satu usaha untuk mencapai kesejahteraan dengan jalan memberikan nasehat perkawinan, pengobatan kemandulan dan penjarangan kelahiran, ( tindakan yang membantu individu atau pasangan suami istri untuk menghindari kelahiran yang tidak diinginkan, mendapatkan kelahiran yang memang diinginkan, mengatur interval diantara kelahiran dan memberikan pengarahan terhadap proses yang akan dialami dan disadari oleh pasangan untuk memutuskan jumlah dan jarak anak serta waktu kelahiran) 5
Istilah kontrasepsi berasal dari kata kontra dan konsepsi. Kontra berarti “melawan” atau “mencegah”, sedangkan konsepsi adalah pertemuan antara sel telur yang matang dengan sperma yang mengakibatkan kehamilan.
.
Untuk itu berdasarkan maksud dan tujuan kontrasepsi, maka yang membutuhkan kontrasepsi adalah pasangan yang aktif melakukan hubungan seks dan kedua - duanya memiliki kesuburan normal namun tidak menghendaki kehamilan. Menggunakan alat Kontrasepsi adalah usaha untuk mencegah terjadinya kehamilan, usaha itu dapat bersifat sementara dan dapat juga bersifat permanen. Alat kontrasepsi yang bersifat sementara seperti alat kontrasepsi KB suntik, pil KB, dan kondom, alat kontrasepsi yang bersifat
5
jangka panjang seperti implant (susuk) dan IUD (spiral), sedangkan alat kontrasepsi yang bersifat permanen seperti Medis Operasi Wanita (MOW), dan Medis Operasi Pria (MOP).
Alat kontrasepsi yang tersedia di bidan hanya alat kontrasepsi yang bersifat sementara seperti pil KB, KB suntik, dan kondom, sedangkan alat kontrasepsi yang bersifat jangka panjang seperti IUD (spiral), dan implant (susuk) juga tersedia dibidan Kontrasepsi IUD telah menjadi bagian gerakan keluarga berencana nasional karena IUD merupakan alat kontrasepsi yang efektif, dan berjangka panjang, dapat dipakai oleh semua perempuan usia reproduktif.
3. Kebijakan program keluarga berencana dalam undang undang no 52 tahun 2009
Jumlah penduduk Indonesia pada kelompok umur 10 - 24 tahun (remaja) sekitar 27,6% atau kurang lebih 64 juta jiwa, dari total penduduk Indonesia berdasarkan sensus Penduduk tahun 2010, jumlah yang banyak ini memerlukan perhatian khusus dari semua pihak ,apalagi usia remaja adalah masa pancaraba, masa pencarian jati diri , ditambah lagi dengan arus globalisasi dan informasi yang kian tak terkendali, mengakibatkan perilaku hidup remaja menjadi tidak sehat yang selanjutnya berdampak pada tiga resiko,NAPZA, HIV dan AIDS6
Kondisi ini apa bila dibiarkan terus menerus maka akan mempengaruhi kualitas bangsa Indonesia 10 – 20 tahun yang akan datang. Oleh karena itu diperlukan suatu program yang dapat memberikan informasi yang berkaitan .
6
dengan penyiapan diri remaja menyongsong kehidupan berkeluarga yang lebih baik dan bertanggung jawab terhadap keluarga baik bertanggung jawab kesehatan rohani dan batin, menyiapkan pribadi yang matang dalam membangun keluarga yang harmonis dan memantapkan perencanaan dalam menata kehidupan untuk keharmonisan keluarga.
Sebagai Implementasi Undang – Undang Nomor 52 Tahun 2009, Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga , pasal 48 ayat 1 (b) yang mengatakan bahwa “ peningkatan kualitas remaja dengan pemberian akses informasi, pendidikan, konseling dan pelayanan tentang kehidupan berkeluarga.
BKKBN sebagai salah satu Institusi pemirintah harus mewujudkan tercapainya peningkatan kualitas remaja melalui Program Generasi Berencana yaitu program yang memfasilitasi terwujudnya tergar remaja yaitu remaja yang berperilaku sehat,terhindar dari resiko triad menunda usia pernikahan dan mempunyai perencanaan hidup berkeluarga untuk mewujudkan keluarga kecil sejahtera serta menjadi contoh yang positif bagi teman sebayanya.
Genre adalah remaja/masiswa yang memiliki pengetahuan dan berperilaku yang baik dalam kehidupan berkeluarga mampu menyelesaikan pendidikan jenjang pendidikan secara terencana dan bekerja secara terencana dan menikah dengan penuh perencanaan sesuai siklus kesehatan reproduksi.
Adapun metode penelitian yang dipergunakan dalam pembuatan skripsi ini adalah menggunakan :
1. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif. Penelitian yuridis normatif adalah penelitian yang mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang – undangan.7
Penelitian ini juga menggunakan pendekatan yuridis empiris, yaitu pendekatan yang menitik beratkan perilaku individu atau masarakat dalam kaitannya di dalam hukum.8
Penelitian dalam skripsi ini bersifat deskriptif analitis.Penelitian yang bersifat deskriptif analitis merupakan suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan, dan menganalisis peraturan hukum.
2. Sumber Data
Data yang digunakan adalah data primer dan di dukung data sekunder. Data primer diperoleh dari :
a. Bahan hukum primer adalah bahan yang telah ada dan yang berhubungan dengan skripsi terdiri dari UUD 1945 serta peraturan perundang-undangan.
7
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2013 Hal : 3
8
b. Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang diperoleh untuk mendukung dan berkaitan dengan bahan hukum primer yang berupa literatur - literatur yang terkait dengan hukum sehingga menunjang penelitian yang dilakukan.
c. Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang memberikan petunjuk atau penjelasan bermakna terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder seperti kamus dan ensiklopedia yang relevan dengan skripsi ini.
3. Teknik Pengumpulan Data a. Library Research
Materi dalam penelitian ini di ambil dari data primer dan data sekunder. Jenis data yang meliputi data sekunder yaitu library
research (penelitian kepustakaan), yaitu dengan melakukan penelitian
terhadap berbagai sumber bacaan, buku-buku berbagai literatur, dan juga berbagai peraturan perundang – undangan yang berkaitan dengan“ Implementasi Program Keluarga Berencana Menurut Undang-Undang No 52 Tahun 2009 Ditinjau dari Prespektif Hukum Administrasi Negera (Studi Badan Keluarga Berencana Kota Padangsidimpuan)”.
b. Field Research
wawancara langsung dengan informan yaitu pegawai Badan Keluarga Berencana mengenai perkembangan penduduk dan pengelolaan Keluarga Berencana, serta pemberdayaan perempuan dan anak di Kota Padangsidimpuan.
