MELALUI KEADILAN GENDER
(Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung)
ISTI LARASATI WIDIASTUTY
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2009
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR
DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir dengan judul : Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha Melalui Keadilan Gender (Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung) adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain yang telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas akhir ini.
Bogor, Maret 2009
Isti Larasati Widiastuty NRP. I. 354070085
ABSTRACT
ISTI LARASATI WIDIASTUTY. Women Entrepreneur Cappacity Building by Gender Equality (Case Study at Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung). Advised by EKAWATI SRI WAHYUNI dan NELSON ARITONANG.
Women who is active in micro enterprises kept many issues, which is technical until structural issues. Women entrepreneur has problem in cappacity building because of imbalance in gender relation between women with her husband and famili in her household.
The aim of this research is to know how far women entrepreneur able to built her capacity ang how far gender inequality influence women entrepreneur capacity building. Its used Harvard and Longwe analytical framework to attain the aim.
Women involvement in knitting industry Binongjati interelated with her gender role in household. Women entrepreneur is doing her roles in domestic and public area. To overcome her overburden roles they transfer a part of their reproductive role to other people, not her husband. Women entrepreneur has access and control of resources and benefits . Women entrepreneur cappacity building in Binongjati is going on with the change of gender power, so they feel need to carry out gender sosialization to increase their gender knowledge. Skill increasing also need to increase their skill cappacity.
RINGKASAN
ISTI LARASATI WIDIASTUTY. Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha Melalui Keadilan Gender (Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung). Dibimbing oleh EKAWATI SRI WAHYUNI dan NELSON ARITONANG.
Industri di Kota Bandung merupakan salah satu potensi wilayah, mampu menyumbang sebesar 26,52 persen terhadap PDRB Kota Bandung tahun 2007. Kegiatan industri yang merupakan salah satu unggulan Kota Bandung adalah industri rajutan. Wilayah Binongjati merupakan kawasan sentra rajutan yang terdiri dari sekitar 400 pengusaha dan mampu menyerap sekitar 8.000 tenaga kerja. Pada tahun 2006 kawasan sentra rajutan Binongjati menjadi salah satu Kawasan Sentra Industri dan Perdagangan (KSIP) di Kota Bandung. Usaha rajutan di Binongjati banyak digerakkan oleh perempuan, baik sebagai pengusaha, tenaga kerja, maupun sebagai pekerja keluarga tidak dibayar.
Berdasarkan penelitian Tim Akatiga di Klaten dan Banyumas menemukan bahwa perempuan yang terlibat dalam usaha kecil menyimpan banyak persoalan yang bersifat teknik usaha sampai masalah struktural. Perempuan pengusaha juga memiliki masalah pengembangan kapasitas karena ketidakseimbangan relasi gender antara perempuan dengan suami dan keluarganya di ranah domestik.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana perempuan pengusaha mampu mengembangkan kapasitasnya dan sejauh mana ketidakadilan gender mempengaruhi pengembangan kapasitas perempuan pengusaha. Untuk mencapai tujuan ini digunakan alat analisis gender Kerangka Harvard dan Kerangka Pemberdayaan Longwe.
Berdasarkan pengamatan dan penelitian di lapangan, perempuan yang terlibat dalam industri rajutan Binongjati berhubungan dengan peran gendernya di rumah tangga. Sebagian besar tertarik untuk melakukan usaha rajutan di rumah karena selain melakukan aktivitas usaha, mereka masih dapat melakukan peran reproduktifnya di rumah tangga, terutama pengasuhan dan pengawasan anak. Motivasi keterlibatan perempuan pengusaha dalam industri terdiri dari tiga kelompok, yaitu karena meneruskan usaha orang tua (warisan), karena alasan tekanan ekonomi, dan karena ingin mengembangkan kapasitas diri.
Dalam melakukan aktivitas produktifnya, perempuan pengusaha melakukan peran gendernya di ranah domestik maupun publik. Hal ini berbeda dengan penelitian Tim Akatiga di Klaten dan Banyumas di mana perempuan pengusaha hanya melakukan peran produktif di ranah domestik. Hal tersebut tidak terjadi di Binongjati. Selain melakukan peran produktif, perempuan pengusaha juga melakukan peran reproduktif. Untuk mengatasi peran gandanya sebagian besar perempuan pengusaha mensubstitusikan sebagian peran reproduktifnya ke orang lain, baik suami, keluarga, maupun pembantu rumah tangga. Sebagian besar peran reproduktif dibagi dengan orang lain, bukan suaminya.
Perempuan pengusaha memiliki akses dan kontrol terhadap sumberdaya dan manfaat. Perempuan pengusaha memiliki akses yang dominan terhadap sumberdaya modal dan keterampilan. Sumberdaya yang dirasa paling signifikan mempengaruhi pengembangan kapasitas perempuan pengusaha adalah
menentukan keikutsertaan perempuan dalam pelatihan.
Masalah perempuan pengusaha dalam upaya pengembangan kapasitas terdiri dari tiga bagian, yaitu akar masalah yaitu adanya ketidakadilan gender, masalah pengembangan kapasitas usaha dan masalah pengembangan kapasitas pengusaha. Untuk mengatasi permasalahan ini maka strategi program yang dirancang oleh perempuan pengusaha dalam mengatasi masalahnya terdiri dari tiga bagian. Strategi Pemecahan Masalah Kapasitas Usaha :
1. Menyisihkan sebagian pendapatan untuk dijadikan modal talangan ketika kondisi usaha sedang sepi sehingga kegiatan produksi dapat terus berjalan. 2. Melaksanakan sosialisasi program kepada perempuan pengusaha oleh
penanggung jawab program.
3. Melakukan monitoring program pengembangan kapasitas bagi perempuan pengusaha oleh penanggung jawab program dan stakeholders yang terkait. 4. Memperkuat jejaring yang sudah terbentuk di dalam komunitas terkait
informasi tentang program pengembangan kapasitas
5. Menjalin jejaring dengan luar komunitas dalam rangka pengembangan kapasitas, seperti jejaring pemasaran, bahan baku, permodalan, bahkan informasi produk.
Strategi Pemecahan Masalah Kapasitas Perempuan Pengusaha :
6. Mengadakan pelatihan atau kegiatan yang dapat meningkatkan motivasi dari perempuan pengusaha untuk lebih mengembangkan kapasitasnya.
7. Mengadakan pelatihan keterampilan dalam rangka diversifikasi produk bagi perempuan pengusaha, seperti pelatihan pemanfaatan limbah bahan baku (majun) untuk dijadikan bahan baku produk pendukung rajutan.
8. Mengadakan pelatihan tentang mencari pangsa pasar dan memahami selera pasar.
Strategi Pemecahan Masalah Ketidakadilan Gender :
9. Melakukan sosialisasi peran gender bagi perempuan pengusaha, pendamping perempuan pengusaha, dan tokoh masyarakat.
Dalam upaya mengatasi ketidakadilan gender selain adanya sosialisasi gender juga perlu dibentuk pengorganisasian kelompok perempuan pengusaha serta pembentukan kelompok pendukung (supporting group) bagi perempuan pengusaha.
© Hak cipta milik IPB, tahun 2009 Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau selururh karya tulis dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.
MELALUI KEADILAN GENDER
(Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung)
ISTI LARASATI WIDIASTUTY
Tugas Akhir
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Profesional pada
Program Studi Pengembangan Masyarakat
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2009
Judul Tugas Akhir : Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha Melalui Keadilan Gender
(Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung)
Nama Mahasiswa : Isti Larasati Widiastuty
Nomor Pokok : I. 354070085
Disetujui, Komisi Pembimbing :
Dr. Ir. Ekawati Sri Wahyuni, MS
Ketua Drs. Nelson Aritonang, MSSW Anggota
Mengetahui :
Ketua Program Studi
Magister Profesional Pengembangan Masyarakat
Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS
Dekan Sekolah Pascasarjana
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS
PRAKATA
Alhamdulillahirabbil’alamiin… Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, senantiasa memberikan kemudahan dan kesabaran hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir Kajian Pengembangan Masyarakat dengan judul Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha Melalui Keadilan Gender (Studi Kasus pada Sentra Rajutan Binongjati Kota Bandung). Kajian Pengembangan Masyarakat ini merupakan salah satu persyaratan dalam menyelesaikan studi pada Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB) Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat konsentrasi Pekerjaan Sosial .
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Dr. Ir. Ekawati Sri Wahyuni, MS dan Drs. Nelson Aritonang, MSSW selaku Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama penulisan kajian.
2. Dr. Ir. Titik Sumarti, MS selaku Penguji Luar Komisi yang telah banyak memberikan masukan untuk perbaikan kajian.
3. Departemen Sosial yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk mengikuti Sekolah Pascasarjana Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat IPB.
4. Badan Pusat Statistik (BPS) yang telah mengijinkan penulis mengikuti Sekolah Pascasarjana Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat IPB.
5. Dosen Sekolah Pascasarjana Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat IPB yang telah memberikan bekal ilmu pengembangan masyarakat.
6. Suamiku Sidik Edi Sutopo, kedua anakku Muhammad Fikri Edi Pratama dan Abdul Halim Edi Rahmansyah, orang tua dan keluargaku yang senantiasa mencurahkan dukungan, perhatian, dan do’anya bagi kelancaran studi penulis. 7. Warga komunitas Binongjati dan berbagai pihak yang membantu dalam
penyusunan kajian ini.
Semoga kajian ini dapat memberikan sumbangan manfaat bagi semua pihak, terutama perempuan pengusaha di Binongjati serta penelitian-penelitian program pengembangan masyarakat selanjutnya khususnya program pemberdayaan perempuan.
