Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah Daftar Isi

(1)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...

i ...

DAFTAR ISI ... ii

... DAFTAR TABEL ... vi ... DAFTAR GAMBAR... ix ... BAB 1 PENDAHULUAN... 1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Maksud dan Tujuan... 3

1.3. Landasan Hukum... 5

1.4. Keterkaitan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ... 7

1.5. Sistematika Penulisan... 10

BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ... 12

2.1. Aspek Geografi dan Demografi... 12

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ... 12

2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi……… ...12

2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis... 14

2.1.1.3. Tofografi... 14

2.1.1.4. Kondisi Geologi... 15

2.1.1.5. Kondisi Hidrologi... 16

2.1.1.6. Klimatologi... 19

2.1.1.7. Penggunaan Lahan………... 20

(2)

2.1.4. ...Demografis

………...30

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat……….37

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemeratan Ekonomi... 37

...2.2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto 37 2.2.1.2. Struktur Ekonomi... 39

2.2.1.3. Pertumbuhan Ekonomi………. 41 2.2.1.4. PDRB Perkapita... 42

2.2.1.5. Inflasi... 43

2.2.2. Pendidikan... 43

2.2.3. Kesehatan Masyarakat... 46

2.2.4. ...Tenaga Kerja 48 2.2.5. ...Kemiskinan 48 2.3 Aspek Pelayanan Umum... 49

2.3.1. ...Pelayanan Urusan Wajib 49

a.

Bidang Pendidikan ... 49

b.

Kesehatan ... 50

c.

Bidang Perumahan dan Permukiman ... 52

d.

Industri Kecil dan Rumah Tangga ... 54

e.

Perhubungan ... 54

f.

Parawisata ... 56

2.3.2. ...Pelayanan Urusan Pilihan 56

a.

Pertanian ... 56

b.

Perikanan dan Kelautan ... 61

c.

Kehutanan ... 63

2.4 Aspek Daya Saing Daerah... 63

2.4.1 . ...

Kemampuan Ekonomi Daerah

………...63 2.4.2 . ...

Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

64

2.4.3 . ...

Iklim Berinvestasi

65

(3)

BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN

KERANGKA PENDANAAN ... 69

3.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah... 69

3.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah... 77

BAB 4 ANALISA ISU - ISU STRATEGIS ... 80

4.1. Analisis Lingkungan Eksternal... 81

4.1.1. Kekuatan (Strengths)... 81

4.1.2. Kelemahan (Weaknesses)... 82

4.2. Analisis Lingkungan Eksternal... 83

4.2.1. Peluang (Opportunities)... 83

4.2.2. Ancaman/Tantangan (Threats)... 84

4.3. Isu-Isu Strategis... 84

4.4. Faktor-Faktor Kunci Keberhasilan ... 85

BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ... 88

5.1 Visi dan Misi...……… 88

5.1.1 Visi...………. 88

5.1.2 Misi...………. 89

5.2 Tujuan dan Sasaran...……….. 90

5.2.1 Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi Kesatu. 90 5.2.2 Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi Kedua.. 91

5.2.3 Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi Ketiga. 94 5.2.4 Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi Keempat 97 5.2.5 Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi Kelima. 102 BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... 111

6.1 Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mewujudkan Misi Tahun 2011- 2016... 111

6.1.1 Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mewujudkan Misi Kesatu ... 111

... 6.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mewujudkan Misi Kedua...……….. 112

... 6.1.3 Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mewujudkan Misi Ketiga... 114

(4)

Misi Kelima...………. 118

... 6.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang……….. 119 6.2.1. Kebijakan Pengembangan Struktur Ruang... 119

6.2.2 Kebijakan Pengembangan Pola Ruang... 137

6.2.3. Kebijakan dan Strategi Kawasan Strategis... 151

BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1 Kebijakan Umum dan Agenda Pembangunan... 154

7.1.1. ...Agenda Pembangunan Mewujudkan Misi Kesatu . ………. 154

7.1.2. ...Agenda Pembangunan Mewujudkan Misi Kedua ...………. 154

7.1.3. ...Agenda Pembangunan Mewujudkan Misi Ketiga. . .………. 155

7.1.4. ...Agenda Pembangunan Mewujudkan Misi Empat....……… 156

7.1.5. ...Agenda Pembangunan Mewujudkan Misi Kelima... 157

7.2 Program Pembangunan ... 158

7.2.1. ...Program Pembangunan Mewujudkan Misi Kesatu . ………. 158

7.2.2. ...Program Pembangunan Mewujudkan Misi Kedua. . .………. 161

7.2.3. ...Program Pembangunan Mewujudkan Misi Ketiga... 167

7.2.4. ...Program Pembangunan Mewujudkan Misi Keempat... 172

7.2.5. ...Program Pembangunan Mewujudkan Misi Kelima....……… 180

7.4 Pentahapan Pembangunan ...……… 187

7.4.1 Tahapan Konsolidasi: Tahun 2011... 187

7.4.2 Tahap Penguatan: Tahun 2012... 187

(5)

7.4.5 Tahap Perwujudan : Tahun 2015... 189 7.5. Penetapan Indikator Kinerja Daerah... 190

BAB 8 INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN 194...

BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN DAN PEDOMAN TRANSISI... 208 9.1 Kaidah Pelaksanaan ...……….. 208 9.2 Pedoman Transisi... 211

BAB 10 PENUTUP...

(6)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Nias Utara Tahun 2008 ... 12 Tabel 2.2 Nama dan Panjang Sungai di Kabupaten Nias Utara.... 17 Tabel 2.3 Kondisi Curah Hujan, Kecepatan Angin, Suhu Rata-rata

dan Kelembaban di Kepulauan Nias Tahun 2008... 20 Tabel 2.4 Penggunaan Lahan di Kabupaten Nias Utara Tahun 2008

...21 Tabel 2.5 Pola Ruang Kawasan Rawan Bencana Kabupaten Nias

Utara...29 Tabel 2.6 Tingkat Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nias Utara

Tahun 2005 – 2010... 31 Tabel 2.7 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Nias Utara

Tahun 2005 – 2010... 32 Tabel 2.8 Persebaran dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2010... 33 Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten

Nias Utara Tahun 2010... 36 Tabel 2.10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Nias Utara

Tahun 2011 - 2015... 37 Tabel 2.11 Nilai PDRB Kabupaten Nias Utara Tahun 2006 sd 2010 per

sektor berdasarkan Atas Dasar Harga Berlaku (Rp. Juta) ...38 Tabel 2.12 Nilai PDRB Kabupaten Nias Utara Tahun 2006 sd 2010 per

sektor berdasarkan Atas Dasar Harga Konstan (Rp. Juta) ...38 Tabel 2.13 Konstribusi PDRB Kabupaten Nias Utara Tahun 2006 sd

2010

per sektor berdasarkan Atas Dasar Harga Berlaku (%) 39 Tabel 2.14 Konstribusi PDRB Kabupaten Nias Utara Tahun 2006 sd

2010

per sektor berdasarkan Atas Dasar Harga Konstan (%) ...40 Tabel 2.15 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Nias Utara Tahun

2006

sd 2010 per sektor berdasarkan Atas Dasar Harga Konstan (%)...41 ... Tabel 2.16 Proyeksi PDRB Per Kapita Kabupaten Nias Utara

(7)

Tabel 2.18 Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) di Kabupaten Nias

Utara Tahun 2010... 45 Tabel 2.19 Tingkat Kelulusan Pendidikan di Kabupaten Nias Utara

Tahun

2009/2010 - 2010/2011... 45 Tabel 2.20 Sarana/Prasarana dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Nias

Utara Tahun 2009-2010... 46 Tabel 2.21 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, Pengangguran

Terbuka,

Jumlah Penduduk Bekerja dan Jumlah Penduduk Menganggur

di Kabupaten Nias Utara Tahun 2010... 48 Tabel 2.22 Banyaknya Jumlah Sekolah dan Guru di Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2010... 50 Tabel 2.23 Banyaknya Sarana Kesehatan Pemerintah dan Swasta

Menurut Kecamatan... 51 Tabel 2.24 Persentase Rumah Tangga menurut Status Penguasaan

Bangunan Tempat Tinggal yang Ditempati tahun 2010 ...53 Tabel 2.25 Persentase Rumah Tangga menurut Sumber Utama Air

Minum

tahun 2010... 53 Tabel 2.26 Jumlah Perusahaan/Usaha Industri Kecil Binaan Menurut

Kecamatan Tahun 2010... 54 Tabel 2.27 Panjang Jalan Kabupaten Nias Utara menurut Keadaaan

dan

Status Jalan tahun 2010... 55 Tabel 2.28 Luas Tanaman Pangan di Kabupaten Nias Utara Tahun