4. Analisis Data
Setelah data mengenai Implementasi Program Keluarga Berencana Menurut Undang-Undang no 52 Tahun 2009 di Tinjau Dari Prespektif Hukum Administrasi Negara ( studi badan keluarga berencana Kota Padangsidimpuan) ini terkumpul kemudian di analisa menggunakan metode analisis kualitatif, yaitu suatu analisis yang diperoleh baik dari observasi, wawancara, maupun studi kepustakaan kemudian diuraikan dengan logis dan sitematis.
G. Sistematika Penulisan
Untuk menyusun skripsi ini, penulis membagi dalam V (lima) bab yang terbagi pula atas beberapa sub bab maksudnya adalah untuk mempermudah penulis dalam menguraikan pengertian masalah sampai kepada kesimpulan dan saran-saran berhubungan dengan materi pembahasan.
Secara garis besar gambaran skripsi ini adalah sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN
bisa lebih baik dalam menjalani kehidupan sehari - hari, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode penelitian dan sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG PROGRAM KELUARGA BERENCANA
Pada bab ini akan diuraikan tentang tinjauan umum tentang keluarga berencana dan landasan hukum keluarga berencana (KB) di Indonesia kemudian dilanjutkan dengan pembahasan Tujuan dan manfaat Program keluarga berencana dan instansi yang berwenang mengelola dan melaksanakan Program Keluarga Berencana di Kota Padang Sidimpuan.
BABIII : GAMBARAN UMUM BADAN KELUARGA BERENCANA PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PEMBERDAYAAN ANAK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
penduduk dan menghindari meningkatnya jumlah pelaku tindak kriminal yang dapat meresahkan kehidupan bermasarakat.
BAB IV : IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA TERHADAP PENGENDALIAN DAN PENINGKATAN PENDUDUK DI KOTA PADANG SIDIMPUAN
Pada bab ini akan membahas tentang faktor –faktor yang menyebabkan peningkatan jumlah penduduk di kota Padangsidimpuan dan bagaimana pelaksanaan program Keluarga Berencana di kota Padangsidimpuan serta apa – apa saja yang menghambat pelaksaaan Program Keluarga Berencana di kota Padangsidimpuan.
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG PROGRAM KELUARGA BERENCANA
Menurut WHO (world Health Organization) Expert Committee Tahun 1970 keluarga berencana adalah tindakan yang membantu individu atau pasangan suami istri untuk :
a. Menghindari kelahiran yang tidak diinginkan b. Mendapat kelahiran yang memang diinginkan c. Mengatur interval diantara kehamilan
d. Mengontrol waktu saat kelahiran dalam hubungan dengan umur suami istri e. Menentukan jumlah anak dalam keluarga
Berhubugan dengan hal tersebut maka diperlukan pengaturan hukum untuk memperkuat program- program keluarga berencana agar masarakat tertarik dan yakin terhadap program yang dicanangkan program KB, terutama generasi penerus bangsa bisa menjaga diri agar tidak terjerumus kedalam sex bebas dan narkoba yang dapat menghancurkan jati diri anak bangsa.9
Maka program keluarga berencana dilandasi dengan peraturan hukum agar agar masarakat tidak ragu dengan program keluarga berencana yang telah di tetapkan oleh pemerintah dengan peraturan yang sah dan dibarengi peraturan
9
hukum dengan dikeluarkannya undang – undang no 52 tahun 2009 tentang program keluarga berencana.
A.Landasan Hukum Program Keluarga Berencana (KB) Di Indonesia
Inilah beberapa landasan Hukum keluarga berencana di Indonesia, mengapa Program Keluarga Berencana diperbolehkan.10
a.Pasal 20, Pasal 26 ayat (2), Pasal 26 ayat (3), Pasal 28B ayat (1), Pasal 28B ayat (2), Pasal 28C ayat (1), Pasal 28J ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
c. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
d. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
e. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
f. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
g. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga.
h. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1994 tentang Penyelenggaraan Pembangunan Keluarga Sejahtera.
i. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1994 tentang Pengelolaan Perkembangan Kependuduk
10
j. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
k. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
l. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
m. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014.
n. Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2010 tentang Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional
r. Peraturan Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Nomor 72/PER/B5/2011 tentang Organisasi dan Tata kerja Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional.
s. Peraturan Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Nomor 82/PER/B5/2011 tentang Organisasi dan Tata kerja Perwakilan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Provinsi.
t. Peraturan Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Nomor 92/PER/B5/2011 tentang Organisasi dan Tata kerja Balai Pendidikan dan Pelatihan Kependudukan dan Keluarga Berencana.
keluarga berencana.Yang mana dapat mengikat setiap manusia dalam menjalankan program Keluarga Berencana dan memberikan sangsi yang sesuai dengan ketentuan bagi yang melanggar peraturan hukum.
B. Tujuan dan manfaat program keluarga berencana a.Tujuan Program Keluarga Berencana
Tujuan Program Keluarga berencana adalah mewujudkan cita – cita keluarga Indonesia dengan mewujudkan pembangunan nasional yang mencakup semua dimensi dan aspek kehidupan termasuk perkembangan kependudukan bahwa penduduk sebagai modal dasar dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam pembangunan berkelanjutan karena jumlah penduduk yang besar dengan kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat tercapainya kondisi yang ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan.
nasional, serta mampu bersaing dengan bangsalain dan dapat menikmati hasil pembangunan secara adil dan merata.11
Undang-Undang No. 52 Tahun 2009 memberikan peluang yang seluas-luasnya kepada masarakat untuk ikut serta dengan para petugas dalam mengelola dan melaksanakan Gerakan Keluarga Berencana, Pembangunan Keluarga Sejahtera di lingkungannya.12
Mengingat peranan Badan Keluarga Berencana sebagai Badan Kordinasi, maka faktor kesepakatan untuk pelaksanaan program merupakan titik yang strategis.Untuk mencapai kesepakatan ini, salah satu diantaranya dan juga merupakan yang utama adalah melalui forum rapat- rapat kordinasi.Selain forum untuk mencapai kesepakatan sekaligus juga sebagai forum untuk tukar menukar informasi dan menyampaikan ide – ide Keluarga Berencana dan pembangunan keluarga sejahtera.
