R e p o r t N o : 14-06/22

(1)

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)/

COMMUNITY REPRESENTATIVE OBSERVER (CRO)

PAKET 15: SIBOLGA – BATAS TAPSEL

PROVINSI SUMATERA UTARA

1 6 D E S E M B E R 2 0 1 4

R e p o r t N o : 1 4 - 0 6 / 2 2

(2)

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,

Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

i

DAFTAR ISI

i

I. PENDAHULUAN

1

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

1

III. HASIL PEMILIHAN WPM

2

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

3

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

3

(3)

1

I. PENDAHULUAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID, Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian Pinjaman ditandatangani antara Pemerintah Indonesai dengan Bank Dunia pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012, serta Loan Closing date, 31 Desember 2017.

Berdasarkan Appendix (Definition) 2 dan Schedule II Section I C, Loan Agreement Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID menyebutkan bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober 2006 dan telah diperbaharui Januari 2011.

Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari upaya untuk mendukung Kebijakan Pemerintah terkait dengan Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Kroupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. RTAK dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia (Peminjam) dimana pengelolaannya berada di bawah Direktorat Jenderal Bina Marga. Komponen RTAK terdiri dari 4 (empat) pilar, yaitu:

1. Pelibatan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM)/Community Representative Observers (CRO) untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan.

2. Keterbukaan Informasi kepada Publik/Public Disclosure.

3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya/Complaint Handling System (CHS). 4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau

tahap konstruksi.

Komponen pertama yang diperlukan untuk memantau proses Pengadaan/Pelelangan, harus sudah tersedia sebelum proses Pengadaan/Pelelangan tersebut dilaksanakan. Oleh karena itu, seperti yang juga telah dilaksanakan pada 4 paket WINRIP sebelumnya, Direktur Bina Program selaku Ketua PMU WINRIP mengirmkan surat kepada Kepala BBPJN I PMedan untuk segera mengadakan pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) untuk Paket 15 (Sibolga – Batas Tapsel) yang berlokasi di Provinsi Sumatera Utara. Kemudian Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan mengirimkan Surat Undangan Pemilihan WPM tanggal 9 Desember 2014 kepada Pimpinan Politeknik Negeri Medan untuk berpartisipasi sebagai WPM pada Paket 15 (Sibolga – Batas Tapsel) di Provinsi Sumatera Utara.

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

Pemilihan WPM sesuai dengan surat undangan yang dikirimkan dilaksanakan pada hari Selasa tanggal 16 Desember 2014.

(4)

2 Berikut calon WPM yang memenuhi undangan:

No Nama Calon WPM Pekerjaan Paket yang akan_dipantau

1. Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT Dosen Politeknik Negeri Medan Sibolga – Batas Tapsel 2. Ir. M. Koster Silaen, MT Dosen Politeknik Negeri Medan Sibolga – Batas Tapsel

Pemilihan WPM dibuka dan dipimpin oleh Ir. Irwan, MT selaku Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) I Medan/Unit Layanan Pengadaan.

Tahapan kegiatan Pemilihan WPM sebagai berikut:

1. Penjelasan umum tentang WINRIP dan komponen Anti-Corruption Action Plan (ACAP) oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

2. Penjelasan tentang Prosedur Pemilihan WPM oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

3. Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. Irwan, MT selaku Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) I Medan/Unit Layanan Pengadaan, dihadiri oleh Unsur BBPJN I Medan dan Unsur Satker PJN II Provinsi Sumatera Utara.

4. Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris Sidang Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. Irwan, MT. Terpilih sebagai Ketua Sidang adalah Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dan Sekretaris Sidang adalah Ir. M. Koster Silaen, MT.

5. Sidang Pemilihan WPM untuk Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel.

III. HASIL PEMILIHAN WPM

Pemilihan dilakukan dengan musyawarah dan mufakat menghasilkan kesepakatan sebagai berikut:

1. Memilih Ernie Shinta Y. SItanggang, ST., MT sebagai WPM Terpilih Utama dan Ir. M. Koster Silaen, MT sebagai WPM Cadangan/Pengganti untuk Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel. Selanjutnya WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti menandatangani Surat Pernyataan untuk melaksanakan tugas mewakili kepentingan dari masyarakat dan bertindak jujur dalam mengamati kegiatan pengadaan jasa konstruksi WINRIP, sehat jasmani dan rohani, serta tidak mempunyai keterlibatan langsung maupun tidak langsung dengan kontraktor, konsultan supervisi, supplier (penyedia barang) dan unsur-unsur pengelola proyek WINRIP.

