R e p o r t N o : 14-06/18

(1)

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

PAKET 17 : SIMPANG GUNUNG KEMALA – PUGUNG TAMPAK

PROVINSI LAMPUNG

1 7 J U L I 2 0 1 4

(2)

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 17: Sp. Gunung Kemala –

Pugung Tampak, Provinsi Lampung Juli

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

i

DAFTAR ISI

i

I. PENDAHULUAN

1

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

1

III. HASIL PEMILIHAN WPM

2

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

2

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

3

(3)

1

I. PENDAHULUAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID, Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian Pinjaman ditandatangani antara Pemerintah Indonesai dengan Bank Dunia pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012, serta Loan Closing date, 31 Desember 2017.

Berdasarkan Appendix (Definition) 2 dan Schedule II Section I C, Loan Agreement Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID menyebutkan bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober 2006 dan telah diperbaharui Januari 2011.

Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari upaya untuk mendukung Kebijakan Pemerintah terkait dengan Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Kroupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. RTAK dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia (Peminjam) dimana pengelolaannya berada di bawah Direktorat Jenderal Bina Marga. Komponen RTAK terdiri dari 4 (empat) pilar, yaitu:

1. Pelibatan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM)/Community Representative Observers(CRO) untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan.

2. Keterbukaan Informasi kepada Publik/Public Disclosure.

3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya/Complaint Handling System (CHS). 4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau

tahap konstruksi.

Komponen pertama yang diperlukan untuk memantau proses Pengadaan/Pelelangan, harus sudah tersedia sebelum proses Pengadaan/Pelelangan tersebut dilaksanakan. Oleh karena itu, seperti yang juga telah dilaksanakan pada 4 paket WINRIP sebelumnya, Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III mengirimkan Surat Undangan Pemilihan WPM tanggal 15 Juli 2014 kepada Pimpinan Universitas Lampung (UNILA) untuk berpartisipasi sebagai WPM pada Paket 17: Simpang Gunung Kemala – Pugung Tampak (Provinsi Lampung).

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

Pemilihan WPM sesuai dengan surat undangan yang dikirimkan dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 17 Juli 2014.

(4)

2 No Nama Calon WPM Pekerjaan Paket yang akan dipantau

1. Ir. Yohanes Martono Hadi,_MT Dosen Universitas Lampung Sp. Gunung Kemala –_{Pugung Tampak} 2. Ofik Taufik Purwadi, ST.,MT Dosen Universitas Lampung Sp. Gunung Kemala –_{Pugung Tampak} Pemilihan WPM dibuka dan dipimpin oleh Ir. S. Bambang Widyarta, MT selaku Kepala Bidang Pengendalian Sistem Pelaksanaan, Pengujian dan Peralatan BBPJN III mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III/Unit Layanan Pengadaan.

Tahapan kegiatan Pemilihan WPM sebagai berikut:

1. Penjelasan umum tentang WINRIP dan komponenAnti-Corruption Action Plan(ACAP) oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

2. Penjelasan tentang Prosedur Pemilihan WPM oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

3. Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. S. Bambang Widyarta, MT mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III/Unit Layanan Pengadaan, dihadiri oleh Unsur BBPJN III, Unsur PJN II Lampung, dan Unsur Pokja WINRIP.

4. Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris Sidang Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. S. Bambang Widyarta, MT. Terpilih sebagai Ketua Sidang adalah Ir. Yohanes Martono Hadi, MT dan Sekretaris Sidang adalah Ofik Taufik, ST., MT.

5. Sidang Pemilihan WPM untuk Paket Simpang Gunung Kemala – Pugung Tampak.

III. HASIL PEMILIHAN WPM

Pemilihan dilakukan dengan musyawarah dan mufakat menghasilkan kesepakatan sebagai berikut:

1. Memilih Ir. Yohanes Martono Hadi, MT sebagai WPM Terpilih Utama dan Ofik Taufik Purwadi, ST., MT sebagai WPM Cadangan/Pengganti. Keduanya berasal dari Universitas Lampung.

Selanjutnya WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti menandatangani Surat Pernyataan untuk melaksanakan tugas mewakili kepentingan dari masyarakat dan bertindak jujur dalam mengamati kegiatan pengadaan jasa konstruksi WINRIP, sehat jasmani dan rohani, serta tidak mempunyai keterlibatan langsung maupun tidak langsung dengan kontraktor, konsultan supervisi, supplier (penyedia barang) dan unsur-unsur pengelola proyek WINRIP.

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti langsung mengikuti training pembekalan yang disampaikan oleh Tim CTC WINRIP mengenai:

1. Informasi mengenai proses pengadaan pada proyek WINRIP antara lain metode pengadaan, tahapan pengadaan, di mana dan bagiamana keterlibatan WPM dalam proses pengadaan. 2. Tugas dan tanggung jawab WPM dalam proses pengadaan WINRIP, hak dan kewajiban,

(5)

3 serta batas kewenangannya.