Yang bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan sikap masarakat khususnya calon ibu muda dan kaum ibu dengan paritas rendah, tentang cara bagaimana mengelola kehidupan rumah tangga yang baik dan mengatur keuangan didalam rumah tangga dan kurun reproduksi sehat yang meliputi waktu yang tepat untuk menikah, memperoleh keturunan, menghentikan kesuburan, cara hamil yang sehat, cara pemeliharaan kehamilan, dan cara melahirkan yang sehat.
11
Undang – Undang No 52 Tahun 2009, Tentang Perkembangan Kependudukan dan Ketahanan keluarga
12
Menurunkan jumlah kehamilan ibu yang termasuk golongan resiko tinggi, meningkatkan pemakaian Kontrasepsi efektif terpilih sesuai dengan kurun reproduksi tersebut dan meningkatkan pengetahuan tentang tempat – tempat pelayanan untuk para ibu hamil, untuk persalinan, masa nifas, pemiliharaan bayi.13
Sasaran pembangunan keluarga sejahtera adalah keluarga secara utuh, dengan fokus perhatiaan diberikan kepada ibu.Hal ini dilakukan dengan mempertimbangkan bahwa ibu merupakan anggota keluarga yang paling rentan namun mempunyai potensi yang sangat besar dalam peningktan kesejahteraan keluarga. Oleh karena itu seorang ibu dianjurkan untuk mempunyai pengetahuaan, kesadaran dan penghayatan terhadap makna kehidupan dan pelaksanaan fungsi keluarga pada saat usia anak dewasa dan saling pengertian antara suami istri tentang pertumbuhan biologis.
Untuk itu, sejak tahun 1991 telah dikembangkan Kampanye Ibu Sehat Sejahtera (KISS) dengan berbagai kegiatan yang berakar di desa. Namun demikian demi mengantisipasi masa depan yang lebih dinamis, sekedar kampanye disarankan belum cukup untuk dapat mengungkit kesejahteraan ibu. Oleh karena itu Bidan yang telah diupayakan pemerintah untuk berada pada setiap desa, dapat diterima dan dimanfaatkan demi kepentingan kesejahteraan ibu.
13
Sebagai media untuk membantu meningkatkan pengetahuan masarakat tentang kesejahteraan wanita, dibentuklah Pusat Informasi Keluarga Sejahtra di Desa,dimana kader PIKSA dapat memberikan pengetahuaan – pengetahuaan dasar mengenai masalah keluarga, khususnya mengenai masalah kesehatan keluarga, diharapkan pula penyelenggara kader ( PIKSA ) dapat menjadi penggerak kegiatan – kegiatan yang kondusif untuk dapat meningkatkan kesejahtraan ibu.
b. Manfaat Program Keluarga Berencana
Manfaat Keluarga Berencana bagi masarakat sangatlah banyak terutama kepada pasangan suami istri yang baru menikah.14
Manfaat Keluarga Berencana tersebut antara lain : 1. Manfaat Program Keluarga Berencana secara Umum
• Dapat mengendalikan pertumbuhan penduduk
• Meningkatkan kesejahteraan masarakat
• Meningkatkan ketahanan nasional
2. Manfaat Program Keluarga Berencana secara Khusus
• Manfaat Keluarga berencana untuk Ibu
• Manfaat Keluarga Berencana untuk Bapak
• Manfaat Keluatga Berencana untuk Anak
• Manfaat Keluaraga Berencana untuk Keluarga
3.Manfaat Keluarga Berencana untuk Ibu
14
• Ibu lebih sehat
• Lebih cantik
• Awet muda
• (Insya allah) panjang umur
• Lebih disayang suami
4.Manfaat Keluarga berencana untuk Bapak
• Kebutuhan biologis lebih terpenuhi
• Beban tanggungan lebih ringan
• Hati dan fikiran lebih tenang
• Prestasi kerja lebih meningkat
• Hidup lebih bahagia dan sejahtera
5.Manfaat Keluarga Berencana untuk Anak
• Anak lebih terurus
• Anak lebih sehat
• Anak lebih memperoleh kasih sayang
• Anak lebih ceria dan bahagia
• Anak lebih maju sekolahnya
6.Manfaat Keluarga Berencana Bagi Keluarga
• Suami istri lebih mesra
• Ekonomi keluarga lebih mudah diatur
• Keluarga lebih harmonis dan bahagia
• Ketahanan keluarga lebih baik
• Anak akan lebih cerdas
C. Instansi yang Berwenang Dalam Mengelola Program Keluarga Berencana
Berdasarkan Undang – Undang No 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, serta Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 20007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintah Antara pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, maka untuk perluasan program keluarga berencana di daerah pemerintah membuat instansi Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Pemberdayaan Anak sebagai pengelola Program Keluarga Berencana di daerah, sedangkan di pusat yang mengelolan Program Keluarga Berencana adalah BKKBN (Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional). 15
Pemerintah menetapkan kebijakan dan program jangka menengah dan jangka panjang yang berkaitan dengan pengelolaan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga yang bertujuan untuk mencerdaskan keluarga bangsa Indonesia dengan melakukan pelatihan keterampilan ibu rumah tangga agar dapt membantu perekonomian keluarga. Untuk melaksanakan kebijakan program jangka menengah dan jangka panjang sebagaimana dimaksud dilakukan:
15
a. Pengumpulan, pengolahan, analisis, evaluasi, penelitian, pengembangan, dan penyebarluasan informasi tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga.
b. Perkiraan secara berkelanjutan dan penetapan sasaran perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga.
c. Pengendalian dampak pembangunan terhadap perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga serta lingkungan hidup.
d. Pemerintah bertanggung jawab dalam : 1) menetapkan kebijakan nasional
2) menetapkan pedoman yang meliputi norma, standar, prosedur, dan kriteria 3) memberikan pembinaan, bimbingan, supervisi, dan fasilitasi
4) sosialisasi, advokasi, dan koordinasi.
e. Pemerintah Kabupaten/Kota bertanggung jawab dalam:
1) menetapkan pelaksanaan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga di Kabupaten/Kota.
2) sosialisasi, advokasi, dan koordinasi pelaksanaan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga sesuai dengan kebutuhan, aspirasi, dan kemampuan masarakat setempat.
