PERANAN AliDIT MANAJEMEN SEBAGAI AL.AT BANTU DALAM

- ■'-#>

■.Sc. .1

PERANANAliDITMANAJEMEN SEBAGAI AL.AT BANTU DALAM

f/ iJ, •

-MENGEVALUASI EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PF.LAKSAN*AAN

v 't-.

KEGLATAN PEMBELIANPADA PT. PERKEBUNAN NUSANTARA VII 1 USAHACINTAMANISTANJUNGBATU OGAN l£lR

•**». •• .♦y _($ (PERSERO) UNTI n- t"P\,-.A w ^t-UST^

-I

/•

j

'r

cfiilvL,

f

h

C

c

rz>

J

s

2

c-

o

s'

9

Skripsi

Dibuai untuk memenuhisebagian persyaratanguna mencapaigelarsarjana ekonomijurusanakuntansi fakultasekonomi universitasSriwijaya

Oleh: SUM1RA 01 003130018 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITASSRIWIJAYA INDRALAYA 2005

TANDA

PERSETUJUAN

SKRIPSI

: Sumira Nama :01 003130018 Nim : Akuntansi Jurusan

Matakuliah pokok : Pemeriksaanmanajemen

:Peranan Audit Manajemen Sebagai Alat Bantu Dalam Mengevaluasi Efisiensi dan Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Judulskirpsi

Pembelian Pada PT. Perkebunan Nusantara VII ( PERSERO ) Unit UsahaCintaManis'lanjung BatuOgan Ilir.

Panitiapengawasanskripsi :

19

'

^oo

9

langgaI Ketuapanitia

u

Drs. Titiril Djunaidi,Ak.«

- 3-C>0$

Tanggal: Anggota

MOTTO

'

Dengan

Ilmu

Hidup

Menjadi

Mudah,

Dengan

Sen/

Hidup

Menjadi

Halus,

Dengan

Agama

Hidup

Menjadi

Terarah

dan

Bermakna."

‘

I/mu

Yang

Bermanfaat

Menuntut

Pengorbanan,

Kesabaran

dan

Keikhlasan."

‘

Sesungguhnya

Di

Balik

Kesulitan

Itu

Ada

Kemudahan.'

Kupersembahkan

Kepada

:

♦

Ayah

dan

Ibu

Tercinta

♦

Saudara-saudaraku

:

Ayu

k

Ita

Adik-adikku

Menik

dan

Dius

♦

Aakku

Tersayang

Dafie

♦

Sahabat-sahabat

Sejatiku

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT karena

atas berkat rahmatnyajualah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. yang

merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada

fakultas Ekonomi UniversitasSriwijaya.

Skripsi ini berjudul " Peranan Audit Manajemen Sebagai Alat Bantu

Dalam Mengevaluasi Efesiensi dan Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan

Pembelian PadaPT. Perkebunan Nusantara VII (Persero)Unit Usaha Cinta

Manis Tanjung Batu Ogan Ilir ", Mata kuliah pokok yang menjadi dasar

penulisan skripsi ini adalah Pemeriksaan Manajemen.

Penulis sering kali menghadapi hambatan dan kesulitan dalam

menyelesaikan skripsi ini, namun atas bantuan dan dorongan semangat

serta masukan dari berbagai pihak akhirnya penulis dapat menyelesaikan

pembahasan dan penulisan skripsi ini. Dengan segela ketulusan hati penulis

mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof.Dr.Ir. H Zainal Ridho Djaffar 5elaku Rektor Universitas

Sriwijaya

2. Ibu Dra. Badiah Farizaa'e Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya

3. Ibu Dra. Rina Tjandrakirana DP.MM.AK Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya

4. Bapak Drs. Tanzil Djunaidi,AK Selaku pembimbing Skripsi I

5. Bapak Sulaiman 5. Manggala, SE,MBA,AK Selaku pembimbing Skripsi

II

6. Ibu Ermadiani,SE,MM,Ak Selaku Dosen Penguji Dalam Ujian Komprehensif

Ibu Dro. Noisyah Siregar.AKSelaku Pembimbing Akademik

Bapak Ir. Wargani,Selaku pimpinan PT. PN VII (Persero) Unit Usaha Cinta Manis Yang Telah Membantu Penulis Dalam Memperoleh

Data-dataYangdi perlukan 9. Semua

7. 8.

