i
PELAKSANAAN LAPORAN KETERANGAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDES AKHIR TAHUN ANGGARAN SEBAGAI SALAH SATU UPAYA MEWUJUDKAN AKUNTANBILITAS
PEMERINTAHAN DESA DI KECAMATAN SUKOLILO KABUPATEN PATI
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
dalam menyelesaikan Jenjang Strata 1 (S1) Ilmu Hukum
dengan Kekhususan HTN
Disusun Oleh : SUDIRAN NIM. 2013 – 20 – 118
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN LAPORAN KETERANGAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDES AKHIR TAHUN ANGGARAN SEBAGAI SALAH SATU UPAYA MEWUJUDKAN AKUNTANBILITAS
PEMERINTAHAN DESA DI KECAMATAN SUKOLILO KABUPATEN PATI
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Jenjang Strata 1 (S1) Ilmu Hukum
Dengan Kekhususan HTN
Disusun Oleh : SUDIRAN NIM. 2013 - 20 – 118 Disetujui, 22 Agustus 2017
Pembimbing I, Pembimbing II,
DR. SUBARKAH, SH.MHum KRISTIANTO SH.MH
Mengetahui ,
Dekan Fakultas Hukum UMK
iii Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Sudiran
Nim : 2013 – 20 – 118
Alamat : Desa Pakem RT 004/005 Kecamatan Sukolilo – Kabupaten Pati. Judul Skripsi :PELAKSANAAN LAPORAN KETERANGAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDES AKHIR TAHUN
ANGGARAN SEBAGAI SALAH SATU UPAYA
MEWUJUDKAN AKUNTANBILITAS PEMERINTAHAN DESA DI KECAMATAN SUKOLILO KABUPATEN PATI Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
“ Menuntut ilmu itu wajib bagi orang islam laki-laki maupun perempuan ” (HR. Muslim)
“ Tuntutlah ilmu mulai dari ayunan sampai keliang lahat ” ( HR. Bukhori)
“ Dan janganlah kamu merasa lemah, dan jangan pula bersedih hati, sebab kamu paling tinggi derajatnya, jika kamu orang beriman”
(QS. Ali-Imron 110)
Kupersembahkan untuk :
1. Bapak, Ibuku tercinta yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Anak-Anakku.
3. Istriku.
4. Almamaterku, dan semua yang berperan dalam membantu kasih semangat untuk mencapai keberhasilan.Teman – teman Fakultas Hukum khususnya angkatan tahun 2013 semoga angkatan 2013 FH UMK menjadi generasi perubahan bangsa yang lebih baik.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah menganugerahkan berkat, kesehatan dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul :
“PELAKSANAAN LAPORAN KETERANGAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDES AKHIR TAHUN ANGGARAN SEBAGAI SALAH SATU UPAYA MEWUJUDKAN AKUNTANBILITAS PEMERINTAHAN DESA DI KECAMATAN SUKOLILO KABUPATEN PATI”.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Program Strata Satu (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam proses perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak menerima dukungan dari berbagai pihak, untuk itu melalui kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan rasa terima kasih dan penghargaan yang tidak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung penulis dalam studi selama ini. Teristimewa, ucapan terima kasih dan penghargaan ini penulis sampaikan secara khusus kepada, yang terhormat :
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH. MS, selaku Rektor Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Dr. Sukresno, SH. MHum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus.
vi
4. Ibu Henny Susilowati, S.H.,MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Kristiyanto, SH.,MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah menyetujui judul skripsi ini, sekaligus menjadi Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bantuan dukungan secara moral maupun spiritual sampai terlesesaikannya skripsi ini..
6. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
7. Semua pihak yang telah bersedia membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, baik moriil maupun materiil.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif, Penulis akan terima dengan senang hati.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus, 22 Agustus 2017
vii
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi dengan judul “PELAKSANAAN LAPORAN KETERANGAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDES AKHIR TAHUN ANGGARAN SEBAGAI SALAH SATU UPAYA MEWUJUDKAN AKUNTANBILITAS PEMERINTAHAN DESA DI KECAMATAN SUKOLILO KABUPATEN PATI” betujuan untuk untuk mengetahui pelaksanaan pelaporan keterangan pertanggungjawaban APBDes oleh pemerintahan desa di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati dan kendala yang muncul dalam pelaksanaan laporan keterangan pertanggungjawaban APBDes oleh pemerintahan desa di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati.
Metode dalam penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis, yang artinya penelitian ini dikaji dengan melihat penemuan fakta – fakta di lapangan yang dijadikan dasar oleh penulis sebagai data yang diperoleh dari lapangan sesuai dengan kenyataan yang ada, penulisan ini bersifat deskriptif analitis.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pelaksanaan pelaporan keterangan pertanggungjawaban oleh pemerintah desa kepada BPD, dimulai dari penyusunan, pelaporan, dan penyampaian informasi kepada masyarakat yang secara keseluruhan masih belum sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008. Pelaksanaan pelaporan keterangan pertanggungjawaban APBDes di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati masih bersifat formalitas saja belum nampak unsur pertanggungjawabannya. Kendala-kendala yang muncul dalam pelaksanaan laporan keterangan pertanggungjawaban APBDes oleh pemerintahan desa di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati dapat dikelompokkan menjadi dua kelompok, yaitu kendala internal yang berupa lemahnya fungsi Camat dalam melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan desa, dan kendala eksternal yang berupa rendahnya perhatian masyarakat Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati terhadap penyelenggaraan pemerintahan desa.
viii DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ... i
Halaman Pengesahan ... ii
Pernyataan Bebas Plagiarisme... iii
Halaman Persembahan ... iv
Kata Pengantar... vi
Abstrak Skripsi... vii
Daftar Isi ... viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Kegunaan Penelitian ... 10
E. Sistematika Penulisam ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Laporan Keterangan Pertanggungjawaban APBDes Pemerintah Desa ... 14
B. Tinjauan umum Pemerintahan Yang Baik (AAUB) ... 34
C. Tinjauan umum Kecamatan Sukolilo ... 35
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ... 38
ix
C. Metode Penentuan Sampel ... 40
D. Metode Pengumpulan Data ... 41
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ... 44
F. Metode Analisis Data ... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pelaksanaan Pelaporan Keterangan Pertanggungjawaban APBDes Oleh Pemerintah Desa di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati ... 46
B. Kendala-kendala Yang Muncul Dalam Pelaksanaan Pelaporan Keterangan Pertanggungjawaban APBDes Oleh Pemerintah Desa di Kecamatan Sukolilo Kabupaten Pati ... 65
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 69
B. Saran ... 70 DAFTAR PUSTAKA