1) menyediakan metode kontrasepsi sesuai dengan pilihan pasangan suami istri dengan mempertimbangkan usia, paritas, jumlah anak, kondisi kesehatan, dan norma agama;
2) menyeimbangkan kebutuhan laki-laki dan perempuan.
3) menyediakan informasi yang lengkap, akurat,dan mudah diperoleh tentang efek samping, komplikasi, dan kegagalan kontrasepsi, termasuk manfaatnya dalam pencegahan penyebaran virus penyebab penyakit penurunan daya tahan tubuh dan infeksi menular karena hubungan seksual.
4) meningkatkan keamanan, keterjangkauan, jaminan kerahasiaan, serta ketersediaan alat, obat dan cara kontrasepsi yang bermutu tinggi.
5) meningkatkan kualitas sumber daya manusia petugas keluarga berencana. 6) menyediakan pelayanan ulang dan penanganan efek samping dan
komplikasi pemakaian alat kontrasepsi.
7) melakukan promosi pentingnya air susu ibu serta menyusui secara ekslusif untuk mencegah kehamilan 6 (enam) bulan pasca kelahiran, meningkatkan derajat kesehatan ibu, bayi dan anak.
Adapun kewenangan Pemerintah Daerah menurut Pasal 8 Undang – Undang No 38 Tahun 2007 yang di berikan Pemerintah pusat dalam pengelolaan desentralisasi adalah :
a. perencanaan dan pengendalian pembangunan;
b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang;
c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masarakat; d. penyediaan sarana dan prasarana umum;
e. penanganan bidang kesehatan; f. penyelenggaraan pendidikan; g. penanggulangan masalah sosial; h. pelayanan bidang ketenagakerjaan;
i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah; j. pengendalian lingkungan hidup;
k. pelayanan pertanahan;
l. pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil; m. pelayanan administrasi umum pemerintahan;
n. pelayanan administrasi penanaman modal;
peningkatan kualitas, pengarahan mobilitas serta peningkatan produktifitas penduduk dan kualitas keluarga.16
Dukungan ini dimaksudkan untuk memantapkan pelembagaan pembangunan Keluarga Sejahtera dan penduduk yang memberikan situasi yang semakin kondusif dengan mewujudkan masarakat yang mempunyai SDM yang semakin tangguh dan mandiri.Keluargasa kinah mawadah dan warrahmah adalah dambaan setiap insan yang berkeluarga, namun dibalik
kata kata yang sering terucap saat mengiringi pernikahan , ada sebuah
tanggung jawab besar untuk satu hal yang jelas dengan merencanakan
dengan matang pembangunan keluarga dengan konsep untuk mewujudkan
keluarga berkualitas yang hidup dalam lingkungan yang sehat.
Lingkungan yang kondusif akan memberikan efek baik bagi si
anak, dari keluarga anak akan belajar budi pekerti dan dalam lingkungan
masarakat sekitar, karakter anak akan terbentuk dan sedikit banyak
lingkungan pun berperan besar dalam pola pikir dan tindakan anak, anak
yang tumbuh di lingkungan religius cenderung akan mengikuti apa yang
dilihat dan didengar di dalam lingkungan religius pola tingkah laku anak
yang tinggal dilingkungan yang positif akan mempengaruhi kepribadian
anak sehingga tidak mudah tergoda dengan perbuatan yang menyimpang,
karena si anak sudah didasari dengan perbuatan yang positif.
16
Perbuatan posif yang pertama dilihat anak adalah dari orang tua,
lingkungan masarakat dan dilingkungan pendidikan, oleh karena itu
program KB harus diperkenal secara dini juga kepada generasi bangsa agar
generasi mempunyai wawasan yang luas tentang bagaimana merancang
suatu keluar yang posif agar kelak tidak terjadi penyimpamgan perilaku
perkawinan yang dapat menyebabkan kehancuran keluaraga yang akan
berdampak buruk bagi perkembangan kejiwaan anak baik secara perilaku
maupun sifat karena sifat sifat seorang ayah dan ibu itulah yang akan
dimiliki anak dan jika sifat ayah dan ibu anak baik maka sifat anakpun akan
baik juga.
BAB III
GAMBARAN UMUM BADAN KELUARGA BERENCANA , PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PEMBERDAYAAN
ANAK DI KOTA PADANGSIDIMPUAN
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun2001 Tentang
Pembentukan Kota Padangsidimpuan yang diresmikan pada tanggal 17 Oktober
2001 di Jakarta Oleh Menteri Dalam Negeri Bapak Hari Sabarno, dan pada
tanggal 9 November 2001 dilantik menjadi penjabat Walikota Padangsidimpuan
oleh Gubernur Sumatera Utara dengan dasar pelantikan adalah Surat Keputusan
Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Nomor : 131.22/329/2001,tanggal2
agustus 2001.17
17
Secara administratif Kota Padangsidimpuan terdiri dari beberapa
kecamatan, kelurahan dan desa.18
1. Kecamatan Padang Sidempuan Angkola Julu
Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Angkola Julu Kota Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara adalah :
- Desa Batu Layan (Kodepos : 22733) - Desa Joring Lombang (Kodepos : 22733) - Desa Joring Natobang (Kodepos : 22733)
- Desa Mompang (Kodepos : 22733) - Desa Pintu Langit Jae (Kodepos : 22733)
- Desa Rimba Soping (Kodepos : 22733) - Desa Simasom (Kodepos : 22733) - Desa Simatohir (Kodepos : 22733) 2. Kecamatan Padang Sidempuan Batunadua
Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Batunadua Kota Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara adalah :
- Desa Aek Bayur (Kodepos : 22733) - Desa Aek Najaji (Kodepos : 22733) - Desa Aek Tuhul (Kodepos : 22733) - Desa Bargot Topong (Kodepos : 22733)
Sebagai berikut :
18
- Kelurahan Baruas (Kodepos : 22733) - Kelurah Batang Bahal (Kodepos : 22733) - Kelurahan Batunadua Jae (Kodepos : 22733) - Kelurahan Batunadua Julu (Kodepos : 22733)