Bogor, Maret 2009
Isti Larasati Widiastuty NRP. I. 354070085
RIWAYAT HIDUP
Penulis lahir di Jakarta Barat, DKI Jakarta pada tanggal 16 Maret 1978 dari pasangan Istimror (Almarhum) dan Tini Martini. Merupakan anak pertama dari dua bersaudara.
Lulus dari SMA Negeri I Cianjur Provinsi Jawa Barat pada tahun 1996. Melanjutkan studi pada Sekolah Tinggi Ilmu Statistik (STIS) Jakarta dan lulus pada tahun 2000. September 2000 menikah dengan Sidik Edi Sutopo (31 tahun) dan dikaruniai dua orang putra, Muhammad Fikri Edi Pratama (7 tahun) dan Abdul Halim Edi Rahmansyah (4 tahun).
Sejak Desember tahun 2000 penulis menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) dan pada Bulan Februari tahun 2002 diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS). Sejak tahun 2000 ditempatkan pada Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Bandung sampai dengan saat ini. Saat ini menjadi Fungsional Statistisi pada BPS Kota Bandung.
DAFTAR
ISI
Halaman DAFTAR ISI ... i DAFTAR TABEL ... iv DAFTAR GRAFIK ... v DAFTAR GAMBAR ... viDAFTAR LAMPIRAN ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 3
1.3 Tujuan ... 5
1.4 Manfaat ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6
2.1 Industri dan Perempuan Pengusaha ... 6
2.1.1 Industri Pengolahan ... 6
2.1.2 Pengusaha ... 6
2.1.3 Perempuan dalam Industri ... 7
2.1.4 Pengembangan Kapasitas ... 11
2.2 Gender dan Ketidakadilan Gender ... 12
2.2.1 Budaya Patriarki ... 12
2.2.2 Peran Gender ... 12
2.2.3 Kesetaraan Gender ... 14
2.2.4 Isu-isu Ketidaksetaraan dan Ketidakadilan Gender (KKG) .. 15
2.2.4.1 Marginalisasi... 16
2.2.4.2 Subordinasi... 17
2.2.4.3 Beban Kerja... 17
2.3.1 Akses dan Kontrol terhadap Sumberdaya ... 18
2.3.2 Kerangka Harvard ... 19
2.3.3 Kerangka Moser ... 20
2.3.4 Kerangka Longwe ... 20
2. 4 Kerangka Pemikiran ... 22
BAB III METODOLOGI ... 25
3.1 Strategi Kajian ... 25
3.2 Lokasi Kajian dan Komunitas ... 25
3.3 Waktu Kajian ... 27
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 27
3.5 Analisis Data ... 31
3.6 Outline Penulisan Kajian ... 33
BAB IV PETA SOSIAL KELURAHAN BINONG ... 34
4.1 Gambaran Umum Kelurahan Binong ... 34
4.2 Kependudukan ... 36 4.3 Sistem Ekonomi ... 40 4.4 Struktur Komunitas ... 44 4.5 Kelembagaan Masyarakat ... 44 4.6 Sumberdaya Lokal ... 45 4.7 Masalah Sosial ... 45
BAB V EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT ... 46
5.1 Gambaran Umum Program Pengembangan Masyarakat ... 46
5.2 Pembentukan Kelompok Usaha Ekonomi Masyarakat (PPUD) ... 51
5.3 Program Pelatihan Peningkatan Desain Industri Rajut ... 59
5.4 Keterkaitan dengan Isu Gender ... 63
BAB VI KARAKTERISTIK PEREMPUAN PENGUSAHA ... 65
6.1 Karakteristik Individu dan Rumah tangga ... 65
iii
BAB VII PENGEMBANGAN KAPASITAS PEREMPUAN
PENGUSAHA MELALUI KEADILAN GENDER ... 75
7.1 Analisis Pembagian Peran Gender ... 75
7.2 Akses dan Kontrol Komunitas Terhadap Sumberdaya ... 81
7.3 Pengaruh Ketidakadilan Gender Terhadap Pengembangan Kapasitas ... 87
7.4 Analisis Pemberdayaan Longwe ... 91
BAB VIII STRATEGI DAN PERENCANAAN PROGRAM ... 96
8.1 Permasalahan, Potensi, dan Alternatif Pemecahan Masalah ... 96
8.2 Analisis Pohon Masalah ... 103
8.3 Strategi Pemecahan Masalah ... 106
8.4 Rencana Program Aksi ... 109
BAB IX KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... 111
9.1 Kesimpulan ... 111 9.2 Rekomendasi ... Daftar Pustaka ... Lampiran ... 114 116 120
Halaman 1. Profil Aktifitas berdasarkan Kerangka Harvard ... 14
2. Profil Akses dan Kontrol terhadap Sumberdaya dan Manfaat
Berdasarkan Kerangka Harvard ... 19 3. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Kajian Pengembangan Masyarakat . 27 4. Matriks Metode Kajian Pengembangan Masyarakat ... 29 5. Jumlah Anak dan Umur Anak Responden ... 30 6. Kategori Responden ... 31 7. Umur dan Pendidikan Perempuan Pengusaha Pada Sentra Rajut
Binongjati Tahun 2008 ... 65 8. Pendidikan dan Rata-rata Omset per bulan Perempuan Pengusaha
Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun 2008 ... 66 9. Rata-rata Omset per bulan dan Pekerjaan Suami Perempuan
Pengusaha Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun 2008 ... 68 10. Rata-rata Omset per bulan dan Jumlah Tenaga Kerja Perempuan
Pengusaha Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun 2008 ... 69 11. Rata-rata Omset per bulan dan Motivasi Terlibat dalam Industri
Rajut Perempuan Pengusaha Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun
2008 ... 70 12. Kepemilikan Usaha dan Pengambilan Keputusan pada Perempuan
Pengusaha Sentra Rajutan Binongjati Tahun 2008 ... 72 13. Rata-rata Omset per bulan dan Keikutsertaan Pelatihan
Keterampilan Perempuan Pengusaha Pada Sentra Rajut
Binongjati Tahun 2008 ... 73 14. Rata-rata Omset per bulan dan Kuaitas Produk Rajutan Perempuan
Pengusaha Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun 2008 ... 74 15. Profil Aktivitas Rumah Tangga Ibu Dedeh Pada Sentra Rajut
Binongjati Tahun 2008 ... 76 16. Profil Aktivitas Rumah Tangga Ibu Wati Pada Sentra Rajut
Binongjati Tahun 2008 ... 77 17. Profil Aktivitas Rumah Tangga Ibu Rianti Pada Sentra Rajut
Binongjati Tahun 2008 ... 78 18. Profil Akses dan Kontrol Terhadap Sumberdaya dan Manfaat
v Binongjati Tahun 2008 ...
19. Profil Akses dan Kontrol Terhadap Sumberdaya dan Manfaat Rumah Tangga Ibu Rianti Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun
2008 ... 84 20. Rata-rata Omset per bulan dan Aktivitas Pengasuhan Anak
Perempuan Pengusaha Pada Sentra Rajut Binongjati Tahun 2008.. 87 21. Rata-rata Omset per Bulan dengan Substisusi Peran Reproduktif
pada Perempuan Pengusaha Sentra Rajutan Binongjati Tahun
2008 ... 90 22. Analisis SWOT ... 96 23. Permasalahan, Faktor Penyebab dan Alternatif Pemecahan
Masalah Berdasarkan Hasil FGD Pada Perempuan pengusaha di
Sentra Rajutan Binongjati Tahun 2008 ... 100 24. Strategi Pemecahan Masalah Berdasarkan Analisis Kerangka
Harvard dan Analisis Pemberdayaan Longwe ... 108 25. Rencana Program Aksi Berdasarkan Analisis Kerangka Harvard
dan Analisis Pemberdayaan Longwe ... 110
Halaman 1. Penduduk Kelurahan Binong Menurut Jenis Kelamin Desember
2007 dan Agustus 2008 ... 37 2. Piramida Penduduk Kelurahan Binong Agustus Tahun 2008 ... 38 3. Struktur Perekonomian Kelurahan Binong Tahun 2006 ... 41
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1. Piramida Analisa Pemberdayaan Longwe ... 21
2. Kerangka Pemikiran ... 23
3. Lokasi Kajian Pengembangan Masyarakat ... 26
4. Tahap Pemberdayaan Longwe ... 95
5. Analisis Pohon Masalah Kapasitas Usaha ... 104
6. Analisis Pohon Masalah Kapasitas Perempuan Pengusaha ... 105
Halaman
1. Pedoman Penelusuran Dokumen ... 120
2. Pedoman Wawancara Pemetaan Sosial ... ... 122
3. Pedoman Wawancara Evaluasi Program ... ... 124
4. Pedoman Wawancara Analisis Peran Gender ... ... 126
5. Data Hasil Penelitian Lapangan ... ... 131
BAB
I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Struktur perekonomian Kota Bandung telah mengalami pergeseran sebagaimana halnya yang terjadi pada hampir seluruh wilayah di dunia, yaitu dari struktur pertanian menjadi industri atau jasa. Bergesernya struktur ekonomi dari pertanian ke industri ditunjukkan dengan semakin berkurangnya kontribusi pertanian dan meningkatnya kontribusi industri terhadap penciptaan PDRB. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Kota Bandung tahun 1993 sebesar 23,23 persen meningkat menjadi 26,52 persen pada tahun 2007 (Badan Pusat Statistik Kota Bandung, 2008). Pergeseran ini merupakan salah satu bagian dari industrialisasi yang terjadi hampir di semua negara.