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti langsung mengikuti training pembekalan yang disampaikan oleh Tim CTC WINRIP mengenai:

1. Informasi mengenai proses pengadaan pada proyek WINRIP antara lain metode pengadaan, tahapan pengadaan, di mana dan bagiamana keterlibatan WPM dalam proses pengadaan.

(5)

3 2. Tugas dan tanggung jawab WPM dalam proses pengadaan WINRIP, hak dan kewajiban,

serta batas kewenangannya. 3. Pelaporan hasil pengamatan.

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

Sesuai dengan pedoman pemilihan, Pemilihan WPM dimulai dengan acara Penetapan Tata Tertib Pemilihan yang dipimpin oleh Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan, dalam hal ini diwakili oleh Ketua Poka Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara.

Berita Acara Penetapan Tata Tertib tersebut ditandatangani oleh Pimpinan Sidang, yaitu Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara (Ir. Irwan, MT) dan wakil dari peserta calon WPM yaitu Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dari Politeknik Negeri Medan.

Berita Acara kedua adalah Berita Acara Pemilihan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM) yang ditandatangani oleh Sekretaris Sidang yaitu Ir. M. Koster Silaen, MT., diketahui dan disetujui oleh Ketua Sidang yaitu Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dan Pemimpin Sidang yaitu Ir. Irwan, MT.

(6)

ii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Undangan Pemilihan WPM

Lampiran II

Agenda Pelaksanaan Pemilihan dan Training Pemilihan WPM

Lampiran III

Daftar Hadir Peserta

Lampiran IV

Berita Acara Pemilihan WPM

Lampiran V

Surat Permohonan Penerbitan Surat Keputusan Pembentukan

_{WPM kepada Direktur Bina Program/Ketua PMU}

Lampiran VI

Surat Keputusan Pembentukan WPM dari Direktur Bina

_{Program/Ketua PMU}

(7)

(8)

(9)

(10)

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Project (WINRIP)

AGENDA PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

Loan IBRD No. 8043 – ID

Medan, 16 Desember 2014

Waktu

Kegiatan

Fasilitator

09.30 – 09.45 Pembukaan Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Sumatera Utara} 09.45 – 10.30 Penjelasan Umum WINRIP dan ACAP Community Development Officer CTC_WINRIP 10.30 – 11.15 Penjelasan Prosedur Pemilihan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 11.15 – 12.00 Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Sumatera Utara}

12.00 – 13.30 ISHOMA

13.30 – 14.15 Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris_{Sidang Pemilihan WPM} Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Sumatera Utara} 14.15 – 15.00 Sidang Pemilihan WPM Ketua Sidang (Ernie Shinta Y._{SItanggang, ST., MT)}

15.00 – 16.30 Training Pembekalan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 16.30 – 17.00 Penutupan Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Sumatera Utara}

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

KETUENTERIAN PEKERJAAN

UMUTUI

DIREKTORAT

_JEI,tDERAL

_{BtNA nARGA}

BALAI

BESAR PELAKSANAAN

_JALAN

_]TIASIONAL

I

Jahn Saldi Ldis No. 1 lledil Kode Pos 20219, telp. (061) 7864521 Far. ({Ft} 7S{S21 emait: medanegmait.com

Nomor Lampiran

,

IU,,t

ol

ot

-

W AObb

, : 1 (satu) set Berita Acara

Medan. 16 Desember 2014

Kepada Ylh:

Direkfur EHna Progran

Direktorat Jenderal Bina ilarga

da

Jakarta

:

Pennohonan

&rrat

Kepuhrsan

(stg

pensenhrkan

_wakil

pengamat

_dari

tasyarakat

_{WPHI untrk}

_{paket 15:}_sibolga

_-

_{Batas Tapanuli}

_sehdn,

provinsi

Surnatera Utara

sehubungan dengan pdaksanaan

_Paprdaan

Jasa Konstruksi untuk

wedern

tn&nesia Nationat Roads Improveneil

Prcrtfr

(WNRIP)

Ioan

IBRD No. 80431D dan sesuai kesepakarr perjanjian (Loan Agr*menf) WNRIP yang telah ditar&tangani _{pada tanggal 14 Desember 2011,}_terl€it_dengan

pelaksanaan komponen furti-Comtption Adion Ptan

I

Rencana Tirdak Anti Kontpsi, dislEratkan perlu adanya Wakil Penganat dari Masyarakat (V\IPM) sebagai penganrd

_@a

perpadaan jasa konstruksi fisik, berkaitian _{halterseb{Jt' kami sampaikan bahwa pelaksanaan pemilihan Wpftt di lingktngan}_BBPJN I yaitu Paket 15: Sibcilga

_-

Batas Tapanuli Selatian, _{Provinsi Surnatera utara telah dild<sanakan}_pada

tanggal

16 Desember ?o14

d,lGntor

BBPJN

I

Medan, Jl- Sakti Lubis No. 1 lyledan, dengan hasil sebagaibsikut:

1.