- Desa Gunung Hasahatan (Kodepos : 22733) - Desa Pudun Jae (Kodepos : 22733) - Desa Pudun Julu (Kodepos : 22733)
- Desa Purwodadi (Kodepos : 22733) - Desa Siloting (Kodepos : 22733)
- Desa Simirik (Kodepos : 22733) - Desa Ujung Gurab (Kodepos : 22733) 3. Kecamatan Padang Sidempuan Hutaimbaru
Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Hutaimbaru Kota Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara adalah :
- Desa Huta Padang (Kodepos : 22753) - Kelurahan Hutaimbaru (Kodepos : 22753) - Desa Lembah Lubuk Manik (Kodepos : 22753)
- Desa Lubuk Raya (Kodepos : 22753) - Desa Palopat Maria (Kodepos : 22753) - Desa Partihaman Saroha (Kodepos : 22753)
- Desa Singali (Kodepos : 22753) - Desa Tinjoman Lama (Kodepos : 22753)
4. Kecamatan Padang Sidempuan Selatan
Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Selatan Kota Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara adalah :
- Kelurahan Hanopan (Kodepos : 22721) - Kelurahan Sidangkal (Kodepos : 22721)
- Kelurahan Losung (Kodepos : 22722) - Kelurahan Sitamiang (Kodepos : 22723) - Kelurahan Sitamiang Baru (Kodepos : 22723)
- Kelurahan Wek V (Kodepos : 22723) - Kelurahan Wek VI (Kodepos : 22724) - Kelurahan Ujung Padang (Kodepos : 22725) - Kelurahan Aek Tampang (Kodepos : 22726) - Kelurahan Padang Matinggi (Kodepos : 22727) - Kelurahan Padang Matinggi Lestari (Kodepos : 22727)
- Kelurahan Silandit (Kodepos : 22728) 5. Kecamatan Padang Sidempuan Tenggara
Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Tenggara di Kota Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara (Sumut) :
- Desa Goti (Kodepos : 22733)
- Desa Huta Limbong (Kodepos : 22733) - Desa Huta Lombang (Kodepos : 22733) - Desa Huta Padang (Kodepos : 22733) - Desa Labuhan Labo (Kodepos : 22733) - Kelurahan Labuhan Rasoki (Kodepos : 22733)
- Desa Manegen (Kodepos : 22733) - Kelurahan Manunggang Jae (Kodepos : 22733) - Kelurahan Manunggang Julu (Kodepos : 22733) - Kelurahan Palopat (Pal IV) Pijor Koling (Kodepos : 22733)
- Kelurahan Perkebunan Pijor Koling (Kodepos : 22733) - Kelurahan Pijor Koling (Kodepos : 22733) - Desa Purbatua Pijor Koling (Kodepos : 22733)
- Desa Salambue (Kodepos : 22733) - Desa Sigulang (Kodepos : 22733)
- Desa Sihitang (Kodepos : 22733) - Desa Tarutung Baru (Kodepos : 22733)
6. Kecamatan Padang Sidempuan Utara (Padangsidimpuan) Daftar nama Desa/Kelurahan di Kecamatan Padang Sidempuan Utara Kota
Padang Sidempuan, Provinsi Sumatera Utara adalah : - Kelurahan/Desa Batang Ayumi Julu (Kodepos : 22711)
- Kelurahan Kayu Ombun (Kodepos : 22711) - Kelurahan Timbangan (Kodepos : 22711) - Kelurahan Bonan Dolok (Kodepos : 22712)
- Kelurahan Losung Batu (Kodepos : 22713) - Kelurahan Panyanggar (Kodepos : 22714)
- Kelurahan Sadabuan (Kodepos : 22715) - Kelurahan Wek I (Kodepos : 22715) - Kelurahan Batang Ayumi Jae (Kodepos : 22716)
- Kelurahan Tano Bato (Kodepos : 22716) - Kelurahan Tobat (Kodepos : 22716) - Kelurahan Wek II (Kodepos : 22718) - Kelurahan Wek III (Kodepos : 22719) - Kelurahan Wek IV (Kodepos : 22719) Keadaan Geokrafis Kota Padangsidimpuan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor. 4 Tahun 2001 dan Berdasarkan
Keputusan Pimpinan DPRD Kabupaten Tapanuli Selatan Nomor : 06/PIMP/2006
Tanggal 27 April 2006.
Kota Padangsidimpuan berada pada 01°08’07” – 01°28’19” LU dan
99°13’53” –99°21’31” BT, dgn ketinggian 325 m di atas permukaan laut.
Luas area 14.684,68 ha (6 Kec, 42 Desa, 37 Kel.) Dengan batas-batas
sebagai berikut :
Selatan : Kec. Batang Angkola (Tapsel)
Barat : Kec. Siais (Tapsel)
Timur : Kec. Padangsidimpuan Timur (Tapsel)
Komitmen Pemerintah terhadap Program Kependudukan dan Keluarga
Berencana Nasional semakin tinggi, hal ini tercermin dengan diterbitkannya
Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2010 tentang Badan Kependudukan dan
Keluarga Berencana Nasional yang dipercaya untuk menjalankan tugas
pemerintahan dan pembangunan dibidang pengendalian kependudukan dan
penyelenggaraan Keluarga, Hal ini adalah penjabaran dari amanat
Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan
Pembangunan Keluarga. Dengan dukungan perundang-undangan dimaksud
diharapkan dengan persoalan kependudukan dan pembangunan keluarga dapat
teratasi dan dikelola dengan lebih baik serta dapat membawa perubahan mendasar
bagi penyelenggaraan pembangunan kependudukan dan program keluarga
Berencana di Indonesia.
Penjabaran Undang-Undang yang dimuat dalam Peraturan Presiden tersebut
diarahkan untuk menjadikan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan keluarga
berkualitas melalui upaya pengendalian angka kelahiran, penurunan angka
kematian pengerahan mobilitas penduduk, peningkatan ketahanan dan
kesejahteraan keluarga, penyiapan pengaturan perkawinan serta kehamilan
sehigga penduduk menjadi Sumber Daya Manusia yang tangguh bagi
Untuk mewujudkan hal tersebut diperlukan dukungan manajemen dan
tugas teknis dalam penyelenggaraan program Pembangunan Kependudukan dan
Keluarga Berencana serta didukung dengan penyediaan dana, sarana, tenaga,
kelembagaan, pendidikan dan pelatihan, system data dan informasi, kegiatan
advokasi dan KIE, pergerakan masarakat serta pengawasan dan pengendalian
manajemen.
Selain itu keseriusan pemerintah pusat dalam memberhasilkan Program
KB di daerah terlihat jelas dengan penyediaan Dana Alokasi Khusus (DAK)
Bidang Keluarga Berencana .