Seiring dengan perkembangan industrialisasi terutama di perkotaan, maka kegiatan industri telah mendorong perempuan untuk terlibat sebagai tenaga kerja dalam industri (Momsen, 2007:198). Perempuan merupakan sumber tenaga kerja utama dalam industri manufaktur, seperti tekstil dan garmen di Asia (Helen I. Safa dalam Setia, 2008). Hasil penelitian Pudjiwati Sayogjo (1985, 1993) dalam Mulyanto (2008: 28) menyimpulkan bahwa ketika permesinan sudah memasuki bidang pertanian yang mengakibatkan tenaga-tenaga kerja perempuan tersingkir dari atau kian sempit kesempatannya untuk memasuki sektor pertanian, maka jumlah perempuan yang memasuki saluran penghidupan di luar sektor pertanian akan besar. Tenaga kerja perempuan di Kota Bandung yang bekerja di sektor industri pada tahun 2006 sebanyak 27,39 persen, lebih tinggi dari persentase tenaga kerja perempuan Provinsi Jawa Barat yang bekerja di sektor industri, yaitu sebanyak 22,03 persen (Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat, 20071). Hal ini menunjukkan bahwa saluran penghidupan di sektor industri bagi perempuan di Kota Bandung lebih tinggi dari rata-rata daerah lainnya di Provinsi Jawa Barat.
Kegiatan industri di Provinsi Jawa Barat masih signifikan dalam mendukung perekonomian. Hal ini terlihat dari besarnya kontribusi sektor industri terhadap PDRB Jawa Barat yang mencapai 44,68 persen pada tahun 2005 (Badan
Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat, 20072). Walaupun kontribusi sektor industri terhadap PDRB Kota Bandung pada tahun yang sama masih lebih rendah dibandingkan dengan Jawa Barat yaitu hanya sebesar 28,69 persen, namun sektor industri merupakan penyumbang kedua bagi penciptaan PDRB Kota Bandung.
Salah satu kegiatan industri yang memberikan kontribusi cukup besar terhadap penciptaan nilai tambah industri Kota Bandung adalah kegiatan industri rajutan. Industri rajutan merupakan salah satu potensi yang menjadi salah satu bagian dalam program pembinaan dan pengembangan usaha industri dan perdagangan berbasis sentra dan potensi kewilayahan. Wilayah Binongjati merupakan salah satu sentra rajutan di Kota Bandung yang terdiri dari sekitar 400 pengusaha rajutan dan mampu menyerap sekitar 8.000 tenaga kerja. Sentra rajutan Binongjati menjadi menarik karena pada awal berdirinya, kawasan sentra rajutan ini hanya terdiri dari tiga orang pengusaha (tahun 1970-an) dan pada tahun 2006 berkembang menjadi sekitar 400 pengusaha rajutan (Badan Pusat Statistik Kota Bandung, 20071). Krisis ekonomi tahun 1998 memberikan dampak yang positif bagi kegiatan usaha rajutan di Binongjati. Pangsa pasar rajutan yang berorientasi ekspor berdampak pada harga produk menjadi melambung tinggi dan hal ini menjadikan usaha rajutan menjamur di Binongjati. Usaha rajutan di Binongjati sebagian besar adalah usaha mikro, kecil dan menengah yang banyak digerakkan oleh kaum perempuan.
Beberapa penelitian terdahulu yang dilakukan di Binongjati baru fokus pada aspek potensi usaha, pengembangan usaha, pemasaran, dan modal sosial, belum menyentuh pada isu-isu gender yang terjadi. Isu gender yang terlihat di Binongjati diantaranya adalah banyaknya perempuan (istri) sebagai pengelola usaha namun bukan pemilik usaha, mereka berperan sebagai pekerja keluarga tidak dibayar. Hanya sebagian kecil saja perempuan yang berstatus sebagai pemilik usaha, walaupun dalam keseharian di Binongjati banyak usaha yang digerakkan oleh perempuan.
Hasil penelitian ASPUK dan AKATIGA di Jawa Tengah pada tahun 2003 menemukan bahwa perempuan yang bergerak di usaha mikro menyimpan sejumlah persoalan, yaitu dari yang bersifat teknis usaha sampai kepada yang bersifat struktural. Pada tingkat persoalan struktural misalnya adalah hal yang
3
berhubungan dengan kebijakan formal pemerintah, lembaga kredit seperti perbankan, serta lembaga yang berwenang memberikan kelayakan produk, sampai pada hambatan struktural yang sifatnya dekat dengan “tubuh perempuan”. Dalam hal ini, yang sering terjadi adalah eksploitasi terhadap perempuan, yang disebabkan oleh ketidaksetaraan relasi dalam rantai produksi dan perdagangan. Yang tak kalah pentingnya dari penelitian ini adalah adanya kesulitan perempuan dalam pengembangan usaha akibat ketimpangan relasi antara perempuan dengan keluarga dan suami di ranah domestik (Firdaus dan Dewayanti, 2008).
Penelitian tim AKATIGA di Klaten dan Banyumas (Dewayanti, 2003 : 79-84) menyimpulkan bahwa perempuan pengusaha disamping melaksanakan peran produktifnya juga tetap melaksanakan peran-peran reproduktifnya. Hal ini berimplikasi pada rendahnya akses perempuan terhadap sumberdaya seperti bahan baku, modal, keterampilan bahkan jangkauan usaha. Perempuan pengusaha lebih banyak berhubungan dengan aktor penyedia bahan baku yang masih berada dalam satu desa, sementara hubungan dengan pihak luar desa adalah bagian laki-laki. Moser (1991) seperti dikutip oleh Dewayanti (2003:81) menyatakan bahwa di dalam komunitas pun, keterlibatan perempuan di dalam mengatur usahanya berada di tingkat lokal. Ketidakadilan gender bagi perempuan dan terbatasnya akses perempuan pengusaha terhadap teknologi, informasi, fasilitas bisnis, dan peluang-peluang yang lebih luas merupakan permasalahan yang dihadapi perempuan pengusaha dalam upaya pengembangan kapasitasnya (Firdaus dan Hartini, 2003:68).
Dengan demikian menjadi penting untuk mengkaji lebih lanjut apakah permasalahan yang sama terjadi di kawasan sentra rajutan Binongjati. Kajian Pengembangan Masyarakat (KPM) sebagai bagian dari kegiatan pekerjaan sosial bagi masyarakat difokuskan pada perempuan pengusaha dengan mengkaji bagaimana hubungan relasi gender dengan pengembangan kapasitas perempuan pengusaha.
1.2 Rumusan Masalah
Dalam proses pembangunan perempuan seringkali ditempatkan sebagai kelompok yang tersubordinasikan walaupun peran dan fungsi perempuan dalam
proses pembangunan cukup penting. Adanya perbedaan biologis antara laki-laki dan perempuan melahirkan seperangkat asumsi, perilaku sosial dan pranata yang berlaku dalam masyarakat. Seperangkat peran tersebut kemudian dilegalkan dan dilanggengkan oleh masyarakat melalui proses sosialisasi mengenai peranan yang sesuai untuk jenis kelamin laki-laki dan perempuan. Dengan demikian peranan gender adalah perilaku yang diajarkan pada setiap masyarakat, komunitas, kelompok sosial tertentu yang menjadikan aktivitas, tugas dan tanggung jawab tertentu yang dipersepsikan sebagai peranan laki-laki dan perempuan sesuai dengan status, lingkungan, budaya dan struktur masyarakatnya (Fausia,2004).
Adanya keterbatasan akses terhadap sumberdaya seperti modal, bahan baku, tenaga kerja, keterampilan, dan pendapatan merupakan salah satu penyebab sulitnya perempuan pengusaha untuk melakukan pengembangan kapasitas usaha dan kapasitas dirinya. Hal ini sangat erat kaitannya dengan kemampuan perempuan pengusaha dalam mengambil keputusan dalam memilih peran yang akan dilakukannya, memilih strategi pengembangan kapasitas dan menentukan pemanfaatan pendapatannya. Ketidakadilan gender yang selama ini terjadi diwujudkan antara lain dalam bentuk subordinasi perempuan. Kadangkala peran produktif perempuan tidak dinilai dan pada gilirannya mengakibatkan pengecilan arti kerjanya sehingga akan sulit baginya untuk mengembangkan kapasitas (Saptari, 1997:38).
Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka perumusan masalah yang menjadi fokus telaahan kajian adalah :
1. Bagaimana pembagian peran gender pada rumah tangga perempuan
pengusaha?
2. Bagaimana akses dan kontrol perempuan pengusaha terhadap sumberdaya modal dan keterampilan?
3. Bagaimana pengaruh ketidakadilan gender terhadap pengembangan kapasitas?
4. Sejauh mana perempuan pengusaha menentukan strategi dalam
mempertahankan usaha (coping strategies) dan merebut peluang bagi pengembangan kapasitas usaha dan kapasitas dirinya?
5
1.3 Tujuan
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana perempuan pengusaha mampu mengembangkan kapasitasnya, yang dirinci sebagai berikut : 1. Menjelaskan pembagian peran gender pada rumah tangga perempuan
pengusaha.
2. Menjelaskan sejauh mana akses dan kontrol perempuan pengusaha terhadap sumberdaya modal dan keterampilan.
3. Menjelaskan pengaruh ketidakadilan gender terhadap pengembangan kapasitas.
4. Merumuskan strategi perempuan pengusaha dalam mempertahankan usaha (coping strategies) dan merebut peluang bagi pengembangan kapasitas usaha dan kapasitas dirinya.
1.4 Manfaat
Manfaat dari penelitian ini adalah membantu perempuan pengusaha untuk memahami ada tidaknya ketidakadilan gender di rumah tangganya. Penelitian ini juga membantu perempuan pengusaha menyusun strategi peningkatan kesejahteraannya melalui upaya pengembangan kapasitas usaha dan kapasitas mereka.