2010...58 Tabel 2.29 Produksi Tanaman Pangan di Kabupaten Nias Utara Tahun

2010...59 Tabel 2.30 Banyaknya Jumlah Ternak di Kabupaten Nias Utara

Tahun 2010... 60 Tabel 2.31 Banyaknya Produksi Daging di Kabupaten Nias Utara

Tahun 2010... 61 Tabel 2.32 Jumlah Produksi Ikan Menurut KecamatanTahun 2010. 62 Tabel 2.33 Luas Hutan menurut Jenisnya per KecamatanTahun 2010

(8)

Tabel 2.35 Angka Konsumsi Rumah Tangga per Kapita Kabupaten Nias

Utara Tahun 2009-2010... 64 Tabel 2.36 Jumlah Gangguan Keamanan dan Ketertiban (Kamtibmas)

Kabupaten Nias Utara Tahun 2009-2010... 66 Tabel 2.37 Indikator Ketenagakerjaan di Kabupaten Nias Utara

Tahun 2010... 67

Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2010-2011 70 Tabel 3.2 Prediksi Pendapatan Daerah Kabupaten Nias Utara

Tahun 2012 – 2016 (Jutaan Rupiah)... 71 Tabel 3.3 Prediksi Laju Pertumbuhan Sumber Pendapatan Daerah

Kabupaten Nias Utara Tahun 2012 – 2016 (%)... 72 Tabel 3.4 Prediksi Kontribusi Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten

Nias Utara Tahun 2012 – 2016 (%)... 73 Tabel 3.5 Prediksi PAD Kebupaten Nias Utara Tahun 2012-2016

(jutaan rupiah)... 76 Tabel 3.6 Prediksi Laju Pertumbuhan Masing-Masing Sumber PAD

Kabupaten Nias UtaraTahun 2012-2016 (%)... 76 Tabel 3.7 Prediksi Kontribusi Masing-Masing Sumber PAD

Kabupaten Nias Utara Tahun 2012-2016 (%)... 76 Tabel 3.8 Perkembangan Realisasi Belanja Daerah Tahun 2010-2011

...78 Tabel 3.9 Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2012-2016... 79

Tabel 6.1 Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten Nias Utara

Tahun 2011-2031... 122 Tabel 6.2 Rencana Kebutuhan Daya Listrik menurut Jenis

Penggunaan

di Kabupaten Nias Utara Tahun 2011 -2016... 126 Tabel 6.3 Rencana Kebutuhan Telekomunikasi menurut Jenis

Penggunaan

di Kabupaten Nias Utara Tahun 2011 – 2016... 130 Tabel 6.4 Rencana Timbulan Sampah di Kabupaten Nias Utara Tahun

2010-2016... 133 Tabel 6.5 Rencana Kebutuhan Sarana Persampahan di Kabupaten

Nias

Utara Tahun 2010-2030... 134 Tabel 6.6 Perkiraan Volume Limbah dan Kebutuhan Sarana

Pembuangan Limbah di Kabupaten Nias Utara

(9)

Tabel 6.8 Pola Ruang Kawasan Rawan Bencana Kabupaten Nias Utara...146 Tabel 6.9 Rencana Pola Ruang Kabupaten Nias Utara Tahun

2011-2031

(Berdasarkan Usulan Revisi Kawasan Hutan)... 148 Tabel 6.10 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Nias Utara... 152

Tabel 7.1 Matrik Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Nias Utara

Tahun 2011–2016 pada Misi Pertama... 159 Tabel 7.2 Matrik Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2011–2016 pada Misi Ke-Dua... 162 Tabel 7.3 Matrik Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2011–2016 pada Misi Ke-Tiga... 168 Tabel 7.4 Matrik Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2011–2016 pada Misi Ke-Empat... 173 Tabel 7.5 Matrik Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Nias

Utara

Tahun 2011–2015 pada Misi Ke-Lima... 181 Tabel. 7.6 Indikator Kinerja Aspek Ekonomi Kabupaten Nias Utara

Tahun 2011-2016... 193 Tabel. 7.7 Indikator Kinerja Aspek Kesejahteraan Rakyat Kabupaten

Nias

Utara Tahun 2011-2016... 194

Tabel. 8.1 Rencana Program Prioritas Dan Kebutuhan Pendanaan RPJMD

(10)

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dan Dokumen Perencanaan Lainnya 10 Gambar 2.1 Peta Orientasi Wilayah Kabupaten Nias Utara... 13 Gambar 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Nias Utara... 13 Gambar 2.3 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Nias Utara... 21 Gambar 2.4 Grafik Tingkat Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nias Utara

Tahun 2006 – 2010... 31 Gambar 2.5 Grafik Distribusi Penduduk Kabupaten Nias Utara

Tahun 2010... 34 Gambar 2.6 Peta Sebaran dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Nias Utara