Penyediaan sarana alat dan obat kontrasepsi bagi Keluarga Pra Sejahtera
dan Keluarga Sejahtera I (miskin), disamping itu program KB bersifat multisektor
dengan melibatkan seluruh elemen masarakat, maka sangat diperlukan komitmen
dan sinergitas dalam pengelolaannya baik Pemerintah Kota, Kecamatan,
Desa/Kelurahan agar seluruh potensi yang ada di seluruh wilayah Kota
Padangsidimpuan diarahkan untuk mengurangi keterbatasan-keterbatasan
dukungan pengelolaan program sehingga dapat lebih disinergikan dan
memberikan kontribusi yang signifikan dalam pembangunan daerah.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang
Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, dimana tugas pokok,
fungsi dan tanggungjawab BKKBN mengalami perubahan yang ditetapkan
melalui PERPRES No. 62 Tahun 2010 tanggal 13 Oktober 2010 tentang STOK
resmi kelembagaan BKKBN telah berubah menjadi Badan Kependudukan dan
Keluarga Berencana Nasional yang otomatis nomenklatur perubahan tersebut
harus diikuti oleh Pengelola KB di Kabupaten/Kota seluruh Indonesia.
Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan
Anak Daerah Kota Padangsidimpuan mempunyai tugas melaksanakan
penyusunan dan pelaksanaan Kebijakan Daerah di Bidang Keluarga
Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Daerah
Tingginya jumlah penduduk dan kelahiran anak di Indonesia khusunya di wilayah Kota Padangsidimpuan menimbulkan keresahan bagi pemerintah di Kota Padangsidimpuan karena akan mengakibatkan kepadatan penduduk yang dapat menimbulkan efek samping yang sangat buruk bagi daerah tersebut apabila di biarkan begitu saja19
Beberapa dampak buruknya antaralain : .
1. Peningkatan pengangguran
2. Tindak kriminalisasi akan meningkat karena sulitnya ekonomi 3. Akan banyak anak anak terlantar tanpa orangtua
4. Gizi buruk terhadap balita akan banyak terjadi karena banyaknya anggota keluarga dalam 1 rumah tangga sehingga cakupan gizi terhadap anak tidak terpenuhi.
19
Amiruddin, Kepala Badan KB, PP dan PA, Hasil Pendapatan Keluarga Kota Padangsidimpuan,
Karena cakupan gizi yang sempurna akan mengembang pola pikir masarakat dalam suatu negara baik kepada generasi penerus bangsa dan kesehatan
masarakat. jika gizi masarakat terpenuhi dengan baik maka ilmu pengetahuan akan cepat berkembang dengan cepat baik dibidang ilmu pengetahuan dan
pertumbuhan ekonomi.
Jika ilmu pengetahuan semakin maju dan pertumbuhan ekonomi semakin meningkat maka masarakat akan makmur dan jauh dari perbuatan menyimpang karena cakupan gizi yang sempurna akan menimbulkan pemikiran yang posif dan
perilaku yang baik antara sesama masarakat, baik masarakat desa maupun perilaku masarakat kota akan saling menjaga sehingga akan menimbulkan hal –
hal yang posif.
Negara yang kuat adalah negara yang mempunyai masarakat yang kuat solit menjaga hubungan atau persaudaraan sehingga tidak gambang dipecah belah
orang ataupu diadu domba oleh.
Negara asing akan segan kepada negara yang mempunyai masarakat yang mempunyai kualitas baik dibidang Ilmu pengetahuan tehnologi yang dapat
membantu pertahanan suatu negara dari gangguan negara asing.
A.Struktur Organisasi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Pemberdayaan Anak
pembangunan nasional dan provinsi, maka perencanaan pembangunan daerah harus merupakan satu kesatuan dengan sistem perencanaan pembangunan nasional. Penyusunan Perencanaan Pembangunan dilakukan Pemerintah Daerah bersama pemangku kepentingan (Stake Holders) berdasarkan peran peran dan kewenangan masing-masing. Perencanaan Pembangunan Daerah mengintegrasikan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dengan rencana pembangunan daerah.
sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kota Padangsidimpuan Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan keuangan daerah, prioritas pembangunan daerah serta program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tercermin dalam bentuk Kerangka pendanaan yang bersifat Indikatif.
Dalam struktur organisasi badan keluarga berencana, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak daerah kota Padangsidimpuan yang dipimpin oleh Drs.AMIRUDDIN LM,MM dan dibawah kepemimpinan kepala organisasi tersebut ada dua penggerak untuk membantu pekerjaan kepala yaitu :
1. kelompok jabatan fungsional. 2. Sekretaris
yang membantu sekretaris ada tiga yaitu : a. Kasubbag umum dan log
b. Kasubbag kepegawaian
c. Kasubbah perencanaan dan keuangan
Kepala atau pemimpin dari keseluruhan organisasi tersebut dibagi empat kepala bidang yaitu : 1. KABID DATA DAN INFORMASI dan ada dua penggerak yang membantu kabid data
dan informasi tersebut yaitu KASUBID PENGUMPULAN dan PENGOLAHAN DATA dan KASUBID ADVOKASI, EVALUASI PROGRAM dan KIE.
2. KABID KB DAN KS ada dua penggerak yang membantu kabid kb dan ks yaitu KASUBID OPERS. KB dan KR dan KASUBID OPERS. KS/PK.
3. KABID PERLINDUNGAN ANAK ada dua penggerak yang membantu kabid perlindumgan anak yaitu : KASUBID PERLINDUNGAN ANAK dan KASUBID PENGEMBANGAN POTENSI ANAK
PEREMPUAN dan KASUBID BINA KESEHATAN KELUARGA DAN ORGANISASI PEREMPUAN.