2.1 Industri dan Perempuan Pengusaha
2.1.1 Industri Pengolahan
Industri pengolahan mencakup kegiatan mengubah bentuk bahan organik dan non organik secara mekanis dan atau kimiawi, menjadi produk yang mempunyai mutu maupun nilai yang lebih tinggi, sehingga lebih mendekati kepada kebutuhan konsumen. Klasifikasi kegiatan industri pengolahan dibedakan menjadi industri pengolahan minyak dan gas, serta industri pengolahan non migas. Kegiatan industri pengolahan non migas mencakup 23 kegiatan utama, diantaranya adalah kegiatan industri pakaian jadi, termasuk industri rajutan (Badan Pusat Statistik, 2005).
Badan Pusat Statistik mengelompokkan kegiatan industri yang sudah terklasifikasi dalam Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) berdasarkan jumlah tenaga kerja. Berdasarkan jumlah tenaga kerja, kegiatan industri pengolahan meliputi kegiatan industri besar dan sedang, industri kecil, dan industri rumah tangga. Industri Besar mencakup kegiatan industri dengan tenaga kerja 100 orang dan lebih, Industri Sedang mencakup kegiatan industri yang mempunyai tenaga kerja 20 - 99 orang. Industri Kecil dan Rumah tangga mencakup kegiatan industri kecil yang mempunyai tenaga kerja 5 -19 orang dan industri rumah tangga yang mempunyai tenaga kerja 1- 4 orang (Badan Pusat Statistik Kota Bandung, 2008 : 33).
2.1.2 Pengusaha
Pengusaha adalah perseorangan atau rumah tangga yang melakukan kegiatan ekonomi yang bertujuan untuk memproduksi barang atau jasa untuk diperniagakan secara komersial (BPS, 2006:4). Terdapat beberapa definisi pengusaha jika dirinci menurut skala usahanya, yaitu rumah tangga, kecil, menengah/sedang dan besar.
7 Dalam laporan penelitian SMERU tentang Peta Upaya Penguatan Usaha Mikro/Kecil di Tingkat Pusat (2003) terdapat perbedaan definisi pengusaha dari berbagai instansi dan lembaga. BPS, Departemen Perindustrian dan Perdagangan, serta ADB (Asian Development Bank) mendefinisikan pengusaha berdasarkan jumlah tenaga kerja. Departemen Keuangan dan Kantor Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah mendefinisikannya berdasarkan omset. Adapun Komite Penanggulangan Kemiskinan Nasional mendefinisikannya berdasarkan asset yang dimiliki.
Dalam penelitian ini klasifikasi pengusaha menggunakan pendekatan yang umum digunakan di Indonesia yaitu berdasarkan tenaga kerja. Seseorang diklasifikasikan sebagai pengusaha rumah tangga jika memiliki tenaga kerja kurang dari empat orang. Pengusaha kecil jika memiliki tenaga kerja sebanyak 5 - 19 orang. Pengusaha menengah atau sedang jika memiliki tenaga kerja sebanyak 20 – 99 orang, dan diklasifikasikan sebagai pengusaha besar jika memiliki tenaga kerja lebih dari 100 orang (Grijns et al, 1994 : 4).
Machfud et al (1994 : 131 – 132) menyebutkan ada beberapa alasan
perempuan terlibat menjadi pengusaha. Alasan pertama adalah karena tekanan ekonomi, yaitu memperoleh pendapatan untuk menambah penghasilan suaminya. Kedua adalah karena secara alamiah usaha terebut sudah terbentuk dari orang tuanya sehingga mereka mewarisi usaha tersebut. Alasan ketiga adalah perempuan yang ingin menjalankan usaha pribadinya, biasanya suaminya memiliki pekerjaan lain dan mereka sendiri sudah memiliki pengalaman.
2.1.3 Perempuan dalam Industri
Dalam proses industrialisasi gender merupakan suatu kategori sosial yang sangat penting. Bagaimana jenis pekerjaan dinilai keterampilannya, bagaimana otoritas dan supervisi pada tempat kerja, bagaimana jenis pekerjaan dialami, bagaimana kesadaran dan pilihan politis, dan bagaimana tenaga kerja dipisahkan, semua dipengaruhi oleh gender. Dalam industrialisasi, pembagian kerja seksual bervariasi, tergantung pada posisi perempuan dalam ekonomi seluruhnya dan dalam rumah tangga serta pada ideologi gender (Scott 1986, diacu dalam Saptari dan Holzner, 1997 : 263).
Penelitian Tiano (1987) memperlihatkan pola pembagian kerja dalam proses industrialisasi. Pada awal industrialisasi, dimana produksi industri sangat intensif tenaga kerja perempuan ditarik masuk industri tekstil, kulit, dan pengolahan pangan. Jenis pekerjaan yang mereka lakukan di pabrik dipelajari dalam sosialisasi mereka, seperti menjahit atau memasak. Setelah industrialisasi menjadi lebih intensif modal, lebih banyak laki-laki yang direkrut sebagai tenaga kerja dalam pabrik. Tetapi, dalam industrialisasi bertujuan ekspor tenaga kerja perempuan tidak diganti dengan mesin dan tenaga kerja laki-laki (Saptari dan Holzner, 1997:263).
Industrialisasi di pedesaan maupun perkotaan telah memperluas lingkup kerja, serta meningkatkan kompleksitas proses produksi. Bahkan dengan segala daya tariknya kegiatan industri ini telah mampu menggeser tenaga kerja dari pertanian ke industri, baik formal maupun informal. Berbagai studi pada tahun 1970-an menggambarkan kondisi keterlibatan perempuan dalam industri. Keterlibatan perempuan dalam industri di pedesaan diawali ketika permesinan memasuki bidang pertanian yang mengakibatkan tenaga-tenaga kerja perempuan tersingkir dari atau kian sempit kesempatannya untuk memasuki sektor pertanian, maka jumlah perempuan yang memasuki saluran penghidupan di luar sektor pertanian menjadi besar (Pudjiwati Sayogjo, 1985, 1993, diacu dalam Mulyanto, 2008:28).
Di banyak negara berkembang perpindahan perempuan dari sektor pertanian ke sektor industri lebih cepat daripada laki-laki. Pada tahun 1960 proporsi perempuan yang bekerja ada sektor industri sebesar 21,00 persen dan meningkat menjadi 26,50 persen pada tahun 1980. Pertumbuhannya semakin pesat ketika jumlah industri yang berorientasi ekspor telah diperluas (Bank Dunia, 2001 dalam Momsen, 2007 : 198)
Secara garis besar ada tiga pandangan umum dalam literatur mengenai perempuan dan industrialisasi. Pertama, keterlibatan perempuan dalam industri telah mampu mengangkat derajat perempuan dan kerjanya ke dunia yang lebih kentara, mendobrak struktur pariarkal di dalam rumah dan keluarga, serta memberinya posisi tawar yang lebih baik. Kedua, keterlibatan perempuan dalam industri merupakan suatu hal negatif dan bersifat eksploitatif, karena upah yang
9 rendah tidak adanya perbaikan upah dan kondisi kerja, hubungan dengan laki-laki sering bersifat patriarkal dan sering menjadi sasaran kekerasan seksual. Ketiga, keterlibatan perempuan dalam industri bisa terjadi pada pekerjaan yang sangat eksploitatif tetapi membawa perbaikan posisi sosial dan ekonomi bagi dirinya (Saptari dan Holzner, 1997 : 365-366).
Kebijakan industrialisasi, keadaan pasar tenaga kerja, kondisi ekonomi lokal, serta ideologi tentang perempuan, ikut menentukan derajat keterlibatan perempuan dalam industri. Restrukturisasi industri mendorong usaha industri rumah tangga, kerja upahan di rumah (homeworking), sektor informal dan fleksibilitas dalam produksi ( Ward, 1990 diacu dalam Ollenburger dan Moore, 2002:107).
Clifford Geertz dalam kajiannya di suatu kota kecil di Jawa (Boserup, 1984 : 97) telah mengkaji bahwa terjadi perubahan dari produksi untuk keperluan rumah tangga menjadi industri rumah tangga yang menghasilkan barang-barang untuk dijual. Dalam pengkajiannya ini Geertz menemukan bahwa perempuan tidak hanya terlibat sebagai pekerja dalam industri rumah tangga tersebut, melainkan perempuanlah yang memulai dan meneruskan kegiatan industri tersebut.
Di banyak negara berkembang (seperti negara-negara di Afrika, Asia Tenggara, Amerika Latin, Marokko, dan Iran), perempuan merupakan bagian terbesar dalam angkatan kerja industri rumah tangga. Hal ini terjadi karena bagi perempuan yang biasa hidup dalam pingitan (kasus negara-negara tersebut) tidak ada jalan terbuka bagi perempuan untuk menghasilkan uang, terkecuali bekerja di industri rumah tangga (Boserup, 1984 : 98).
Beberapa penelitian juga menunjukkan bahwa kecenderungan perempuan lebih menyukai terlibat dalam kegiatan industri rumah tangga daripada kegiatan industri dalam pabrik. Jam kerja yang lebih luwes dalam industri rumah tangga merupakan keuntungan besar bagi perempuan yang telah berkeluarga, dan khususnya bagi perempuan yang mempunyai anak kecil. Melalui industri rumah tangga mereka masih bisa mengawasi anak-anaknya (Boserup, 1984:105). Hadjicostandi (1990, diacu dalam Ollenburger dan Moore, 2002 : 108) dalam penelitiannya di Kavala Yunani menyimpulkan bahwa masalah terpenting yang
dihadapi oleh perempuan pekerja industri rumah tangga adalah jam kerja yang tidak teratur dan kebutuhan untuk mendapatkan alat-alat produksi. Berbeda dengan perempuan yang bekerja pada industri formal di kota, masalah pengasuhan anak merupakan masalah utama. Bekerja pada industri rumah tangga merupakan pilihan terbaik bagi perempuan yang memiliki anak kecil (Momsen, 2007 : 203).