Staf dan Karyawan PT. PN VII (Persero) Unit Usaha Cinta Manis Tanjung Batu OganIlir

Staf Pengajar Jurusan Akutansi, Manajemen dan Ekonomi telah memberi Ilmu Yang Bermanfaat Selama 10. Semua

Pembangunan yang

Penulis Kuliah di Fakultas Ekonomi Univwesitas Sriwijaya

H staf Administrasi Jurusan Akutansi Fakultas Ekonomi Yang Telah Banyak Membantu Secara Administratif, Sehingga Penulis Dapat Mengikuti Ujian Komprehensif

12. Ayah dan Ibu Tercinta “Terima kasih atas cinta dan kasih sayang telah Ayah dan Ibu berikan untukku. Kalian adalah sosok yang

yang

selalu aku kagumi dan aku banggakan seumur hidupku. Terima kasih atas dukungan dan doa selama ini sehingga MIRA bisa jadi Sarjana. Terima kasih untuk selalu mengerti dan memenuhi keinginan MIRA selama ini.

13. Aak yang tersayang UM. Kadafie. SHI" makasih ya Yank

motivasi dan doa-doanya sehingga Mira bisa menyelesaikanskripsi ini. Makasih udah jadi tempat curhat,tempat pelampisan dan tempat berbagi kasih sayang kalau MIRA lagi Kesal, lagi sedih, lagi bete dan lagi senang bangeeeet

14. Ayuk Ita dan Adik-adikku Menik dan bius, yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

Ema(Devi,Ovonk,lia,Diana

buat

Thanks For Ali.

telah mendoakan,memberikan semangat, pengalaman yang berharga dan arti sahabatyang sesungguhnya

16. Temanku Ema, yang selalu bersama dengan ku, baik waktu ngetik,ngadap PS (Pak Sulaiman), Ke cinta manis

memberikan semangat dan sikap saling mendukung dalam menyelesaikanskiripsi ini

17. AyukEma Angt 97, terimakasih telah memberikan saran-saran serta dukungan dalam penyelesaikanskripsi ini

15. Teman-temanku yang

18. Semua teman-temanku lainnya tak terkecuali anggt 2000 yang tak bisadi sebutkan satu persatu. Terima kasih atas kebaikan yang telah kalian berikan

Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari kesempurnaan,

untuk itu penulis mohon maaf apabilaada kesalahan dan kekurangan dalam

tulisan ini. Akhir kata, penulis berharap semoga Skripsi ini bermanfaat

bagi perkembangandan kemajuan dunia pendidikandan kita sernua. AMIN.

Inderalaya, 16 Februari 2005

DAFTAR ISI

HALAMANJUDUL

HALAMAN PERSETUJUAN n

HALAMANMOITO DAN PERSEMBAHAN m

KATA PENGANTAR IV

DAHAR ISI Y

BAB I PENDAMl'LL’AN

LatarBelakanu I.I

PerumusanMasalah 5

1.2

Ruang LingkupPenelitian 5

13

Tujuandan Manfaat Penelitian 5 1.4

1.4.1 Tujuan Penelitian 5

1.4.2 Manfaat Penelitian 6

Metedologi Penelitian 6

1.5.1 Lokasi Penelitian 6

1.5.2 SumberdanTeknikPengumpulan Data 7

1.5.3 TeknikAnalisis ₈ 1.6 SistematikaPembahasan ₈

U>T.