3. Pelaporan hasil pengamatan.

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

Sesuai dengan pedoman pemilihan, Pemilihan WPM dimulai dengan acara Penetapan Tata Tertib Pemilihan yang dipimpin oleh Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III Palembang, dalam hal ini diwakili oleh Kepala Bidang Pengendalian Sistem Pelaksanaan, Pengujian dan Peralatan.

Berita Acara Penetapan Tata Tertib tersebut ditandatangani oleh Pimpinan Sidang, yaitu Kepala Bidang Pengendalian Sistem Pelaksanaan, Pengujian dan Peralatan (Ir. S. Bambang Widyarta, MT) dan wakil dari peserta calon WPM yaitu Ir. Yohanes Martono Hadi, MT dari Universitas Lampung.

Berita Acara kedua adalah Berita Acara Pemilihan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM) yang ditandatangani oleh Sekretaris Sidang yaitu Ofik Taufik Purwadi, ST., MT., diketahui dan disetujui oleh Ketua Sidang yaitu Ir. Yohanes Martono Hadi, MT., dan Pemimpin Sidang yaitu Ir. S. Bambang Widyarta., MT.

(6)

ii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Agenda Pelaksanaan Pemilihan dan Training Pemilihan WPM

Lampiran II

Undangan Pemilihan WPM dari BBPJN III kepada Perguruan

_Tinggi

Lampiran III

Daftar Hadir Peserta

Lampiran IV

Berita Acara Pemilihan WPM

Lampiran V

Surat Permohonan Penerbitan Surat Keputusan Pembentukan

_{WPM kepada Direktur Bina Program/Ketua PMU}

Lampiran VI

Surat Keputusan Pembentukan WPM dari Direktur Bina

_{Program/Ketua PMU}

(7)

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Project (WINRIP)

AGENDA PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Paket 17: Sp. Gunung Kemala – Pugung Tampak

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

Loan IBRD No. 8043 – ID

Lampung, 17 Juli 2014

Waktu

Kegiatan

Fasilitator

8.30 – 08.45 Pembukaan Kepala Bidang Pengendalian SistemPelaksanaan, Pengujian dan Peralatan BBPJN III

08.45 – 09.30 Penjelasan Umum WINRIP dan ACAP Community Development Officer CTC_WINRIP 09.30 – 10.15 Penjelasan Prosedur Pemilihan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 10.15 – 11.30 Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM Kepala Bidang Pengendalian SistemPelaksanaan, Pengujian dan Peralatan

BBPJN III

11.30 – 13.00 ISHOMA

13.00 – 14.00 Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris_{Sidang Pemilihan WPM} Kepala Bidang Pengendalian SistemPelaksanaan, Pengujian dan Peralatan BBPJN III

14.00 – 15.00 Sidang Pemilihan WPM Ketua Sidang (Ir. Yohanes Martono_{Hadi, MT)} 15.00 – 16.30 Training Pembekalan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 16.30 – 17.00 Penutupan Kepala Bidang Pengendalian SistemPelaksanaan, Pengujian dan Peralatan

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

"'D m :z ~ c: r c:

»

z: C§ ::l ;::::;: r !l) Oi ::::J !l) ::::J -u (I) ::l (0 !l) 0. !l) !l) :::;I 0. !l) ::l Z (I) ~ & en 3 ~ 3 (I) 2. (I) is) en ~ !l) ::;l w

~:

(14)

"'tJ m z m

_,

~ z

E

»

-I m ~ 65 "'tJ m ~

r-s:

»

:z ~ ~ (i) C :::J C :::J co ~ 3 !!!. III I "UA C CD co coC _. :::J~ <0 0:> .. _,:::J 0) _. 32. "C₀₎ 0._{_.} ;;o;-:::J

_,Il)

0)3 :::.0) c;;o;-:::Jill :::J ~-u -(I) ~3

'" =

0:>= :::J III &l :::J :::J~ "'0:> 0;;0;-~== Ul"U (1) (I) -:::J IIIeo ~. Q) 5.3 :::J 00 '< ... Ole. 0. III Ql :::!. IDs:: 3 0:> _,en 00'< mill

_,~

~9t

rrC

_.:::J :::J ... _.C 0.;;0;-(;;' "C (I)

a

0',< SCD "U;;O;-(1)~

3-=

:z 5':;0 Ill-:::J"U ~"U -u00 :5:@_... "'tJ I» en 2!. to-) 0. 0:> :::J :z (1) "C g, (;;' 3 !=t>

...