Hasil penelitian Ihromi pada industri rumahan di Jawa Timur pada tahun 1990 menemukan bahwa pilihan bekerja pada industri rumahan oleh perempuan memiliki alasan-alasan tertentu. Sebanyak 80 persen responden perempuan memiliki alasan berkaitan dengan peran gender perempuan di ranah domestik (Ihromi, 1995:406). Alasan utama (35 persen) adalah perlunya mencari nafkah tanpa harus meninggalkan rumah, kemudian alasan kedua adalah sebagai perempuan mereka harus menyelesaikan pekerjaan rumah tangga (31 persen). Alasan berikutnya adalah karena tidak adanya modal, baik uang, keterampilan, maupun pendidikan (19 persen) dan terakhir berkaitan dengan peran gender pengasuhan anak (15 persen).
Derajat keterlibatan perempuan dalam industri tersebut bervariasi menurut lokasi, jenis industri dan waktu. Oleh karena itu gender di dalam industrialisasi perlu diperhatikan per sektor, per wilayah, per kebijakan sebab memiliki hubungan yang berbeda-beda (Saptari dan Holzner, 1997:264). Sejak awal abad ke-20an industri telah menjadi hal penting bagi perempuan di Jawa Barat karena untuk industri sub sektor tertentu telah mempekerjakan perempuan lebih banyak daripada laki-laki (Sayogyo dan Wahyuni, 1994 : 42).
Perempuan pengusaha harus membagi waktunya antara usaha dan rumah tangga. Oleh karena itu akses terhadap tenaga kerja keluarga menjadi penting sebagai substitusi pekerjaan domestik. Dua studi kasus yang dilakukan oleh Machfud et al (1994) menunjukkan bahwa keberadaan ibu atau anak perempuan membebaskan perempuan pengusaha dari pekerjaan domestik, sehingga memungkinkan mereka untuk berkonsentrasi dalam usahanya (Machfud et al, 1994 : 138).
11 2.1.4 Pengembangan Kapasitas
Pengembangan kapasitas didefinisikan oleh Brown (2001:25) seperti dikutip oleh Soeprapto dalam “Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah
Menuju Good Governance” (tanpa tahun) sebagai suatu proses yang dapat
meningkatkan kemampuan seseorang, suatu organisasi atau suatu sistem untuk mencapai tujuan yang dicita-citakan. Morison (2001:42) seperti diacu dalam Soeprapto (tanpa tahun) melihat pengembangan kapasitas sebagai suatu proses untuk melakukan sesuatu, atau serangkaian gerakan, perubahan multilevel di dalam individu, kelompok-kelompok, organisasi-organisasi dan sistem-sistem dalam rangka untuk memperkuat kemampuan penyesuaian individu dan organisasi sehingga dapat tanggap terhadap perubahan lingkungan yang ada.
African Capacity Building Foundation/ACBF (2001), diacu dalam Soeprapto (tanpa tahun) mendefinisikan pengembangan kapasitas sebagai sebuah proses untuk : meningkatkan kemampuan individu, kelompok-kelompok, organisasi-organisasi, dan juga masyarakat untuk menganalisa lingkungan mereka; mengenali masalah-masalah, kepentingan-kepentingan, dan kesempatan-kesempatan; merumuskan strategi-strategi untuk menyelesaikan masalah-masalah dan kepentingan-kepentingan tersebut di atas serta untuk meraih kesempatan-kesempatan yang relevan; merancang sebuah rencana untuk program-program; memanfaatkan secara efektif sumber-sumber dasar yang mendukung pelaksanaannya, memantau dan mengevaluasi rencana program-program; menggunakan arus balik untuk mempelajari pelajaran-pelajaran. Dalam penelitian ini pengembangan kapasitas yang dimaksud adalah proses untuk meningkatkan kemampuan perempuan pengusaha dalam upaya mencapai tujuan yang dicita-citakannya dalam pengembangan usaha.
Observasi dari van Velzen (1990), diacu dalam Saptari dan Holzner (1997:324) menemukan bahwa pengembangan kapasitas pengusaha kecil berjalan seiring dengan perubahan pada kekuasaan gender. Lelaki mengambil alih tugas perempuan yang berkaitan dengan manajemen dan kontak dengan pihak luar. Perubahan ini terjadi dalam beberapa kasus karena kebijakan pemerintah yang menyediakan kursus pelatihan manajemen ditujukan pada laki-laki dalam pengembangan kapasitas. Van Velzen (1992) seperti diacu dalam Utrecht dan
Sayogyo (1994 : 49) juga menemukan bahwa dalam upaya pengembangan kapasitas melalui pelatihan walaupun antara laki-laki dan perempuan mendapat kesempatan yang sama, tingkat kehadiran perempuan sangat rendah.
2.2 Gender dan Ketidakadilan Gender
2.2.1 Budaya Patriarki
Sejak diperkenalkan kembali oleh kaum feminis radikal, istilah patriarki menjadi fokus perdebatan dan telah mengalami berbagai perubahan arti dan interpretasi. Sebagian feminis dari aliran sosialis menganggap patriarki sebagai istilah politis yang bisa dipakai untuk menggalang solidaritas perempuan, namun cenderung kaku, umum, dan cenderung berakar pada biologisme. Menurut feminis sosialis, analisis tentang patriarki sangat terpisah dari analisis tentang kerja dan kapitalisme (Barret,1980 dalam Saptari dan Holzner 1997:92).
Patriarki menggambarkan dominasi laki-laki atas perempuan dan anak-anak di dalam keluarga, yang berlanjut kepada dominasi laki-laki dalam semua lingkup kemasyarakatan. Patriarki adalah konsep bahwa laki-laki memegang kekuasaan atas semua peran penting dalam masyarakat (pemerintahan, militer, pendidikan, ekonomi, industri, kesehatan, agama) dan pada dasarnya perempuan terhalangi dari akses terhadap kekuasaan tersebut (Mosse, 1996:65).
Mc Donough dan Harrison (1978), diacu dalam Saptari dan Holzner (1997:92) membedakan dua aspek dari patriarki, yaitu patriarki sebagai kontrol terhadap reproduksi biologis dan seksualitas terutama dalam perkawinan monogami, serta patriarki sebagai kontrol terhadap kerja melalui pembagian kerja seksual dan sistem pewarisan. Ada juga yang beranggapan bahwa patriarki bisa dilihat pada tingkat ideologi, sementara hubungan sosial belum tentu menunjukkan hubungan yang patriarkal.
2.2.2 Peran Gender
Adanya perbedaan biologis antara laki-laki dan perempuan melahirkan seperangkat asumsi, perilaku sosial dan pranata yang berlaku dalam masyarakat.
13 Mosse (2002:3) mendefinisikan gender sebagai perangkat peran yang menunjukkan kepada orang lain (masyarakat) mengenai sifat-sifat yang melekat pada jenis kelamin tertentu. Seperangkat peran tersebut kemudian dilegalkan dan dilanggengkan oleh masyarakat melalui proses sosialisasi mengenai peranan yang sesuai untuk jenis kelamin laki-laki dan perempuan. Dengan demikian peran gender adalah perilaku yang diajarkan pada setiap masyarakat, komunitas, kelompok sosial tertentu yang menjadikan aktivitas, tugas dan tanggung jawab tertentu yang dipersepsikan sebagai peranan laki-laki dan perempuan sesuai dengan status, lingkungan, budaya dan struktur masyarakatnya.
Pembagian kerja berdasarkan gender tersebut dipahami oleh para perencana pembangunan memiliki konsekuensi penting atas jenis pembangunan yang akan dilaksanakan. Dalam hal ini, pembagian kerja berdasarkan gender merupakan cara yang efisien untuk menjamin kelangsungan hidup keluarga dan beradaptasi dengan lingkungannya. Kecenderungan yang tampak dalam pembangunan pada beberapa dasawarsa terakhir ini adalah laki-laki dilibatkan dalam sektor perekonomian modern sementara perempuan tetap berada di sektor domestik. Hal ini berakibat dalam menentukan otonomi dan kemandirian perempuan, terutama berkaitan dengan ketersediaan sumberdaya bagi mereka.
Eviota (1992) dalam The Political Economy of Gender, Women and the Sexual Division of Labour in the Philippines diacu dalam Indraswari (2004) membagi peran (kerja) dalam dua tipe: “that which is productive, or work for exchange, and that which is reproductive, or work for use and the satisfaction of immediate needs” (yaitu produktif, atau kerja untuk pertukaran, dan yang reproduktif, atau kerja untuk digunakan dan kepuasan dari kebutuhan-kebutuhan mendesak). Menurut Eviota, peran produktif dan reproduktif keduanya berperan penting dalam proses bertahan (survival) dan pembaruan (renewal) manusia.
Peran produktif merupakan peran yang menghasilkan sesuatu untuk kelangsungan hidup anggotanya, seperti sandang, pangan, dan papan. Peran reproduktif adalah peran (kerja) "memproduksi manusia". Edholm et al (1977), diacu dalam Saptari dan Holzner (1997:16) membedakan peran reproduktif menjadi reproduktif biologis (yaitu hamil, melahirkan, menyusui), reproduktif tenaga kerja (yang berarti sosialisasi dan pengasuhan anak- mempersiapkan
mereka menjadi cadangan tenaga kerja berikutnya), dan reproduktif sosial (proses dimana hubungan produksi dan struktur sosial terus direproduksi dan dilestarikan). Hakikat peran dan kerja perempuan biasanya dikaitkan terutama dengan peran reproduktif biologis dan reproduktif tenaga kerja, namun perempuan juga memegang peran dalam peran reproduktif sosial seperti peran dalam melestarikan status keluarga atau dalam kegiatan komunitas. Alat analisis untuk melihat pembagian peran gender di rumah tangga, digunakan Profil Aktifitas berdasarkan Kerangka Harvard (Lassa, tanpa tahun : 3).