UNNS?'*<!A&

SK‘¥?UAYA

Nd.JA?tAH : _i.o * -w

T

aaggal

:

1

0

MAR

2005

BAB II LANDASANTKOK1

10

Pengertian AudilManajemen

2.1

10 2.1.1 Definisi Audil Manajemen

13

2.1.2 Karakteristik AuditManajemen

16

2.1.3 IipeAuditManajemen

17

ProsesDalam Audit Manajemen

2.2

17

2 2.1 RuangLingkupAuditManajemen

19

2.2.2 Tujuan Audit Manajemen

19 2.2.3 SasaranAudit Manajemen

20

2.2.4 Tahap-TahapAudilManajemen

22

Prinsip-PrinsipDasarAuditManajemen

2.3.

ManfaatdanKeterbatasanAuditManajemen 23 2 4.

TinjauanAtasFungsi Pembelian 25

2.5.

2.5.1 Pengertian Fungsi Pembelian 25 2.5.2 Peranan Pembelian Bagi Perusahaan 26

2.5.3 SasaranAuditAtasKegiatanPembelian 27

2.5.4 KegiatanPembelian DanPengendaliannya.... 30 2.5.5 Menilai Efisiensi DanEfektivitas

KegiatanPembelian 32

BAB III GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN

40

Sejarah danBidangUsaha Perusahaan

3.1

43

StrukturOrganisasi dan Pembagian'lugas

3.2.

AktivitasPembeliandi PT. PN. VII(persero)

3.3.

47

Unit UsahaCinta Manis

3.3.1 Prinsip-Prinsip Kegiatan Pengadaan 47

49

33 2 ProsedurPengadaanBarangdanJasa Satuan Pengawas Intern Sebagai Pelaksana

34

52 AuditManajemen

AuditManajemenAtasPelaksanaan 3.5

Kegiatan Pembelian 53

3.5.1 Ruang LingkupPemeriksaan 53 3.5.2 Program KerjaPemeriksaan

KegiatanPembelian 54

3.5.3 ProsedurPemeriksaanManajemen 58 3.5 4 LaporanHasil Pemeriksaan 59

PERANAN AUDITMANAJEMEN SEBAGAI ALAT BANTU BAB IV

DALAM MENGEVALUASIEFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBELIAN

Analisis LaporanHasil Pemeriksaan Manajemen

4 1

Atas PelaksanaanAktivitasPembeliandi PT. PN VII (persero)UnitUsahaCintaManis 65

4.2 AnalisisTerhadapPeranan Pemcnkasaan Manajeman

Sebagai AlatBantuManajemen Dalam Mengevaluasi PelaksanaanAktivitasPembelian 70

BAB V KESIMPULAN DANSARAN

5.1. Kesimpulan ₈₀

5.2. Saran 81

DAFTAR PUSTAKA

I

BAB I PKNDAHILI AN

1.1 l Al \K BI 1 AKANG

Dapat dipastikan bahwa para manajer yang mengelola suatu perusahaan, apapun produknya, bagaimana ukurannya, pangsa pasar bagaimanapun yang sudah dikuasainya,segmen pasarapapunyangmenjadi sasarannya.berkeinginan danbahkan berupaya bersama seluruh jajaran perusahaan agar pengelolaan berlangsung pada

tingkatefisiensi,efektivitas.danproduktivitasyang setinggimungkin.

Manajemen yang baik memegang peranan yang penting dalam mengelola suatu perusahaan dan tidak hanya mampu melaksanakan tugas-tugas manajerial saja. tetapijuga dituntut untuk dapat membuahkan keputusan-keputusan yang tepai. Oleh sebab itu. untuk dapat mengambil keputusan yang lepat pimpinan harus mampu mengukur dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan organisasinya.

Semakin kompleksnya aktivitas yang dijalankan oleh suatu perusahaan sebagai konsekuensi logis perkembangan perusahaan tersebut, menuntut adanya pelaksanaan aktivitas yang efektif dan efisien. Selain daripada itu. sejalan dengan perkembangan tersebut, pimpinan akan menemui berbagai kesulitan dalam memeriksasemuakegiatanyangmenjaditanggungjawabnya.

