i
KEKALAHAN PDI-P DALAM
PEMILUKADA KABUPATEN KLUNGKUNG TAHUN 2013
SKRIPSI
Disusun Oleh: Raenaldy Yoga Pratama NIM: 1221305037
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA
ii
KEKALAHAN PDI-P DALAM
PEMILUKADA KABUPATEN KLUNGKUNG TAHUN 2013
SKRIPSI
Disusun Oleh: Raenaldy Yoga Pratama NIM: 1221305037
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada Program Studi Ilmu Politik
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul KEKALAHAN PDI-P DALAM PEMILUKADA KABUPATEN KLUNGKUNG TAHUN 2013. Skripsi ini disusun dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada program studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan, motivasi, dan bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD selaku Rektor Universitas Udayana yang memberikan dukungan dan fasilitas kepada penulis dalam menyelesaikan studi Strata satu di Universitas Udayana.
2. Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah menyetujui dan mengeluarkan Surat Keputusan mengenai topik skripsi ini.
3. Kedua orang tua, adik dan keluarga besar penulis yang telah memberikan doa, semangat, kasih dan motivasi untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
4. Bandiyah, S.Fil., MA selaku Dosen Pembimbing I yang memberikan dedikasi, kesabaran dan ketekunan membimbing penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
vi
5. Tedi Erviantono, SIP., M.Si yang dengan penuh kasih, kesabaran dan teliti dalam membimbing penulis untuk memberikan gambaran bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Dr.Piers Andreas Noak, SH., M.Si juga Muhammad Ali Azhar, SIP., MA dan Drs.I Wayan Budiasa, M.Si selaku dosen penguji yang telah dengan penuh dedikasi memberikan masukan, bimbingan serta motivasi agar skripsi ini semakin baik. 7. Keluarga Besar Haji Suratno dan Haji Rikawati di Kabupaten Klungkung serta
Haji Mustafa dan Haji Sutiah di Sekarbela yang terus memberikan doa dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Yang terkasih kepada Kadek Mitayanti yang selalu meberikan doa, waktu, saran, serta bantuannya dalam penulisan skripsi ini.
9. Pengurus dan Anggota PDI-P baik di DPRD Provinsi, Kabupaten, DPC dan PAC Kabupaten Klungkung yang telah memberikan waktu, informasi dan dukungan dalam tahapan membantu pelaksanaan penelitian ini.
10. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Politik yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas pengajaran dan ilmu pengetahuan yang telah diberikan selama perkuliahan.
11. Seluruh pegawai di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah membantu penulis dalam mengurus administrasi selama penulis menjalani studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
vii
12. Seluruh teman-teman seperjuangan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis berterima kasih atas loyalitas dukungan, perhatian dan motivasi yang diberikan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Penulis bersyukur atas segala doa, dukungan dan bimbingan tersebut, besar harapan penulis semoga amal baik Bapak/Ibu/Saudara(i) mendapat balasan terbaik dari Tuhan Yang Maha Esa. Dengan rendah hati penulis berharap kritik dan saran yang bersifat membangun demi penyempurnaan skripsi ini. Sebagai akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak karena skripsi ini dipersembahkan kepada almamaterku tercinta.
Denpasar, 30 Juni 2016
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ...iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 6 1.3 Batasan Masalah... 6 1.4 Tujuan ... 7 1.5 Manfaat ... 7 1.5.1 Manfaat Teoritis ... 7 1.5.2 Manfaat Praktis ... 7 1.5.3 Manfaat Keilmuan ... 8 1.6 Sistematika Penulisan... 8
ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
2.1 Kajian Pustaka ... 10 2.2 Kerangka Konseptual ... 19 2.2.1 Partai Politik ... 20 2.2.2 PDI-P di Bali ... 23 2.2.3 Pemilukada ... 24 2.3 Landasan Teori ... 27
2.3.1 Teori Interaksi Simbolik ... 28
2.4 Kerangka Pemikiran ... 34
BAB III METODE PENELITIAN... 35
3.1 Jenis Penelitian ... 35
3.2 Sumber Data ... 36
3.2.1 Sumber Data Primer ... 36
3.2.2 Sumber Data Sekunder ... 36
3.3 Unit Analisis ... 37
3.4 Teknik Penentuan Informan ... 37
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 39
3.6 Teknik Analisis Data ... 40
x
BAB IV PEMBAHASAN ... 43
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Klungkung ... 43
4.2 Profil PDI-P Kabupaten Klungkung ... 48
4.3 Hasil Temuan Penelitian ... 56
4.3.1 Pemilukada Kabupaten Klungkung Tahun 2013 ... 56
4.3.2 Kekalahan PDI-P Dalam Pemilukada Kabupaten Klungkung Tahun 2013 Tahun... 57
4.3.2.1 Penyebab Internal ... 57
4.3.2.2 Penyebab Eksternal ... 64
4.3.3 Perubahan Makna Simbol PDI-P ... 67
4.4 Analisis Temuan Penelitian... 72
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 79
5.1 Kesimpulan ... 79
5.2 Saran ... 81
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Daftar Informan dalam Penelitian ... 38
Tabel 4.1 Data Kependudukan Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2014 ... 46