Tabel 2.1 Profil Aktifitas berdasarkan Kerangka Harvard Profil Aktivitas Pelaksana aktivitas Jenis aktivitas Perempuan Laki-laki Waktu1 Lokasi2 Produktif a. ... b. ... c. ... Reproduktif Biologis
a. Hamil dan melahirkan b. Menyusui
Reproduktif Tenaga Kerja
a. ... b. ... c. ... Reproduktif Sosial a. ... b. ... c. ...
Ket 1 : H = Harian, M = Mingguan, B = Bulanan, T = Temporer 2 : D = Di dalam komunitas, L = Di luar komunitas
2.2.3 Kesetaraan Gender
Kesetaraan gender merupakan persamaan kondisi dan status antara laki-laki dan perempuan sehingga tidak seorang pun yang terabaikan kesempatan dan hak asasinya. Keduanya diberikan kesempatan untuk maju dan berkembang secara sama, tidak ada jenis kelamin yang lebih utama atau diprioritaskan. Kesetaraan gender artinya, laki-laki dan perempuan tidak dibedakan karena jenis kelaminnya,
15 sebaliknya laki-laki dan perempuan diberi kesempatan untuk maju dan berkembang secara sama, tidak ada jenis kelamin yang lebih utama atau diprioritaskan (Hanifah, 2001).
Kesetaraan gender berarti bahwa perempuan dan laki-laki merasakan status yang sama. Kesetaraan gender berarti perempuan dan laki-laki memiliki persamaan kondisi untuk merealisasikan hak asasi mereka secara penuh dan berpotensi untuk berkontribusi terhadap pembangunan nasional, politik, ekonomi, sosial dan budaya, dan untuk memanfaatkan hasil-hasil pembangunan tersebut. Oleh karena itu kesetaraan gender adalah persamaan nilai dalam masyarakat dari kesamaan dan perbedaan antara perempuan dan laki-laki, dan berbagai bentuk peran yang mereka lakukan (Indian and Northen Affairs Canada, 1999). Hal ini juga berarti kesetaraan dari kesempatan dan sebuah masyarakat dimana perempuan dan laki-laki mampu untuk memastikan pemenuhan kebutuhan hidup (Momsen, 2007 : 8).
Kesetaraan gender merupakan syarat mutlak untuk menciptakan tatanan masyarakat yang adil dan manusiawi. Oleh sebab itu, tidak benar anggapan bahwa gerakan kesetaraan gender merupakan upaya untuk merusak tatanan masyarakat yang telah baku. Yang benar adalah kesetaraan gender merupakan upaya menciptakan tatanan masyarakat yang adil dan manusiawi. Kesetaraan gender layak untuk didukung siapa saja termasuk melalui kebijakan negara, seperti kebijakan gender mainstreaming atau pengarusutamaan gender. Pengarusutamaan gender artinya kebijakan yang mengharuskan negara mengintegrasikan perspektif gender dalam keseluruhan kebijakan (Tim Rifka Anisa, 2003).
2.2.4 Isu-isu Ketidaksetaraan dan Ketidakadilan Gender (KKG)
Ketidaksetaraan gender bisa saja berakar dalam ketimpangan hubungan gender tradisional, misalnya rendahnya akses perempuan terhadap penguasaan lahan pertanian atau adanya segregasi gender dalam industri modern (Wahyuni dan Sumarti, 2007 : 7). Manifestasi dari pembedaan peran gender akan muncul dalam berbagai bentuk ketidakadilan gender dalam kegiatan pembangunan atau pengembangan masyarakat sebagai marginalisasi, subordinasi, stereotipe,
kekerasan, beban kerja lebih panjang, dan sosialisasi ideologi nilai gender (Fakih, 1999 dalam Wahyuni dan Sumarti, 2007 : 8).
2.2.4.1 Marginalisasi
Marginalisasi secara umum berarti proses penyingkiran. Terdapat beberapa pengertian marginalisasi yang masing-masing bisa dipusatkan pada aspek yang berbeda. Alian Scott seorang ahli sosiologi Inggris dalam Grijns et al (1994 : 12-13) mensinyalir berbagai bentuk marginalisasi, yaitu :
a. Sebagai proses pengucilan (exclusion).
Maksudnya adalah bahwa perempuan dikucilkan dari kerja upahan atau jenis-jenis kerja upahan tertentu.
b. Sebagai proses pergeseran perempuan ke pinggiran (margins) dari pasar tenaga kerja.
Maksudnya adalah kecenderungan bagi perempuan untuk bekerja pada jenis-jenis pekerjaan yang mempunyai kelangsungan hidup yang tidak stabil; yang upahnya rendah; atau yang dinilai tidak terampil.
c. Sebagai proses feminisasi atau segregasi.
Maksudnya adalah bahwa adanya pemusatan tenaga kerja perempuan terhadap jenis-jenis pekerjaan tertentu, atau dengan kata lain bahwa pekerjaan-pekerjaan tersebut sudah ter-“feminisasi” (semata-mata hanya dikerjakan oleh perempuan).
d. Sebagai proses ketimpangan ekonomi yang makin meningkat
Biasanya marginalisasi menunjuk pada ketimpangan upah antara laki-laki dan perempuan.
Pearson (1992) seperti diacu dalam Saptari dan Holzner (1997:264) melihat pada tahun 1970-an ada konsensus di antara ilmuwan bahwa industri menyingkirkan perempuan (marginalisasi). Terutama ketika ada kebijakan untuk mensubstitusi barang impor mendorong industri berat yang intensif modal, dimana laki-laki bekerja. Setelah orientasi terhadap ekspor menjadi kebijakan industrialisasi, perempuan ditarik masuk pabrik tekstil, garmen, untuk pekerjaan yang intensif tenaga kerja.
17 2.2.4.2 Subordinasi
Subordinasi merupakan pandangan yang menganggap bahwa perempuan lebih rendah daripada laki-laki. Menurut Murniati (2004) seperti dikutip oleh Avillia (2006:16) subordinasi adalah memposisikan perempuan lebih rendah daripada laki-laki, dipandang kurang mampu sehingga diberi tugas yang mudah dan ringan.
Dalam hal ini digunakan istilah subordinasi (subordination) dan bukan penindasan (oppression) karena oppression oleh banyak ahli studi perempuan dianggap berkonotasi adanya unsur kesengajaan dan selalu menghasilkan dua kubu yang berlawanan, yaitu mereka yang menindas dan mereka yang tertindas. Gerda Lerner seorang ahli sejarah Amerika Serikat seperti dikutip Saptari dan Holzner (1997:22-23) mengatakan :
”Subordinasi tidak mempunyai konotasi adanya tujuan jahat dari pihak yang dominan, istilah ini memungkinkan adanya pembenturan antara yang dominan dengan yang subordinat. Di dalamnya termasuk pula penerimaan sukarela atas status yang subordinat dengan diperolehnya perlindungan sebagai gantinya... Kelebihan lain adalah bahwa sebab-sebab subordinasi tidak diasumsikan sebelumnya.”
Dengan demikian subordinasi mempunyai konotasi yang lebih luas dan lebih kabur tentang sebab-sebab munculnya kondisi tersebut. Walaupun demikian, tidak dapat disangkal bahwa pembagian kerja seksual telah dianggap sebagai suatu variabel pokok dalam analisis subordinasi perempuan (Beneria 1982, diacu dalam Saptari dan Holzner, 1997:23). Bentuk subordinasi perempuan diantaranya adalah bahwa perempuan bersikap emosional, lemah, setinggi-tingginya pendidikan dan pekerjaan perempuan pada akhirnya akan kembali ke dapur. Anggapan-anggapan yang merendahkan perempuan ini didukung dengan kebijakan-kebijakan yang tanpa menganggap penting peran perempuan.
2.2.4.3 Beban Kerja
Heidi Hartman (1981) diacu dalam Ollenburger dan Moore (2002 : 119) menyatakan, tugas-tugas yang dilakukan oleh para suami dan istri memperjelas beban pekerjaan rumah tangga bagi perempuan. Adanya anggapan bahwa perempuan memiliki sifat memelihara dan rajin, berakibat bahwa semua pekerjaan
rumah tangga menjadi tanggung jawab perempuan. Konsekuensinya beban kerja perempuan menjadi lebih panjang dan banyak. Jika perempuan juga memiliki pekerjaan lain di luar rumah maka beban kerja perempuan menjadi ganda. Bagi perempuan golongan miskin beban ganda ini dipikul sendiri oleh mereka, sedangkan bagi perempuan kaya mereka melimpahkan beban kerja tersebut kepada perempuan lain seperti pembantu rumah tangga (Wahyuni dan Sumarti, 2007 : 13).
2.3 Alat Analisis Gender
2.3.1 Akses dan Kontrol terhadap Sumberdaya
Akses adalah peluang atau kesempatan untuk memperoleh dan menggunakan sesuatu, sedangkan kontrol adalah kuasa untuk menentukan penggunaan, perolehan, dan pemanfaatan sesuatu (Yulindrasari, 2008 : 138). Akses (peluang) adalah kesempatan untuk menggunakan sumberdaya ataupun hasilnya tanpa memiliki wewenang untuk mengambil keputusan terhadap cara penggunaan dan hasil sumberdaya tersebut. Kontrol (penguasaan) merupakan kewenangan penuh untuk mengambil keputusan atas penggunaan dan hasil sumberdaya. Untuk melakukan analisis akses dan kontrol terhadap sumberdaya digunakan “profil peluang dan penguasaan terhadap sumberdaya dan manfaat” (Wahyuni dan Sumarti, 2007 : 26 ). Melalui alat analisis ini dapat diketahui informasi siapa yang mempunyai peluang dan penguasaan terhadap :
a) Sumberdaya fisik/material, misalnya tanah, modal, dan peralatan b) Pasar komoditi (untuk membeli dan menjual barang) dan pasar kerja
c) Sumberdaya sosial budaya, misalnya keterampilan, informasi, pendidikan dan latihan, dan lain-lain.