Peningkatan efisiensi, efektivitas, dan produktivitas kerja tercermin pada kineria semua pihakdalam perusahaan, yaitupara anggotamanajemen _{puncak. para}

2

manajer satuan bisnis, para manajer penanggung jawab bidang-bidang fungsional baik yangmasuk kategori tugaspokok maupuntugas penunjang,serta para pimpinan penyelenggara kegiatan operasional yang dibantu oleh para karyawan teknis, operasi dan administratif. Instrumen yang digunakan untuk menilai kinerja berbagai pihak tersebut adalahauditmanajemen.

Auditmanajemen merupakan pemeriksaanyangsistematis terhadapkegiatan. dan seluruh atau sebagian dari aktivitas dengan tujuan menilai program organisasi

dan melaporkan apakah sumber daya dan dana yang tersedia digunakan secara ekonomis dan efisien dan apakah tujuan program, kegiatan, aktivitas yang lelah direncanakan dapat dicapai dengan tidak bertentangan dengan peraturan, ketentuan. dan undang-undangyangberlaku.

Inti dari konsepaudit manajemen adalah adanya pemikiran bahwajika para manajer ingin beroperasi dengan tajam dan efektif seria kreatif tentu mereka memerlukan beberapa sistem peringatan secara dini (L'ar/y IVarning System) yang dapat mendeteksi berbagai masalah yang merugikandan berbagai kesempatan untuk

pengembangan kegiatanperusahaan kearahyangefektifdanefisien.

Pemeriksaanyangdilakukan terhadapsemuaaktivitas operasional merupakan perwujudandarifungsipengawasan yangharus dilakukan oleh pimpinan perusahaan. Auditmanajemenyangdilakukanharusdapatmengidentifikasimasalah-masalah atau kekurangan-kekurangan yang terdapat dalam bidang-bidang operasional, dan harus dapat pula memberikan saran-saran yang konstruktif sehingga masalah atau

3

kekurangan tersebut dapat dialasi Dengan demikian diharapkan akan tercipia suatu kondisiyanglebih baikdi masadepan

Audit manajemen bertujuan menghasilkan perbaikan atas pengelolaan kegiatan dan pencapaian hasil dan objek yang diperiksadengan memberikan saran-saranlemang upaya-upayayangdapalditempuhgunapendayagunaan sumber-sumber secara ekonomis, efisien dan efektif. Dalam melaksanakan pemeriksaan, titik berat perhatian terutama diarahkan pada kegiatan-kegiatan yang dapat diperbaiki dimasa yang akan dalang. Tujuan pemeriksaan tidak hanya ingin mendorong dilakukannya perbaikan, tetapijuga untuk menghindari kemungkinan terjadinya keiemahan dimasa mendalang

Audit manajemen harus dilaksanakan secara menyeluruh pada objek pemeriksaan, karena ada saling keterkaitan antara kegiatan-kegiatan tersebut. Dalam hubungannya dengan kegiatan produksi yang dilakukan selama ini. perusahaan memiliki frekuensi pembelian yangtinggidanjumlahyangdikeluarkanjuga material. Untuk itu perusahaan melakukan audit manajemen yang bertujuan menghindari ketidakefisienan dan ketidakefektifan yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan kegiatanpembelian

Salahsatu fungsi yangsangat pentingdalam perusahaan,adalahfungsi Satuan Pengawasan Intern (SPl). Sesuai _{namanya, fungsi ini bertugas melakukan} pengawasan sekaligus pengendalian internal perusahaan, yang sudah tentu turut melakukan _{audit manajemen alas berbagai aktivitas yang ada dalam perusahaan.} Salahsatunyaadalah aktivitaspembelian.