WPM Terltlih Utama adaldr Ernie Shinta

Y.

Sitanggang, ST, HT., Dosen

prqram

Studi Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan.

2-

WPM Terpili! _{Kedua sebagai cadarpanlpenggpnt, adatah}

_lr,

_t'.

_{Koster Silaen,}

_tT,,

_Dosen

Program Studi Teknik Sipilpoliteknik Negeri ttldan.

Sg.tso lengkap kami sampaikan Berita Acana Pelaksanaan Penrilihan Wd<il Pengamat dari Masyarakat (WPM) pada

lampiran-Untuk mernenr.fii persyalatan adminisbasi kami rnotron kepada Bapak untuk menerbi[en Surat Keputusan Pembentukan _{WFM tersehrt}diatas.

Demikian disampaikan, atas perhatian dan perkenanyq _terima_kasih.

Jalan Hasional I

4198flr3

I

013 Tembusan disampaikan kepada yth:

1.

Bapak

Di

_laporan)

2.

BapakDi

3.

Kasubdit

4. Kasubdit

_tp.

5.

Kasatker Pembinaan Administrasadan p2pHLN, Direkttorat Bina program

(21)

MENGINGAT:

1. Loan Agreement of WINRIP, Loan Number 8043-ID between Republic ofIndonesia and International Bank for Reconstruction Development (IBRD) World Bank, dated December 14, 2011, Schedule 2 Section IC: "The Borrower (Government of Republic of Indonesia) shall ensure that the Project is

carried out in accordance with the provisions of the Anti-Corruption Guidelines and the

Anti-Corruption Action Plan;

2. Loan Agreement WINRIP, Appendix,Definition 2, "TheBorrowersetting forth the action to be taken Anti-Corruption Action Plan (ACAP) to promote good governance and accountability included in Project Management Manual (PMM)";

3. Loan Agreement WINRIP, Appendix, Definition 3 about Anti-Corruption Guidelines: "The World Bank's Guidelines on Preventingand Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants, Dated October 15,2006 and Revised in January,2011";

4. Project Implementation Plan (PIP) WINRIP Part 3.7 and Part 4, annex 10 and annex 11;

5. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4191KPTS/M/2010 tanggal 21 Juli 2010 tentang Pembebasan dan Pengangkatan Pejabat Pimpinan Eselon II.a di Lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum;

6. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4181KPTS/M/2011 tanggal 23 Desember 2011 tentang Pengangkatan AtasaniAtasan Langsung Kepala Satuan Kerja dan Pejabat Inti Satuan Kerja di Lingkungan Direktorat Jenderal Bina Marga Kementerian Pekerjaan Umum;

7. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 93IKPTS/M/2013 tanggal 28 Februari 2013 tentang

Perubahan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4181KPTS/M/20 11,Nomor 4191KPTS/M/20 11

dan Nomor 254IKPTS/M/2012;

8. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 261KPTS/M/2014 tanggal 3 Februari 2014 tentang Pengangkatan Pejabat Struktural Eselon III dan IV di Lingkungan Direktorat Jenderal Bina Marga;

9. Surat Keputusan Direktur Ienderal Bina Marga Nomor 08.aIKPTSlDb/2014 tanggal 27 Maret 2014 tentang PenunjukanIPengangkatan PejabatlPegawai Project Management Unit (PMU) Western Indonesia National Road Improvement Project (WINRIP);

10. Contract for Consulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC) WINRIP No: 06-29ICTCITAlLN/8043/l1l2, tanggal 5 November 2012;

11. Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 72IPMk.02/2013 tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2014;

MENIMBANG:

a. Bahwa pada kegiatan Pelaksanaan Program Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) Loan IBRD No. 8043-ID, sesuai dengan Loan Agreement, terdapat kesepakatan untuk memerangi kemungkinan adanya Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) melalui komponen Rencana Tindak Anti Korupsi atau Anti-Corruption Action Plan (ACAP) melalui peningkatan transparansi dan meningkatkan peran serta masyarakat.

b. Bahwa untuk maksud tersebut di atas perlu dibentuk WakilPengamat dari Masyarakat (WPM) sebagai pengamat dalam proses pelaksanaan konstruksi.

c. Bahwa para WPM yang namanya tercantum dalam lampiran Surat Keputusan ini dipandang cakap dan memenuhi syarat untuk diserahi tugas tersebut.

d. Bahwa untuk maksud tersebut, perlu ditetapkan dengan Surat Keputusan Direktur Bina Program, Direktorat Jenderal Bina Marga.