Dalam penelitian ini akses dan kontrol terhadap sumberdaya difokuskan pada sumberdaya modal dan keterampilan. Untuk melakukan analisis akses dan kontrol terhadap sumberdaya dan manfaat digunakan Profil Akses dan Kontrol terhadap Sumberdaya dan Manfaat berdasarkan Kerangka Harvard (Lassa, tanpa tahun : 3)
19 Tabel 2.2 Profil Akses dan Kontrol terhadap Sumberdaya dan Manfaat
Berdasarkan Kerangka Harvard
Akses Kontrol Sumberdaya Perempuan Laki-laki Dominan Perempuan Setara Dominan Laki-laki Modal Alat Produksi Tenaga Kerja Cash/Uang Keterampilan Pelatihan Tabungan Manfaat Aset Kepemilikan Pendidikan Kebutuhan Dasar Pelatihan Program Pembinaan 2.3.2 Kerangka Harvard
Kerangka Harvard merupakan suatu alat analisis yang dapat membantu dalam meningkatkan kesadaran gender dan efektif untuk menganalisis situasi hubungan gender di masyarakat atau suatu organisasi pembangunan (Wahyuni dan Sumarti, 2007:25). Kerangka ini mudah diadaptasi untuk beragam situasi. Tiga komponen utama dalam Kerangka Harvard adalah :
1. Profil aktivitas berdasarkan pada pembagian kerja gender (siapa melakukan apa, kapan, di mana, dan berapa banyak alokasi waktu yang diperlukan)
2. Profil akses dan kontrol terhadap sumberdaya dan manfaat (siapa yang
mempunyai peluang dan penguasaan terhadap manfaat, seperti pendapatan, kekayaan bersama, kebutuhan dasar, pendidikan, keterampilan)
3. Faktor-faktor yang mempengaruhi profil aktivitas, akses dan kontrol terhadap sumberdaya dan manfaat, partisipasi dalam lembaga, dan pengambilan keputusan, seperti struktur kependudukan, kondisi ekonomi, dan kebijakan pemerintah.
2.3.3 Kerangka Moser
Kerangka Moser dikenal juga sebagai the University College-London Department of Planning Unit (DPU) Framework (Lassa,tanpa tahun). Secara singkat, kerangka ini menawarkan pembedaan antara kebutuhan praktis dan strategis dalam perencanaan pemberdayaan komunitas dan berfokus pada beban kerja perempuan. Uniknya, ia tidak berfokus pada kelembagaan tertentu tetapi lebih berfokus pada rumah tangga.
Tiga konsep utama dari kerangka ini adalah:
1. Peran lipat tiga (triple roles) perempuan pada tiga aras: kerja reproduktif, kerja produktif dan kerja komunitas. Ini berguna untuk pemetaan pembagian kerja gender dan alokasi kerja
2. Berupaya untuk membedakan antara kebutuhan yang bersifat praktis dan
strategis bagi perempuan dan laki-laki. Kebutuhan strategis berelasi dengan kebutuhan transformasi status dan posisi perempuan (seperti subordinasi). 3. Pendekatan analisis kebijakan – dari fokus pada kesejahteraan (welfare),
kesamaan (equity), anti kemiskinan, efisiensi dan pemberdayaan atau dari WID (Women In Development) ke GAD (Gender And Development).
2.3.4 Kerangka Longwe
Kerangka Longwe berfokus langsung pada penciptaan situasi/pengkondisian di mana masalah kesenjangan, diskriminasi dan subordinasi diselesaikan. Tujuan dari kerangka ini adalah dimaksudkan untuk membantu para perencana mempertanyakan apakah arti pemberdayaan perempuan dan kesetaraan dalam prakteknya dan mengakses secara kritis sejauh mana suatu intervensi pembangunan mendukung kegiatan pemberdayan ini (Wahyuni dan Sumarti, 2007:36).
Kerangka kerja ini didasarkan pada lima tahap kesetaraan. Sampai sejauh mana tahap kesetaraan ini muncul dalam setiap wilayah kehidupan sosial ekonomi menentukan tingkat pemberdayaan perempuan. Tahap-tahap kesetaraan tersebut adalah sebagai berikut :
21 1. Kontrol, merujuk kepada kontrol (penguasaan) perempuan atas proses
pengambilan keputusan melalui penyadaran diri dan mobilisasi untuk mencapai kesetaraan atas faktor-faktor produksi dan distribusi manfaat. Kesetaraan kontrol berarti terdapat suatu keseimbangan dalam kontrol antara laki-laki dan perempuan, tidak ada satu pihak yang mendominasi.
2. Partisipasi, memperhitungkan kesetaraan partisipasi perempuan dalam proses pengambilan keputusan, penyusunan kebijakan, perencanaan dan administrasi. Kesetaraan dalam partisipasi berarti melibatkan perempuan dalam membuat keputusan yang akan mempengaruhi komunitasnya, dalam proporsi yang sesuai dengan proporsinya dalam komunitas yang lebih luas. 3. Kesadaran diri, suatu kesadaran atas adanya perbedaan antara jenis kelamin
dan gender, dan suatu kesadaran bahwa peran gender adalah bersifat kultural dan dapat diubah. Kesadaran diri juga melibatkan suatu kepercayan bahwa pembagian kerja secara seksual haruslah adil dan disepakati oleh kedua belah pihak, dan tidak melibatkan dominasi ekonomi atau politik dari suatu jenis kelamin atas jenis kelamin lainnya.
4. Akses, merupakan akses perempuan terhadap faktor-faktor produksi berdasarkan kesetaraan dengan laki-laki, akses yang setara atas lahan, tenaga kerja, kredit, pelatihan, pemasaran, fasilitas dan seluruh pelayanan dan manfaat publik.
5. Kesejahteraan, sebagai tahap kesejahteraan material secara relatif terhadap laki-laki.
Dalam kerangka kerja ini tahap kesetaraan bersifat hirarkhis. Kelima tahap tersebut dapat disusun berbentuk piramida yang menunjukkan setiap dimensi bergerak dari satu tahap ke tahap berikutnya.
Gambar 2.1 Piramida Analisa Pemberdayaan Longwe 5
Longwe juga memperkirakan bahwa sangatlah penting untuk menetapkan apakah isu-isu perempuan tidak diacuhkan atau diakui dengan mengidentifikasi sejauh mana tujuan proyek diperhatikan dengan pembangunan perempuan. Derajat sensitivitas terhadap isu-isu perempuan dapat bernilai negatif, netral, atau positif. Tahap negatif berarti proyek tidak menyebutkan adanya isu perempuan. Tahap netral berarti tujuan proyek mengakui adanya isu perempuan tetapi masih perlu diperhatikan bahwa proyek intervensi tersebut tidak akan menyengsarakan perempuan. Tahap positif berarti tujuan proyek secara positif memperhatikan isu-isu perempuan, dan dengan upaya untuk meningkatkan posisi perempuan secara relatif dengan laki-laki.
2. 4 Kerangka Pemikiran
Dalam proses pembangunan perempuan seringkali ditempatkan sebagai kelompok yang tersubordinasikan walaupun peran dan fungsi perempuan dalam proses pembangunan cukup penting. Adanya perbedaan biologis antara laki-laki dan perempuan melahirkan seperangkat asumsi, perilaku sosial dan pranata yang berlaku dalam masyarakat. Seperangkat peran tersebut kemudian dilegalkan dan dilanggengkan oleh masyarakat melalui proses sosialisasi mengenai peranan yang sesuai untuk jenis kelamin laki-laki dan perempuan. Dengan demikian peranan gender adalah perilaku yang diajarkan pada setiap masyarakat, komunitas, kelompok sosial tertentu yang menjadikan aktivitas, tugas dan tanggung jawab tertentu yang dipersepsikan sebagai peranan laki-laki dan perempuan sesuai dengan status, lingkungan, budaya dan struktur masyarakatnya (Fausia,2004).
Adanya keterbatasan akses terhadap sumberdaya seperti modal, bahan baku, tenaga kerja, keterampilan, dan pendapatan merupakan salah satu penyebab sulitnya perempuan pengusaha untuk melakukan pengembangan kapasitas. Hal ini sangat erat kaitannya dengan kemampuan perempuan pengusaha dalam mengambil keputusan dalam memilih peran yang akan dilakukannya, memilih strategi pengembangan kapasitas dan menentukan pemanfaatan pendapatannya. Ketidakadilan gender yang selama ini terjadi diwujudkan antara lain dalam bentuk subordinasi perempuan. Kadangkala peran produktif perempuan tidak dinilai dan
23 pada gilirannya mengakibatkan pengecilan arti kerjanya sehingga akan sulit baginya untuk mengembangkan kapasitas (Saptari dan Holzner, 1997:38).
Adanya ketidakadilan gender ternyata juga berpengaruh terhadap perempuan pengusaha. Arifin (2004:157) menyatakan bahwa dalam kegiatan ekonominya, perempuan pengusaha kecil (PPK) seringkali mendapatkan hambatan yang kemudian menyebabkan rendahnya produktivitas mereka sebagai pelaku ekonomi. Keterbatasan perempuan pengusaha dalam melakukan pengembangan kapasitas diantaranya disebabkan oleh beberapa hal, yaitu adanya keterbatasan akses dan kontrol terhadap sumberdaya, rendahnya kemampuan dalam pengambilan keputusan terkait dengan pemanfaatan pendapatan dan pengembangan usaha, serta adanya ketidakadilan gender.