4

Penelitian ini akan penulis fokuskan pada audit manajemen atas fungsi

pembelian, yang selama ini dilaksanakan perusahaan melalui fungsi SPI, dan

bagaimana peranannya dalam mengevaluasi lungsi pembelian, iitik tolak dari siklus

kegiatan suatu jierusahaan adalah pengadaan barang yang akan dipasarkan, baik

dalam bentuk aslinya ataupun diproses lebih lanjut menjadi produk atau jasa yang

siapdijual Pengadaan ini bervariasi, bisaberupa bahan mentah, bahan setengah jadi,

bahan penolong, suku cadang, dan sebagainva Jadi dapat dikataka bahwa sebagian

besar kegiatan jiengadaan dalam perusahaan dilakukan dengan membeli bahan atau

barang tersebut Hal inilah yang menjadi aktivitas pembelian sebagai fungsi

tersendiri.

Kegiatan pembelian merupakan salah satu kegiatan yang telah dilaksanakan

didalam perusahaan dalam upaya menjalankan usahanya Pembelian yang

dilaksanakan secara efektifdan ekonomis sangat diperlukan dalam upaya mencapai

kondisi perusahaanyang sehat, karena pembelian mempakan kegiatanyang biasanya

memerlukan pengerahan sumber danadalamjumlah yangcukupbesar, sehinggajika

terjadi penyimpangan dalam kegiatan pembelian akan mengakibatkan kerugian yang

material

Berdasarkan uraian dialas, penulis tertarik untuk membahas peranan audit

manajeman dalam mengevaluasi pelaksanaan kegiatan pembelian. Pemikiran itu

diketengahkan dalam sebuah skripsi yang berjudul Peranan Audit Manajemen

5

Pembelian Pada PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) lmt Usaha Kegiatan

Cinta ManisTanjung BatuOgan Ilir”.

1.2 Pl UI MI SAN MASALAH

Berdasarkan perumusandialas,maka masalahyangdapatdirumuskan adalah: I. Bagaimana proses auditmanajemen atas kegiatan pembelian yangdijalankan

olehSatuan PengawasanIntern

2 Bagaimana peranan audit manajemen sebagai alat bantu yang dapat mengevaluasi efisiensi danefektivitaspelaksanaan kegiatan pembelian di Pl Perkebunan Nusantara VII UnitUsahaCintaManis?

•>

1.3 UI VNG LINGKl PPENELITIAN

Satuan pembelian menyelenggarakan fungsi sebagai pendukung proses produksi dengan membeli bahan mentah, bahan setengah jadi, bahan penolong, suku cadang dan sebagainya Dengan kata lain, satuan pembelian bertanggung jawab atas

pengadaan barang dan jasa. Karena kebutuhan perusahaan, dalam hai ini PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) Unit Usaha Cinta Manis, sangatlah kompleks. penelitian ini dibatasi pada fungsi pembelian yang bertanggung jawab dalam pengadaansukucadang

1.4. TUJUAN DAN MANFAATPENELITIAN 1.4.1 Tujuan Penelitian

6

Untuk mengetahui dan mempeiajari teknik dan proseduryangdigunakan dalam melaksanakanauditmanajemenatas fungsi pembelian.

Mengetahui sampai sejauh mana peranan audit manajemen sebagai alat bantu dalam melakukan pengawasan atas pelaksanaan aktivitas perusahaan , khususnya fungsi pembelian

I

i.4.2 Manfaat Penelitian 1 Bagi penulis:

Sebagai suaiupengalaman dalam memahami pelaksanaan audit manajemen suatu perusahaan, khususnya dalam kegiatan pembelian, disamping itu dapat mengembangkandan menerapkan ilmuyang di dapat di bangku kuliah terhadap perusahaan.

Untuk mendalami secara teoritis pelaksanaan audit manajemen pada suatubadan usaha, khususnyadalam kegiatanpembelian

2. Bagi perusahaan:

Perusahaan dapat memperoleh sumbangan pemikiran dalam pelaksanaan audit manajemen, khususnyadalam kegiatanpembelian.

1.5 METODOLOGIPENELITIAN 1.5.1 Lokasi Penelitian

Objek penelitian ini adalah PT.Perkebunan Nusantara VII (Persero) Unit UsahaCintaManisDi KecamatanTanjungBatu OganIlir.