"""

o CD rn CD 3 0' CD ..., a N c :5: :z o "U CD cO C 2 0:> :::J ::1 :::J (Q <e. 'tii :::J (Q 0. c· :::J 0. 0:> :::J <0 o CD :::. "U o ..Q. 0:>

(15)

a. III :::l a. III :::l_ ""C

m

CD ~ ""C 00 2:. (/) -5' Il)

"'"

... a. Dl ~ o CD = (/) CD @ D3 a. III :::!, "U CD en CD fit en 0.: III :::l co 3 CD 3

-g

~

a!,

:::l III 3 Q) 2-::l 3 CD

i

t::: ~ :::r !)) a..

-

~

.. 0.. <= !)) V> 00

e-'< 00 =:s CO l[ 00 :::r en Dl ::T

ru

""C 00 s::

w

0.. 00 ~ ;>:" <= o 2 3 'Di =:s <0 3 CD ~ ~ ::T Dl ;>:" til <= 00 ... ,00 3 CD ~ £ ~,

(16)

c ::. Cl.. III ::J (0 m ::J -c <D ::3. :::r ~ c.... ~ _. 01 :::r

.s.

_c -. 3 <D :::::J 1ii. 9: 0-m CCI iir ::. Cl.. m =:!. Cl..~ <D CD ::J C'l (C C m m =:I

=

'< Am o ::J ::J CCI "'0-m <D

S~

_-. 0

Am

o _. =:I en U'J <D C

0-=

m mCCl _=:I ~. (I)"g C =:I :g9: ~~

mO

6)0 c gJ o-~ c:(j) ~ c: III -. ::. c

m

(il CD 0-c: .-m Cl.. ~ m ::::r

(17)

(18)

U> CD ::r

a

'Or_o» :3 !l.l :2. c.. !l.l :::I

a

_::::r !l.l :::I iii ~ ...,

8l

_:::I G) c: :::I c: :::I (C

iti'

:3 :3 III el 5)'< I ~ iif ... "'"0 ;:;: !l) ::0:-:=; -< OJ Dl 0 :::I ::r ~ III ::::l ... CD I r '" 0 Dl

s::

3

:3 III ~ "'"0 ;:::). c: 0 :>;'" :::I :;:J !l) ~ 0 _2. I -.j !l) c.... ~ \) c:

=

s::

'"

~ ~.p..

(19)

c.. (l) :::J (0 ll) :::J en (l) 0-(l) :::J' ~. :::J 'n'j to III :::J c.. ::c ~ a r+

3

ll) 5!t ""03 :;:0;- s:: III :::J 3 !_O

__

. _~ -..J

C-s,

'"

0 ~

...

(20)

(21)

(22)

(23)

MENGINGAT:

1. Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden

Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah;

2. Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor72IPMK.02/2013 tentang Standar Biaya Masukan Tahun

Anggaran 2014;

3. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 419IKPTS/M/2010 tanggal 21 Juli 2010

tentang Pembebasan dan Pengangkatan Pejabat Pimpinan Eselon II.a di Lingkungan

Kementerian Pekerjaan Umum;

4. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 93IKPTS/M/2014 tanggal 28 Februari 2013

"tentang Pengangkatan Atasan Kepala Satuan Kerja, Pembantu Atasan I, Pembantu Atasan II,

Atasan Langsung Kepala Satuan Kerja, Kepala Satuan Kerja Non Vertikal TertentulKuasa

Pengguna AnggaranIPengguna Barang, Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Yang Melakukan

Pengujian dan Perintah Pembayaran, dan Bendahara Penge1uaran di Lingkungan Direktorat

Jenderal Bina Marga Kementerian Pekerjaan umum Tahun Anggaran 2013;

5. Surat Keputusan Direktur Jenderal Bina Marga Nomor 08.aIKPTSlDb/2014 tanggal 27 Maret

2014 tentang PenunjukanIPengangkatan PejabatlPegawai Project Management Unit (PMU)

Western Indonesia National Road Improvement Project (WINRIP);

6. Loan Agreement program WINRIP antara Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia 14

Desember 2011;

7. Anti-Corruption Action Plan untuk WINRIP;

8. Kerangka Acuan Kerja Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)/Community Representative

Observers (CRO).

9. Surat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III Palembang No. PW. 0103-BU/021772

tanggal 17 Juli 2014 tentang Permohonan Surat Keputusan Pembentukan Wakil Pengamat dari

Masyarakat untuk Paket 17: Sp. Gunung Kemala- Pugung Tampak,Provinsi Lampung.