SURAT KEPUTUSAN DlREKTUR BINA PROGRAM

DlREKTORAT JENDERAL BINA MARGA NOMOR:

0030

I

ef-

It

(~i.r

(2.0 {

C;;

TENTANG

PEMBENTUKAN WAKIL PENGAMAT MASYARAKAT (WPM) PADA PAKET 15 (SmOLGA-BATAS TAPSEL)

PROGRAM WIN RIP LOAN ffiRD No. 8043-ID TAHUN ANGGARAN 2015

JI. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru-Jakarta 12110,Telp.(021) 7200281, 7393928,Fax.(021) 7201760

KEMENTERIAN

PEKERJAAN

UMUM

DIREKTORAT

JENDERAL

BINA

MARGA

(22)

Tembusan disampaikan kepada yth:

1. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai Japoran).

2. Bapak Direktur Bina Pelaksanaan Wilayah I,Ditjen. Bina Marga.

L

3. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan.

V

A

.

Kasubdit Pembiayaan dan Kerjasama Luar Negeri, Dit. Bina Program.

t

5. Kasubdit Sistem Pengendalian Wilayah I Dit. Binlak I/Ketua Pelaksana Harian PMU WINRIP .

.6. Kasatker Pembinaan Administrasi dan P2PHLN, Dit. Bina Program. 7. PMU WIN RIP.

·8. eTC WINRIP.

9. WPM Terpilih dan WPM CadanganlPengganti untuk Paket Nomor 15. 10. File.

Ir. HARRIS H.BATUBARA, M.Eng.Sc NIP. 195704211985011 001

DIREKTUR BINAPROGRAMI

KETUA PMU WINRIP JAKARTA

('1

JANUARI2015 DITETAPKAN DI PADA TANGGAL mestinya. Keempat Ketiga Menetapkan:

Pertama Membentuk WPM untuk Paket 15(Sibolga- BatasTapsel) Program WINRIP.

Kedua Rincian Tugas WPM adalah:

- Sebelum melaksanakan tugasnya, kedua orang WPM (Terpilih dan Pengganti) telah mengikuti training pembekalan yangdilakukan oleh PMU dibantu oleh CTC WINRIP.

- Menyediakan waktunya untuk mengikuti kegiatan proses pengadaan jasa pekerjaan konstruksi (jika WPM Terpilih berhalangan hadir, maka menunjuk WPM Cadangan/Pengganti untuk mewakili).

- WPM bertanggungjawab penuh kepada PMU dalam peran dan fungsinya.

- WPM setelah mengadiri setiap proses pengadaan, mempunyai kewajiban untuk membuat laporan dan menyampaikannya kepada PMU dengan tembusan kepada Balai Besar

Pelaksanaan Jalan Nasional terkait.

Segala biaya akibat dikeluarkannya Surat Keputusan ini dibebankan kepada Contract for Consulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC WINRIP) No: 06-20ICTCITNLN/8043Ill12, tangga15 November 2012.

Surat Keputusan ini mulai berlakusejak ditetapkan dengan ketentuan apabila di kemudian hari terdapat kekeliruan dalam Surat Keputusan ini, akan diadakan perbaikan sebagaimana

Memutuskan:

12. Kerangka Acuan Kerja Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)lCommunity Representative Observers

(CRO).

13. Surat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan No. Ku 0201 - Brll 066 tanggal 16

Desember 2014 tentang Permohonan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Wakil Pengamat dari Masyarakat untuk Paket 15:Sibolga - Batas Tapsel, Provinsi Sumatera Utara.

(23)

Ir. HARRIS H. BATUBARA, M.Eng.Sc

NIP. 19570421 1985011 001

DIREKTUR BINA PROGRAM/

KETUA PMU WINRIP

No Nama Paket Nama WPM Terpilih Nama WPM CadanganJPengganti

15 -

-1 (Sibolga - Batas Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST.,MT Jr. M. Koster Silaen, MT Tapsel)

DAFTARNAMA

WAKIL PENGAMAT DARIMASYARAKAT (WPM)

PADA PAKET 15 (SmOLGA - BATAS TAPSEL)

PROGRAM WINRIP T AHUN ANGGARAN 2014

: Surat Keputusan Direktur Bina Program

: 003V

I

g~.l\

(~~\S'

(#left?

: {7

~,,"r(

~rc;

Lamp iran

Nomor

(24)