Melalui strategi pengembangan masyarakat yang dilakukan bersama-sama dengan perempuan pengusaha diharapkan akan mampu mengatasi segala permasalahan tersebut. Mengidentifikasi masalah bersama perempuan pengusaha berperspektif gender juga diharapkan dapat menggugah kesadaran perempuan pengusaha bahwa terjadi ketidakadilan gender di komunitas mereka. Pada akhirnya mereka dapat menentukan strategi pengembangan kapasitas yang memperhatikan keseimbangan relasi. Melalui strategi tersebut harapannya akan dapat membantu perempuan pengusaha dalam mengembangkan kapasitasnya, yaitu memiliki akses dan kontrol terhadap sumberdaya modal dan keterampilan, memiliki kemampuan dalam pengambilan keputusan tentang pemanfaatan pendapatan dan pengembangan usaha, serta adanya keadilan gender, baik dari diri perempuan pengusaha sendiri maupun dari lingkungan sekitarnya. Yang pada akhirnya perempuan pengusaha pada komunitas ini akan mampu mengembangkan kapasitasnya tanpa adanya hambatan dari ketidakadilan relasi gender.
Secara ringkas kerangka pemikiran KPM ini digambarkan dalam diagram alur sebagai berikut:
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Ketidakadilan Gender :
- Asumsi terhadap peran perempuan dalam pekerjaan - Perilaku sosial masyarakat
Keterbatasan Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha :
- Ketidakadilan gender
- Akses dan kontrol terhadap sumberdaya modal dan keterampilan rendah - Kemampuan pengambilan keputusan
tentang pemanfaatan pendapatan dan pengembangan usaha rendah
Strategi Pengembangan Masyarakat
Pengembangan Kapasitas Perempuan Pengusaha : - Keadilan gender
- Akses dan kontrol terhadap sumberdaya modal dan keterampilan meningkat
- Kemampuan pengambilan keputusan tentang pemanfaatan pendapatan dan pengembangan usaha meningkat
Peningkatan Kesejahteraan
1. Analisis Harvard
- Pembagian peran dalam rumah tangga - Akses dan kontrol terhadap sumberdaya 2. Analisis Pemberdayaan Longwe
- Kesejahteraan - Akses - Kesadaran diri - Partisipasi - Kontrol Garis Pengaruh
BAB III METODOLOGI
3.1 Strategi Kajian
Strategi kajian yang digunakan adalah studi kasus dengan pendekatan kualitatif. Strategi studi kasus digunakan karena studi kasus dapat memberi nilai tambah pada pengetahuan secara unik tentang fenomena individual, organisasi, sosial dan politik. Studi kasus menjadi strategi dalam penelitian bidang psikologi, sosiologi, ilmu politik, perencanaan, bahkan ekonomi, di mana struktur ekonomi atau industri suatu kota atau regional perlu diselidiki. Melalui studi kasus peneliti dapat mempertahankan karakteristik holistik dan bermakna dari peristiwa-peristiwa kehidupan nyata (Yin, 2002).
Strategi kajian studi kasus dengan pendekatan kualitatif memungkinkan peneliti memperoleh gambaran empirik dan objektif dari kondisi sosial perempuan pengusaha di sentra rajutan Binongjati. Permasalahan yang dihadapi perempuan pengusaha dalam rangka peningkatan kapasitasnya dapat diketahui secara holistik. Strategi dalam rangka perancangan dan modifikasi program dapat dilakukan secara partisipatif dan berwawasan gender yang melibatkan stakeholders yang terkait dengan program, seperti perempuan pengusaha, pendamping perempuan pengusaha, laki-laki pengusaha, Pemerintah Kota Bandung, tokoh masyarakat, Koperasi dan lembaga lain yang ada di Kelurahan Binong.
3.2 Lokasi Kajian dan Komunitas
Lokasi kajian dilaksanakan di kawasan sentra rajutan Binongjati, Kelurahan Binong, Kecamatan Batununggal, Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat. Alasan pemilihan lokasi ini adalah :
a) merupakan salah satu Kawasan Sentra Industri dan Perdagangan (KSIP) di Kota Bandung,
b) tahun 2006 kawasan ini berkembang menjadi sekitar 400 pengusaha rajutan. Krisis ekonomi yang memporakporandakan sebagian besar usaha di
Indonesia justru menjadikan unit usaha rajutan menjamur di Binongjati sebagai dampak harga produksi yang melambung dengan pesat.
Gambar 3.1 Lokasi Kajian Pengembangan Masyarakat
Komunitas yang akan menjadi fokus kajian adalah perempuan pengusaha. Alasan pemilihan perempuan pengusaha adalah sebagai berikut :
1. Dari sekitar 40 juta usaha skala mikro dan kecil di Indonesia pada tahun 2006, 60 persen digerakkan oleh perempuan (Muharam, 2008)
2. Perempuan pengusaha memiliki keterbatasan akses dan kontrol terhadap sumberdaya (Arifin,2004:157)
27 3. Perempuan pengusaha memiliki jangkauan usaha yang lebih sempit
dibandingkan laki-laki (Dewayanti, 2003:80)
4. Perempuan pengusaha memiliki keterbatasan pengembangan kapasitas diakibatkan ketidaksetaraan peran gender (Firdaus dan Hartini, 2003:68).
3.3 Waktu Kajian
Pelaksanaan kajian pengembangan masyarakat di Kelurahan Binong dilaksanakan berdasarkan jadwal yang telah disusun sebagai berikut :
Tabel 3.1 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Kajian Pengembangan Masyarakat
2008 2009
No Jenis Kegiatan
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3
1 Pemetaan Sosial Desa (PL 1)
2 Evaluasi Program (PL 2) 3 Penyusunan Proposal Kajian
4 Seminar Proposal Kajian/ Kolokium 5 Penulisan Laporan
6 Pengumpulan Data di Lapangan 7 Analisis Data
8 Bimbingan Penulisan 9 Seminar dan Ujian 10 Perbaikan Laporan
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data yang diinginkan, maka dalam kajian ini pengkaji melakukan pengumpulan data dengan metode sebagai berikut :
1. Observasi
Metode ini digunakan untuk mengumpulkan data yang dilakukan dengan mengadakan pengamatan secara langsung dan pencatatan yang sistematis
sehingga akan diperoleh gambaran yang jelas dan memberikan petunjuk yang berkaitan dengan masalah penulisan.
2. Interview/Wawancara Mendalam
Yaitu metode pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengadakan tanya jawab secara langsung kepada perempuan pengusaha, laki-laki pengusaha, pengurus asosiasi/sentra/koperasi rajutan, konsumen, tokoh masyarakat dan instansi (pemerintah daerah) yang terkait. Teknik ini digunakan untuk mendapatkan data primer yaitu faktor-faktor yang menjadi potensi dan kendala usaha rajutan di Binongjati.
3. Diskusi Kelompok Terfokus / Focus Group Discussion (FGD), yaitu kegiatan untuk memahami kemampuan dan kemauan masyarakat berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada untuk merancang program pengembangan masyarakat yang sesuai.
4. Dokumentasi
5. Teknik pengumpulan data dengan cara mencatat data sekunder yaitu data yang diperoleh melalui instansi terkait guna mengetahui data yang diperlukan.
Dalam mencapai tujuan kajian pengembangan masyarakat serta teknik pengumpulan data yang digunakan dapat dilihat pada matriks metode kajian sebagai berikut :
29 Tabel 3.2. Matriks Metode Kajian Pengembangan Masyarakat
Tujuan Variabel Parameter Sumber Data Instrumen
[1] [2] [3] [4] [5]
-Peran
reproduktif - Jenis peran reproduktif yang dilakukan - Pembagian peran dengan anggota rumahtangga lain - Proporsi waktu yang digunakan -Peran
produktif - Proporsi waktu yang digunakan - Dukungan dari pihak lain 1. Menjelaskan pembagian peran gender pada perempuan pengusaha -Pilihan
peran - Prioritas peran yang dilakukan dalam waktu yang bersamaan
-Perempuan
pengusaha Profil aktivitas (Analisis Harvard), yang diperoleh melalui : - Wawancara mendalam - Observasi / Pengamatan - Sumberdaya - Modal - Keterampilan 2. Menjelaskan sejauh mana akses dan kontrol perempuan pengusaha terhadap sumberdaya modal dan keterampilan. - Kemampuan pengambilan keputusan - Pemanfaatan pendapatan - Pemenuhan kebutuhan rumahtangga - Pengembangan kapasitas usaha -Perempuan pengusaha Profil aktivitas (Analisis Harvard), yang diperoleh melalui : - Wawancara mendalam - Observasi/Pen gamatan - Studi dokumentasi - Perhatian terhadap peran gender - Pembagian peran - Beban kerja perempuan - Pilihan peran gender bagi perempuan 3. Menjelaskan pengaruh ketidaksetaraan gender terhadap pengembangan kapasitas. - Kapasitas - Modal - Keterampilan - Pendapatan -Perempuan
pengusaha - Wawancara mendalam - Observasi/Pen gamatan - Studi dokumentasi 4. Merumuskan strategi perempuan pengusaha dalam mempertahankan usaha (coping strategies) dan merebut peluang bagi pengembangan kapasitasnya. Program pengembangan masyarakat yang sudah ada - Kesejahteraan - Akses - Kesadaran diri - Partisipasi - Kontrol - Penyelengga ra program - Penerima program Kerangka Analisis Harvard dan Kerangka Pemberdayaan Longwe yang disusun melalui : - Wawancara mendalam - Fokus Grup Diskusi (FGD)