MENIMBANG:

a. Bahwa pada kegiatan Pe1aksanaan Program Western Indonesia National Roads Improvement

Project (WINRIP) Loan IBRD No. 8043-ID, sesuai dengan Loan Agreement, terdapat

kesepakatan untuk memerangi kemungkinan adanya Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN)

me1alui komponen Rencana Tindak Anti Korupsi atau Anti-Corruption Action Plan (ACAP)

melalui peningkatan transparansi dan meningkatkan per:';lnserta masyarakat.

b. Bahwa untuk maksud tersebut di atas perlu dibentuk Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)

sebagai pengamat dalam proses pelaksanaan konstruksi.

c. Bahwa para WPM yang namanya tercantum dalam lampiran Surat Keputusan ini dipandang

cakap dan memenuhi syarat untuk diserahi tugas tersebut.

d. Bahwa untuk maksud tersebut, perlu ditetapkan dengan Surat Keputusan Direktur Bina Program,

Direktorat Jenderal Bina Marga.

TENTANG

PEMBENTUKAN WAKIL PENGAMAT MASYARAKAT (WPM)

PADA PAKET 17 (SIMPANG GUNUNGKEMALA- PUGUNG TAMPAK)

PROGRAM WINRIP LOAN mRD No. 8043-ID TAHUN ANGGARAN 2014

SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR BINA PROGRAM DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA

NOMOR:

2~o~

(S~.l\

(fff>

{,20(~

JI. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru-Jakarta 12110, Telp.(021) 7200281, 7393928, Fax. (021) 7201760

KEMENTERIAN

PEKERJAAN

UMUM

DIREKTORAT

JENDERAL

BINA

MARGA

(24)

Tembusan disampaikan kepada yth:

l. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laparan).

2. Bapak Direktur Bina Pelaksanaan Wilayah I, Ditjen. Bina Marga.

3. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III Palembang. 4. Kasubdit Pembiayaan dan Kerjasama Luar Negeri,Dit. Bina Program.

5. Kasubdit Sistem Pengendalian Wilayah I Dit. Binlak IIKetua Pelaksana Harian PMU WINRIP. 6. Kasatker Pembinaan Administrasi dan P2PHLN, Dit. Bina Program.

7. PMU WINRIP.

8. CTC WINRIP.

9. WPM Terpilih dan WPM Pengganti untuk Paket Nomor 17.

10.File.

-

.

\"/\ ~fl .,"T''', ",.-/

Ir.,IIARRIS H. BA'fUBARA, M.Eng.Sc

... '-tj' , •.. -" 't'" ~ NIP'I

l

J

~l.O

i!

21

1985011 001

-: JAKARTA

:

ot

OKTOBER 2014 DITETAPKANDI PADATANGGAL Rincian Tugas WPM adalah:

- Sebelum melaksanakan tugasnya, kedua orang WPM (Terpilih dan Pengganti) telah

mengikuti training pembekalan yang dilakukan oleh PMU dibantu oleh CTC WINRIP.

- Menyediakan waktunya untuk mengikuti kegiatan proses pengadaan jasa pekerjaan

konstruksi (jika WPM Terpilih berhalangan hadir, maka menunjuk WPM Pengganti

untuk mewakili).

- WPM bertanggung jawab penuh kepada PMU dalam peran dan fungsinya.

WPM setelah mengadiri setiap proses pengadaan, mempunyai kewajiban untuk membuat laporan dan menyampaikannya kepada PMU dengan tembusan kepada Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional terkait.

Segala biaya akibat dikeluarkannya Surat Keputusan ini dibebankan kepada Contract for Consulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC

WINRIP) No:06-20ICTC/TAILN/S04311112,.!anggal5 November 2012.

Surat Keputusan ini mulai berlaku sejak ditetapkan dengan ketentuan apabila di

kemudian hari terdapat kekeliruan dalam Surat Keputusan ini,akan diadakan perbaikan

sebagaimana mestinya. Keempat

Ketiga Kedua

Menetapkan:

Pertama Membentuk WPM untuk Paket 17 (Sp. Gunung Kemala - Pugung Tampak) Program

WINRIP.

(25)

DIREKTUR BINA PROGRAM/ "., , II -,

.

-1~

9 TU

k

P~~\WlNRIP

,!~/

.

-s.

,

"

/:)

.

'

..;-=

;:

1 ,...,.

-\·

_

9 -_....:..-_--

,'--

-1

Ir. HARRIS H. BATUBARA, M.Eng.Sc

NIP

:

195704211985011 001

No Nama Paket Nama WPM Terpilih Nama WPM Pengganti

17

1 (Sp. Gunung Kemala Ir. Yohanes Martono Hadi, MT Ofik Taufik Purwadi, ST., MT

- Pg. Tampak)

DAFTARNAMA

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

PADA PAKET 17 (SIMPANG GUNUNG KEMALA - PUGUNG TAMPAK) PROGRAM WlNRIP TAHUN ANGGARAN 2014