Tabel 4.2 Pemeluk Agama Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014 ... 47
Tabel 4.3 Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Klungkung 2014... 48
Tabel 4.4 Perolehan Kursi Pemilihan Legislatif Kabupaten Klungkung 2004 ... 49
Tabel 4.5 Daftar Cabup dan Cawabup Pemilukada Klungkung Tahun 2008 ... 51
Tabel 4.6 Perolehan Kursi Pemilihan Legislatif Kabupaten Klungkung 2009 ... 53
Tabel 4.7 Daftar Cabup dan Cawabup Pemilukada Klungkung Tahun 2013 ... 54
Tabel 4.8 Struktur DPC PDI-P Klungkung 2015-2020 ... 55
Tabel 4.9 Perolehan Suara Pemilukada Kabupaten Klungkung Tahun 2008 Per-Kecamatan ... 63
Tabel 5.0 Perolehan Suara Pemilukada Kabupaten Klungkung Tahun 2013 Per-Kecamatan ... 64
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Model Analisis Data ... 41
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Data Informan
xiv ABSTRACT
Political parties is a means or a place for the community to achieve power in government. One political party in Indonesia is still showing its existence until now is the PDI-P. Bali province is one of the strong base PDI-P. The power of PDI-P not only be seen in the central government in Bali but also in all regency in Bali. Klungkung regency is one of districts in Bali that showed the dominance of PDI-P. It can be seen with the victory of PDI-P in local elections and legislative elections. But in 2013, PDI-P was defeat in Klungkung elections. The purpose of this study was to determine and describe the defeat causes of PDI-P in Klungkung regency election in 2013. The theory used is the Theory of Symbolic Interaction with the approach changes the meaning of a symbol of a political party. This research method is descriptive qualitative. The results of this study found that, PDI-P defeat in the election of 2013 was influenced by internal and external causes. The determining candidates late from DPP PDI-P, less solid political machine PDI-P that does not fully support the decision of the DPP PDI-P, and there are cadres are disappointed because it failed to become a candidate recommended by the DPP followed by supporters who ultimately did not choose PDI-P became the main cause of the internal side. In external side the ownership of cooperative from other candidates, incompatibility of candidates that determined PDIP with community's desire, and and the emergence of issues discrimination another candidate that gave rise to fanaticism of regionalism is a major cause of the external side. Based on the findings of the study authors, and Klungkung society is now more see figure candidates, vision and mission that brought in compare the political party in the election. The author analyzes that Klungkung society will impose his choice to candidates who give benefit from the social economy.
xv ABSTRAK
Partai politik merupakan sarana atau wadah bagi masyarakat untuk mencapai kekuasaan di pemerintahan. Salah satu partai politik di Indonesia yang masih menunjukkan eksistensinya hingga saat ini adalah PDI-P. Provinsi Bali merupakan salah satu basis massa kuat PDI-P. Kekuatan PDI-P tidak hanya dapat dilihat dalam pemerintahan pusat di Bali melainkan juga di setiap kecamatan yang ada di Bali. Kecamatan Klungkung merupakan salah satu kecamatan di Bali yang menunjukkan dominasi PDI-P yang kuat. Ini dapat dilihat dengan kemenangan PDI-P dalam pemilukada maupun pemilihan legislatif. Akan tetapi tahun 2013 PDI-P mengalami kekalahan dalam pemilukada Kabupaten Klungkung. Tujuan peneltian ini adalah untuk mengetahui dan mendeskripsikan penyebab-penyebab kekalahan PDI-P dalam pemilukada Kabupaten Klungkung tahun 2013. Teori yang digunakan adalah Teori Interkasi Simbolik dengan pendekatan perubahan makna simbol partai politik. Metode penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data penelitian dengan observasi, wawancara mendalam dan dokumen. Hasil penelitian ini menemukan bahwa, kekalahan PDI-P dalam pemilukada tahun 2013 dipengaruhi oleh penyebab internal dan eksternal. Telatnya rekomendasi calon dari DPP PDI-P, kurang solidnya mesin politik PDI-P yang tidak mendukung penuh keputusan DPP PDI-P, dan adanya kader yang kecewa karena gagal di rekomendasikan menjadi calon oleh DPP yang diikuti oleh pendukungnya yang akhirnya tidak memilih PDI-P menjadi penyebab utama dari sisi internal. Sedangkan dari sisi eksternal kepemilikan gerbong pemilih yang kuat (koperasi), kurang sesuainya calon yang ditetapkan DPP PDI-P dengan keingan masyarakat, dan munculnya isu diskriminasi pasangan calon lain yang memunculkan fanatisme kedaerahan menjadi penyebab utama dari sisi eksternal. Berdasarkan hasil temuan penelitian penulis, masyarakat Klungkung kini lebih melihat figur calon, visi-misi yang dibawa daripada partai politik dalam pemilukada. Penulis menganalisa bahwa masyarakat Klungkung akan lebih menjatuhhkan pilihannya kepada calon yang memberikan keuntungan dari sisi sosial ekonomi.