7

1.5.2 SumberdanTeknik Pengumpulan Data

Adaduaacuandatayangdigunakandalam penelitian ini,vaitu:

a. Data yang diperoleh dari hasil studi perpustakaan atau data sekunder. Data ini dikumpulkan dengan cara mempelajari buku-buku pedoman atau literatur yang berhubungandengan masalah yangsedangdianalisa, guna mendapat pemahaman yang memadaiatasauditmanajeman.

b Data yang diperoleh langsung dan objek yang diteliti atau data primer. Pengumpulandata mi dilakukandengancara:

i. Observasi

Yaitusuatucarapengumpulan datadengan melakukan pencatatancermatdan sistematis. Dalam hal ini penulis mengamati dan mencatat data yang diperlukan pada PT. Perkebunan Nusantara VII iPersero) Unit Usaha Cinta Manis.Khususnya fungsi pembeliandanfungsi Satuan PengawasanIntern. 2. Wawancara

Dilaksanakan melalui pengajuan pertanyaan secara langsung dengan pihak-pihak yang bersangkutan dengan penelitian termasuk

membawahi bagian pembelian, pimpinan yang membawahi ba&ian pengawasan intern, serta pihak-pihak yang dianggap dapat memberikan informasiyangdibutuhkandalam informasi ini.

8

1.5.3 TeknikAnalisis

Dalam pembahasan skripsi ini, leknikanalisis yang dipakai adalah kualnatii deskriptif. Data referensi, haik berupa literatur maupun artikel-artikel yang berhubungan danakandigunakansebagai bahananalisis

1.6 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Penulisan skripsi ini akan disajikan dalam lima bab. dimana tiap-tiap bab akan disusunsecarasistematissehinggadapat menggambarkan hubungan antara satu babdenuanbabvamilainnva.

BAB l PENDAHULUAN

Merupakan pendahuluanyang menguraikantentang latarbelakang pemilihan judul, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metodologi

penelitian,dan sistematikapembahasan.

BAB II LANDASAN TEORITISAUDI! MANAJEMEN DALAM HUBUNGAN

NYA DENGAN EVALUASI ATAS KEGIATAN PEMBELIAN

Dalam Bab II, penulis akan menuraikan teori-teori dalam audit manajemen, konsep-konsep dasar mengenai pengertian, klasifikasi, manfaat dan keterbatasan audit manajemen, proses dalam audit manajemen, dan audit manajemendalamhubungannyadenganfungsi pembelian.

9

BAB m (iAM15AKAN I MI M PERUSAHAAN

Berisi tentang sejarah singkat perusahaan, struktur organisasi, prosedur pembelian yang dipakai perusahaan, struktur dan uraian tugas fungsi SPI selaku pelaksana audit manajemen, dan pelaksanaan audit manajemen atas fungsi pembelian

BAB IV PKKANAN Al 1)11 MANAJEMENSEBAGAI ALAT BAN'TU DALAM MKNGEVAl.l ASI EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBELIAN

Bab ini akan membahas analisis terhadap audit manajemen atas fungsi pembelian dan analisis terhadap peranan audit manajemen dalam mengevaluasi pelaksanaan kegiatanpembelian.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Berisi kesimpulan dari hasil penelitian dan saran-saran yang dapat diberikan kepadaperusahaanbagiperbaikan dimasa-masamendatana.

■

DAFTAR Pl STAKA

Arens.AIvin A. dan J.I Loebbecke, Auditing Pendekatan Terpadu Penerbit SalembaFmpai; 1999.

PO Pedoman

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)

Pemeriksaan Operasional, BPKP,Jakarta; 1993

Siagian.Sondang P. MPA.AuditManajemen. BumiAksara.Jakarta; 1996

Supnyono, KA, Pemeriksaan Manajemen Dan Pengawasan Pemerintah Indonesia. BPF! Youvakarta;1990

Setyawan.Johny, Pemeriksaan Kinerja.BPFE, Yogyakarta; i988

runggak Amin. Wijaya. AuditManajemenSuatu Pengantar,Rineka Cipta.Jakarta; 2000