SKRIPSI
IMPLEMENTASI TUGAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
(SATPOL PP) DI BIDANG PENERTIBAN PEDAGANG KAKI
LIMA (PKL) DI KOTA PATI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan Jenjang Pendidikan Strata 1 (S1)
Ilmu Hukum dengan kekhususan HAN/HTN
Oleh :
Achmad Yulianto
NIM : 2012-20-093
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
HALAMAN PENGESAHAN
IMPLEMENTASI TUGAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
(SATPOL PP) DI BIDANG PENERTIBAN PEDAGANG KAKI
LIMA (PKL) DI KOTA PATI
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan Jenjang Pendidikan Strata 1 (S1)
Ilmu Hukum dengan kekhususan HAN/HTN
Oleh : Achmad Yulianto NIM : 2012-20-093
Kudus, Januari 2016 Menyetujui :
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
SUBARKAH, S.H.,M.Hum KRISTIYANTO, S.H.,M.H
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMK
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Achmad Yulianto Nim : 2012 – 20 – 093
Judul Skripsi : IMPLEMENTASI TUGAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DI BIDANG PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI KOTA PATI
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karenan skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.
Kudus, 22 Januari 2016 Yang membuat pernyataan,
(Achmad Yulianto)
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO
1. Kegagalan adalah keberhasilan yang tertunda.
2. Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya (Q.S Al-Baqarah: 286).
3. Minta tolonglah kamu (kepada Tuhan) dengan kesabaran dan (mengerjakan) sembahyang dan sesungguhnya sembahyang itu amat berat, kecuali bagi orang-orang yang tunduk (Kepada Allah), . . . . (Al-Baqarah : 45).
Ku persembahkan untuk :
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah menganugerahkan berkat, kesehatan dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Implementasi Tugas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol Pp) Di Bidang Penertiban Pedagang Kaki Lima (Pkl) Di Kota Pati”.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Program Strata Satu (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam proses perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak menerima dukungan dari berbagai pihak, untuk itu melalui kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan rasa terima kasih dan penghargaan yang tidak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung penulis dalam studi selama ini. Teristimewa, ucapan terima kasih dan penghargaan ini penulis sampaikan secara khusus kepada, yang terhormat :
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH., MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan bantuan dukungan secara moral maupun spiritual sampai terlesesaikannya skripsi ini.
3. Ibu Henny Susilowati, SH.,MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Subarkah, SH.MHum, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah membimbing sejak persiapan sampai akhir penulisan skripsi ini.
6. Bapak Kristiyanto, SH, MH., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah membimbing sejak persiapan sampai akhir penulisan skripsi ini.
7. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
8. Semua pihak yang telah bersedia membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, baik moriil maupun materiil.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif, Penulis akan terima dengan senang hati.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus, 22 Januari 2016
Penulis
DAFTAR ISI
D. Penataan PKL Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten PatiA. Metode Pendekatan . . . B. Spesifikasi Penelitian . . . .. C. Metode Penentuan Sampel . . . .. D. Metode Pengumpulan Data . . . E. Metode Pengolahan dan Penyajian data . . . F. Metode Analisis Data . . . ..
40 41 41 37 40 41 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Tugas Satpol PP Di Bidang Penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) Di Kota Pati . . . . . B. Kendala-kendala Yang Muncul Dalam Rangka Penertiban PKL . .
47 80 BAB V PENUTUP
A. Simpulan . . . B. Saran . . .
87 88 DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAK SKRIPSI
Penelitian dalam skripsi ini berjudul “IMPLEMENTASI TUGAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DI BIDANG PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI KOTA PATI”. Menurut Perda Kabupaten Pati Nomor 13 Tahun 2014, lokasi PKL berada di 3 zona, yaitu zona hijau dan kuning yang boleh ditempati untuk usaha PKL dan zona merah yang dilarang untuk usaha PKL. Salah satu tugas Satpol PP adalah menertibkan PKL yang sudah ditata oleh Disperindag meliputi meliputi pendataan PKL, pendaftaran, penetapkan lokasi, dan melakukan TDU. Disamping itu juga mengenai kewajiban dan larangan PKL sebagaimana diatur dalam Pasal 19 dan Pasal 20.
Permasalahan yang diteliti adalah: implementasi tugas Satpol PP di bidang penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) di Kota Pati, dan kendala-kendala yang muncul dalam rangka penertiban PKLtersebut.
Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis, sehingga data yang diperlukan adalah data primer dan sekunder. Sampel dengan menggunakan teknik non random sampling, terdiri dari Pimpinan Disperindag, pimpinan Satpol PP, 2 anggota Satpol PP, dan 3 PKL.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa sebelum implementasi pelaksanaan tugas penertiban, terlebih dahulu Satpol PP membuat perencanaan untuk dijadikan pedoman kerja melaui tahapan, yaitu mulai dari penertiban melalui pembinaan preventif berupa sosialisasi atau penyuluhan, penertiban melalui pembinaan persuasif berupa pembinaan secara langsung kepada PKL ke lapangan dengan sekaligus patroli, dan penertiban melalui tindakan represif yang berakhir dengan pemberian sanksi. Penertiban yang dilakukan meliputi TDU, larangan penggunaan badan jalan, bahu jalan dan trotoar untuk tempat usaha, larangan meninggalkan barang dagangan dan peralatan lain di lapak. Penertiban Hasil implementasi pelaksanaan tugas di bidang penertiban PKL tersebut menujukkan semakin adanya penurunan angka pelanggaran dari tahun ketahun. Pemberian sanksi sampai pada sanksi administrasi terhadap 2 PKL, sedangkan sanksi pidana belum pernah diterapkan. Penertiban dilaksanakan bekerjasama dengan SKPD terkait dan Kepolisian. Implenetasi pelaksanaan tugas yang dilakukan Satpol PP sudah sesuai dengan Perbub Pati Nomor 29 Tahun 2013. Kendala yang dihadapi adalah; 1) Penugasan perlu disesuaikan dengan budaya hukum, sehingga terhindar dari rasa ewuh pekewuh; 2) belum ada standar ukuran lapak menyulitkan penyelesaian sengketa antar PKL, dan belum ada stiker TDU menyulitkan operasi yustisi PKL yang sudah dan yang belum memiliki TDU; 3) belum merata bantuan gerobag, sehingga terpaksa barang dan tenda diamankan; 4) munculnya PKL musiman pada waktu tertentu menyulitkan penataan dan penertiban; dan 5) masyarakat yang banyak mengunjungi lokasi PKL di zona merah, menambah semakin rumitnya melaksanakan penertiban.
Pemerintah, melanjutkan bantuan gerobag dan menyediakan zona hijau untuk merelokasi PKL yang berada di zona merah, menyediakan zona kuning untuk PKL musiman.