Dibawah kepala dan sekretaris ada juga enam bagian yaitu :
1. Kepala UPT KB PSP.UTARA dan dibawahny ada KTU. UPT KECAMATAN PSP. UTARA.
2. Kepala UPTKB PSP. SELATAN dan dibawahnya ada KTU. UPT KECEMATAN PSP SELATAN.
3. Kepala UPT KB PSP. BATUNADUA dan dibawahnya ada KTU. UPT KECAMATAN PSP. BATUNADUA.
4. Kepala UPT KB PSP. TENGGARA dan dibawahnya ada KTU.UPT KECAMATAN PSP. TENGGARA.
5. Kepala UPT KB PSP. HUTAIMBARU dan dibawahnya ada KTU. UPT KECAMATAN HUTAIMBARU
6. Kepala UPT KB PSP. ANGKOLA JULU dan dibawahnya adalah KTU UPT KECAMATAN ANGKOLA JULU.
ditetapkan struktur organisasi, beserta uraian tugas masing – masing bagian didalamnya mulai dari penanggumg jawab sampai anggotanya.20
Hal penting yang perlu diperhatikan adalah para pengurus, pengelola, tenaga profesi dan relawan yang terlibat dalam struktur badan pemberdayaan perempuan dan anak yang memiliki sukarela, peka dan mampu memberikan perhatian penuh terhadap pemberdayaan perempuan dan kesejahtraan serta perlindungan anak.
Pada prinsipnya , pembentukan organisasi pemberdayaan perempuan dan anak ini berbasis masarakat , namun demikian dalam proses pembetukannya diperlukan adanya kekuatan hukum yaitu berupa surat Keputusan Gubernur Provinsi atau Surat Keputusan Bupati setempat. Hal ini sebagai salah satu bentuk kordinasi antara pemerintah dan masarakat, sehingga terjadi pembagian peran antara pemerintah sebagai fasilitator dan masarakat sebagai pelaksana dilapangan. Di samping itu, pemerintah dan masarakat dapat selalu bersinergi dalam proses pembangunan pemberdayaan perempuan dan penanganan masalah - masalah yang terjadi di masarakat.
B. Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan Dan Pemberdayaan Anak
1. Keluarga Berencana mempunyai tugas sebagai berikut:
Menyusun rencana kegiatan dan anggaran, kebijakan operasional dan pengendalian
program KB/KR dan KS/PK serta institusi;
20
Menyusun program dan rencana operasional serta pengendalian pelaksanaan program
KB/KR dan KS/PK;
Melaksanakan koordinasi dan kerjasama baik di lingkungan Badan maupun dengan
instansi terkait di bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera;
Menyusun pedoman petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dalam melaksanakan
kebijakan operasional KB/KR dan KS/PK;
Melaksanakan kebijakan serta melaksanakan jaminanan dan pelayanan KB, peningkatan
partisipasi pria, penanggulangan masalah kesehatan reproduksi serta kelangsungan hidup ibu, bayi dan anak;
Melaksanakan kebijakan serta melaksanakan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) dan
perlindungan hak-hak reproduksi;
Melaksanakan kebijakan serta melaksanakan pengembangan ketahanan dan
pemberdayaan keluarga;
Melaksanakan kebijakan serta melaksanakan penguatan kelembagaan keluargakecil
berkualitas dan jejaring program;
Melaksanakan kebijakan dan pembinaan pelaksanaan program KB nasional di Daerah;
Meneliti, menyeleksi dan memberikan disposisi atas surat-surat dan berkas surat yang
disampaikan oleh atasan dan mendistribusikannya kepada Sub-Sub Bidang untuk diproses lebih lanjut;
Merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, mengevaluasi dan melaporkan anggaran
Meneliti setiap pengajuan konsep naskah dinas dan naskah dinas yang diajukan oleh
seksi-seksi; memberikan petunjuk teknis administratif dan mengarahkan tugas/pekerjaan sub-sub bidang;
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai tugas dan
fungsinya.
Melaksanakan penyusunan rencana program
dan rencana kerja di bidang operasional KB dan KR serta institusi;
Melaksanakan rencana program dan
petunjuk teknis di bidang operasional KB dan KR serta institusi;
Menyiapkan bahan koordinasi dan
kerjasama baik di lingkungan Badan maupun dengan instansi terkait di bidang operasional KB dan KR serta institusi;
Menyiapkan bahan penyusunan kebijakan
jaminan dan pelayanan KB,peningkatan partisipasi pria, penanggulangan masalah kesehatan reproduksi,kelangsungan hidup ibu, bayi, dan anak serta KRR, pencegahan HIV/AIDS, IMS dan bahaya NAPZA skala Daerah;
Menyiapkan penyelenggaraan dukungan
Menyiapkan bahan penetapan dan
pengembangan jaringan pelayanan KB dan KR, termasuk pelayanan KB di rumah sakit skala Daerah;menyiapkan bahan penetapan perkiraan sasaran pelayanan KB, sasaran peningkatan perencanaan kehamilan, sasaran peningkatan partisipasi pria, sasaran “Unmet
Need”, sasaran penanggulangan masalah kesehatan reproduksi, sasaran kelangsungan
hidup ibu, bayi dan anak, sasaran pelayanan KRR, pencegahan HIV/AIDS, IMS dan NAPZA, serta sasaran pengembangan penguatan pelembagaan keluarga kecil berkualitas dan jejaring program skala Daerah;
Melaksanakan penyerasian dan penetapan
kriteria serta kelayakan tempat pelayanan KB dan KR, peningkatan partisipasi pria, penanggulangan masalah kesehatan reproduksi, kelangsungan hidup ibu, bayi dan anak serta KRR termasuk pencegahan HIV/AIDS, IMS dan bahaya NAPZA skala Daerah;
Melaksanakan pemantauan tingkat drop
out peserta KB serta informed choice dan informed consent dalam program KB;
Melaksanakan pengembangan materi
penyelenggaraan jaminan dan pelayanan KB;
Menyiapkan perluasan jaringan dan
pembinaan pelayanan KB serta pembinaan penyuluh KB;
Menyelenggarakan dukungan pelayanan
Menyiapkan penyelenggaraan dan fasilitasi
upaya peningkatan kesadaran keluarga berkehidupan seksual yang aman dan memuaskan, terbebas dari HIV/AIDS dan IMS;
Menyiapkan bahan peningkatan kesetaraan
dan keadilan gender terutama partisipasi KB pria dalam pelaksanaan program pelayanan KB dan KR;
Menyiapkan pelaksanaan promosi
pemenuhan hak-hak reproduksi dan promosi KS skala Daerah; melaksanakan pengembangan dan pembinaan pusat informasi dan konsultasi terhadap jaminan dan perlindungan hak-hak reproduksi;
Menyelenggarakan perlindungan dan
penghapusan tindak kekerasan dalam kesehatan reproduksi terhadap perempuan, anak dan remaja dalam pelaksanaan KB/KR;
Membantu penanggulangan pengayoman
medis terhadap peserta KB yang mengalami komplikasi dan kegagalan;
Menyelenggarakan kemitraan pelaksanaan
Menyiapkan bahan penetapan fasilitas
pelaksanaan KRR termasuk pencegahan HIV/AIDS, IMS dan bahaya NAPZA baik antara sektor pemerintah dengan sektor LSOM skala Daerah;
Menyiapkan bahan penetapan sasaran dan
penetapan prioritas KRR termasuk pencegahan HIV/AIDS, IMS dan bahaya NAPZA skala Daerah;
Melaksanakan pemanfaatan tenaga SDM
pengelola, pendidik sebaya dan konselor sebaya KRR termasuk pencegahan HIV/AIDS, IMS dan bahaya NAPZA baik antara sektor pemerintah dengan sektor LSOM skala Daerah;
Menyiapkan bahan penetapan kebijakan dan
pengembangan penguatan pelembagaan keluarga kecil berkualitas dan jejaring program skala Daerah;
Menyelenggarakan dukungan operasional
penguatan pelembagaan keluarga kecil berkualitas dan jejaring program skala Daerah; menyiapkan bahan penetapan petunjuk teknis pengembangan peran Institusi Masarakat Pedesaan/Perkotaan (IMP) dalam program KB nasional dan peningkatan peran serta mitra program KB nasional;
Menyiapkan bahan penetapan formasi dan
Melaksanakan pendayagunaan pedoman
pemberdayaan dan penggerakan institusi masarakat program KB nasional dalam rangka kemandirian;
Melaksanakan pengelolaan personil, sarana
dan prasarana dalam mendukung program KB nasional, termasuk jajaran medis teknis tokoh masarakat dan tokoh agama;
Melaksanakan penyediaan dan
pemberdayaan tenaga fungsional penyuluh KB serta melaksanakan penyediaan dukungan operasional IMP dalam program KB nasional dan dukungan operasional penyuluh KB;
Melaksanakan pembinaan teknis IMP dalam
program KB nasional;
Melaksanakan peningkatan kerjasama
dengan mitra kerja program KB nasional dalam rangka kemandirian; menyiapkan pelaksanaan pengkajian dan pengembangan program KB nasional di Daerah serta memanfaatan hasil kajian dan penelitian tersebut;
Melaksanakan pendayagunaan kerjasama
Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring,
evaluasi, asistensi, fasilitasi dan supervisi pelaksanaan program KB Nasional di Daerah;
Melaksanakan pengawasan, pembinaan dan
penilaian staf;
Melaksanakan tugas-tugas lain yang
diberikan oleh Kepala Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sesuai tugas dan fungsinya.
Melaksanakan penyusunan rencana program dan rencana kerja di bidang KS dan PK;
Melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis di bidang KS dan PK;
Menyiapkan bahan koordinasi dan kerjasama baik di lingkungan Badan maupun dengan
instansi terkait di bidang operasional KS dan PK;
Menyiapkan bahan penetapan kebijakan dan pengembangan ketahanan dan
pemberdayaan keluarga skala Daerah;
Menyiapkan penyelenggaraan dukungan pelayanan ketahanan dan pemberdayaan
keluarga skala Daerah;
Melaksanakan penyerasian penetapan kriteria pengembangan ketahanan dan
pemberdayaan keluarga skala Daerah;
Menyiapkan penyelenggaraan kebijakan teknis operasional dan pelaksanaan program
Menyiapkan bahan penetapan sasaran Keluarga Lansia (BKL) skala Daerah;
Menyiapkan dan menyelenggarakan, bimbingan dan penyediaan fasilitas kelompok BKL;
Menyiapkan pelaksanaan ketahanan dan pemberdayaan keluarga serta pelaksanaan
model-model kegiatan ketahanan dan pemberdayaan keluarga skala Daerah;melaksanakan pembinaan teknis peningkatan pengetahuan, keterampilan, kewirausahaan dan manajemen usaha bagi keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I alasan ekonomi dalam kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) skala Daerah;
Melaksanakan pendampingan/magang bagi para kader/anggota kelompok UPPKS skala
Daerah;
Menyiapkan pelaksanaan kemitraan untuk aksesibilitas permodalan, teknologi, dan
manajemen serta pemasaran guna peningkatan UPPKS skala Daerah;
Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam menetapkan criteria pemberian
sertifikasi kelayakan usaha, pengembangan kualitas produksi dan penetapan Skim Kredit bagi kelompok UPPKS;
Melaksanakan penyusunan pengembangan UPPKS sebagai lembaga ekonomi keuangan
mikro dan penyusunan kriteria dalam pengembangan keterampilan anggota UPPKS;melaksanakan penyerasian kriteria pemberdayaan ekonomi keluarga dan penyerasian indikator keluarga sejahtera dan kriteria pembinaan keluarga rentan;
Melaksanakan penetapan syarat pengendalian dan penyaluran kredit bagi usaha dan
peningkatan keterampilan;
Melaksanakan peningkatan kualitas lingkungan keluarga skala Daerah;
Melaksanakan pengawasan, pembinaan dan penilaian staf;
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Keluarga Berencana
dan Keluarga Sejahtera sesuai tugas dan fungsinya.
Menyusun dan melaksankaan rencana kegiatan di bidang advokasi, evaluasi program dan
KIE;
Menyiapkan bahan koordinasi dan kerjasama baik di lingkungan Badan maupun dengan
instansi terkait di bidang advokasi, evaluasi program dan KIE;
Menyiapkan bahan penyusunan kebijakan dan pengembangan advokasi dan KIE skala
Daerah;
Menyiapkan penyelenggaraan operasional advokasi KIE skala Daerah;
Menyiapkan bahan penetapan perkiraan sasaran advokasi dan KIE skala Daerah;
Melaksanakan penyerasian dan penetapan kriteria advokasi dan KIE skala Daerah;
Menyiapkan dan melaksanakan advokasi, KIE, serta konseling program KB dan KRR.
Menyiapkan pelaksanaan KIE ketahanan dan pemberdayaan keluarga, penguatan
kelembagaan dan jaringan institusi program KB;
Melaksanakan pemanfaatan prototipe program KB/Kesehatan Reproduksi (KR), KRR,
ketahanan dan pemberdayaan keluarga, penguatan pelembagaan keluarga kecil berkualitas;
Menyiapkan dan melaksanakan promosi KRR termasuk pencegahan HIV/AIDS, IMS,
